Приложение N 4. Положение о сводной группе управления пешей эвакуацией

Приложение N 4

к постановлению

администрации города

от 5 мая 2008 г. N 49

Положение
о сводной группе управления пешей эвакуацией

I. Общие положения

В целях проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые сроки часть населения организованно выводится в загородную зону пешим порядком.

Вывод населения осуществляется по заранее установленным маршрутам.

Комплектование пеших колонн и обеспечение выдвижения их к исходному пункту возлагается на начальников объектов, руководителей жилищно-эксплуатационных организаций, а также на администрацию сборных эвакуационных пунктов и начальников колонн.

Марш колонн от черты города за пределы зоны возможных разрушений организуется эвакуационной комиссией города.

Для руководства движением колонн на марше из числа ответственных работников ОЭ города назначаются начальники пеших маршрутов и сводная группа управления на маршруте пешей эвакуации (СГУ).

Для обеспечения организованного совершения марша пеших колонн штаб по делам ГОЧС объекта экономики (ОЭ) - формирователя СГУ совместно с отделами по делам ГО и ЧС администраций сельских районов заблаговременно, в мирное время, разрабатывает схемы маршрута по каждому направлению.

СГУ предназначена для выполнения следующих основных задач:

- регулирование и управление (во взаимодействии с органами военного командования и подразделениями службы охраны существенного порядка) движением колонн на маршруте;

- сбор и обобщение информации о движении колонн, контроль выполнения графика движения;

- своевременная передача информации о движении по маршруту в городскую эвакуационную комиссию и в районную эвакоприемную комиссию;

- поддержание на маршруте установленного порядка, осуществление контроля соблюдения режима светомаскировки;

- обеспечение своевременного укрытия эваконаселения по сигналу "Воздушная тревога";

- воспрещение доступа населения в город, откуда ведется эвакуация, за исключением организованного подвоза работающих смен объектов;

- обеспечение минимально необходимых условий для пребывания эваконаселения на больших привалах.

Маршрут пешей эвакуации может использоваться в интересах нескольких СЭПов города.

Сводная группа управления на маршруте пешей эвакуации подчиняется управлению МЧС России по городу и городской эвакокомиссии.

Для размещения группы используются отдельные общественные здания (помещения), находящиеся на маршруте. Выделение помещений и время их использования утверждается постановлением главы соответствующего района.

В случае если на маршруте таких помещений нет, устанавливаются палатки, будки или, в порядке исключения, допускается использование домов местных жителей. Данное исключение должно оговариваться постановлением главы района.

Постановлениями глав города и районов утверждаются:

1. Начальник маршрута, его заместитель и начальники групп - персонально.

2. Организационная структура СГУ.

3. Объект народного хозяйства, отвечающий за комплектование групп обработки информации и регулирования, за подготовку и оборудование маршрута, материально-техническое обеспечение СГУ на участке "Исходный рубеж маршрута - малый привал".

Подразделения сводной группы управления комплектуются согласно элементам маршрута пешей эвакуации по территориальной принадлежности. Начальники групп назначаются организациями, комплектующими большинство личного состава группы.

Все подразделения поступают в оперативное подчинение начальника маршрута с началом проведения мероприятий по подготовке маршрута. Ответственность за своевременное и качественное укомплектование подразделений СГУ, а также за подготовку и оборудование маршрута в пределах территории сельского района несут руководители ГО организаций, определенных постановлением главы района.

Личный состав, техника и имущество для укомплектования подразделений выделяются на весь период работы сводной группы на маршруте. По окончании работы подразделения с разрешения начальника маршрута организованно убывают в места размещения своих организаций (объектов) в загородную зону.

В практической работе личный состав группы управления руководствуется настоящим Положением и распоряжениями начальника (штаба) ГО ОЭ - формирователя СГУ. В период проведения эвакомероприятий начальник маршрута (его заместители) имеет право отдавать распоряжения по вопросам подготовки и работы сводной группы управления, которые обязательны для выполнения всем личным составом СГУ и эваконаселением, находящимся на маршруте.

II. Организационная структура сводной группы управления (СГУ)

Сводная группа управления на маршруте пешей эвакуации возглавляется руководством, в которое входят начальник маршрута и его заместители. Заместители начальника маршрута назначаются из числа ответственных работников строительных организаций головного ОЭ и сельского района или специалистов с инженерно-строительным образованием любого объекта.

