Приложение. Городская целевая Программа "Безопасный город на 2012 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Ельца
от 14 ноября 2011 г. N 1847

Городская целевая Программа
"Безопасный город на 2012 - 2013 годы"

I. Паспорт городской целевой Программы

Полное наименование программы	Городская целевая программа "Безопасный город на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа)
Заказчик целевой программы	Администрация города Ельца (далее - администрация города)
Разработчик программы	Администрация города
Исполнители программы	Администрация города
Основная цель программы	Обеспечение безопасности населения города по основным направлениям жизнедеятельности
Основные задачи программы	1. Информационное и методическое обеспечение сферы безопасности жизнедеятельности населения города. 2. Разработка и внедрение комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИАС) "Безопасный город". 3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее- ЧС). 4. Снижение временных показателей и материальных затрат на ликвидацию ЧС.
Целевые индикаторы программы	1. Охват населения города мероприятиями по пропаганде знаний в области гражданской обороны, ЧС и пожарной безопасности. 2. Охват территории города комплексной автоматизированной информационно-аналитической системой (КАИАС) "Безопасный город". 3. Повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении ЧС.
Объем финансирования программы (с разбивкой по срокам реализации)	Предполагаемый объем финансирования из городского бюджета на реализацию Программы составляет 5 600 000 руб., в том числе по годам: 2012 год - 1 900 000 руб. 2013 год - 3 700 000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация Программы позволит: - снизить количество ЧС и материальный ущерб от них; - снизить риски возникновения ЧС для населения в местах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; - сократить затраты на ликвидацию ЧС; - снизить время реагирования на ЧС.

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территории от ЧС, управления силами и средствами Елецкого городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития ЧС, системного подхода к обеспечению безопасности населения города и созданию системы мониторинга состояния обстановки по обеспечению общественного порядка, безопасности дорожного движения и надежного содержания территории города.

Предлагаемый проект Программы отражает стратегию развития единых дежурно-диспетчерских служб, повышения уровня оснащенности аварийно-спасательных формирований, противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, обеспечения надежной антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения города.

Программа рассчитана на 2 года и ее планируется выполнять в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2012 год) планируется:

- разработать меры правового и экономического регулирования вопросов защиты населения и территории города от ЧС, создание системы информационного обеспечения населения о ЧС и способам защиты от них;

- разработка проекта по созданию комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИАС) "Безопасный город".

- создание системы видеоконтроля в местах массового скопления людей и автотранспортных средств.

На втором этапе (2013 год) планируется:

- завершить организацию службы мониторинга и прогнозирования ЧС и перенести основные усилия Елецкого городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на проведение предупредительных превентивных мероприятий;

- завершить формирование и оснащение городских аварийно-спасательных формирований современным оборудованием и техникой, оснащение современными программными продуктами, обучение сотрудников способам и методам прогнозирования ЧС, создание компьютерных баз данных по источникам техногенных и природных опасностей;

- завершить формирование системы видеоконтроля в местах массового скопления людей и автотранспортных средств;

- создание на базе ЕДДС центра мониторинга и оперативного управления комплексной системы "Безопасный город";

- создание механизма получения в автоматизированном режиме объективной, оперативной и достоверной информации о состоянии инженерного оборудования зданий и сооружений.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и бюджета на очередной финансовый год.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение безопасности населения города по основным направлениям жизнедеятельности.

В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основные задачи:

1. Информационное и методическое обеспечение сферы безопасности жизнедеятельности населения города.

2. Разработка и внедрение комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИАС) "Безопасный город".

3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС.

4. Снижение временных показателей и материальных затрат на ликвидацию ЧС.

