Приложение N 1. Техническое задание на разработку инвестиционной программы ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения на период 2013 - 2017 годов

Приложение N 1

к постановлению

администрации города Липецка

от 20 августа 2012 г. N 1598

Техническое задание
на разработку инвестиционной программы ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения на период 2013 - 2017 годов

1. Основание для разработки

Техническое задание на разработку инвестиционной программы ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" (далее - техническое задание) разработано в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";

- городской программой "Развитие систем коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса города Липецка на 2007 - 2014 годы", утвержденной решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 августа 2006 года N 398;

- приказом Министерства регионального развития РФ от 10.10.2007 N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ коммунального комплекса".

2. Анализ существующего состояния сетей и оборудования ОАО "ЛГЭК"

ОАО "ЛГЭК" как предприятие сферы жилищно-коммунального хозяйства предоставляет потребителям города Липецка услуги водоснабжения и водоотведения. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности являются подземные воды, добыча которых ведется в соответствии с нормативными документами. Общий объем воды, подаваемый в систему централизованного водоснабжения города Липецка, состоит из объемов воды, добываемой на водозаборах ОАО "ЛГЭК" (94,8%), и объемов воды, закупаемой у сторонних организаций (5,2%). Водоотведение в городе Липецке обеспечивается напорно-самотечной сетью канализации.

Для оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения ОАО "ЛГЭК" эксплуатирует 15 водозаборов, 153 скважины, 101 водопроводную насосную станцию подкачки (ВНСП), 974,96 км водопроводных сетей, 826,8 км канализационных сетей и 52 канализационные насосные станции (КНС).

ОАО "ЛГЭК" охватывает весь рынок по водоснабжению и водоотведению. Основными проблемами, не позволяющими повысить уровень объемов и качество предоставляемых услуг потребителям, являются:

- высокий процент изношенности водопроводных сетей и сетей водоотведения, соответственно, высокий уровень аварийности, потерь холодной воды и дополнительные эксплуатационные расходы;

- недостаточный уровень автоматизации и контроля на водозаборах, оборудовании водопроводных сетей и сетей водоотведения;

- отсутствие резерва для водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства в городе;

- работа значительной части КНС с низким КПД, эксплуатация насосов с завышенным напором;

- отсутствие должного учета отпускаемой воды и потребляемых энергоресурсов.

Качество предоставляемых услуг водоснабжения и водоотведения напрямую зависит от фактического состояния насосных станций, сетей водоснабжения и водоотведения.

Суммарная протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене (выработавших свой амортизационный срок на 100%), составляет 421,32 км (43,2% от общей протяженности сетей водоснабжения). Анализ повреждаемости по районам города показал наиболее "узкие" места: центральная часть города, районы ЛТЗ, Сокола, Опытной станции, Универсального проезда, поселок Дачный, поселок Сырский Рудник. В летнее время в результате повышенных расходов на полив имеет место недостаток холодной воды по улицам поселка Сырский Рудник, с. Коровино, с. Сселки.

Для обеспечения надежного водоснабжения котельных потребуется реконструкция машинного зала ВНС N 3 с установкой группы насосов. Суммарная протяженность сетей водоотведения, нуждающихся в замене (выработавших свой амортизационный срок на 100%), составляет 318,2 км (38,5% от общей протяженности сетей водоотведения). Износ оборудования канализационных насосных станций выше, чем водопроводных насосных станций, и требует значительных инвестиций для поддержания их безаварийной и эффективной работы.

Ежегодный объем капитальных вложений ниже фактической потребности в инвестициях, необходимых для модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. Что в конечном итоге ведет к снижению надежности работы систем водоснабжения и водоотведения города Липецка.

3. Цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы

Техническое задание является основанием для разработки инвестиционной программы ОАО "ЛГЭК" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа), которая разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в целях реализации программы "Развитие систем коммунальной инфраструктуры организаций коммунального комплекса города Липецка на 2007 - 2014 годы".

Основные цели Программы:

- обеспечение качественного предоставления услуг потребителям при минимальном негативном воздействии на окружающую среду;

- обеспечение развития систем водоснабжения и водоотведения города Липецка с учетом интенсивного жилищного и промышленного строительства;

- разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение бесперебойного снабжения потребителей холодной водой с необходимыми параметрами качества и предоставление услуг водоотведения;

- выполнение экологических требований.

