Подраздел 1. Краткий анализ ситуации

Подраздел 1. Краткий анализ ситуации

Исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления области, правоохранительными структурами и другими учреждениями системы профилактики уделяется постоянное внимание вопросам предупреждения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, профилактики подростковой преступности, обеспечения защиты их интересов.

В 2011 году выявлено 797 безнадзорных несовершеннолетних. Подростки помещены в учреждения социальной защиты населения, здравоохранения, образования, а так же в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой области.

За последние три года наблюдается тенденция к сокращению несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России. В 2011 году их количество сократилось на 4,4% (с 3211 до 3071), в 2010 году - на 20,9% (с 4058 до 3211).

Продолжает уменьшаться число подростков, состоящих на учете, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность: в 2010 году - на 19,2% (с 448 до 362), в 2011 году - на 2,8% (с 362 до 352).

За последние три года количество несовершеннолетних правонарушителей, доставленных в органы внутренних дел за совершение административных правонарушений, сократилось в два раза (2010 г. - 9372, 2011 г. - 5911). В 2011 году из общего количества протоколов, составленных в отношении несовершеннолетних 72,7% или 4295 - за нарушение норм антиалкогольного законодательства.

Из общего числа подростков, допустивших нарушения административного законодательства Российской Федерации, 19,9% (или 1175) не достигли 16-летнего возраста.

В целях повышения уровня профилактической работы, эффективности взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводятся оперативно-профилактические мероприятия.

В результате принятых мер в 2011 году достигнуты определенные позитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности. Сократилось на 17,2% (со 134 до 111) число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними и количество учащихся, принимавших участие в совершении преступлений, сократилось на 11,7% (2009 г. - 309, 2011 г. - 273).

За последние три года более чем в два раза сократилось количество ранее судимых несовершеннолетних, принимавших участие в совершении преступлений (2009 г. - 60, 2011 г. - 29). Сократилось на 43,1% (с 72 до 41) количество уголовно-наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.

Проводилась работа по выявлению и привлечению к административной ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции. Установлено 689 (2009 г. - 636, 2010 г. - 646) фактов реализации должностными лицами алкогольной продукции несовершеннолетним.

Комплексно решаются вопросы профилактики употребления подростками спиртных напитков и пива, наркотических средств и психотропных веществ. Обеспечивается взаимодействие всех заинтересованных учреждений и ведомств системы профилактики.

В целях пропаганды ответственного родительства, оказания помощи несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в области проводится активная информационно-разъяснительная работа с населением.

Проблема жестокого обращения с детьми освещается на радио и телевидении, публикациях в прессе и Интернете, на телеканалах ОТРК "Липецкое время", ТК "Славия", а также при проведении мероприятий в образовательных учреждениях городов и районов области.

В 2011 году в Липецкой области продолжена реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы работы по защите прав и интересов несовершеннолетних, судебных органов и всех служб системы профилактики в рамках развития в области ювенальных технологий.

С 2008 года в области отрабатывается модель, направленная на поэтапное создание комплексной системы профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних. Активно проводится работа по отработке механизма взаимодействия и информирования между органами и учреждениями системы профилактики.

В 2011 году судами было рассмотрено 298 уголовных дел в отношении 348 несовершеннолетних.

В гражданском судопроизводстве ювенальные технологии стали применяться со второй половины 2009 года.

Применение конкретных рекомендаций, использование различных форм профилактической, коррекционной работы привело к тому, что количество обращений в суды с исками о лишении родителей родительских прав сократилось, сократилась и удовлетворяемость исков. Так, в 2010 году рассмотрено 363, из них удовлетворено 242, в 2011 году рассмотрено 278 исков, из них удовлетворено 146.

Увеличивается количество дел о восстановлении родителей в родительских правах: в 2010 году подано 19 исков, из них удовлетворено 13, в 2011 году рассмотрено 21 дело, в 15 случаях иски удовлетворены.

Особая роль в развитии судопроизводства ювенальных технологий принадлежит психолого-педагогической службе. Созданная в 2008 году на базе Г(О)БОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения" (далее - областной Центр) ювенальная служба обеспечивает психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетних с момента выявления факта совершения правонарушения несовершеннолетним, т.е. со стадии предварительного расследования, и завершаются стадией исполнения судебного решения и детей - жертв насилия.

Важную роль в системе профилактики правонарушений играет "Телефон доверия" для детей, подростков и их родителей, который круглосуточно функционирует на базе областного Центра.

В настоящее время применение ювенальных технологий - медико-социальных, психолого-педагогических, социальных, реабилитационных программ, процедур, включая судебные, - позволяет провести ряд реабилитационно-профилактических мероприятий, которые направлены на оздоровление семьи, на максимальное обеспечение прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.