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	в том числе по годам реализации
					2012 год	2013 год
Цель Обеспечение безопасности населения города по основным направлениям жизнедеятельности
Цель 1. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС
Цель 2. Обеспечение безопасности населения города по основным направлениям жизнедеятельности
Цель 3 . Обеспечение постоянной готовности службы спасения к ведению поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Индикатор цели 1. Охват населения города мероприятиями по пропаганде знаний в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (%)
Индикатор цели 2. Охват территории города комплексной автоматизированной информационно-аналитической системой (КАИАС) "Безопасный город" (%)
Индикатор цели 3. Повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении ЧС (%)
Задача 1. Информационное и методическое обеспечение сферы безопасности жизнедеятельности населения города.
1	Разработка и осуществление комплекса мер по активизации среди населения противопожарной пропаганды, пропаганды знаний по ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, проведение семинаров, лекций, бесед.	Ед.	Администрация города	-	-	-
Задача 2. Разработка и внедрение комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИАС) "Безопасный город"
2.	Подготовка технического задания по созданию комплексной системы "Безопасный город", объявление конкурса на разработку проекта	Комплект документов	Администрация города	-	-	-
3.	Оплата разработки проекта по созданию комплексной системы "Безопасный город", в том числе получение технических условий и согласование проектно-сметной документации	Комплект документов	Администрация города	1000	1000	-
4.	Приобретение сервера видеорегистрации и программного обеспечения к серверу.	Комплект	Администрация города	1500	500	1000
5.	Приобретение и монтаж специального оборудования	Комплект	Администрация города	100	100	-
6.	Приобретение и монтаж оборудования для создания коммуникационных узлов (Приобретение, монтаж и подключение 4 автономных сетевых DVR концентраторов).	Комплект	Администрация города	200	-	200
7.	Приобретение и установка видео камер в местах массового скопления людей, в том числе:	Ед.	Администрация города	1000	-	1000
-	на объектах ЖКХ, остановках общественного транспорта, транспортных развязках и перекрестках (Приобретение, монтаж и подключение 35 видеокамер)	Ед.	Администрация города	1000	-	1000
8.	Проведение информационно-пропагандистской работы с юридическими и физическими лицами по преимуществам введения видеоконтроля и участия в программе "Безопасный город" за счет собственных средств организаций	Кол. совещаний	Администрация города	-	-	-
9.	Отработка комплекса вопросов по обеспечению тесного взаимодействия и обмена информацией с правоохранительными органами о положении дел в секторе видеонаблюдения в части состояния обстановки по обеспечению общественного порядка, безопасности дорожного движения и надлежащего содержания территории го рода (дороги, перекрестки, мосты и т.п.)	Кол-во совещаний	Администрация города	-	-	-
10.	Построение оптоволоконной инфраструктуры и подключение видеокамер к действующим и новым сетям передачи данных	Километры	Администрация города	100	100	-
Задача 3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС
11.	Приобретение специальной техники и оборудования для проведения АСДНР, освобождения проездов и перевозки автотранспорта на муниципальную стоянку поврежденных машин, всего:	Кол-во единиц	Администрация города	1700	-
	в том числе:					1700
	- комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента;					200
	- эвакуатор.					1500
	Итого	тыс. руб.		5600	1700	3900

5. Объемы и сроки финансирования

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства городского бюджета. Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составляет 5 600 000 руб., в том числе по годам:

2012 год - 1 700 000 руб.,

2013 год - 3 900 000 руб.

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация исполнения мероприятий возлагается на администрацию города.

Контроль за исполнением Программы возлагается на администрацию города.

Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет МУ "Управление гражданской защиты города Елец" (по согласованию) и сведения о реализации Программы МУ "Управление гражданской защиты города Елец" представляет в комитет экономики администрации города.

7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

В ходе реализации Программы предполагается создать и усовершенствовать единую систему программных продуктов и технологий для решения комплекса организационных и управленческих задач по защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения.

Принятие Программы и реализация программных мероприятий позволит:

- улучшить качество жизни населения путем снижения рисков ЧС, повышения уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создать условия, сопутствующие устойчивому социально-экономическому развитию города;

- повысить оперативность реагирования на возникновение (угрозу возникновения) ЧС и происшествий на территории города;

- улучшить эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, слаженности их совместных действий по предупреждению и ликвидации угрозы ЧС за счет сокращения времени прохождения тревожного сигнала и сокращения времени, затрачиваемого на постановку задач оперативным службам;

- уменьшить затраты бюджетных средств на ликвидацию ЧС вследствие их раннего обнаружения.

8. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы

Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы		Источник определения значения показателей
		2012 год	2013 год
Цель 1. Подготовка населения к действиям при возникновении ЧС
Цель 2. Обеспечение безопасности населения города по основным направлениям жизнедеятельности
Цель 3. Обеспечение постоянной готовности службы спасения к ведению поисковых, аварийно- спасательных и других неотложных работ.
Индикатор цели 1. Охват населения города мероприятиями по пропаганде знаний в области гражданской обороны, ЧС и пожарной безопасности (%)	38	65	80	статистическая информация
Индикатор цели 2. Охват территории города комплексной автоматизированной информационно-аналитической системой (КАИАС) "Безопасный го род" (%)	-	-	30	статистическая информация
Индикатор цели 3. Повышение эффективности про ведения аварийно-спасательных работ при возникновении ЧС (%)	80	90	91	мониторинг
Задача 1.1. Информационное и методическое обеспечение сферы безопасности жизнедеятельности населения го рода.
Задача 2.1. Разработка и внедрение комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИАС) "Безопасный город"
Задача 3.1. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС
Задача 3.2. Снижение временных показателей и материальных затрат на ликвидацию ЧС
Показатель 1.1. Количество проведенных семинаров, лекций, бесед по пропаганде знаний в области гражданской обороны, ЧС и пожарной безопасности	12	18	24	мониторинг
Показатель 2.1. Количество установленных видео камер	-	-	35	статистическая информация
Показатель 3.1. Укомплектованность спасательных служб специальной техникой и оборудованием (%)	30	70	80	мониторинг
Показатель 3.2. Сокращение времени реагирования на ЧС (мин.)	10	9	8	мониторинг