Подраздел 1. Краткий анализ ситуации

Подраздел 1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе не дискриминации.

Среди многочисленных проблем детства особую остроту приобретают проблемы детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут расширить границы доступного им мира, приобщиться к современным достижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни. Значимость проблемы инвалидности обусловлена тем, что почти 25% инвалидов в возрасте до 50 лет получили инвалидность вследствие заболеваний, перенесенных в детстве.

В Липецкой области общее число признанных инвалидами детей за 2011 год увеличилось на 0,8% к уровню 2009 года и составило на 01 января 2012 года 4067 человек.

На территории Липецкой области лечение и реабилитация инвалидов осуществляется бесплатно в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи в стационарах, амбулаторно-поликлинических и санаторно-курортных учреждениях. Имеется оперативная система преемственности оказания амбулаторной и стационарной медицинской помощи.

ГАРАНТ:

См. Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденную постановлением Администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 г. N 469

В 2011 году на меры социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, из средств бюджета субъекта израсходовано 19468,21 тыс. рублей, в том числе на лекарственное обеспечение детей - 10 869,96 тыс. рублей, на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет по заключению врачей - 8598,25 тыс. рублей.

В системе социальной защиты населения Липецкой области социальную поддержку детей-инвалидов реализует ОГБУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей", который предназначен для постоянного проживания детей от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития. Учреждение рассчитано на 155 койко-мест. В настоящее время в интернате находится на обеспечении 149 детей-инвалидов, среди них 14 сирот, 94 ребенка, оставшегося без попечения родителей (16 дошкольники и 133 школьника). На содержание Елецкого детского дома-интерната в 2011 году из областного бюджета выделено 43,83 млн. рублей, затраты на 1 ребенка составили 792,68 рублей в день.

Все дети охвачены учебно-воспитательным процессом, основанным на базовых программах.

Одним из направлений социальной реабилитации детей-инвалидов является их социально-средовая реабилитация, т.е. создание равных возможностей во всех сферах жизни общества. В целях реализации мер, включающих выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, улучшению социально-экономического положения инвалидов, детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, в Липецкой области в 2011 году принята областная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации области от 13 мая 2011 года N 156. Финансирование программы в 2011 году составило 9,6 млн. рублей (96,2%).

Получение детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации.

Более тысячи детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются в специальных (коррекционных) школах-интернатах, сеть которых представлена в основном всеми видами (кроме учреждения VI вида для детей с нарушениями опорно-двигательной системы). Специальные (коррекционные) образовательные учреждения реализуют в зависимости от вида коррекционного учреждения: образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего.

В течение 2011 года в 9 специальных (коррекционных) школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями здоровья обучалось и воспитывалось 1220 человек (на 29 человек меньше, чем в 2010 г.), из них 624 детей-инвалидов (на 145 человек больше, чем в 2010 г.).

В 2011 году на содержание и функционирование специальных (коррекционных) учреждений из областного бюджета было израсходовано 272 млн. рублей.

Для эффективной организации образования детей с ограниченными возможностями здоровья в 2011 году продолжена работа по реализации мероприятия в рамках ПНП "Образования" - "Организация дистанционного образования детей-инвалидов". В настоящее время созданы условия для обучения с использованием дистанционных технологий для 223 детей-инвалидов, в том числе для 50 детей-инвалидов в 2011 году.

За период с 2009 по 2011 годы на финансирование данного проекта было выделено более 105 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 49,03 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 56,67 млн. рублей.

Таким образом, в области совершенствуются комплексные технологии реабилитации и развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Реализация областной целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 года" позволит расширить участие детей-инвалидов во всех сферах жизни общества. В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях создаются условия для качественного образования детей-инвалидов, обеспечения расширения их духовного мира, развития и социальной адаптации.

По состоянию на 1 января 2012 года на учете в органах опеки и попечительства области состояло 4376 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 3287 детей (75,1%), воспитываются в замещающих семьях, 1089 детей (24,9%) находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования.