Программа должна решать следующие основные задачи:

- реализация наиболее эффективных и приоритетных инвестиционных проектов для повышения надежности и качества предоставляемых услуг;

- снижение эксплуатационных затрат;

- развитие систем учета, диспетчеризация и автоматизация технологических процессов;

- повышение энергоэффективности и развитие энергосбережения.

В период реализации разрабатываемой Программы в городе планируется интенсивное строительство жилых районов, объектов социальной сферы и промышленных предприятий, для обеспечения которого потребуется развитие новых объектов водоснабжения и водоотведения.

Решить имеющиеся проблемы позволит инвестиционная программа, разработанная на основе выданного технического задания.

4. Требования к инвестиционной программе

В составе технического задания обозначены приоритеты развития коммунальной инфраструктуры на среднесрочную перспективу, в рамках которой ОАО "ЛГЭК" разрабатывает мероприятия по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения для обеспечения возможности нового строительства с учетом перспективного развития города.

В рамках разработки Программы должны быть определены финансовые потребности на ее реализацию на основании финансовых потребностей по реализации каждого из мероприятий и источники финансирования.

Источники финансирования Программы:

- собственные средства предприятия;

- заемные средства, в том числе кредитных организаций и внебюджетных фондов;

- плата за подключение вновь создаваемых (реконструированных) объектов капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения.

Форма предоставления программных мероприятий содержит перечень мероприятий с указанием объемных показателей, финансовых потребностей по годам, источников финансирования, ожидаемого эффекта от реализации.

Структура Программы должна содержать следующие разделы:

I. Инвестиционный проект по повышению качества товаров и услуг, улучшению экологической ситуации:

- техническое перевооружение и реконструкция существующих объектов;

- мероприятия по созданию системы управления компании на базе информационных технологий;

- энергосбережение, развитие систем коммерческого учета;

- оборудование, не входящее в сметы строек;

- обеспечение спецтехникой и автотранспортом.

II. Инвестиционный проект по подключению строящихся (реконструируемых) объектов:

- развитие объектов для обеспечения возможности нового строительства с учетом перспективного развития города.

Программа является основанием для определения тарифов на подключение к коммунальным системам и величины инвестиционных надбавок к тарифам на 2013 - 2017 годы.

5. Сроки разработки и реализации Программы

Срок разработки программы - 60 дней с момента утверждения настоящего технического задания.

Срок реализации Программы - пять лет (2013 - 2017 годы).

Внесение изменений в утвержденное техническое задание осуществляется по инициативе главы города Липецка или по инициативе ОАО "ЛГЭК" с обоснованием причин.

6. Состав технического задания на разработку Программы

1. Включить в Программу мероприятия по водоснабжению и водоотведению планируемых инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Липецк (приложение 2).

2. Включить в Программу мероприятия, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятий
1	Водоснабжение
1.1	Строительство и реконструкция водопроводных сетей
1.2	Строительство и реконструкция объектов водоснабжения
1.3	Монтаж оборудования насосных станций 1, 2, 3-го подъемов
1.4	Приобретение оборудования для лаборатории контроля качества вод
2	Водоотведение
2.1	Строительство и реконструкция канализационных сетей
2.2	Строительство и реконструкция объектов водоотведения
2.3	Монтаж оборудования КНС (канализационно-насосной станции)
3	Общие мероприятия
3.1	Создание системы учета и управления компании на базе информационных технологий
3.2	Выполнение ОПР (основных проектных решений), ПИР (проектно-изыскательских работ) на работы будущих периодов
3.3	Приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, в том числе диагностические приборы
3.4	Приобретение автотранспорта и спецтехники

3. Предусмотреть в Программе мероприятия по:

- энергосбережению и повышению энергетической эффективности работы систем водоснабжения и водоотведения;

- организации зон санитарной охраны (ЗСО) водозаборов г. Липецка, находящихся в собственности и аренде ОАО "ЛГЭК";

- разработке проектов санитарно-защитных зон производственных баз;

- приведению системы электроснабжения объектов комплекса водоснабжения к категории надежности в соответствии с инструкцией РД 34.20.185-94.