2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Характеристика проблемы, решение которой планируется осуществить путем реализации ведомственной целевой программы

Одним из основных направлений реализации в Липецкой области социальной политики является предоставление населению области установленных законодательством мер социальной поддержки и социальных выплат инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим жителям области.

В целях реализации данного направления обеспечиваются мероприятия по назначению социальных выплат, пособий и компенсаций, решаются задачи по формированию в области единой политики по предоставлению гражданам мер социальной поддержки при оплате жилья и коммунальных услуг. Осуществляется постоянный контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий.

В Липецкой области право на меры социальной поддержки, установленные региональным и федеральным законодательством, в том числе и на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, имеют около 312 тысяч граждан, или 26,7% от общей численности населения Липецкой области.

Но, несмотря на положительную динамику по основным направлениям социальной защиты населения в этой сфере деятельности, имеется ряд проблем по осуществлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Так на сегодняшний день актуальным остается не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки.

Отсутствие нормативной базы не позволяет осуществлять информационный обмен персональных данных между областными и федеральными структурами, что сказывается на качестве предоставления мер социальной поддержки.

Решение данных вопросов предстоит осуществить путем реализации ведомственной целевой программы.

2.2. Цели и задачи программы

Деятельность системы социальной защиты населения направлена на достижение следующей цели:

- повышение уровня жизни социально незащищенных категорий населения.

Для реализации поставленной цели необходимо решение основной следующей задачи:

- оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим жителям области.

2.3. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Ожидаемые показатели реализации Программы представлены в следующей таблице.

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение индикатора
		2010	2012	2013	2014
Задача 1. Оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим жителям области
Удельный вес областных и федеральных категорий льготников в общей численности населения Липецкой области	%	26,7	26,6	26,6	26,5
Доля семей, получающих жилищные субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в области.	%	13,5	13,3	13,3	13,2

2.4. Перечень программных мероприятий

В целях реализации задачи Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий:

- предоставление денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг областным и федеральным категориям льготников;

- предоставление ежемесячных денежных выплат областным категориям льготников;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

- предоставление малоимущим гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- региональная доплата гражданам к государственной пенсии;

- доплата к государственной пенсии государственным служащим;

- оказание мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

- предоставление мер социальной поддержки иным категориям граждан (протезирование, санаторно-курортное лечение постинфарктных и постинсультных больных, дополнительная скидка 20% по оплате твердого топлива, субсидирование процентной ставки по банковским кредитам льготной категории населения);

- выплата социального пособия на погребение неработающих граждан, не достигших пенсионного возраста;

- оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта по территории области и льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

- оказание мер социальной поддержки педагогическим, медицинским, фармацевтическим, социальным работникам, работникам культуры и искусства;

- обеспечение деятельности управления социальной защиты населения области и муниципальных органов социальной защиты.

Измеряемые количественные показатели решения поставленных задач в разрезе вышеперечисленных мероприятий и ход реализации программы по годам исполнения отражены в приложении 1.

2.5. Срок реализации ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа будет реализовываться в 2012 - 2014 годах.

2.6. Социально-экономические последствия реализации ведомственной целевой программы

Осуществление мероприятий, намеченных Программой, будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития области, а также и целей и задач Государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" по снижению уровня бедности и улучшения качества жизни населения и послужит обеспечению гарантий социальной стабильности социально незащищенных категорий граждан.

Выполнению ведомственной целевой программы могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем:

- макроэкономические риски, которые выражаются в снижении темпов роста экономики области, уровня инвестиционной активности и высокой инфляции;

- финансовые риски в связи с недостаточностью финансирования отрасли "Социальная политика" из бюджетных источников.

2.7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется выполнением в установленных размерах количественных показателей решения поставленных целей и задач.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:

%, где:

- уровень выполнения программы, в процентах;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов программы.

2.8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

По задаче 1 потребность в необходимых ресурсах определяется исходя из численности получателей мер социальной поддержки и размера выплаты на одного получателя льгот, компенсаций и доплат.

Источником финансирования Программы является средства областного и федерального бюджетов. В течение периода реализации Программы объемы финансирования из консолидированного бюджета области могут уточняться.