Приложение. Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

Приложение

Программа
развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 6 декабря 2010 г., 20 июня, 15 сентября, 6 декабря 2011 г., 20 июня 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 20 июня 2012 г. N 932 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы
развитии и поддержки малого и среднею предпринимательства
в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы

Наименование программы - Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Лебедянском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы (далее - программа).

Основание для разработки программы - Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Программа развития малою и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2012 г, утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 18.09.2008 г. N 243; Устав Лебедянского муниципального района; решение Лебедянского районного Совета депутатов от 14.11.2007 г. N 355 "О стратегическом плане социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года".

Заказчик программы - администрация Лебедянского муниципального района (далее администрация района).

Разработчик программы - отдел экономики и прогнозирования администрации района.

Цели и задачи программы:

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- создание условий для стимулирования развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

- оказание финансовой поддержки безработным гражданам по созданию малых предприятий;

- поддержка начинающих предпринимателей в организации собственного дела.

Сроки реализации программы - 2010 - 2012 гг.

Основные исполнители программных мероприятий - отделы администрации района:

- экономики и прогнозирования;

- финансов;

- имущественных и земельных отношений;

- поддержки сельскохозяйственных производителей;

Объемы и источники финансирования

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 1021,7 тыс. руб., в том числе:

2010 г. - 141,3 тыс. руб.;

2011 г. - 140,4 тыс. руб.;

2012 г. - 740 тыс. руб.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - результатом намеченных мероприятий станет:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового продукта;

- создание дополнительных рабочих мест.

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения программы - контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Малое и среднее предпринимательство - это значительное и сложное явление социально-экономической жизни района. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения района.

Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, и наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.

В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики государства, решающей социально-экономическую задачу.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни населения района, обеспечение его необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса.

Малый бизнес района обладает большим потенциалом роста и жизнеспособности, настойчиво увеличивает поставку на рынок товаров и услуг, создаст рабочие места для населения нашего района.

В Лебедянском районе на 1 января 2010 года действуют 154 малых предприятий, 1495 индивидуальных предпринимателей, в том числе 71 ед. крестьянско-фермерских хозяйств. Численность занятых в малом бизнесе составляет: по малым предприятиям 1467 чел., по индивидуальным предпринимателям 2132 чел.

Сохраняется значительная территориальная дифференциация в развитии малого предпринимательства. Основное количество предприятий функционирует в городе (более 80%).

Отраслевая структура малого предпринимательства охватывает практически все сферы деятельности. Наиболее привлекательными видами деятельности для предпринимателей являются: торговля, бытовые услуги, услуги пассажирского транспорта, грузоперевозки, услуги такси. Значительная часть субъектов малого бизнеса осуществляет свою деятельность в сфере торговли. Менее значительная доля малого бизнеса занимается производством товаров и услуг.

Малый бизнес успешно решает одну из первоочередных задач - рост благосостояния людей. Выросла социальная ответственность представителей малого бизнеса. Уровень организации собственного дела, обслуживание потребителей стали более современными и цивилизованными. Многие предприниматели принимают участие в благотворительных акциях.

Администрацией района проделана определенная работа по поддержке малого предпринимательства. В районе создан информационно-консультативный центр, который оказывает необходимые предпринимателям виды услуг. Из районного бюджета на его создание выделено 40 тыс. руб. Выделены денежные средства из районного бюджета на развитие и стимулирование заготовительной деятельности в сумме - 130 тыс. руб. Субъектам малого бизнеса предоставлено 5281 кв. м муниципальных площадей. Предоставляется возможность предпринимателям заниматься различными видами деятельности.

В целом малое предпринимательство в Лебедянском районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.

Вместе с тем, развитие малого предпринимательства в городе существенно отличается от его развития в селах. Соответственно различается и влияние малого бизнеса на экономику города и села, что связано с наличием уровня платежеспособного спроса, численностью проживающего населения, отдаленностью от райцентра и другими факторами.

Как уже выше отмечалось, торговая деятельность продолжает оставаться доминирующей. Основная часть работающих людей на малых предприятиях распределилась в сфере торговли.

Слабо использован потенциал малого бизнеса в производстве, в заготовительной деятельности. Основные трудности в основном связаны с громоздкой и сложной разрешительной системой, отсутствием эффективных источников кредитования.

Субъекты малого бизнеса не всегда (особенно на ранних стадиях деятельности) имеют возможность получить заемные средства, а также предоставить под них высоколиквидное обеспечение.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, создание эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения.

С целью насыщения рынка товарами и услугами местного производства, а также увеличения вклада малого предпринимательства в доходную часть районного бюджета необходима поддержка развития малого бизнеса на территории Лебедянского района.

Только через систему программных мероприятий муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций.

3. Цели и задачи программы

Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего бизнеса, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Для достижения поставленной цели необходимо решение приоритетных задач:

- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- создание условий для стимулирования развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;

- оказание финансовой поддержки безработным гражданам по созданию малых предприятий;

- поддержка начинающих предпринимателей в организации собственного дела.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 20 июня 2012 г. N 932 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий из средств местного бюджета будет составлять 1021,7 тыс. руб., в том числе:

2010 год - 141,3 тыс. руб.;

2011 год - 140,4 тыс. руб.;

2012 год - 740 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Лебедянского района на реализацию мероприятий Программы.

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, координационного Совета по развитию малого бизнеса в районе.

Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей программы осуществляет администрация района.

Субсидии, определенные мероприятиями программы, предоставляются в случаях и в порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Лебедянского района о бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Лебедянского муниципального района.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Лебедянского муниципального района.

8. Основные целевые индикаторы Программы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8