Приложение N 4. Административный регламент администрации городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение публичных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикеты и т.д.)"

Приложение N 4

к постановлению

администрации города Лебедяни

от 29 июня 2012 г. N 90

Административный регламент
администрации городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение публичных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикеты и т.д.)"

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1.1. Настоящий административный регламент администрации городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - администрация города Лебедяни) предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение публичных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикеты и т.д.)" разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

Круг заявителей

1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица, общественные объединения, партии и т.п.

Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3. Место нахождения администрации города Лебедяни:

399610, Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Тульская, 6.

1.3.1. График работы администрации города Лебедяни:

понедельник - четверг	8.00 - 17.00;
пятница, предпраздничные дни	8.00 - 16.00;
суббота, воскресенье, праздничные дни	выходные дни;
перерыв	12.00 - 13.00.

1.3.2. Справочные телефоны администрации города Лебедяни:

8-(47466)-5-27-21, 5-30-05.

1.3.3. Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне администрации города Лебедяни, порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации городского поселения город Лебедянь http://lebedyan.lipetsk.ru (далее - сайт администрации города Лебедяни), а также в устной форме должностным лицом администрации городского поселения город Лебедянь, уполномоченным исполнять функции по предоставлению муниципальной услуги:

в помещении для приема граждан: г. Лебедянь, ул. Тульская, 6;

по справочному телефону администрации города Лебедяни (пункт 1.3.2 настоящего регламента).

1.3.4. С уведомлением о проведении публичного мероприятия в письменной форме заявитель (или его законный представитель) лично обращается в администрацию города Лебедяни по адресу: 399610, Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Тульская, 6.

Уведомление принимается должностными лицами администрации города Лебедяни, уполномоченными исполнять функции по регистрации обращений граждан, организаций, в администрации города Лебедяни.

1.3.5. Обращения граждан в электронной форме направляются по адресу:

e-mail: admin@lebedyan.lipetsk.ru.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на проведение публичных мероприятий (митинги, уличные шествия, демонстрации, пикеты и т.д.)".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет общий отдел администрации города Лебедяни.

2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (далее - документы):

1) уведомление о проведении публичного мероприятия по установленной форме согласно приложению N 1;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, подающего уведомление;

3) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (если организатор публичного мероприятия зарегистрирован в качестве юридического лица);

4) копия документа, подтверждающего полномочия лица выступать от имени организатора планируемого публичного мероприятия (для представителей);

5) регламент проведения планируемого публичного мероприятия, содержащего повременное расписание основных этапов его проведения;

6) копия документа, удостоверяющего личность лица, уполномоченного выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (если такое лицо назначено организатором).

В случае намерения использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичных мероприятий - список таких устройств с указанием уровня звука каждого устройства.

Документы, необходимые для получения разрешения на проведение собраний, митингов, уличных шествий, пикетов, демонстраций и других публичных мероприятий, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

2.4. Общие требования к оформлению документов, представляемых для исполнения муниципальной функции, порядок их приема.

Для получения муниципальной услуги заявитель подает в администрацию города Лебедяни уведомление в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок не позднее 3 дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Уведомление о проведении публичного мероприятия может быть направлено почтовой связью посредством регистрируемых писем, в электронной форме на адрес электронной почты или передаваться организаторами публичных мероприятий (уполномоченными ими лицами) лично.

2.4.1. Уведомление о проведении публичного мероприятия оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему регламенту с обязательным заполнением следующих пунктов:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Документы представляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.

2.5. Документы, указанные в пункте 2.3, направляются в администрацию по адресу: г. Лебедянь, ул. Тульская, 6 посредством личного обращения заявителя либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), по электронной почте.

В случае направления документов по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.

Датой обращения и представления документов является день регистрации документов должностным лицом, ответственным за прием документов.

Представляются оригиналы документов либо их заверенные копии. В случае представления копий документов должностное лицо администрации города Лебедяни, ответственное за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.

Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы администрации городского поселения город Лебедянь.

Помещение, в котором проводится прием заявителей, должно быть оборудовано:

- письменным столом, стульями, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручка), компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.

2.6. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на проведение публичного мероприятия (распоряжение администрации города Лебедяни о согласовании мероприятия).

2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами.

Предоставление муниципальной функции по выдаче организатору публичного мероприятия разрешения на проведение собраний, митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирований или отказ в согласовании осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в редакции Федеральных законов от 08 декабря 2010 года N 344-ФЗ, от 07 февраля 2011 года N 4-ФЗ);

Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях";

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Законом Липецкой области от 2 мая 2006 г. N 283-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Липецкой области" (с изменениями от 12 марта 2009 г., 24 марта 2011 г.).

2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги.

В приеме документов может быть отказано в следующих случаях:

- если уведомление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- несоблюдение сроков подачи уведомления о планируемом проведении публичного мероприятия;

- несоответствие целей, указанных в уведомлении, запланированного публичного мероприятия и форм его проведения требованиям действующего законодательства РФ и (или) нарушение запретов, предусмотренных законодательством РФ об административных правонарушениях или уголовным законодательством РФ;

- несоответствие планируемого количества участников публичного мероприятия установленной норме заполняемости территорий (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

- несоответствие места проведения публичного мероприятия требованиям законодательства;

- отсутствие необходимых документов, указанных в п. 2.3 настоящего регламента.

2.11. Сроки исполнения муниципальной функции.

Срок осуществления процедуры согласования на проведение собраний, митингов, уличных шествий, пикетов, демонстраций и других публичных мероприятий составляет 3 дня со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия;

- рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия;

- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;

- выдача разрешения на предоставление муниципальной услуги.

3.1.1. Основанием для начала административных действий является поступление в администрацию городского поселения г. Лебедянь уведомления о проведении публичного мероприятия по установленной форме.

3.1.2. Для получения бланка уведомления, указанного в п. 2.4.1, заявитель может обратиться в общий отдел администрации города Лебедяни по адресу: г. Лебедянь, ул. Тульская, 6.

Также бланк уведомления можно получить в электронном виде, размещенном на официальном сайте администрации поселения http://lebedyan.lipetsk.ru.

3.1.3. Должностное лицо администрации города Лебедяни, уполномоченное исполнять функции по регистрации обращений граждан, проверяет уведомление о проведении публичного мероприятия и документы, указанные в п. 2.3 настоящего регламента.

3.1.4. Уведомление о проведении публичного мероприятия регистрируется в день его получения в администрации города Лебедяни. Дата регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия, а также регистрационный номер указываются на копии данного уведомления, остающейся у организатора публичного мероприятия.

3.1.5. Должностное лицо администрации города Лебедяни, уполномоченное исполнять функции по регистрации обращений граждан, передает уведомление о проведении публичного мероприятия на рассмотрение главе администрации городского поселения город Лебедянь (далее - глава администрации) в день получения.

3.1.6. Глава администрации рассматривает поступившее уведомление, принимает решение о назначении должностного лица, уполномоченного на рассмотрение уведомления, делает резолюцию с указанием фамилии и инициалов должностного лица и передает его в порядке делопроизводства этому должностному лицу.

Максимальная продолжительность административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.

3.2. Рассмотрение уведомления о предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление уведомления с резолюцией главы администрации и приложенных к нему документов к должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение уведомления.

Должностное лицо проверяет в уведомлении сведения, указанные в п. 2.4.1 настоящего регламента.

В том случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и нарушают запреты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовного законодательства Российской Федерации, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение уведомления, незамедлительно доводит до сведения организатора письменное мотивированное предупреждение организаторам по установленной форме о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

При необходимости должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение уведомления, обязано в течение трех дней со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение в письменной форме об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия по установленной форме, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать администрацию городского поселения в письменной форме о принятии либо непринятии предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Максимальная продолжительность административной процедуры не более 5 дней.

3.3. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.

3.3.1. В случае принятия положительного решения должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение уведомления:

- в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников в течение 3 дней готовит проект распоряжения администрации городского поселения о согласовании публичного мероприятия и назначении уполномоченного представителя администрации городского поселения для оказания организатору содействия в проведении публичного мероприятия;

- заблаговременно уведомляет о дате и времени проведения публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников органы внутренних дел и при необходимости администрацию Липецкой области;

- в случае проведения публичного мероприятия на территории, непосредственно прилегающей к зданиям органов местного самоуправления, а также к зданиям, являющимся памятниками истории и культуры, заблаговременно уведомляет данные органы и собственников указанных зданий о дате и времени планируемого публичного мероприятия, а также о предполагаемом количестве его участников (при необходимости).

3.3.2. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 2 дней готовит проект предупреждения о невозможности проведения публичного мероприятия в письменной форме с указанием причин отказа и передает его главе администрации для подписания:

- письменного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия;

- предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении условий проведения публичного проведения мероприятий действующему законодательству;

- предупреждения о привлечении к ответственности;

- предупреждения о невозможности проведения публичного мероприятия.

Максимальный срок административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней.

3.4. Выдача разрешения на предоставление муниципальной услуги.

Основанием для административной процедуры является поступление должностному лицу, уполномоченному на рассмотрение уведомления, подписанного разрешения на предоставление муниципальной услуги (распоряжения администрации городского поселения). Должностное лицо производит выдачу копии распоряжения администрации городского поселения о согласовании публичного мероприятия и назначении уполномоченного представителя в целях оказания содействия в проведении данного публичного мероприятия.

Оригиналы вышеуказанных документов выдаются заявителю или его уполномоченному представителю под роспись.

Копии вышеуказанных документов, представленных заявителем документов, хранятся в общем отделе.

Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет 1 день.

Блок-схема последовательности действий исполнения муниципальной услуги приведена в приложениях N 2, 3 к настоящему регламенту.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами в рамках предоставления муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется главой администрации.

4.2. За ненадлежащее исполнение муниципальной услуги должностные лица администрации несут персональную ответственность в соответствии с требованиями действующего законодательства.

V. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц администрации города Лебедяни, нарушающих право граждан на проведение публичного мероприятия

5.1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право граждан на проведение публичного мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Заключительные положения

6.1. Настоящий регламент является обязательным для исполнения общим отделом администрации города Лебедяни функций по предоставлению муниципальной услуги.

6.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим административным регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься муниципальные правовые акты.