II. Описательная часть

II. Описательная часть

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Областная целевая программа "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области в 2013 году" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Разработка Программы обусловлена необходимостью решения проблем занятости незанятых инвалидов.

По состоянию на 01.12.2012 г. численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области, составила 3,5 тыс. человек, уровень безработицы - 0,6%. На соответствующую дату прошлого года численность безработных составляла 4,0 тыс. чел., уровень безработицы - 0,7%.

Несмотря на позитивное развитие событий, имеется и ряд проблем.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. В числе безработных доля инвалидов составила 13,8%.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов.

Остается высоким число обращений в службу занятости данной категории граждан. Так, в 2012 году в органы службы занятости обратилось более 1 тыс. инвалидов, из них более 60% трудоустроено при содействии службы занятости, в том числе в рамках реализации дополнительных мероприятий.

Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда, несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов. Как правило, рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов - для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.

В 2013 году, несмотря на некоторое улучшение ситуации, ожидается, что число обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, не уменьшится.

Участие незанятых инвалидов в дополнительных мероприятиях поможет решить ряд проблем, возникающих при их трудоустройстве.

2. Цель и задача программы

Целью Программы является повышение уровня занятости незанятых инвалидов.

Задачей Программы является стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов.

Срок реализации Программы - 2013 год.

На первом этапе реализации Программы (I квартал 2013 года) планируется организовать работу по организации на предприятиях специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

На втором этапе реализации Программы (II - IV квартал 2013 года) планируется трудоустройство незанятых инвалидов.

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 12578,0 тыс. руб., в том числе:

- субсидии из федерального бюджета - 11949,1 тыс. руб.;

- средства областного бюджета - 628,9 тыс. руб.

Таблица

N п/п	Мероприятие	Всего по Программе		в том числе:
				субсидии из федерального бюджета		областной бюджет
		численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.	численность участников, человек	объем финансирования, тыс. руб.
1	Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов	190	12578,0	180	11949,1	10	628,9
2	Всего	190	12578,0	180	11949,1	10	628,9

Финансово-экономическое обоснование мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов

Всего в мероприятии по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, планируется участие 190 незанятых инвалидов. Реализация данного мероприятия планируется на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов.

Средства федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

- объем финансирования на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов;

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, составляющий в среднем 66,2 тыс. рублей, за 1 рабочее место;

- количество дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов в Липецкой области.

Размер средств на мероприятие по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, распределяется следующим образом:

- из федерального бюджета - 11949,1 (тыс. руб.);

- из областного бюджета - 628,9 (тыс. руб.).

4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Основным исполнителем Программы является управление труда и занятости Липецкой области.

Общий контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Управление труда и занятости Липецкой области представляет в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О Порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ" в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год в электронном виде и на бумажных носителях.

5. Оценка эффективности программы

Экономическая эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- привлечь на условиях софинансирования средства работодателей.

Общественная эффективность Программы.

Реализация Программы позволит:

- решить вопросы трудовой занятости незанятых инвалидов.

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения Программы в 2013 году	Источник определения значения показателей
1.	Цель. Повышение уровня занятости незанятых инвалидов
2.	Индикатор цели. Количество участников Программы		120	190	Ведомственная отчетность
3.	Задача. Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов
4.	Показатель задачи. Численность граждан из числа незанятых инвалидов, получивших содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	чел.	120	190	Ведомственная отчетность
5.	Объем финансовых средств по мероприятию	тыс. руб.	6069,0	12578,0
6.	Экономическая эффективность к показателю.	тыс. руб.	50,6	66,2

При условии выполнения прогнозируемой ситуации на рынке труда, реализация данной Программы позволит повысить уровень занятости незанятых инвалидов. Источниками сбора информации для оценки эффективности Программы являются отчеты исполнителя Программы о ходе ее реализации.