Приложение N 1. Положение об аукционной комиссии

Приложение N 1

к постановлению

администрации Лебедянского

муниципального района

Липецкой области

от 3 августа 2012 г. N 1206

Положение
об аукционной комиссии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об аукционной комиссии администрации Лебедянского муниципального района (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок работы аукционной комиссии по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для целей, связанных со строительством, путем проведения торгов в форме аукционов.

1.2. Аукционы по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для целей, связанных со строительством, проводятся заказчиком.

1.3. В процессе проведения аукциона аукционная комиссия взаимодействует с заказчиком, аукционистом. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

2. Правовое регулирование

Аукционная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 94-ФЗ, иными федеральными законами, постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и настоящим Положением.

3. Цели и задачи аукционной комиссии

3.1. Аукционная комиссия создается в целях рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона, ведения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и подписания протокола аукциона.

3.2. Исходя из целей деятельности аукционной комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи аукционной комиссии входит:

3.2.1. обеспечение объективности рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3.2.2. соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков путем проведения аукциона;

3.2.3. устранение возможностей злоупотребления и коррупции при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков путем проведения аукциона.

4. Порядок формирования аукционной комиссии

4.1. Аукционная комиссия является коллегиальным органом, создаваемым заказчиком, осуществляющим свою деятельность.

4.2. Заместитель председателя, в отсутствие председателя, осуществляет общее руководство работой аукционной комиссии (далее - заместитель председателя), утверждается заказчиком до опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона или направления приглашений принять участие в открытом аукционе.

4.3. В состав аукционной комиссии входят не менее пяти человек - членов аукционной комиссии. Председатель и заместитель председателя являются членами аукционной комиссии. По решению заказчика в составе аукционной комиссии может быть также утверждена должность секретаря аукционной комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции секретаря аукционной комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член аукционной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем (заместителем председателя, в отсутствие председателя).

4.4. Членами аукционной комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона).

4.5. В случае выявления в составе аукционной комиссии указанных в пункте 4.4 лиц заказчик обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

4.6. Замена члена аукционной комиссии осуществляется только по решению заказчика, принявшего решение о создании аукционной комиссии.

5. Функции аукционной комиссии

5.1. Основными функциями аукционной комиссии являются:

5.1.1. рассмотрение заявок на участие в аукционе;

5.1.2. отбор участников аукциона;

5.1.3. ведение и подписание протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

5.1.4. подписание протокола аукциона.

6. Права и обязанности аукционной комиссии, ее отдельных членов

6.1. Аукционная комиссия обязана:

6.1.1. проверять соответствие участников аукциона предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе;

6.1.2. не допускать к участию в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

6.1.3. исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (далее - уполномоченные контрольные органы) об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6.1.4. не проводить переговоров с участниками аукциона.

6.2. Аукционная комиссия вправе:

6.2.1. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отстранить участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения;

6.2.2. при необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном разделом 8.2;

6.2.3. обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету аукциона;

6.2.4. обратиться к заказчику с просьбой о направлении запроса в соответствующие органы и организации для получения сведений о проведении ликвидации участника, подавшего заявку на участие в аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

6.3. Члены аукционной комиссии обязаны:

6.3.1. знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;

6.3.2. лично присутствовать на заседаниях аукционной комиссии и на аукционе, отсутствие на заседании аукционной комиссии и на аукционе допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

6.3.3. соблюдать порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;

6.3.4. не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения аукциона, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.4. Члены аукционной комиссии вправе:

6.4.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в аукционе;

6.4.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях аукционной комиссии;

6.4.3. проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, в том числе правильность отражения в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе своего выступления.

6.5. Члены аукционной комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе или к протоколу аукциона в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

6.6. Члены аукционной комиссии:

6.6.1. присутствуют на заседаниях аукционной комиссии и на аукционе и принимают решения по вопросам, отнесенных к компетенции аукционной комиссии настоящим Положением;

6.6.2. осуществляют рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, документации об аукционе и Положения;

6.6.3. подписывают протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;

6.6.4. осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

6.7. Председатель аукционной комиссии (заместитель председателя, в отсутствие председателя):

6.7.1. осуществляет общее руководство работой аукционной комиссии;

6.7.2. открывает и ведет заседания аукционной комиссии, объявляет перерывы;

6.7.3. объявляет состав аукционной комиссии;

6.7.4. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

6.7.5. в случае необходимости выносит на обсуждение аукционной комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;

6.7.6. подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона;

6.7.7. осуществляет иные действия, связанные с работой аукционной комиссии, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

6.8. Секретарь аукционной комиссии, в случае если он утвержден решением заказчика о создании аукционной комиссии, или другой уполномоченный председателем (заместителем председателя, в отсутствие председателя) член аукционной комиссии:

6.8.1. по ходу заседаний аукционной комиссии оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также подписывает протокол аукциона;

6.8.2. осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой аукционной комиссии.

7. Регламент работы аукционной комиссии

7.1. Работа аукционной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

7.2. Решения аукционной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя (заместителя председателя, в отсутствие председателя) является решающим. При голосовании каждый член аукционной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

7.3. Аукционная комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.4. Аукционная комиссия проверяет соответствие участников аукциона требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам аукциона. При этом аукционная комиссия не вправе возлагать на участников обязанность подтверждать соответствие данным требованиям, а вправе воспользоваться своим правом о запросе необходимых сведений в соответствии с пунктом 6.2.4.

7.5. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий пяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе.

7.6. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника и о признании участника, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в аукционе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7.7. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника к участию в аукционе с обоснованием такого решения.

7.8. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в тот же день подписывается заказчиком.

7.9. В случае если ни один из участников не был допущен к участию в аукционе или к участию в аукционе был допущен только один участник размещения заказа, аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе.

7.10. Члены аукционной комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день проведения аукциона подписывают вместе с заказчиком протокол аукциона.

7.11. Любые действия (бездействие) аукционной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника (ов) аукциона. В случае такого обжалования аукционная комиссия обязана:

7.11.1. представить по запросу уполномоченного контрольного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;

7.11.2. приостановить проведение отдельных процедур аукциона до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного контрольного органа;

7.11.3. довести до сведения заказчика информацию о том, что заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

8. Порядок проведения заседаний аукционной комиссии

8.1. Секретарь аукционной комиссии, в случае если он утвержден решением заказчика о создании аукционной комиссии, или другой уполномоченный председателем (заместителем председателя, в отсутствие председателя) член аукционной комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания аукционной комиссии уведомляет членов аукционной комиссии о дне, времени и месте проведения заседания аукционной комиссии.

8.2. Аукционная комиссия может привлекать для рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету продажи, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав аукционной комиссии, но могут быть включены в состав аукционной комиссии по решению заказчика. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона). Эксперты представляют в аукционную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними аукционной комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для аукционной комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и хранится у заказчика вместе с другими документами по проведенному аукциону.

8.3. Заседания аукционной комиссии открываются и закрываются председателем (заместителем председателя, в отсутствие председателя).

8.4. Секретарь аукционной комиссии, в случае если он утвержден решением заказчика о создании аукционной комиссии, или уполномоченный председателем член аукционной комиссии в ходе проведения заседаний аукционной комиссии ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона.

8.5. Заказчик должен организовать материально-техническое обеспечение деятельности аукционной комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения заседаний аукционной комиссии и аукциона помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику, канцелярские принадлежности и т.п.

9. Ответственность членов аукционной комиссии

9.1. Члены аукционной комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Член аукционной комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть заменен по решению заказчика, а также по предложению или предписанию уполномоченного контрольного органа.

9.3. В случае если члену аукционной комиссии станет известно о нарушении другим членом аукционной комиссии, сотрудником заказчика законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю (заместителю председателя, в отсутствие председателя) и (или) заказчику в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

9.4. Члены аукционной комиссии (и привлеченные аукционной комиссией эксперты) не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе проведения аукциона.