Основной задачей зам. начальника маршрута является: согласование вопросов по оборудованию маршрута со всеми организациями, определенными решениями администраций, и осуществление контроля за производством работ по его подготовке к работе, осуществление контроля за радиационной и химической обстановкой. Заместитель начальника маршрута от сельского района кроме того отвечает за организацию оповещения и сбора личного состава подразделений СГУ, формируемых этим районом. Личный состав сводной группы распределяется организационно, как правило, по следующим подразделениям:

- группа обработки информации;

- группа регулирования;

- группа обеспечения на больших привалах.

Группа обработки информации - предназначена для сбора и обобщения данных о движении колонн на маршруте, контроля выполнения графика движения, а также передачи информации на пункт управления ГО города и в городскую эвакокомиссию. Кроме того, группа осуществляет доведение распоряжений начальника маршрута до всех элементов СГУ, поддерживает связь с эвакоприемными комиссиями, сборными, промежуточными и приемными эвакопунктами, пунктами управления районов, по территории которых проходит маршрут.

Группа обработки информации состоит из оперативных работников, работников по направлениям и радистов, численность которых определяется в зависимости от объема работы. Для обеспечения работы группы обработки информации выделяются автобус (микроавтобус) с водителем, необходимые средства связи индивидуальной защиты, приборы, имущество и оборудование.

Кроме того, необходимо предусмотреть размещение группы на период работы в одном из помещений (вблизи большого привала), оборудованном средствами проводной связи и обеспечивающим нормальные условия для работы личного состава. Личным составом группа комплектуется одним из объектов экономики. Руководство личным составом осуществляет начальник группы.

Группа регулирования - предназначена для организации регулирования движения на маршруте согласно графику во взаимодействии с постами регулирования службы ООП и органов военного командования. Кроме того, группа обеспечивает установленный порядок поведения эваконаселения на малых привалах, обеспечивает своевременное укрытие населения по сигналу "Воздушная тревога", осуществляет контроль за радиационной и химической обстановкой и соблюдением светомаскировки на маршруте, а также воспрещает доступ населения в город, откуда ведется эвакуация, задерживает и передает соответствующим подразделениям службы охраны общественного порядка (ООП) неорганизованные мелкие группы населения и отдельных граждан.

Наиболее целесообразно создавать группу на базе подразделений служб ООП районов, по территории которых проходит маршрут, согласуя вопросы комплектования личным составом с планом комендантской службы, дополняя ее личным составом внештатных аварийно-спасательных формирований. Группа регулирования включает в себя посты регулирования численностью 2 - 3 человека и отдельных регулировщиков. Посты регулирования создаются, как правило, на исходном рубеже, в районах малых привалов, а также на "узких" местах маршрута (мосты, пересечение маршрута с важными автомобильными и железными дорогами и т.п.). Отдельные регулировщики являются резервом начальника группы (поста) и выставляются в местах обхода внезапно возникших препятствий на маршруте, а также в местах изменения направления движения. Режим работы личного состава группы регулирования устанавливает начальник группы. Для обеспечения работы группы регулирования, наряду с необходимой экипировкой личного состава, необходимо предусмотреть выделение в распоряжение начальника группы автобуса (автомобиля) с водителем, а также помещений (палаток), будок для размещения личного состава постов регулирования.

Группа обеспечения на большом привале предназначена для создания минимально необходимых условий отдыха населения на большом привале. Кроме того, группа обеспечивает контроль выполнения графика движения колонн, обеспечивает своевременное укрытие населения, находящегося на привале, по сигналу "Воздушная тревога", организует контроль радиационной и химической обстановки, соблюдение режима светомаскировки и поддержание установленного порядка в районе большого привала. Создание группы обеспечения на большом привале возлагается на руководство ГО того сельского района, на территории которого располагается большой привал. Группа обеспечения на большом привале включает в себя:

- контрольно-пропускные пункты (при входе в район большого привала и выходе из него);

- медицинский пункт (один на большой привал);

- администрацию участков, состоящую из комендантов участков, регулировщиков и личного состава пунктов обогрева и обеспечения кипятком (водой). Группе придаются необходимые транспортные средства (см. организационную структуру).

Численность личного состава подразделений группы определяется в зависимости от интенсивности движения колонны, численности эваконаселения в них, а также в зависимости от местных условий в районе большого привала.

III. Документация сводной группы управления на маршруте пешей эвакуации

Основанием для разработки документов начальника маршрута является выписка из постановления администрации города на создание сводной группы управления на маршруте пешей эвакуации.

