2. Описательная часть целевой программы

2. Описательная часть целевой программы

2.1. Характеристика проблем, на решение которых направлена целевая программа

Развитие системы отдыха и оздоровления детей в настоящее время является одним из основных направлений государственной социальной политики, является очень важной составляющей социального благополучия граждан.

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; тревожным фактором стало всеобщее ухудшение состояния здоровья современного ребенка; сохраняется высокое количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовать их отдых и оздоровление.

Существенные затруднения вызывает организация отдыха и оздоровления детей старше 15 лет. В этом возрасте подростки стремятся к заработку, что подтверждает значимость временного трудоустройства в свободное от учебы время.

В Елецком районе проживает 4855 детей, в том числе 3015 - в возрасте от 6 до 18 лет, из них 108 детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в замещающих семьях, 47 обучающихся состоят на учете в КДН, ОДН, на внутришкольном контроле.

В период летней оздоровительной кампании 2012 года на базе общеобразовательных учреждений функционировали 17 лагерей дневного пребывания с 2-разовым питанием и пребыванием до 14 ч. 30 минут с охватом 1572 человека (из них 15 детей, состоящих на учете). Кроме того, были организованы профильные палаточные лагеря "Лидер", "Старт", "Юный спасатель", "Школа безопасности", в которых отдохнули 484 ребенка. Обучающиеся образовательных учреждений Елецкого района также приняли участие в многодневных походах, экскурсиях (161 человек).

Деятельность всех лагерей дневного пребывания строится на основе программ, которые ежегодно разрабатываются образовательными учреждениями. Анализ программ ЛДП показывает, что все они достаточно насыщенны и многоплановы, большая часть носит профильный характер. В программах уделяется внимание работе с одаренными детьми, пропаганде здорового образа жизни, профилактике дорожно-транспортного травматизма, спортивно-оздоровительным мероприятиям.

Накопленный опыт решения вопросов по улучшению организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Елецком районе, результаты анализа проводимых мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая ситуация подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Проблема организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программными методами. Это позволит укрепить здоровье детей и подростков, сделать их досуг разнообразным и привлекательным, решить воспитательные задачи, а также способствовать творческому развитию школьников.

2.2. Цель и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Цель Программы - создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних, профилактика и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечение содействия в трудоустройстве в каникулярный период;

- обеспечение функционирования лагерей дневного пребывания, палаточных лагерей, создание стационарного лагеря на территории Елецкого муниципального района;

- обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании;

- кадровое и информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей.

Реализация Программы планируется в 1 этап. Ее выполнение будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов

Срок реализации Программы - 3 года.

2.3. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Основным источником финансирования Программы являются средства муниципального бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из муниципального бюджета составляет 6600 тысяч рублей, в том числе:

- на 2013 год - 2200 тысяч рублей;

- на 2014 год - 2200 тысяч рублей;

- на 2015 год - 2200 тысяч рублей.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

2.4. Механизм реализации целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Координатором Программы является администрация Елецкого муниципального района.

Исполнитель программных мероприятий:

- отдел образования администрации Елецкого муниципального района.

Исполнитель Программы осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Отдел образования администрации Елецкого муниципального района в установленные сроки представляет в отделы организационно-контрольной и кадровой работы, финансов и комитет экономики отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажном носителе в соответствии с постановлением администрации Елецкого муниципального района от 07.12.2011 N 580 "О Порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".

2.5. Оценка эффективности целевой Программы

N п/п	Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации Программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы			Источник определения значения показателей
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель: создание условий для полноценного отдыха, укрепления здоровья, личностного развития и занятости несовершеннолетних, профилактика и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних
2.	Индикатор цели: доля детей и подростков, охваченных оздоровлением, отдыхом и занятостью, от общего количества детей и подростков	73,5%	74	74,5	75	Ведомственная отчетность
3.	Задача 1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечение содействия в трудоустройстве в каникулярный период
4.	Показатель задачи 1. 1.1. Доля детей и подростков, охваченных занятостью и трудоустройством, от общего количества детей и подростков в возрасте от 14 до 18 лет	0%	5	6	7	Ведомственная отчетность
5.	Объем финансовых средств по задаче 1	тыс. руб.	120	120	120
6.	Общественная эффективность к задаче 1		-	0,84	0,86
7.	Задача 2. Обеспечение функционирования лагерей дневного пребывания, палаточных лагерей, создание стационарного лагеря на территории Елецкого муниципального района
8.	Показатели задачи 2. 2.1. Доля детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных отдыхом в лагерях дневного пребывания, от количества детей в возрасте от 7 до 15 лет	75,7%	76,5	77	77,5	Ведомственная отчетность
9.	2.2. Доля детей школьного возраста, охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, от общего количества детей школьного возраста до 15 лет (включительно)	79,8%	80,5	81	81,5	Ведомственная отчетность
10.	Объем финансовых средств по задаче 2	тыс. руб.	2064	2064	2064
11.	Общественная эффективность к задаче 2		0,99	1	1
12.	Задача 3. Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании
13.	Показатель задачи 3. 3.1. Доля детей школьного возраста, получивших травмы, пищевые отравления во время летней оздоровительной кампании, от общего количества детей школьного возраста	0%	0	0	0	Ведомственная отчетность
14.	Объем финансовых средств по задаче 3	тыс. руб.	12	12	12
15.	Общественная эффективность к задаче 3		-	-	-
16.	Задача 4. Кадровое и информационно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей
17.	Показатель задачи 4. 4.1. Доля педагогических работников, принявших участие в конкурсах и смотрах и использующих в своей работе современные методы и технологии в сфере организации отдыха и оздоровления детей, от общего количества педагогических работников, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей	20%	25	30	35	Ведомственная отчетность
18.	Объем финансовых средств по задаче 4	тыс. руб.	4	4	4
19.	Общественная эффективность к задаче 4		0,8	0,84	0,86