Приложение. Городская целевая Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города Липецка

от 27 сентября 2012 г. N 1916

Городская целевая Программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 15 июля, 20 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 20 ноября 2013 г. N 2639 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт городской целевой Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы"

Полное наименование Программы	Городская целевая Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация города Липецка
Разработчик Программы	Департамент экономики администрации города Липецка
Исполнители Программы	Департамент экономики администрации города Липецка
Основная цель Программы	Создание благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, ориентированного на самозанятость
Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации	Средства городского бюджета 2013 год - 3 580 тыс. руб.; 2014 год - 1 000 тыс. руб.; 2015 год - 2 000 тыс. руб.
Перечень целевых индикаторов	Целевые показатели: - количество малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения города; - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Ожидаемые конечные результаты Программы	Результатом намеченных мероприятий Программы станет увеличение к концу 2015 году количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, а также поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города Липецка

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Малое и среднее предпринимательство - это значительное и сложное явление социально-экономической жизни города. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В предпринимательскую деятельность вовлечены все социальные группы горожан.

Развитие малого и среднего бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.

В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики государства, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни горожан, обеспечение необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовый региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Липецке насчитывается в настоящее время более 23 тыс. единиц, с числом занятых более 134 тыс. человек.

Однако темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства сравнительно низкий и колеблется в пределах 2 - 5%.

Несмотря на то, что сферы деятельности субъектов предпринимательства постепенно расширяются, следует отметить, что сегодня практически не получил развития сектор малых инновационных предприятий. Хотя именно развитию инноваций уделяется большое внимание правительством России. Не случайно инновационный сценарий развития взят за основу при разработке Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года.

Есть целый комплекс причин слабого развития инновационной деятельности в городе. Однако, основными являются:

- отсутствие посевного (начального) финансирования инновационных проектов;

- отсутствие доступной недвижимости (офисной, производственной лабораторной), технологического оборудования для стартующих инновационных компаний;

- недостаток компетенций по созданию и развитию малых инновационных компаний.

Для решения указанных проблем необходимо создание и развитие специализированной инфраструктуры поддержки инновационных компаний.

Через систему программных мероприятий направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций.

Все возрастающее значение малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.

Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития города, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: создание эффективной конкурентной экономики, обеспечение высокого уровня и качества жизни населения.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы: создание благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Задачи Программы:

1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 15 марта 2013 г. N 656 в пункт 2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Развитие приоритетных направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города:

- производство продовольственных и промышленных товаров;

- оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, физической культуры и спорта, в системе образования, общественного питания;

- абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 2

- абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 2

- переработка вторичного сырья.

3. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 20 ноября 2013 г. N 2639 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения (с разбивкой по периодам выполнения мероприятия)	Объем финансирования (с разбивкой по периодам выполнения мероприятия), тыс. руб.
1.	Пропагандирование идей предпринимательства, передового опыта и новых форм работы субъектов малого и среднего предпринимательства, методическое и информационное обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства	Департамент экономики	2013 2014 2015	100,0 50,0 100,0
2.	Проведение конференций, семинаров, совещаний по проблемам в сфере малого и среднего предпринимательства	Департамент экономики	2013 2014 2015	50,0 50,0 50,0
3.	Субсидирование затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности	Департамент экономики	2013 2014 2015	1800,4 600,0 1200,0
4.	Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставках	Департамент экономики	2013 2014 2015	33,6 50,0 50,0
5.	Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на государственную регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных схем, товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров	Департамент экономики	2013 2014 2015	116 250,0 600,0
	Целевая субсидия муниципальному бюджетному учреждению "Технопарк-Липецк" на подготовку площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе проведение коммуникаций, строительство (реконструкция) офисных и производственных площадей, приобретение офисного и технологического оборудования	Департамент экономики	2013 2014 2015	1380 - -
7.	Проведение городских конкурсов: - "Лучшее малое предприятие (предприниматель) года города Липецка"; - "Лучший бизнес-проект среди студентов города Липецка "Идея успеха".	Департамент экономики	2013 2014 2015	100 - -
	Итого:		2013 - 2015	6580

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 15 июля 2013 г. N 1685 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и сроки финансирования

Всего потребность в средствах на реализацию мероприятий Программы составляет 6 580 тыс. рублей., в том числе с разбивкой по годам:

2013 год - 3 580 тыс. руб.;

2014 год - 1 000 тыс. руб.;

2015 год - 2 000 тыс. руб.

Объемы финансирования на 2013 - 2015 годы будут уточняться в процессе составления городского бюджета на соответствующий год.

6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Реализацию Программы осуществляет разработчик и исполнитель Программы - департамент экономики администрации города Липецка:

- распределяет ежегодно выделяемые средства на реализацию Программы по программным мероприятиям;

- в ходе реализации Программы уточняет объемы средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году;

- готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий;

- формирует отчеты о ходе исполнения Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется согласно постановлению администрации города Липецка от 05.03.2010 N 604 "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке и порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Липецке".

7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Результатом намеченных мероприятий Программы станет увеличение к концу 2015 году количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, а также поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты города Липецка и Липецкой области.

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:

- сохранение созданных рабочих мест;

- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

- совершенствование отраслевой структуры города путем заполнения малыми и средними предприятиями "ниши" по организации новых производств и услуг, технологическое взаимодействие крупных и малых предприятий по оказанию последними всевозможных услуг и производству комплектующих изделий для крупных предприятий; эффективное использование незагруженных производственных мощностей крупных предприятий и, как следствие, общее увеличение предприятиями объемов продукции;

- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

8. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Источники сбора информации для оценки эффективности реализации Программы:

- статистическая информация о развитии города, отдельных отраслей экономики и социальной сферы;

- информация Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 20 ноября 2013 г. N 2639 в подраздел "Целевые индикаторы эффективности городской целевой Программы" раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Целевые индикаторы эффективности городской целевой Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Липецке на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование показателей	Базовые показатели		Плановые показатели
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения	16,5	17,6	17,8	18,0	18,2
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	29,0	30,1	33,6	33,9	34,2