Приложение. Городская целевая программа "Административная реформа в городе Ельце (2011 - 2012 годы)"

Приложение

к постановлению

администрации города Ельца

от 10 ноября 2010 г. N 1202

Городская целевая программа
"Административная реформа в городе Ельце (2011 - 2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября, 21 декабря 2011 г., 17 апреля, 18 июля, 2 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ельца Липецкой области от 2 октября 2012 г. N 2464 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской целевой программы

1	Полное наименование целевой программы	Городская целевая программа "Административная реформа в городе Ельце (2011 -2012 годы)"
2	Заказчик целевой программы	Администрация города Ельца (далее - администрация города)
3	Разработчик программы	Организационно-контрольный комитет администрации города
4	Исполнители программы	Администрация города
5	Основная цель программы	Повышение эффективности и качества муниципального управления
6	Основные задачи программы	Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Ельца
7	Целевые индикаторы программы	1. Удовлетворенность населения качеством и доступностью услуг, предоставляемых структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города. 2. Доля услуг, оказываемых в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Ельца (далее - МФЦ), от общего числа услуг, оказываемых структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города.
8	Объем финансирования Программы (с разбивкой по срокам реализации)	Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Ельца. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 9038,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 6000,0 тыс. рублей; 2012 год - 3038,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями бюджета города Ельца на соответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета).
9	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых посредством создания МФЦ. Увеличение количества оказываемых услуг в рамках МФЦ. Повышение качества муниципального управления и эффективности деятельности администрации города. Минимизация условий для коррупционных проявлений в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах администрации города. Снижение уровня административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Укрепление общественного доверия к органам местного самоуправления города Ельца.

I. Анализ и оценка проблемы

Реформирование системы муниципального управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития муниципальных образований.

Эффективность муниципального управления - это индикатор качества муниципальных услуг, компетенции муниципальных служащих и уровня доверия к органами местного самоуправления.

В настоящее время система местного самоуправления является достаточно закрытой для граждан и бизнеса.

Существующая система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется заявителями как непрозрачная, территориально разобщенная, громоздкая по количеству запрашиваемых у них документов, длительная по срокам оформления и выдачи документов. Основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов ложится на заявителя.

На эффективность деятельности органов местного самоуправления оказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьеры между властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия граждан к органам местного самоуправления.

Уровень использования современных информационных технологий, имеющаяся система муниципального управления являются недостаточными для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Для города Ельца все перечисленные проблемы муниципального управления актуальны, что приводит к снижению уровня доверия населения к органам местного самоуправления. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца, в том числе их информационной открытостью, согласно данным социологического опроса, составляет 28%.

Проведение административной реформы в городе Ельце требует скоординированной работы и значительных кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности, поэтому может быть обеспечено программно-целевым методом.

Городская целевая программа "Административная реформа в городе Ельце (2011 - 2012 годы)" - это шаг к комфортному городу. Она позволит согласовать совместные действия государственных органов, органов исполнительной власти Липецкой области, органов местного самоуправления города Ельца, предпринимательских структур, общественных организаций, жителей города Ельца по реформированию муниципального управления.

Мероприятия Программы предусматривают решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая организационное, информационное, материально-техническое обеспечение, и направлены на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в городе Ельце.

II. Цели и задачи программы

Основной целью административной реформы в городе Ельце является кардинальное повышение эффективности и качества муниципального управления.

Целями административной реформы в городе Ельце на 2011 - 2012 годы являются:

повышение эффективности деятельности администрации города Ельца;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению города администрацией города и ее отраслевыми органами;

укрепление общественного доверия к органам местного самоуправления города Ельца.

Для достижения указанных целей необходимо создание МФЦ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ельца Липецкой области от 2 октября 2012 г. N 2464 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система программных мероприятий

Система основных программных мероприятий определяется целями и задачами Программы и включает в себя создание МФЦ.

МФЦ - муниципальное учреждение, которое призвано организовать централизованное предоставление государственных и муниципальных услуг населению города Ельца.

МФЦ создается в целях обеспечения шаговой доступности муниципальных и государственных услуг, качественного улучшения обслуживания заявителей, создания барьера, препятствующего возникновению противозаконных отношений между представителями власти и заявителями. Взаимодействие, необходимое при оказании государственной или муниципальной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), будет происходить без участия заявителя.

Деятельность МФЦ, фокусируясь на клиентах, создает предпосылки для сокращения административных издержек, расширяет и облегчает доступ граждан к востребованной ими информации, повышает качество жизни людей по критерию степени удовлетворения услугами органов власти.

Данное направление предполагает:

- строительство здания МФЦ;

- материально-техническое оснащение МФЦ.

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Исполнители	Объем финансирования (с разбивкой по периодам)
				Всего (тыс. руб.)	2011 (тыс. руб.)	2012 (тыс. руб.)
	Цель Программы: Повышение эффективности и качества муниципального управления
	Индикатор цели: Удовлетворенность населения качеством и доступностью услуг, предоставляемых структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами администрации города
	Задача. Создание МФЦ
1.	Строительство здания МФЦ		Администрация города	5996,7	5996,7	0,0
2.	Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг		Администрация города	3,3	3,3	0,0
3.	Материально-техническое оснащение МФЦ		Администрация города	3038,0	0,0	3038,0
	Итого по Программе			9038,0	6000,0	3038,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ельца Липецкой области от 2 октября 2012 г. N 2464 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Объемы и сроки финансирования

Срок действия Программы - 2011 и 2012 годы.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Ельца.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 9038,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

тыс. руб.

Источник финансирования	Период		Всего на период действия Программы
	2011	2012
Бюджет города Ельца	6000,0	3038,0	9038,0

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями городского бюджета на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

V. Управление программой
и контроль заходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет администрация города Ельца, которая является исполнителем Программы.

Контроль за ходом исполнения Программы и оценку ее эффективности осуществляет администрация города Ельца.

VI. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации программы

Последовательная реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых посредством создания многофункционального центра;

увеличение количества оказываемых услуг в рамках МФЦ;

повышение качества муниципального управления и эффективность деятельности администрации города; минимизация условий для коррупционных проявлений в администрации города и ее отраслевых органах;

снижение уровня административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

укрепление общественного доверия к органам местного самоуправления города.

VII. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации городской целевой Программы

Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы		Источники определения значения показателей
		2011 год	2012 год
Цель программы: Повышение эффективности и качества муниципального управления
Индикатор цели: Удовлетворенность населения качеством и доступностью услуг, предоставляемых структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами администрации города	-	50%	70%	мониторинг
Задача. Создание многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг населению города Ельца
Показатель задачи (целевой индикатор)
Доля услуг, оказываемых в МФЦ, от общего числа услуг, оказываемых структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города	-	-	50%	мониторинг