В комплект документации начальника маршрута входят следующие документы:

1. Копия выписки из постановления главы администрации города о создании сводной группы.

2. Копии приказов руководителей ОЭ, комплектующих подразделения СГУ, с объявлением списочного состава.

3. Копии ордеров на право занятия помещений (зданий) для развертывания работы подразделений СГУ.

4. Именной список личного состава СГУ.

5. Организационная структура и основные задачи сводной группы управления.

6. Схема оповещения и сбора личного состава СГУ.

7. План приведения СГУ в готовность.

8. Функциональные обязанности личного состава группы.

9. Схема связи и управления.

10. План подготовки и материально-технического оборудования маршрута.

11. Схема оборудования маршрута.

12. Схема большого привала.

13. График движения колонн по маршруту.

14. Удостоверение начальника маршрута.

15. Журнал учета отданных и полученных распоряжений.

16. Журнал учета занятий.

17. Рабочие тетради для личного состава.

Для каждого подразделения сводной группы управления делаются выписки из документации начальника маршрута (в части, касающейся). Вся документация комплектуется по рабочим папкам, обеспечивающим ее сохранность и удобство в работе с документами.

Документация сводной группы управления периодически (2 раза в год) сверяется и корректируется.

Документация хранится в штабе ГО головного ОЭ (в т.ч. и копии документов, разрабатываемых сельским районом) и выдается начальнику маршрута в исполнительный период (а также на учения, тренировки и занятия).

IV. Материально-техническое обеспечение сводной группы управления

Материально-техническое обеспечение включает в себя подготовку материального и технического имущества для обеспечения работы личного состава СГУ и предусматривает снабжение:

- средствами связи (телефон, радиостанции, транспортные средства);

- техническими средствами оповещения (сирены, мегафоны);

- мебелью (столы, стулья);

- дублирующими источниками освещения (фонари, лампы, свечи);

- светомаскировочными материалами;

- средствами пожаротушения;

- медицинским имуществом;

- индивидуальными средствами защиты;

- приборами радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- схемами, вывесками, табличками, указателями, повязками, канцелярскими принадлежностями и т.п.;

- палатками или передвижными помещениями (будками).

Ответственность за подготовку и своевременное обеспечение подразделений СГУ материально-техническим имуществом возлагается на администрацию организаций, комплектующих эти подразделения согласно постановлению главы администрации города, а также на соответствующие службы ГО районов (города).

Схемы, указатели, таблички, повязки хранятся на головном объекте (или в штабе ГО головного ОЭ), а другие средства МТО - на тех объектах (в службах), на которых возложено обеспечение ими маршрута.

V. Специальная подготовка личного состава сводной группы управления

Цель подготовки: обеспечить твердые знания функциональных обязанностей личным составом СГУ и навыки в практическом их выполнении.

Подготовка личного состава организуется на специальных занятиях, в ходе тренировок и учений ГО.

Занятия проводятся:

- с начальниками маршрутов, их заместителями и начальниками групп СГУ - 6 - 8 часов в год штабом ГО ОЭ;

- с личным составом подразделений СГУ - 2 - 4 часа в год (по группам) начальниками групп и начальником маршрута (его заместителем), кроме того, 2 - 4 часа в год в составе СГУ - штаб ГО ОЭ.

По заявкам штабов ГО ОЭ занятия с начальниками маршрутов и их заместителями могут проводиться на курсах ГО города.

Планирование занятий:

- с начальниками маршрутов и их заместителями - штаб ГО ОЭ (с включением в план основных мероприятий ГО ОЭ на год);

- с личным составом СГУ - штаб ГО ОЭ (с включением в годовой план подготовки формирований ГО ОЭ).

Не менее 2 занятий с личным составом СГУ проводится с выездом на маршрут (зимой и летом).

Тренировки сводной группы управления планируются и проводятся не реже двух раз в год в рабочее и нерабочее время. В ходе тренировок проверяется:

- организация оповещения и сбора личного состава;

- оснащенность личного состава необходимым имуществом, наличие документации;

- соответствие именного списка личного состава;

- знание личным составом своих функциональных обязанностей, умение пользоваться средствами РХБЗ (радиационной, химической и бактериологической защиты), приборами и т.п.

В процессе тренировки проводится сверка и корректировка всех документов начальника маршрута и личного состава СГУ.

Планы занятий и тренировок разрабатываются штабом ГО головного ОЭ и согласовываются с сельским районом.