В области активно развивающейся формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является институт приемной семьи. В течение 2011 года в области созданы 48 новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 84 ребенка. По состоянию на 31 декабря 2011 года в области финансируются 397 приемных семей, в которых воспитываются 616 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При передаче ребенка на воспитание в семью производилась выплата единовременного пособия, общая сумма которого составила 3,66 млн. рублей из средств федерального бюджета. Пособия выплачены на 262 ребенка. На содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и на оплату труда приемных родителей в 2011 году было израсходовано 231,4 млн. рублей из средств областного бюджета. Денежное пособие на содержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой (попечительством) и в приемных семьях, в 2011 году увеличено и составляло от 0 до 7 лет - 4300 рублей; от 7 до 11 лет - 4773 рублей; от 11 до 18 лет - 5015 рублей.

Продолжена работа по организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период летних каникул 2011 года 874 ребенка (50,1%) из 1746 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 7 до 15 лет посещали лагеря отдыха с дневным пребыванием.

Одним из важнейших условий социальной адаптации сирот, профилактики их безнадзорности и правонарушений является своевременная профориентация, трудоустройство и обеспечение жилой площадью. В 2011 году для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 50 млн. рублей денежных средств областного бюджета и 16,9 млн. рублей - федерального бюджета. Приобретено 71 благоустроенное жилое помещение для указанной категории лиц (2009 год - 8 жилых помещений, 2010 год - 50 жилых помещений).

Большое внимание уделяется пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В области развивается служба сопровождения замещающих семей Г(О)БОУ Центра психолого-медико-социального сопровождения. Специалистами Г(О)БОУ Центра психолого-медико-социального сопровождения проведена психолого-педагогическая диагностика 291 кандидата в замещающие родители.

Проводилась работа по коррекции детско-родительских отношений в замещающих семьях. В 2011 году за психолого-педагогической помощью в Службу обратились 84 человека из числа усыновителей, опекунов, попечителей и приемных родителей.

На базе Центра продолжена работа "Школы замещающих родителей", где приемные родители проходят специальную подготовку, курсы по повышению правовой и психологической компетентности и обучение психолого-педагогическим основам воспитания детей. В результате работы по предотвращению возвратов детей в организации для детей-сирот, проведенной специалистами службы сопровождения замещающих семей, в 2011 году 12 детей сохранили право семейного жизнеустройства. По сравнению с 2010 годом на 15% снизился показатель возврата детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2010 г. - 13 чел., 2011 г. - 11 чел.).

В системе здравоохранения Липецкой области функционируют два Дома ребенка общей коечной мощностью на 180 коек: МУЗ "Липецкий специализированный Дом ребенка" и МУЗ "Елецкий специализированный Дом ребенка".

Работа в Домах ребенка по оказанию реабилитационной помощи детям построена по принципу сочетания комплекса медицинских, психологических и педагогических мероприятий, направленных на снижение процента инвалидизации среди больных детей, повышение качества их жизни и социальной адаптации. Дети-инвалиды по итогам 2011 года составляют 31,1% от общего числа детей, воспитывающихся в Домах ребенка (2010 г. - 33,1%; 2009 г. - 26,1%).

За 2009 - 2011 годы изменился социальный состав домов ребенка: в 2 раза уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом на 44,1% выросло поступление детей в детские дома от родителей.

Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и специальными (коррекционными) школами-интернатами, учреждений государственной поддержки детства.

В 2011 году в интернатные учреждения системы образования и учреждения социальной защиты населения передано 37,7% детей из домов ребенка, что на 6,6% больше, чем в 2009 году.

В детских домах и школах-интернатах воспитывается 1626 детей, что на 589 человек меньше, чем в 2009 году. Из общего контингента воспитанников - 732 составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (на 393 ребенка меньше, чем в 2009 году). На содержание и функционирование этих учреждений в 2011 году из областного бюджета было выделено 652 млн. рублей (2009 г. - 587,2 млн. рублей, 2010 г. - 605,2 млн. рублей).

Особое внимание в детских домах и школах-интернатах уделяется трудоустройству выпускников. В 2011 году 77% (в 2009 г. - 68,4%) выпускников поступили в учреждения профессионального образования.

Эффективная профилактическая работа с неблагополучными семьями, развитие института приемной и замещающей семьи способствовали уменьшению числа воспитанников в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.