II. Описательная часть Программы

II. Описательная часть Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 18 апреля 2013 г. N 199 в подраздел 1 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основным направлением Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года является диверсификация сельской экономики, создание новой социально ориентированной модели развития.

В современных условиях это невозможно без демократизации отношений собственности и широкого распространения коллективных форм хозяйствования на селе, основными из которых являются кооперативы. Они позволяют объединить в статусе работника как трудящегося, так и собственника, использовать в управлении принципы прямой демократии, избежать эксплуатации со стороны частного капитала.

Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе. Объединение товаропроизводителей на условиях кооперации приобретает особую актуальность в условиях членства России в ВТО.

По данным Статистического регистра на 1 апреля 2012 года кооперативная сеть Липецкой области включает 22 производственных (18 зарегистрировано в сфере сельского хозяйства, 2 - в промышленности, по одному - в строительстве и на транспорте) и 363 потребительских кооперативов, из которых 177 сельскохозяйственные (перерабатывающие, снабженческо-сбытовые, кредитные), 104 гаражные, 29 кредитные кооперативы граждан, 13 жилищно-строительные, 17 потребительские общества системы Облпотребсоюза и другие.

Наибольшее распространение получили сельскохозяйственные кооперативы, по количеству которых область лидирует среди регионов ЦФО и входит в десятку регионов России.

Однако в настоящее время существуют проблемы, сдерживающие развитие кооперации. Это:

- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования на селе для обеспечения стартового капитала для создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов;

- отсутствие кооперативных перерабатывающих и логистических предприятий, что не позволяет замкнуть кооперативные товаропроизводящие цепочки, обеспечить самодостаточность системы кооперации и заполнить незанятые экономические ниши;

- неразвитость многоуровневой вертикали управления кооперативами.

Решить задачу по интенсивному развитию кооперации в регионе возможно программно-целевым методом, а именно с помощью областной целевой программы "Развитие кооперации в Липецкой области на 2013 - 2020 годы", предусматривающей создание условий для преодоления вышеназванных проблем.

Программа будет способствовать комплексному развитию кооперации за счет создания кооперативных предприятий в сфере производства сельскохозяйственной продукции, стимулирования кооперативного движения в несельскохозяйственных сферах, повышению финансовой устойчивости кооперативов, формированию целостной системы кооперации.

Социальная эффективность Программы будет заключаться в консолидации малых форм хозяйствования на селе в целях отстаивания своих экономических и социальных интересов, вовлечении в аграрную экономику сельского населения, повышении уровня жизни на селе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 18 апреля 2013 г. N 199 в подраздел 2 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель программы:

повышение роли кооперации в развитии производственных отношений.

Задачи программы:

- абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого подраздела 2

- комплексное развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- формирование многоуровневой системы управления кооперативами;

- стимулирование развития кооперативов (производственных, потребительских) в несельскохозяйственных сферах

Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 25 октября 2013 г. N 483 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составляет 429759,02 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 50770,52 тыс. руб.;

2014 год - 80888,5 тыс. руб.;

2015 год - 82450 тыс. руб.;

2016 год - 43500 тыс. руб.;

2017 год - 43000 тыс. руб.;

2018 год - 43050 тыс. руб.;

2019 год - 43050 тыс. руб.;

2020 год - 43050 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета по управлению сельского хозяйства Липецкой области прогнозно составляет 64170,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 9070,3 тыс. руб.;

2014 год - 10100 тыс. руб.;

2015 год - 11100 тыс. руб.;

2016 год - 7150 тыс. руб.;

2017 год - 6650 тыс. руб.;

2018 год - 6700 тыс. руб.;

2019 год - 6700 тыс. руб.;

2020 год - 6700 тыс. руб.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета по управлению развития малого и среднего бизнеса Липецкой области прогнозно составляет 365588,72 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 41700,22 тыс. руб.;

2014 год - 70788,5 тыс. руб.;

2015 год - 71350 тыс. руб.;

2016 год - 36350 тыс. руб.;

2017 год - 36350 тыс. руб.;

2018 год - 36350 тыс. руб.;

2019 год - 36350 тыс. руб.;

2020 год - 36350 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка кооперативных предприятий оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация области.

Управление экономики администрации области является разработчиком-координатором Программы и осуществляет:

- координацию деятельности по реализации Программы;

- ежеквартальный мониторинг реализации Программы;

- оказание методической помощи и содействия в рамках своей компетенции исполнителям и участникам Программы;

- согласование с исполнителями предложений по уточнению объемов расходов в процессе формирования бюджета на очередной финансовый год.

Исполнители Программы осуществляют:

- разработку и уточнение условий и порядков предоставления субсидий в соответствии с системой программных мероприятий;

- подготовку предложений координатору Программы по уточнению объемов расходов на выполнение мероприятий при формировании бюджета на очередной финансовый год;

- реализацию мероприятий Программы;

- выполнение обязательств по реализации мероприятий Программы в соответствии с доведенными лимитами предельных объемов ассигнований, утвержденными законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- аналитическую работу по оценке отклонений фактических результатов от целевых показателей в рамках реализации программных мероприятий и вносят предложения по их уточнению и корректировке.

Условия предоставления субсидий юридическим лицам определяются законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Методика расчета и условия предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов для реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на пополнение фонда финансовой взаимопомощи устанавливаются приложением N 1 к Программе.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Управление экономики администрации Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управление контроля и проверки исполнения и управление финансов Липецкой области отчетную информацию об исполнении Программы за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 25 января года, следующего за отчетным) представляют в управление экономики администрации Липецкой области отчетную информацию о финансировании и причинах недофинансирования программных мероприятий, об их эффективности за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях.

В год завершения действия Программы в отчете дается оценка за весь период ее реализации.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к 2020 году:

- обеспечение ежегодных темпов роста объема сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами не ниже 105%;

- увеличение объема займов, предоставленных кредитными кооперативами - до 150 млн. руб.;

- создание не менее 125 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, 135 производственных и потребительских кооперативов в несельскохозяйственных сферах;

- увеличение объема сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, до 8,5 млрд. руб.

Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикатора и показателя за каждый период действия Программы по соответствующим мероприятиям.

Фактические значения индикатора и показателя определяются путем проведения мониторинга исполнителем Программы.

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы на 2013 - 2020 годы представлены в таблице "Результаты реализации Программы":

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 25 октября 2013 г. N 483 в таблицу "Результаты реализации Программы" подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Результаты реализации Программы

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина в базовом году (до начала реализации Программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы								Источник определения значения показателей
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Цель: Повышение роли кооперации в развитии производственных отношений
2.	Индикатор 1 цели: Рост объема сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами	%		105	105	105	105	105	105	105	105	Ведомственная отчетность
3.	Индикатор 2 цели. Объем займов, предоставленных кредитными кооперативами	млн. руб.	39,5	47,5	55,0	66,0	79,0	95,0	114	136,0	150,0	Ведомственная отчетность
4.	Задача 1. Комплексное развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов
5.	Показатель 1 задачи 1. Количество сельскохозяйственных кредитных кооперативов на конец года	ед.	200	210	220	235	250	265	285	305	325	Ведомственная отчетность
6.	Показатель 2 задачи 1: Объем сельскохозяйственной продукции, закупленной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами	млн. руб.	3969,4	4366,4	4803	5283,3	5811,3	6393	7032	7735	8509	Ведомственная отчетность
7.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.		48520,52	66458,5	64600	25650	25650	25700	25700	25700
8.	Экономическая эффективность мероприятий к показателю 1	тыс. руб./ед.		231,05	302,08	274,9	102,6	96,8	90,2	84,3	79,08
9.	Экономическая эффективность мероприятий к показателю 2	руб./руб.		0,011	0,014	0,012	0,004	0,004	0,004	0,003	0,003
10.	Задача 2. Формирование многоуровневой системы управления кооперативами
11.	Показатель задачи 2. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, вошедших в состав сельскохозяйственных потребительских кооперативов (Союзов) регионального уровня в отчетном периоде	ед.		40	35	35	35	35	35	35	35	Ведомственная отчетность
12.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.		2250	2500	2500	2500	2000	2000	2000	2000
13.	Экономическая эффективность мероприятий к показателю	млн. руб./ед.		0,057	0,071	0,071	0,071	0,057	0,057	0,057	0,057
14.	Задача 3. Стимулирование развития кооперативов (производственных и потребительских) в несельскохозяйственных сферах
15.	Показатель задачи 3. Количество кооперативов (производственных и потребительских), созданных в несельскохозяйственных сферах за год	Ед.		0	15	20	20	20	20	20	20	Ведомственная отчетность
16.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.			11930	15350	15350	15350	15350	15350	15350
17.	Экономическая эффективность мероприятий к показателю	млн. руб./ед.			0,80	0,77	0,77	0,77	0,77	0,77	0,77