Приложение 2

Приложение 2

к постановлению

администрации

Данковского района

от 16 июля 2012 г. N 965

II. Описательная часть программы (в редакции постановления от 16.07.2012 N 965)

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена районная целевая программа

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.

Сложившаяся на сегодня инфраструктура города Данкова и сельских населенных пунктов района не в полной мере приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах жизни общества.

Необходимость приоритетного решения проблемы по созданию доступной среды для инвалидов обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения.

В Данковском муниципальном районе Липецкой области отмечается хотя и небольшой, но рост уровня инвалидизации населения: 2008 год - 4387 человек, 2009 год - 4449 человек, 2010 год - 4512 человек, 2011 год - 4521 человек. В процентном отношении доля инвалидов в структуре населения Данковского района на 1 июля 2011 года составила 12,4% от общей численности населения района. По состоянию на 01.07.2011 на территории района проживают 132 ребенка-инвалида, это на 13 человек меньше, чем в 2010 году. В то же время важным показателем является тот факт, что большинство из числа впервые признанных инвалидами являются гражданами трудоспособного возраста.

Уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры района для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

У большинства инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.

В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Районная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) разработана с учетом положений статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и определяет приоритетные направления муниципальной политики района в данной области. В разработке Программы приняли участие заинтересованные организации и учреждения, ответственные за различные аспекты формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов, а также действующие на территории района общественные организации ветеранов и инвалидов.

По содержанию Программа является социальной, по срокам реализации - долгосрочной. Отдельные мероприятия Программы совмещены с мероприятиями, проводимыми в районе в рамках иных районных целевых программ.

Принятие районной целевой программы "Доступная среда на 2012 - 2015 годы" позволит продолжить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будет способствовать созданию единой сети муниципальных учреждений, доступных для посещения маломобильными гражданами, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью программы является повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение их интеграции в общество, формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению на территории Данковского муниципального района.

Для достижения названной цели должны быть решены следующие задачи:

1) проведение учета численности инвалидов, нуждающихся в реализации для них мероприятий по созданию доступной среды;

2) объективная оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизация;

3) обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам в различных сферах жизнедеятельности;

4) формирование доступности социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для инвалидов;

5) проведение работы по ранней профориентации инвалидов на основе выявления комфортных и дискомфортных сфер труда, состава профессий, которые могут быть освоены лицами с ограниченными возможностями здоровья;

6) проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных граждан;

7) поддержка деятельности общественной организации инвалидов.

Цели, задачи и мероприятия Программы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в районе и согласно действующему законодательству.

Срок реализации Программы - 4 года: с 2012 года по 2015 год включительно.

Программу предлагается реализовать в два этапа:

На I этапе в 2012 году:

- основные усилия концентрируются на учете численности инвалидов, нуждающихся в создании для них доступной среды, объективной оценке состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизации;

- разрабатываются механизмы обеспечения доступности услуг в сфере образования, культуры, спорта;

- осуществляется предоставление инвалидам и маломобильным группам населения информации о доступности услуг социальной сферы;

- осуществляется реализация мероприятий районной целевой программы в соответствии с выделенным финансированием.

На II этапе в 2013 - 2015 годах:

- реализуются мероприятия районной целевой программы на соответствующие годы;

- осуществляется оценка эффективности реализации мероприятий Программы;

- анализируется, обобщается и оценивается работа по выполнению мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов, эффективности реализации Программы формируются предложения по актуальности принятия очередной Программы, разрабатываются последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств районного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2015 годах из районного бюджета составляет 414 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 100 тыс. руб.;

2013 год - 200 тыс. руб.;

2014 год - 57 тыс. руб.;

2015 год - 57 тыс. руб.

Объем софинансирования мероприятий Программы в 2012 - 2015 годах, в том числе по годам: 2013 год - 40 тыс. руб.

Экономический эффект от осуществления Программы будет достигнут за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей беспрепятственный доступ данной категории населения к объектам социально-бытовой и производственной инфраструктур, транспорта, связи и информации.

При разработке Программы особое внимание уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении мероприятий.

Объемы финансирования Программы за счет средств районного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее д