Приложение 11. Государственный стандарт социального обслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 16 июня 2010 г. N 177 настоящее постановление дополнено приложением 11

Приложение 11

к постановлению

администрации области

от 10.02.2010 N 24

Государственный стандарт
социального обслуживания населения Липецкой области
"Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления
социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам"

1. Общие положения

1.1. В государственном стандарте социального обслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам" реализованы нормы:

1.1.1. законов Российской Федерации:

- от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

1.1.2. законов Липецкой области:

- от 02.12.2004 N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области";

- от 30.12.2004 N 163-ОЗ "О некоторых вопросах социального обслуживания населения в Липецкой области".

1.2. В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты Российской Федерации:

- ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" (утвержден Постановлением Госстандарта России от 24.11.2003 N 327-ст);

- ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 N 535-ст);

- ГОСТ Р 52880-2007 "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 558-ст);

- ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 562-ст).

1.3. В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 N 532-ст).

2. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые государственными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере социального обслуживания населения без статуса юридического лица, гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам).

Настоящий стандарт устанавливает порядок и условия предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам всего комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых).

3. Порядок и условия предоставления социальных услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам

3.1. Общие положения.

3.1.1. Социальные услуги гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) должны предоставляться при соблюдении следующих принципов социальной справедливости:

а) соблюдения прав гражданина и человека;

б) ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

в) приоритета мер по социальной защите граждан пожилого возраста и инвалидов;

г) обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для всех граждан пожилого возраста и инвалидов;

д) предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания населения.

3.1.2. Социальные услуги предоставляют гражданам пожилого возраста и инвалидам по решению исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения или органов местного самоуправления в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым этими органами с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности, в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, который утверждается органом исполнительной власти Липецкой области.

3.1.3. При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют установленное законодательством Российской Федерации право на:

а) выбор учреждения и формы социального обслуживания;

б) получение достоверной и своевременной информации о своих правах, обязанностях, видах и формах социального обслуживания, показаниях и противопоказаниях к социальному обслуживанию, условиях проживания и других условиях предоставления социальных услуг. Информация о характере и объеме социальных услуг предоставляется непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении детей-инвалидов, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - их законным представителям;

в) конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг. Такая информация является профессиональной тайной и не подлежит разглашению. Сотрудники, виновные в разглашении этой тайны, должны нести ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

д) добровольное согласие на социальное обслуживание. Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг, за исключением случаев, когда согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет (детей-инвалидов), и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дается их законными представителями или органами опеки и попечительства;

е) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

3.1.4. Право внеочередного приема в стационарные учреждения социального обслуживания, центры социального обслуживания, а также на обслуживание на дому, предоставляется инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, пострадавшим от политических репрессий.

3.1.5. Преимущественным правом приема в стационарные учреждения социального обслуживания, центры социального обслуживания, а также правом внеочередного приема на обслуживание отделениями социальной помощи на дому пользуются следующие категории граждан:

а) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

б) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

в) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР, либо награжденные орденами и за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

г) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

д) труженики тыла.

3.1.6. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, должны пользоваться теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.1.7. При предоставлении социальных услуг должны обеспечиваться безопасность граждан и среды их обитания, соблюдаться все установленные законодательством Российской Федерации нормы и правила пожарной безопасности, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, приниматься все необходимые меры по профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев.

3.1.8. В случае причинения гражданам пожилого возраста и инвалидам в процессе социального обслуживания вреда их здоровью, имуществу, морального вреда они могут с целью защиты своих законных прав и интересов обращаться в суд с иском о возмещении причиненного вреда в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.1.9. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может быть отказано в предоставлении социальных услуг по медицинским показаниям.

3.1.10. При предоставлении социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждения должны осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения.

3.2. Порядок и условия предоставления социальных услуг при стационарном социальном обслуживании.

3.2.1. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях учреждений) социального обслуживания, профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением граждан, которые обслуживаются в этих учреждениях (отделениях учреждений).

3.2.2. Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней помощи путем предоставления комплекса социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и по состоянию здоровья нуждающимся в постоянном уходе и наблюдении.

3.2.3. Предоставление социальных услуг в стационарных учреждениях должно быть направлено на создание для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение реабилитационных мероприятий социального, медицинского и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода, медицинской помощи, организации их отдыха и досуга.

3.2.4. Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания производится на основании их письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей, а в случае отсутствия последних - решения органа опеки и попечительства.

3.2.5. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

3.2.6. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, при отсутствии медицинских противопоказаний и по личному заявлению могут быть приняты на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения.

3.2.7. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении порядок проживания в нем, а также порядок и условия предоставления социальных услуг, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации учреждения, переведены в специальные стационарные учреждения.

3.2.8. Отказ от услуг стационарных учреждений гражданами пожилого возраста и инвалидами производится по их личному заявлению и заявлению лиц, обязующихся осуществлять за ними уход, а лиц, признанных недееспособными - по письменному заявлению их законных представителей в случае, если они обязуются обеспечить указанным лицам надлежащий уход, надзор и необходимые условия проживания.

3.2.9. При предоставлении социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам администрация стационарного учреждения должна выполнить следующие условия:

а) обеспечить неприкосновенность личности и безопасность проживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

б) исполнять функции опекуна и попечителя в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в опеке или попечительстве;

в) организовывать досуг и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

г) выделять супругам из числа клиентов стационарного учреждения изолированное жилое помещение для совместного проживания;

д) предоставлять гражданам пожилого возраста и инвалидам - клиентам стационарного учреждения возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

е) обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей в соответствии с действующим распорядком работы учреждения;

ж) обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей, сданных на хранение;

з) исполнять иные функции по качественному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов во вверенном ей учреждении.

3.2.10. Гражданам пожилого возраста и инвалидам - клиентам стационарных учреждений должны предоставляться все необходимые им социальные услуги, установленные государственным стандартом социального обслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг".

3.2.11. Граждане пожилого возраста и инвалиды - клиенты стационарных учреждений, имеют право на:

а) обеспечение им условий проживания и быта в помещениях, отвечающих государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и нормам противопожарной безопасности, а инвалиды, кроме того, на обеспечение необходимыми реабилитационными средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;

б) свободное посещение граждан пожилого возраста и инвалидов - клиентов стационарных учреждений их законными представителями, родственниками, священнослужителями и другими лицами, с которыми клиент желает встретиться;

в) предоставление им помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка учреждения, с учетом интересов верующих различных конфессий;

г) сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение, а в случаях если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, то в течение всего времени пребывания в учреждении.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди органами местного самоуправления по месту нахождения учреждений либо по месту их прежнего жительства по выбору, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

3.2.12. Социально-медицинские услуги в стационарных учреждениях должны предусматривать:

а) оказание или содействие в оказании медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

б) уход, первую доврачебную, первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь;

в) содействие в организации диспансеризации клиентов;

г) медико-социальную реабилитацию и социальную адаптацию;

д) добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовыми рекомендациями;

е) содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

ж) направление нуждающихся в специализированной медицинской помощи на обследование и лечение в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, содействие в направление по заключению врачей на санаторно-курортное лечение;

з) организацию квалифицированного медицинского консультирования;

и) проведение процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель);

к) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (инъекции лекарственных средств, наложение компрессов, перевязка и обработка пролежней) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида;

л) наблюдение за состоянием здоровья клиентов.

3.2.13. Социально-педагогические услуги в стационарных учреждениях должны предусматривать:

а) содействии в реализации прав детей-инвалидов на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. Это право обеспечивается путем организации в стационарных учреждениях специальных образовательных классов, групп и мастерских трудового обучения в порядке, установленном действующим законодательством;

б) организацию и проведение клубной и кружковой работы, предоставление анимационных услуг;

в) создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса;

г) обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации;

д) профессиональную реабилитацию инвалидов, начальное профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве;

е) обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, другим формам жизнедеятельности.

