Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
II. Описательная часть программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики области. В 2012 году заканчивается реализация пятой программы поддержки малого предпринимательства. "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 г.г." является продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.
За период реализации областной "Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2012 г.г." в течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 11,8 тыс., или в 1,5 раза, количество индивидуальных предпринимателей - осталось на уровне 33,0 тыс. чел.
Значительно возросли показатели эффективности, характеризующие сферу малого и среднего бизнеса:
- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения области возросло с 7,0 ед. в 2008 году до 10 ед. в 2011 году;
- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта возросла с 6,5% в 2008 году до 8,4% в 2011 году;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций возросла с 13,1% в 2008 году до 22,5% в 2011 году.
Вместе с тем, потенциал малого и среднего предпринимательства Липецкой области реализован не полностью.
Сегодня основными барьерами, которые препятствуют развитию предпринимательства в Липецкой области, являются:
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;
- низкая доступность производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- ограниченный доступ предпринимателей к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
- недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве;
- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.
В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. В сфере услуг, транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и среднего предпринимательства в Липецкой области значительно ниже по сравнению с рядом субъектов РФ.
Постановлением Администрации Липецкой области от 21 мая 2013 г. N 233 в подраздел 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2. Цель и задачи Программы
В настоящее время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области реализован недостаточно. Программа является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике Липецкой области, в частности за счет увеличения числа занятого в бизнесе населения. Увеличение числа занятого населения в малом и среднем бизнесе ожидается, главным образом, за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения в сфере бизнеса и в его обороте.
Кроме того, поддержка субъектов предпринимательской деятельности будет направлена на развитие тех предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в сфере услуг в целях обеспечения высокого качества жизни для населения, а также на развитие важных для Липецкой области направлений экономики.
В то же время Программа основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности Липецкой области ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства в области.
Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для модернизации производства;
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий;
- создание условий для развития системы микрофинансирования;
- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;
- создание условий для облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к земельным ресурсам.
Срок реализации Программы 2013 - 2020 г.г.
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:
I этап: 2013 - 2016 г.г.;
II этап: 2017 - 2020 г.г.
Постановлением Администрации Липецкой области от 11 ноября 2013 г. N 507 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2020 г.г. составит 1267,682 млн. руб., в том числе: за счет средств бюджета Липецкой области 535,282 млн. руб., за счет средств федерального бюджета 732,4 млн. руб.
Из них по годам реализации:
2013 год - 223,57 млн. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 69,37 млн. руб., за счет средств федерального бюджета - 154,2 млн. руб.;
2014 год - 225,96 млн. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета -59,36 млн. руб., за счет средств федерального бюджета - 166,6 млн. руб.;
2015 год -249,51 млн. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 56,11 млн. руб., за счет средств федерального бюджета - 193,4 млн. руб.;
2016 год - 289,39 млн. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 71,19 млн. руб., за счет средств федерального бюджета - 218,2 млн. руб.;
2017 год - 65,1 млн. руб. за счет средств областного бюджета;
2018 год - 68,85 млн. руб. за счет средств областного бюджета;
2019 год - 71,3 млн. руб. за счет средств областного бюджета;
2020 год - 74,0 млн. руб. за счет средств областного бюджета.
Перечень мероприятий и объемы финансирования из федерального бюджета
Таблица
Постановлением Администрации Липецкой области от 31 июля 2013 г. N 347 в подраздел 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях. Координация деятельности по реализации Программы осуществляется управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области представляет координатору информацию о ходе реализации мероприятий Программы по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий Программы (п. 12, 14, 16, 23, 25, 27, 29, 30, 47, 56) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение 1 к Программе).
Реализация мероприятия пункта 38 осуществляется в соответствии с приложением 2 к Программе.
Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований устанавливаются приложениями 3 - 5 к Программе.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли.
5. Оценка эффективности Программы
Постановлением Администрации Липецкой области от 11 ноября 2013 г. N 507в таблицу 1 подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения
Плановые показатели и плановые значения эффективности реализации Программы с использованием средств областного бюджета
Таблица 1
Постановлением Администрации Липецкой области от 11 ноября 2013 г. N 507 в таблицу 2 подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения
Плановые показатели и плановые значения эффективности реализации Программы с использованием средств федерального бюджета
Таблица 2
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.