3.2.14. Социально-правовые услуги должны предусматривать:

а) свободное посещение адвокатами и нотариусами граждан пожилого возраста и инвалидов - клиентов стационарных учреждений;

б) бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) участие граждан пожилого возраста и инвалидов в создаваемых в учреждениях общественных комиссиях по защите их прав;

г) обеспечение права граждан пожилого возраста и инвалидов - клиентов стационарных учреждений на свободу от наказаний, недопущение в целях наказания или создания удобств для персонала использования лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляции под угрозой дисциплинарной, административной или уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении указанной нормы;

д) оказание помощи в подготовке и подаче жалоб, заявлений, обращений.

3.2.15. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, не выполняющим условия договора о стационарном обслуживании, может быть отказано в обслуживании, а администрация учреждения вправе в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать освобождения занимаемых жилых помещений.

3.3. Порядок и условия предоставления социальных услуг при полустационарном социальном обслуживании.

3.3.1. Полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в полустационарных учреждениях (или отделениях учреждений), которые обеспечивают предоставление социальных услуг гражданам в течение определенного времени суток.

3.3.2. На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению и не имеющие медицинских противопоказаний.

3.3.3. Полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в дневное время отделениями дневного пребывания учреждений социального обслуживания.

3.3.4. Полустационарное социальное обслуживание предусматривает предоставление необходимого гражданам пожилого возраста и инвалидам комплекса социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых), включая организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержании активного образа жизни.

3.3.5 Решение о зачислении на полустационарное социальное обслуживание принимает руководитель учреждения социального обслуживания на основании письменного заявления гражданина пожилого возраста или инвалида и результатов медицинского обследования.

3.4. Порядок и условия предоставления социальных услуг на дому.

3.4.1. Предоставление социальных услуг на дому является одной из основных форм социального обслуживания и направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде для поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

3.4.2. Социальное обслуживание на дому предполагает предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам следующих видов социальных услуг:

3.4.2.1. Социально-бытовые услуги:

а) организация питания, включая доставку продуктов питания на дом;

б) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими нормами;

в) содействие в обеспечении топливом и (или) водой граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления;

г) помощь в приобретении продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

д) содействие в оплате коммунальных услуг;

е) организация ритуальных услуг.

3.4.2.2. Социально-медицинские услуги:

а) помощь в приобретении медикаментов;

б) содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

в) социально-медицинские услуги гражданам, страдающим психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением граждан, страдающих хроническим алкоголизмом или наркотической зависимостью, а также при наличии у них карантинных инфекционных заболеваний, активных форм тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

3.4.2.3. Социально-правовые услуги:

а) содействие в организации юридической помощи;

б) оказание помощи в оформлении различных юридических документов и организации других правовых услуг.

3.5. Порядок и условия предоставления социальных услуг при срочном социальном обслуживании.

3.5.1. Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

3.5.2. Срочное социальное обслуживания предполагает предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам следующих видов социальных услуг:

а) социально-бытовые услуги (разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным питанием или продуктовыми наборами, обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи, содействие в получении временного жилого помещения);

б) социально-медицинские и социально-психологические услуги (организация экстренной медико-психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров);

в) социально-правовые услуги (организация юридической помощи в целях защиты законных прав и интересов обслуживаемых граждан);

г) иные срочные социальные услуги.

3.6. Порядок и условия предоставления социально-консультативной помощи.

3.6.1. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам является составной частью социального обслуживания и направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимопонимания личности, семьи, общества и государства.

3.6.2. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам заключается в предоставлении им комплекса социальных услуг, направленных на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем.

3.6.3. Порядок предоставления социально-консультативной помощи предусматривает оказание следующих видов социальных услуг:

а) социально-бытовых (выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи, работа с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды);

б) социально-педагогических (консультативная помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов, организации досуга пожилых граждан и инвалидов);

в) социально-психологических (консультирование по вопросам профилактики различного рода социально-психологических отклонений, меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов);

г) социально-правовых (правовая помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания, обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов).