Приложение 3. "Генеральные планы городов и центров муниципальных районов"

Приложение 3

к Инвестиционной стратегии

Липецкой области на период до 2020 года

"Генеральные планы
городов и центров муниципальных районов"

Генеральный план г. Липецка

Общие положения

1. Проект Генерального плана города Липецка разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

2. Территориальное планирование города Липецка осуществляется посредством разработки и утверждения его Генерального плана.

3. Проект Генерального плана города Липецка подлежит согласованию и утверждению в порядке, установленном статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Генеральный план является правовым актом территориального планирования муниципального уровня, на основании которого юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории города:

- разработка и утверждение плана реализации Генерального плана;

- разработка и утверждение планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- подготовка проекта и принятие нормативного правового акта градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки с установлением градостроительных регламентов;

- подготовка и утверждение документации по планировке территорий первоочередного и последующего освоения;

- подготовка градостроительных планов земельных участков, обязательных при проведении инвестиционных торгов и подготовки проектной документации для строительства;

5. Согласно действующему законодательству генеральными планами муниципальных образований - городов

- устанавливаются и утверждаются:

- функциональное зонирование территории;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального уровня;

- границы зон с особыми условиями использования территорий местного значения;

- содержатся или могут содержаться предложения по установлению на уровне субъекта Российской Федерации:

- границ земель, относящихся к категории "земли сельскохозяйственного назначения";

- границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального уровня;

- границ зон с особыми условиями использования территорий регионального значения;

- содержатся или могут содержаться предложения по установлению на уровне Российской Федерации:

- границ категорий земель, относящихся к компетенции федеральных органов;

- границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального уровня;

- границ зон с особыми условиями использования территорий федерального значения.

6. Состав и содержание проекта отвечают требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и детализированы Техническим заданием, утвержденным заказчиком проекта - департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.

7. В состав материалов проекта генерального плана входят:

Часть первая. Положения о территориальном планировании города Липецка, включающие разделы:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию.

Часть вторая. Схемы территориального планирования города Липецка в составе, установленном Протоколом согласования состава проекта Генерального плана города Липецка и материалов по его обоснованию.

Часть третья. Материалы по обоснованию проекта Генерального плана города Липецка в текстовой и картографической форме.

8. Проект генерального плана учитывает ранее выполненные работы по территориальному и градостроительному планированию города Липецка в административных границах города.

9. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка проектов генеральных планов должна осуществляться на основании утвержденных комплексных программ развития муниципальных образований, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования. Перечисленными документами должны определяться:

- основные принципы развития территории региона (в данном случае города Липецка) во взаимной увязке решений по территориальному планированию с соседними муниципальными образованиями;

- коридоры и территории размещения транспортных и инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;

- зоны местонахождения и планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения;

- нормативы градостроительного проектирования, определяющие социально-экономическую основу разработки градостроительной документации (своего рода - социальный заказ на разработку генерального плана).

В проекте Генерального плана особое внимание уделялось анализу факторов федерального и регионального уровня, определяющих особенности развития территории города как города, являющимся промышленным и культурным административным центром Липецкой области, в том числе:

- анализу местоположения, а также производственной и исторической специфики города Липецк в системе территории Липецкой области;

- проработке вариантных решений трассировки федеральных транспортных магистралей и связей.

В связи с тем, что настоящий Генеральный план города Липецка является одним из первых документов территориального планирования, разрабатываемых по новому Градостроительному кодексу Российской Федерации, при разработке генерального плана использовались расчетные показатели, принимаемые на основе сопоставления нормативов СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", удельных показателей обслуживания, используемых в градостроительной документации для аналогичных регионов, либо отдельных рамочных нормативов, установленных на уровне Российской Федерации (1).

10. Часть проектных решений Генерального плана может быть уточнена после разработки документов территориального планирования федерального и областного уровня.

Характеристика города Липецка, проблемы и специфика его развития

1. Город Липецк (2) расположен по обоим берегам реки Воронеж, при впадении в нее реки Липовки.

Площадь территории Липецкого городского округа** составляет 32068 га, а численность постоянного населения города Липецка по состоянию на 01.01.2005 года составляла 503,1 тыс. человек (3).

2. В административном отношении город состоит из 4-х территориальных округов: Левобережного, Октябрьского, Правобережного и Советского. Кроме того, в состав Липецкого городского округа входят территории бывших населенных пунктов: ст. Казинка, п. Матырский, п. Сырский Рудник, п. Новая Жизнь, п. Дачный, п. Северный Рудник, с. Желтые Пески и с. Сселки.

Исторический центр города и основные районы жилой застройки (~ 80% жилого фонда города) расположены на Правом берегу, промышленные предприятия - на Левом берегу.

Административного деления город не имеет.

3. Ведущими отраслями хозяйственной деятельности в городе Липецке, определяющими его профиль и специализацию, являются промышленность, строительство, транспорт, связь и управление. По состоянию на 01.01.2005 года на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи было занято 113,9 тыс. человек - 44,8% от числа занятых в хозяйственной деятельности (в экономике) города.

Проектные предложения основываются на результатах выполненных предпроектных работ, исследований и комплексного технико-экономического анализа имеющихся тенденций и закономерностей территориального функционирования ведущих отраслей хозяйственной деятельности города. Они должны способствовать проведению более четкой градостроительной политики по совершенствованию архитектурно-планировочной организации и функциональному зонированию производственных территорий с учетом санитарно-гигиенических и экологических требований.

4. Наибольший удельный вес имеет черная металлургия. В 2004 году доля предприятий этой отрасли в объеме промышленного производства города составила 87,14%.

Значимое место в промышленности города занимают: машиностроение и металлообработка (8,8%), пищевая промышленность (2,75%), промышленность строительных материалов (1,17%). Около 0,14% объемов производства предприятий промышленного комплекса составляют предприятия химической и нефтехимической промышленности (0,02%); легкой промышленности (0,05%); других отраслей (0,07%).

5. Город Липецк известен как город-курорт. Заслуженной популярностью пользуется Липецкий курорт, располагающий комплексом эффективного грязе- и водолечения. На лечении детей специализирован санаторий "Восход". Широко известны Липецкие минеральные воды. В настоящее время функционируют 13 скважин. Минеральная вода разливается на липецких заводах ОАО "Росинка", "Эдельвейс-Л", ОАО "Энергия", ОАО "Арсен" и поставляется потребителям, как в Липецкую область, так и за ее пределы.

6. Основными видами внешнего транспорта в городе являются железнодорожный, автомобильный и воздушный. Город и его предприятия обслуживаются железнодорожными станциями: Липецк, Чугун-I, Чугун-II, Казинка и остановочными пунктами 265 км и 297 км. Протяженность магистрального участка железной дороги в границах города составляет 38 км.

Транспортная инфраструктура обеспечивает город Липецк внешними связями со всеми крупными центрами Центрального и Южного Федеральных округов, России и зарубежья посредством железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта. Водное сообщение для внешних связей отсутствует, в связи с не судоходностью реки Воронеж.

Расстояние транспортных связей города Липецка до основных административных и промышленных центров приводится в таблице 1.

Таблица 1. Протяженность транспортных связей города Липецка

NN п.п.	Наименование	Расстояние от г. Липецка, км
		Железная дорога	Автомобильная дорога	Воздушное сообщение
1	Москва	504	446	370
2	Брест	1215	1250	1060
3	Уфа	1468	1344	1100
4	Ростов-на-Дону	791	622	620
5	Волгоград	641	726	540
6	Новороссийск	1208	1035	880
7	Астрахань	1100	1151	950
8	Минеральные Воды	1286	1103	1000

7. Специфическая особенность города Липецка заключается в том, что он сочетает в себе курортную, историческую, мощную производственную базы и уникальное в своем роде географическое положение. Использование этого позволяет развивать различные секторы экономики города. Для полноценной разработки потенциала важна именно их совокупность.

В городе расположены интересные архитектурные памятники, природно-рекреационный комплекс с источником минеральных вод, оздоровительные учреждения, имеющие межрегиональный спрос.

Предполагается использование историко-культурных и природных ресурсов города Липецка и его окружения, а также особенностей его экономико-географического положения для формирования здесь туристического центра. Создание подобного центра предполагает также проведение работы по совершенствованию инфраструктурного комплекса города и созданию здесь новой туристской инфраструктуры.

Развитие туризма будет стимулировать природоохранную деятельность, повышение уровня экологической образованности населения.

Исторически сложившаяся специализация экономики, конкурентные позиции в машиностроении и металлообработке, высокий научно-технический потенциал - предпосылки для развития города Липецка, как мощного промышленного центра.

Наличие собственной базы стройиндустрии позволяет реализовать национальный проект в области жилья и развития туризма.

8. Основные проблемы экологии города:

- основными источниками загрязнения атмосферы города являются: автомобильный транспорт и стационарные источники загрязнения промышленных предприятий. Разработка и создание системы мониторинга позволит своевременно принимать эффективные меры по регулированию экологически безопасного порога антропогенного воздействия на атмосферный воздух и улучшить условия жизнедеятельности человека и его среды обитания;

- одной из основных проблем является загрязнение гидрохимического состояния русла реки, подтопление малоэтажной застройки Ниженки, ухудшение воды питьевого качества на водозаборе N 1;

- проблема обращения с отходами и ресурсосбережения на территории города Липецка;

- вопрос дальнейшего использования загрязненных почв, размещения тех или иных промышленных или социальных объектов, жилых зданий, выявления потенциальных источников загрязнения почв, принятие мер по их ликвидации или снижению вредного влияния.

9. Дальнейшее развитие города Липецка возможно только при значительных инвестициях в создание (реконструкцию) инженерных сооружений, сетей и коммуникаций.

10. Означенные специфические особенности состояния города Липецка учтены разработчиками проекта при разработке мероприятий реализации Генерального плана.

Цели и задачи территориального планирования в Генеральном плане города Липецка

Цели территориального планирования

1. Основными целями территориального планирования при разработке Генерального плана города Липецка являются:

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города Липецка (с ориентацией на обеспечение европейских стандартов качества жизни);

- формирование Липецка как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства, укрепление Липецка как системообразующего центра области, промышленного и историко-культурного города Центрального Черноземья, бальнеологического и грязевого курорта страны.

Территориальное планирование города Липецка направлено на:

- обеспечение устойчивого развития города Липецка;

- повышение качества городской среды;

- сохранение и регенерацию исторического и культурного наследия;

- развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

2. Территориальное планирование города Липецка основано на следующих принципах:

Липецк - крупный индустриальный центр, ведущими отраслями промышленности которого являются черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность:

- развитие промышленности и производства путем диверсификации инвестиций в те отрасли, где их не хватает;

- соблюдение последовательности действий по территориальному планированию, организации рациональной планировочной структуры, функционального и последующего градостроительного зонирования с учетом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для снижения уровня антропогенных нагрузок на природную среду города.

Липецк - климатический бальнеогрязевой курорт общегосударственного значения, предназначен для лечения детей, подростков и родителей с детьми, страдающих заболеванием органов дыхания, нетуберкулезной этиологии, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, хроническими дерматозами, функциональными расстройствами нервной системы и ревматизмом:

- обеспечение сохранности и восстановление уникального природного комплекса территории, ее природно-географических особенностей, а также памятников археологии и культуры;

- оптимальное сочетание и развитие различных курортных функций, включая лечебно-оздоровительное направление детского и семейного оздоровительного отдыха, культурно-развлекательное и спортивное направления;

- устойчивое развитие территории за счет рационального природопользования и охраны природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Липецк - историко-культурный центр, на основе которого предполагается создание туристического центра, совершенствование инфраструктурного комплекса города и создание новой туристской инфраструктуры:

- формирование рекреационных, туристских, лечебно-оздоровительных комплексов, создаваемых посредством реализации инвестиционных проектов при государственном, региональном, муниципальном и частном партнерстве с преимущественной направленностью государственного и муниципального участия в развитие инфраструктуры и объектов лечебно-оздоровительного назначения, частного - в развитие быстроокупаемых рекреационных и коммерческих комплексов.

3. Территориальное планирование в Генеральном плане направлено на:

- стабилизацию на расчетный срок Генерального плана города Липецка общей численности населения Липецка на уровне 505 тысяч человек за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, постепенный переход в перспективе к росту числа жителей Липецка до 520 тысяч человек;

- повышение качества жизни жителей Липецка с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей Липецка жилищным фондом на перспективу до 2020 года в размере до 30 квадратных метров общей площади на человека, увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.) до нормативного уровня в Российской Федерации и среднеевропейского уровня;

- сохранение многофункционального профиля экономики Липецка как основы его устойчивого развития, основу которого составляют промышленность, транспорт, наука, подготовка квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловая сфера (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операций с недвижимым имуществом, информатизация, связь с приоритетным развитием объектов, прежде всего инновационных видов деятельности, наиболее эффективно использующих потенциал Липецка, с постепенной диверсификацией на перспективу до 2020 года структуры экономики в сторону повышения значения сферы оказания коммерческих услуг, как для населения Липецка, так и для функционирования и развития рынка;

- обеспечение потребностей экономики Липецка в рабочей силе на уровне 270 тысяч занятых на основе сочетания использований трудовых ресурсов населения Липецка и временных трудовых мигрантов с учетом повышения производительности труда в основных отраслях экономики Липецка до среднеевропейского уровня;

- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса Липецка за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств, увеличение объемов промышленного производства некотором сокращении числа занятых в нем с 52,2% до 51,1%;

- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры с увеличением занимаемых ими площадей не менее чем в 1,5 раза;

- развитие крупных специализированных медицинских центров на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждении, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям Липецка, так и жителям других регионов России;

- создание уникальных и специализированных спортивных сооружений, обеспечивающих возможность проведения крупных общероссийских и международных соревновании;

- развитие санаторно-курортных учреждений, обеспечивающих возможности отдыха и лечения как жителей Липецка, так и гостей, на базе комплексного использования рекреационных ресурсов Липецка и его пригородной зоны с увеличением числа отдыхающих не менее чем в 1,5 раза;

- увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения Липецка, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда Липецка. Реконструкцию, модернизацию, территориальную кооперацию и благоустройство предприятий и организаций строительного комплекса;

- благоустройство коммунально-складских зон с учетом размещения в них малых предприятий с экологически чистым производственным циклом;

- организация удобной транспортной инфраструктуры с включением в обслуживание аэропорта Липецка, железнодорожных станций, речных причалов и развитие на этой основе интегрального транспортно-пассажирского комплекса;

- увеличение объемов жилищного строительства, ликвидация аварийного и сокращение объемов ветхого жилья комплексное развитие жилых кварталов (снос изношенного жилого фонда), развитие малоэтажной сблокированной застройки "таун-хаус", развитие крупных коммерческих объектов общественного назначения; широкое применение современных технологий, отделочных материалов.

Задачи территориального планирования

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач:

1. Разработка оптимальной функционально-планировочной структуры города, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территории, для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки.

2. Определение системы параметров развития города, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и лечебно-оздоровительных компонентов развития.

3. Подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности города при условии сохранения окружающей природной среды и создания соответствующей нормативно-правовой базы инвестиционно-строительной деятельности.

4. Сохранение многообразия городской среды города Липецка, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся (центральных) и нецентральных районов.

5. Существенное повышение эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий путем достройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры, оптимизации функционального использования в соответствии с рентным потенциалом указанных территорий.

6. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Липецка в составе документов государственного планирования социально-экономического развития города Липецка на расчетный срок Генерального плана города Липецка до 2015 года на основе градостроительного освоения под застройку новых, ранее не застроенных территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий.

7. Обеспечение планирования размещения объектов капитального строительства в соответствии с основными прогнозируемыми параметрами развития экономики Липецка в составе документов государственного планирования социально-экономического развития города на перспективу на основе резервирования для освоения под застройку на период до 2020 года новых, ранее не застроенных территорий.

8. Развитие и преобразование функциональной структуры города Липецка в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики с учетом обеспечения необходимых территориальных ресурсов для развития основных отраслей экономики: промышленности, внешнего транспорта, туризма, науки, подготовки квалифицированных кадров, а также коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь).

9. Формирование и планировочное выделение на основе существующих и вновь осваиваемых территорий компактного размещения объектов жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, полноценных, отвечающих современным требованиям функциональных зон, обеспечивающих возможность эффективного функционирования и развития, расположенных и вновь размещаемых на их территории объектов капитального строительства.

10. Формирование общественно-деловых центров на основных въездах на территорию города Липецка.

11. Формирование общественных центров крупных планировочных районов.

Показатели, определяющие целевые задачи территориального планирования - базовые параметры развития города Липецка

Определение системы параметров развития города проводится для обеспечения взаимосогласованной и сбалансированной динамики инфраструктурных, природных, социальных и лечебно-оздоровительных направлений в градостроительном развитии города.

Для разработки проекта Генерального плана города Липецк в качестве базовых параметров определены:

- показатели потенциального количества мест приложения труда (занятых), установленные на основе программ развития отраслей хозяйственного комплекса города Липецка;

- показатели численности постоянного и временного населения (трудовых мигрантов) города Липецка;

- параметры, используемые для прогноза потребности в территории для размещения объектов курортно-оздоровительного, социального назначения, промышленного;

- удельные нормативы обеспечения населения в пиковый сезонный период системами коммунальной инфраструктуры.

Оценка численности населения города Липецка

Расчет перспективной численности населения произведен по методу трудового баланса, основанном на установлении процентных соотношений между следующими группами населения:

- трудящихся, занятых в градообразующих отраслях народного хозяйства;

- трудящихся, занятых в учреждениях и предприятиях, связанных с обслуживанием местного населения;

- несамодеятельным населением.

Максимальная единовременная численность населения города по всем трем категориям составляет 503,1 тысяч человек, в том числе (прогноз структуры трудовых ресурсов из постоянного населения представлен в таблице 2):

- численность постоянного населения - 501 тысяч человек,

- численность временного населения (в период - максимум) - 2,1 тысяч человек,

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации перспективы развития территории должны определяться на основе схемы территориального планирования, а при ее отсутствии - на основе имеющихся плановых предположений по размещению и развитию в нем отдельных отраслей хозяйственного комплекса.

Трудовые ресурсы города по состоянию на 01.01.2005 года составляли 320,0 тысяч человек, или 63,6% от общей численности населения города. Ориентировочный расчет перспективной численности трудовых ресурсов базируется на намечаемой динамике численности населения в трудоспособном возрасте, численности неработающих инвалидов и льготных категорий пенсионеров, а также работающих пенсионеров, подростков до 16 лет и иностранных граждан.

Табл. 2. Прогноз формирования трудовых ресурсов города

NN п.п.	Наименование	Существующее положение (4) на 01.01.2005 г.		Первая очередь 2010 год		Расчетный срок 2020 год
		тыс. чел.	%	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
01	02	03	04	05	06	07	08
	Население, всего	503,1	100,0	505,0	100,0	520,0	100,0
1	Трудовые ресурсы, в том числе:	320,0	63,6	322,0	63,8	334,0	64,2
1.1	Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, из них:	288,6	57,4	297,0	58,8	310,0	59,6
	- иностранные работники	2,1	0,7	3,5	1,2	4,0	1,3
	- работающие пенсионеры и подростки до 16 лет	32,3	11,2	34,5	11,5	36,0	11,6
2	Распределение трудовых ресурсов	320,0	100,0	322,0	100,0	334,0	100,0
2.1	Занято в экономике города	254,2	79,4	260,0	80,6	270,0	80,8
2.2	Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы	34,9	10,9	35,6	11,1	39,0	11,7
2.3	Трудоспособное население, занятое в домашнем хозяйстве, военнослужащие, служители религиозной культуры и др. лица, не занятые в экономике города, в том числе:	30,9	9,7	26,4	8,2	25,0	7,5
	Имеющие статус безработных	2,1 (5)	0,7	2,0	0,6	2,0	0,6

Как видно из таблицы, при расчетной численности населения порядка 520,0 тысяч человек трудовые ресурсы с учетом предполагаемых тенденций составят порядка 334,0 тысяч человек, из которых свыше 80,0% будут заняты в экономической деятельности города. Доля категории населения, не занятого в экономике города, уменьшится примерно в 1,2 раза и составит около 25,0 тысяч человек против исходной величины в 30,9 тысяч человек. Этому процессу должно способствовать создание дополнительных рабочих мест как в производственной сфере города, так и в сферах обслуживания и предоставления услуг. Оптимальная структура трудовых ресурсов и их занятости ориентирована на снижение социальной нагрузки и уменьшение величины не занятого в экономике города населения, приходящегося на 1000 человек занятого, и приближение этой величины к уровню экономики развитых стран.

Оценка потенциального количества мест приложения труда

В соответствии с приведенными в таблице 2 исходными данными из общего числа трудовых ресурсов в 320,0 тысяч человек в экономике города по состоянию на 01.01.2005 года занято 254,2 тысяч человек (79,4%), из которых больше половины - 132,8 тысяч человек (52,2%) трудятся в производственной сфере, 103,1 тысяч человек (40,5%) - в социальной сфере и сфере обслуживания и 18,3 тысяч человек (7,3%) - в коммерческо-деловой сфере. Развитие рыночных экономических отношений внесет изменения в структуру занятости населения города. Предполагается некоторое сокращение доли занятых в сфере материального производства с 52,2% до 51,1% и, соответственно, увеличение доли занятых в социальной и коммерческо-деловой сферах с 47,8% до 48,9%. Эта тенденция структурной трансформации занятости населения прослеживается уже сейчас и может считаться прогрессивным явлением в новых экономических отношениях, так как способствует устранению диспропорции в развитии экономики и снижению социальной нагрузки, приходящейся на одного работающего.

Наряду с задачей снижения социальной нагрузки структурная трансформация занятости населения в производственной сфере необходима при перераспределении трудящихся по отраслевому признаку. Так, в промышленности можно выделить следующие группы отраслей и производств, отличающихся по уровню развития, степени конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках:

- экспортно-способные отрасли (машиностроение, приборостроение, металлообработка, цветная и черная металлургия, химия и нефтехимия);

- отрасли, которые могут в относительно короткие сроки создать конкурентно-способные изделия для внешнего и внутреннего рынков (энергетическое машиностроение, биотехнологии, лесная и деревообрабатывающая промышленность, производство строительных конструкций, стекольных, фарфоро-фаянсовых и ювелирных изделий);

- отрасли, не способные в короткие сроки выйти на внешний рынок, но за которыми может сохраниться значительная доля внутреннего рынка (сельскохозяйственное, транспортное и дорожное машиностроение, легкая, пищевая и другая местная промышленность).

Первая группа отраслей, имеющая собственную финансовую базу развития, привлекательна для инвесторов и поэтому имеет благотворные условия для максимального привлечения дополнительных инвестиций, необходимых для внедрения новых высоких технологий. Для второй группы отраслей целесообразно создавать условия для формирования совместных предприятий, организующих сбыт продукции на внешних рынках. К производствам третьей группы отраслей необходимо применять меры, способствующие развитию этих отраслей и стимулированию внешнего и внутреннего спроса на их продукцию.

Прогнозируемые изменения занятости населения в экономике города по основным сферам хозяйственной деятельности (производственной, социальной и коммерческо-деловой) представлены в таблице 3.

Таблица 3. Прогнозируемые изменения занятости населения в экономике города

NN п.п.	Показатели	Существующее положение на 01.01.2005 г. (6)		Расчетный срок (2020 год)
		тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
01	02	03	04	05	06
	Всего населения занято в экономике города, из них:	254,2	100,0	270,0	100,0
I	В производственной сфере, в том числе:	132,8	52,2	138,0	51,1
1.1	- промышленность	88,4	34,8	91,2	33,8
1.2	- строительство	13,8	5,4	16,5	6,1
1.3	- транспорт	8,1	3,2	11,0	4,1
1.4	- лесное и сельское хозяйство	2,5	1,0	2,8	1,0
1.5	- связь и информационно-вычислительные службы	3,6	1,4	5,5	2,0
1.6	- прочие виды материального производства	16,4	6,4	11,0	4,1
II	В социальной сфере, сфере обслуживания и предоставления услуг, в том числе:	103,1	40,5	111,4	41,3
2.1	- жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание	12,2	4,8	13,8	5,1
2.2	- здравоохранение, физкультура, соц. обслуживание	20,9	8,2	23,4	8,8
2.3	- торговля и общественное питание	47,6	18,6	48,4	17,9
2.4	- образование	18,7	7,4	20,6	7,6
2.5	- культура и искусство	3,3	1,3	4,1	1,5
2.6	- наука и научное обслуживание	0,4	0,2	1,1	0,4
III	В коммерческо-деловой сфере	18,3	7,3	20,6	7,6
3.1	- финансирование, кредитование, пенсионное обслуживание, страхование	5,6	2,2	6,3	2,3
3.2	- коммерческой деятельности по обеспечению рынка	2,2	0,9	2,7	1,0
3.3	- управлении	10,5	4,2	11,6	4,3

Прогноз системы "расселение населения - размещение мест приложения труда"

В процессе формирования концепции перспективного территориального развития города, авторами проекта рассмотрены и проанализированы варианты поэтапного освоения новых и реконструкции существующих территорий для размещения нового жилищного строительства и упорядочения городской (промышленной и селитебной) застройки, повышения эффективности и рациональности ее использования.

Освоение территориального потенциала города Липецка на расчетный срок связано в основном с развитием территорий жилой, общественно-деловой застройки города и рекреационных территорий.

Как показал анализ, в пределах городской черты свободных территорий, пригодных под застройку практически не осталось. Рост города сдерживает наличие значительных планировочных ограничений территории: исторического центра города ( ~ 700 га), охранных и заповедных зон историко-культурного наследия, курортной зоны, санитарно-защитных зон от промышленных предприятий, шумовых зон от аэродромов, зон затопления 1% паводка от реки Воронеж и реки Матыры, а также территорий садово-дачных участков (приватизированных), которые требуют значительных компенсационных выплат.

По данным областного БТИ только в санитарно-защитных зонах таких предприятий, как ОАО "НЛМК", ОАО "Свободный Сокол", ОАО "Липецкий трубный завод", проживает порядка 35,0 тысяч человек, которые подлежат переселению.

В городе идет строительство многоэтажной застройки, но в настоящее время предпочтение отдается индивидуальной застройке, которая в основном осуществляется на периферийных участках города.

Для расселения существующего населения города в настоящее время основными районами массового жилищного строительства являются: территория 7-го жилого района (площадью ~ 460 га) между ул. Катукова и п. Сырский Рудник, в состав которого входит 9 микрорайонов; территория бывшей Нефтебазы по ул. Гагарина; район ул. 50 лет НЛМК. На территории микрорайона (площадью ~ 32 га) по ул. Калинина - Радиаторная - 40 лет Советской Армии, согласно проекту застройки, разработанному институтом "Липецкгражданпроект", с учетом сноса малоэтажной застройки предполагается разместить порядка 206 тысяч квадратных метров жилья.

Реконструкция территорий (с постепенным сносом 2-х этажной застройки) предусмотрена в районе ул. Гагарина и ул. Качалова.

Всего за счет вышеперечисленных площадок (без 7-го жилого района) предполагается освоить около 52 га территорий и разместить на них порядка 714 тысяч квадратных метров жилья. На территориях 7-го жилого района площадь свободных от застройки территорий составляет 137 га, в районе Свободного Сокола с учетом сноса индивидуальной застройки из ветхого фонда определена площадка площадью 41 га.

Кроме того, в городе проводятся мероприятия по инвентаризации территорий промышленных и транспортных предприятий с целью выявления резервов для размещения жилищно-гражданского строительства.

Как показал ориентировочный расчет перспективных объемов нового жилищного строительства при численности населения города порядка 520 тысяч человек и средней жилищной обеспеченности 23-25 квадратных метров на человека, объем нового жилищного строительства на расчетный срок составит порядка 1900-2940 тысяч квадратных метров общей площади (таблица 4).

При расчете объемов перспективного нового жилищного строительства и территорий, необходимых для его размещения ориентировочно определена убыль жилого фонда по ветхости, аварийности, с проведением реконструктивных мероприятий и организации санитарно-защитных зон в размере 186 тысяч квадратных метров общей площади.

В зависимости от структуры нового жилищного строительства определена и соответствующая потребность в территориях для его размещения.

Территориальное развитие города с максимальным упорядочением существующих городских территорий, выявления внутренних территориальных резервов и максимального обустройства территорий садовых участков, их реконструкция, регенерация и перевод в статус городской индивидуальной (усадебной) застройки. Размещение жилищного строительства предлагается в районе Свободного Сокола на реконструкции малоэтажной застройки и регенерации садовых участков (~ 600 га); в п. Сырский Рудник (~ 500 га). В связи с размещением на прилегающих к городу Липецку территориях Грязинского муниципального района "Особой экономической зоны" (ОЭЗ) и необходимостью переселения населения из санитарно-защитной зоны (СЗЗ) ОАО "НЛМК", авторы проекта предложили развить жилые образования в районе п. Дачный (площадью 300 га) и п. Матырский (площадью 250 га) с созданием сети социально-культурной инфраструктуры в этих поселках. Под реконструкцию принимались участки территории существующей жилой застройки, занятые ветхим, аварийным, не обеспеченный благоустройством жилой фонд или находящийся в санитарно-защитных и шумовых зонах.

Для развития промышленно-коммунального производства предлагается резерв (площадью ~ 40 га) в Северном планировочном районе, а формирование центра рекреации (площадью ~ 280 га) - на территориях с. Сселки и с. Желтые Пески (по кромке реки Воронеж).

В зависимости от принятой структуры этажности нового жилищного строительства и площади осваиваемых и реконструируемых территорий, показатели жилищной обеспеченности колеблются от 20 квадратных метров общей площади на человека (муниципальное жилье) до 30 квадратных метров общей площади на человека (коммерческое жилье) и составляет в среднем по городу 23-25 квадратных метров общей площади на человека.

Плотность и типы жилой застройки принимаются в зависимости от градостроительной ценности осваиваемых территорий.

Таблица 4. Основные технико-экономические показатели генплана города Липецка

1	Население	Существующее положение на 01.01.2005 год			На расчетный срок (2020 год)
		тыс. чел./%	503,1	100,0	520,0	100,0
1.1	Численность населения города с учетом подчиненных административно-территориальных образований
1.2	Возрастная структура населения: Дети до 16 лет	тыс. чел./ %	78,8	15,7	88,4	17,0
1.3	Население в трудоспособном возрасте	тыс. чел./%	328,0	65,2	339,6	65,3
1.4	Население старше трудоспособного возраста	тыс. чел./%	84,4	16,7	92,0	17,7
1.5	Численность занятого населения в экономике города, всего	тыс. чел./%	254,2	50,5	270,0	51,9
2	Жилищное строительство
2.2.	Жилищный фонд, всего	тысяч кв. м общей площади/%	10245,9	100,0	11960-13000	100,0
2.2.	Из общего жилого фонда: - в многоквартирных домах	тысяч кв. м общей площади/%	9090,0	88,7	10120-11000	82
2.2.	- в домах усадебного типа	тысяч кв. м общей площади/%	1155,9	11,3	1840-2000	18
2.2.	Жилищный фонд с износом более 65-70%	тысяч кв. м общей площади/%	14,7	0,14
2.3.	Распределение жилищного фонда по этажности: индивидуальный	тысяч кв. м общей площади/%	1155,9	11,3	3600-3800	30
2.3.	среднеэтажная	тысяч кв. м общей площади/%	2241	21,9	1060-1300	10
2.3.	многоэтажная	тысяч кв. м общей площади/%	6849	66,8	7300-7900	60
2.4	Средняя жилищная обеспеченность населения	кв. м / чел.	20,4		23-25
2.5	Новое жилищное строительство	Тысяч кв. м общей площади/%	-	-	1900-2940
3	Учреждения системы культурно-бытового обслуживания населения			% к нормативам СНиПа
3.1	Детские дошкольные учреждения Всего/1000 чел.	место	15697/31,2	78,0	20800/40	100
3.2	Общеобразовательные школы Всего/1000 чел.	место	51319/102,0	75,5	70200/135	100
3.3	Больницы Всего/1000 чел.	койка	4182/8,3	69,7	6188/11,9	100
3.4	Поликлиники Всего/1000 чел.	Посещений в день	17059/33,9	93,4	18824/36,2	100
3.5	Магазины Всего/1000 чел.	кв. м торговой площади	129290/257,0	91,9	145600/280	100
3.6	Предприятия общественного питания Всего/1000 чел.	посадочных мест	31847/63,3	158,2	31200/60	150

Прогноз потребности в территории для размещения объектов социального, промышленного и курортно-оздоровительного назначения

1. Задачей Генерального плана является резервирование территорий для всех видов застройки, в том числе общественной, конкретное использование которой может меняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах обслуживания.

2. Прогноз потребности в территориях для размещения объектов курортно-оздоровительного, промышленного, культурно-бытового и социального назначения произведен:

- исходя из потребностей, как постоянного населения города, так и из численности временного населения - отдыхающих на курорте, а также трудовых мигрантов;

- для расчета емкости объектов обслуживания и потребности в территориях, необходимых для их размещения, использованы материалы документов Российской Федерации: СНиП-2.07-01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Правила землепользования и застройки города Липецка (утверждены решением Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 N 349 и другие материалы.

3. Потребность в территориях для размещения объектов составляет

- жилищного фонда - около 2 тысяч га.

- объектов культурно-бытового и социального обслуживания - около 300 га.

Нормативы обеспечения населения объектами коммунальной инфраструктуры

Параметры развития инженерной инфраструктуры рассчитываются, исходя из необходимости достижения следующих показателей:

- водопотребление - 492 л/чел. в сутки, в том числе для населения 260 л/чел.;

- канализация - 413 л/чел. в сутки, в том числе для населения 260 л/чел.;

- санитарная очистка - 1.5 куб. м ТБО в год на 1 человека.

Таблица 5. Тепловые нагрузки и потребность газа на коммунально-бытовые нужды

Показатели	Ед. изм.	Перспектива (2020 год)
1. Численность населения	тыс. чел	520
2. Общая площадь жилых зданий	тыс. кв. м	13000
в т.ч. существующих	тыс. кв. м	10245,9
малоэтажных	тыс. кв. м	3842,9
среднеэтажных	тыс. кв. м	1244,5
многоэтажных	тыс. кв. м	7912,6
3. Максимальный тепл. поток (окр.)	МВт/Гкал/час	2803/2411
Отопление жилых зданий	МВт	1880,9
в т.ч. существующих	МВт	1546,3
малоэтажных	МВт	580,0
среднеэтажных	МВт	184,1
многоэтажных	МВт	612,1
Отопление обществ. застройки	МВт	700,7
Вентиляция обществ. застройки	МВт	244,5
Горячее водоснабжение	МВт	212,1
Население мало и среднеэтажной застройки	тыс. чел	203,6
Потребность в газе	тыс. куб. м	50900

Дополнительная потребность в газе на обеспечение бытовых нужд населения 50,9 миллионов куб. нм/год (см. таблицу 5)

Перечень основных мероприятий по территориальному планированию в городе Липецк

Планировочная организация территории

1. Общая площадь территории в границах города составляет 32068 га. Распределение земель города по видам использования, подсчитаны на основе опорного плана (плана существующего использования земель) Генерального плана (см. таблица 6).

Таблица 6. Распределение земель территории города Липецка по видам использования (на основе обработки опорного плана Генерального плана)

Территории	Общая площадь, га	в % к итогу
Жилая и общественно-деловая застройка	4340	13,5%
Производственных объектов	4750	14,8%
Территории объектов инженерной инфраструктуры, внешнего транспорта, магистральных автодорог	1160	3,6%
Территории общего пользования (улично-дорожная сеть в поселениях, зеленые насаждения общего пользования, пляжи и т.п.)	2090	6,5%
Садоводства	4220	13,2%
Сельскохозяйственного использования (включая территории животноводства и птицеводства)	1255	3,9%
Леса	6063	18,9%
Акватории	2140	6,7%
Спецтерритории	2300	7,2%
Прочие	3750	11,7%
Итого	33195	100

2. Предусмотренная Генеральным планом планировочная организация города Липецка увязывает расположение рекреационных и селитебных территорий с природной основой территории - ландшафтом и системами транспортной и коммунальной инфраструктуры.

3. При разработке проектной планировочной структуры города Липецка учитывались:

- системы зон охраны различного типа и назначения (санитарно-защитные зоны предприятий, зоны санитарной охраны курорта, зоны охраны объектов историко-культурного и архитектурного наследия и т.п.);

- характер существующего использования территории города;

- размещение объектов, находящихся в процессе проектирования и строительства;

- проекты и программы размещения объектов, имеющих федеральное или региональное значение.

В планировочной структуре города Липецка Генеральным планом планируется значительное расширение территорий для жилищного строительства, включая территории, необходимые для реализации строительства жилья в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье для граждан Липецка". С этой целью в городе формируется несколько крупных планировочных районов, рассчитанных на различные виды и типологию жилищного строительства, включая усадебное.

Главная композиционная ось города - река Воронеж, параллельно которой, как на правом ее берегу, так и на левом, формируются наиболее значительные градостроительные ансамбли:

1) исторический центр в Центральном планировочном районе пл. Ленина-Соборная, ул. Фрунзе;

2) в Северном планировочном районе предполагается создание общественных центров линейного типа вдоль создаваемой новой транспортной магистрали, параллельной железной дороге;

3) создается общественный центр городского значения в Центральном планировочном районе (проспект Победы);

4) центры Западного и Сырско-Рудничного планировочных районов организуются по ул. Юношеская и в 7-м жилом районе;

5) общественный центр Сокольского планировочного района формируется по ул. Ушинского;

6) на левом берегу реки Воронеж располагается общественный центр Новолипецкого планировочного района (пл. Металлургов);

7) на территории Матырского поселка формируется центр Юго-Восточного планировочного района, который включает территории Тракторного завода, Заречье, Балашовское лесничество, п. Дачный, ст. Казинка и п. Новая Жизнь;

8) на северо-востоке на территориях с. Сселки и с. Желтые Пески формируется центр рекреации.

9) резервируются территории в размере 1218 га в районе западнее Сырско-Рудничного планировочного района.

4. Генеральным планом определяются границы наиболее крупных инвестиционных зон планируемого размещения объектов капитального строительства на территории города Липецка. Наиболее крупными являются: инвестиционный проект развития площадки планировочного района "Северный" и группа инвестиционных проектов развития площадок планировочных районов "Юго-Восточный", "Сырско-Рудничный". Развитие этих площадок, рассчитанных на развитие жилищного фонда при полном оборудовании системами коммунального обеспечения, даст необходимый приток инвестиций в развитие города.

Функциональное зонирование территории

Зонирование территорий для осуществления градостроительной деятельности

Зонирование осуществляется с учетом неоднородности территории по природно-экологическим, инженерно-геологическим, санитарно-гигиеническим условиям, по условиям проживания населения и его хозяйственной деятельности.

Такая неоднородность территории сложилась под влиянием сформировавшейся планировочной структуры и конфигурации транспортных магистралей города, размещения на территории города археологических объектов и зон их наблюдения, центров историко-архитектурного и социально-культурного наследия, курортной зоны, памятников природы, месторождений лечебных грязей, минеральной воды и других условий.

Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, на особо неблагоприятных и загрязненных территориях, охрану окружающей среды, охрану природных ландшафтов и территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных и рекреационных территорий.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

- заповедные зоны исторического ядра города;

- охраняемого ландшафта;

- водоохранных зонах реки Воронеж и Матырского водохранилища с прибрежными защитными полосами;

- зонах санитарной охраны источников водоснабжения;

- зонах залегания месторождений лечебных грязей и минеральных источников воды;

- нефтепроводов и газопроводов и нефтепродуктов с санитарно-защитными зонами;

- шумовых зонах от аэродромов, железных и автомобильных дорог;

- зоны территории линий электропередач (ЛЭП);

- территории, подверженные 1% паводкового затопления;

- санитарно-защитных зонах производственно-коммунальных предприятий.

Зонирование территории города и прилегающего района выполнено по материалам проектно-планировочной документации на геоподосновах в М 1:25000 по информационному критерию "комплексной однородности" территориальных зон.

Соблюдение этого принципа гарантирует дифференциацию территории города по зонам с относительно однородными характеристиками.

Генеральным планом города Липецка определено следующее функциональное назначение функциональных зон (по видам):

1. Жилые зоны:

1.1. Зоны коллективных садоводств.

1.2. Зоны застройки отдельно стоящими и/или блокированными односемейными (индивидуальными) жилыми домами.

1.3. Зоны малоэтажной многоквартирной жилой застройки.

1.4. Зоны среднеэтажной многоквартирной жилой застройки.

1.5. Зоны многоэтажной многоквартирной жилой застройки.

1.6. Зоны жилой застройки на территории исторического центра города Липецка.

2. Общественно-деловые зоны:

2.1. Зоны многофункциональной общественно-деловой застройки.

2.2. Зоны размещения объектов здравоохранения, культуры, среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий.

3. Производственные зоны:

3.1. Зоны предприятий IV и V классов вредности (100 м и 50 м) и сопутствующих им общественно-деловых объектов.

3.2. Зоны предприятий I, II и III классов вредности (1000 м, 500 м и 300 м).

4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур:

4.1. Зоны скоростных магистралей, дорог непрерывного движения и городских магистралей.

4.2. Зоны объектов городского транспорта и инженерной инфраструктуры.

4.3. Зоны объектов железнодорожного транспорта.

4.4. Зоны объектов водного транспорта.

4.5. Зоны объектов воздушного транспорта.

5. Зоны сельскохозяйственного использования:

5.1. Зоны сельскохозяйственных угодий, питомников и теплиц.

5.2. Зоны производственных объектов сельскохозяйственного назначения.

6. Рекреационные зоны:

6.1. Зоны объектов отдыха и развлечений, туризма и санаторно-курортного лечения, гостиниц и пансионатов различного типа.

6.2. Зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования.

6.3. Зоны спортивных сооружений и пляжей.

6.4. Зоны лесов и лесопарков.

6.5. Зоны прочих зеленых насаждений.

7. Зоны специального и режимного назначения:

7.1. Зоны кладбищ, крематориев.

7.2. Зоны складирования отходов потребления и другие подобные объекты.

8. Зоны военных и иных режимных объектов.

9. Зоны прочего назначения.

Генеральным планом города Липецка установлено соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами (по видам зон), в процентах от площади города Липецка равной 100% (таблицы 7, 8):

Таблица 7. Распределение земель города Липецка по видам использования (на основе обработки основного чертежа генерального плана)

Территории	га	в %
Жилая и общественно-деловая застройка	6840	20,6%
Производственных объектов	4820	14,5%
Территории объектов инженерной инфраструктуры, внешнего транспорта, магистральных автодорог	1160	3,5%
Территории общего пользования (улично-дорожная сеть в поселениях, зеленые насаждения общего пользования, пляжи и т.п.)	2170	6,5%
Садоводства	3820	11,5%
Сельскохозяйственного использования (включая территории животноводства и птицеводства)	1900	5,7%
Леса	6090	18,4%
Акватории	2140	6,5%
Спецтерритории	2300	6,9%
Прочие	1955	5,9%
Итого	33195	100%

1. Функциональное зонирование, устанавливаемое Генеральным планом, опирается на законодательные и нормативные правовые акты, обеспечивая правовые основания для осуществления градостроительного зонирования, застройки и развития территории городского округа.

2. Решения функционального зонирования отражают стратегию развития города Липецка, как современного полумиллионного промышленного и культурного административного центра Липецкой области.

3. Основная цель функционального зонирования, утверждаемого в Генеральном плане:

- установление назначения и видов использования территорий города за счет:

- введения функциональных зон с указанием характеристик их планируемого развития, включая резервирование земель;

- приведения в соответствие с функциональным зонированием структуры землепользования по границам, назначению и видам использования земель;

- рекомендаций по выделению на территории города земель, относимых к категории особо охраняемых;

- подготовка основы для разработки нормативного правового акта - правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон;

- выявление территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционно-строительной стратегии развития города Липецка, основанных на эффективном градостроительном использовании главных достоинств - производственного и курортного потенциалов.

4. Основаниями для проведения функционального зонирования являются:

- исходное зонирование города Липецка;

- комплексный градостроительный анализ территории и оценка системы планировочных условий, в том числе ограничений по развитию территории;

- экономические предпосылки развития города;

- проектная планировочная организация территории города.

5. Функциональное зонирование города Липецка:

- предусматривает значительное увеличение площади жилой зоны;

- поддерживает планировочную структуру, максимально отвечающую нуждам развития города и охраны окружающей среды;

- направлено на создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- содержит характеристику планируемого развития функциональных зон с определением функционального использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории указанных зон, рекомендации для установления видов разрешенного использования в правилах землепользования и застройки города Липецка.

"Жилые зоны"

1. Территории жилых зон предназначены для размещения жилой застройки индивидуальными и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности, объектов социального, коммунально-бытового обслуживания населения, культурно-бытовой и общественно-деловой застройки, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

2. Планировочная и градостроительная специфика использования территории селитебной функциональной зоны подлежит утверждению в правилах землепользования и застройки города Липецка с установлением градостроительных регламентов, а также видов использования земельных участков, определяющих сочетание различных объектов (жилого, общественно-делового, рекреационного и иных видов использования).

"Общественно-деловые зоны"

1. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения общественно-деловой застройки различного назначения в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон, В общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и иных подобных объектов, предназначенных для временного проживания граждан; общежитии, предназначенных для проживания лиц, обучающихся в учебных заведениях, расположенных на территории зоны, а также подземных или многоэтажных гаражей.

2. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки также допускается размещение многоквартирной жилой застройки в объемах, не препятствующих реализации общественно-деловой функции.

"Производственные зоны"

1. Производственная зона предназначена для размещения производственных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, коммунальных, складских объектов, оптовой торговли, специальных объектов и иных, связанных с обеспечением производственной деятельности объектов, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

2. В производственных зонах допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности сооружений, для размещения которых предназначены указанные зоны, и сооружений специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон.

"Зоны инженерной и транспортной инфраструктур"

1. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения улично-дорожной сети дорог непрерывного движения и скоростных, городских магистралей, объектов городского транспорта и инженерной инфраструктуры, складов, объектов внешнего транспорта, в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

2. В зонах инженерной и транспортной инфраструктур допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности объектов, для размещения которых предназначены указанные зоны.

"Зоны сельскохозяйственного использования"

1. Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для размещения сельскохозяйственных угодий, питомников и теплиц, а также производственных объектов сельскохозяйственного назначения в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

2. Зоны сельскохозяйственного использования используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом города Липецка.

"Рекреационные зоны"

1. Рекреационные зоны предназначены для размещения объектов отдыха, туризма, санаторно-курортного лечения, занятий физической культурой и спортом в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон.

2. В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности объектов, для размещения которых предназначены рекреационные зоны.

"Зоны специального и режимного назначения"

Зоны специального и режимного назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, территорий складирования отходов потребления и т.п., а также военных и иных режимных объектов, в соответствия с типами объектов, указанными в наименованиях зон.

Таблица 8. Характеристика земель города Липецка по видам использования территории

Территории	Существующая ситуация		Генеральный план
	га	в %	га	в %
Жилая и общественно-деловая застройка	4340	13,5%	6840	20,6%
Производственных объектов	4750	14,8%	4820	14,5%
Территории объектов инженерной инфраструктуры, внешнего транспорта, магистральных автодорог	1160	3,6%	1160	3,5%
Территории общего пользования (улично-дорожная сеть в поселениях, зеленые насаждения общего пользования, пляжи и т.п.)	2090	6,5%	2170	6,5%
Садоводства	4220	13,2%	3820	11,5%
Сельскохозяйственного использования (включая территории животноводства и птицеводства)	1255	3,9%	1900	5,7%
Леса	6063	18,9%	6090	18,4%
Акватории	2140	6,7%	2140	6,5%
Спецтерритории	2300	7,2%	2300	6,9%
Прочие	3750	11,7%	1955	5,9%
Итого	32068	100%	33195	100%

Территории для размещения жилой застройки

Расчетная потребность в территориях для размещения жилищного фонда составляет около 2 тысяч га.

Комплексная реконструкция жилых территорий (в первую очередь - территорий ветхого фонда, аварийный, не обеспеченный благоустройством жилой фонд, фонд, находящийся в санитарно-защитных и шумовых зонах) общей площадью 366 га.

Формирование новых жилых зон общей площадью тысяч га для размещения жилой застройки, в том числе многоквартирного жилищного фонда - 700 га и односемейного (индивидуального) жилищного фонда - 780 га, с обеспечением их объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, объектами социального и культурно-бытового обслуживания.

Преобразование на перспективу до 2020 года части садоводств общей площадью 660 га, расположенных на наиболее ценных и доступных в транспортном отношении территориях, путем их трансформации в жилые зоны постоянного проживания (усадебного типа).

Оценка потребности в территориях, необходимых для размещения жилищного фонда, выполнена при следующих допущениях и условиях:

- основной объем жилищного строительства осуществляется за счет частных инвестиций. Государственные вложения направлены на инфраструктурную подготовку земельных участков для последующей продажи их на рыночных принципах;

- реализация программы по переселению населения из ветхого и аварийного жилищного фондов, предоставление социального жилья льготникам и очередникам;

- земельные участки под жилую индивидуальную застройку формируются исходя из размещения жилого дома усадебного типа (коттеджа). В составе планировочных районов предусматривается расположение центров обслуживания населения.

Расчетный показатель жилищной обеспеченности постоянного населения (для прогнозных расчетов) принимается равным для жилищной обеспеченности от 20 квадратных метров площади (муниципальное жилье) до 30 квадратных метров (коммерческое жилье), что составит в среднем по городу 23-25 квадратных метров общей площади на человека:

- доля населения, проживающего в индивидуальных одноквартирных домах, принимается равной 29% от всего населения;

- доля населения, проживающего в многоквартирных домах, принимается равной 61% от всего населения;

- временное население (трудовые мигранты) расселяются в жилом фонде гостиничного типа и в общежитиях с удельной обеспеченностью - 18-20 квадратных метров общей площади на человека.

Размещение территорий, отводимых под жилищное строительство, исходит из:

- закрепления в новом Генеральном плане территорий, запроектированных в ранее выполненной градостроительной документации под жилые зоны - на территориях, расположенных в существующих населенных пунктах городского округа;

- увеличения объема нового жилищного строительства, размещаемого на территориях существующей жилой застройки за счет ее комплексной реконструкции, а также на территориях с преобразованием функций (превращение усадебного жилья старого типа в современные коттеджи с увеличением нормы обеспеченности);

- освоения под застройку земель западной, северо-восточной и юго-восточной частей города.

Территории для размещения общественно-деловой застройки

Развитие существующих территорий компактного размещения объектов общественно-делового назначения с формированием на их основе современных общественно-деловых зон общей площадью около 325 га, соответствующих по основным параметрам качества городской среды среднеевропейским стандартам и обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры.

Формирование на основе вновь осваиваемых и преобразуемых территорий общественно-деловых зон общей площадью около 200 га для размещения объектов общественно-делового и жилого назначения, а также иных сопутствующих им объектов с обеспечением указанных зон объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, развитием улично-дорожной сети, обеспечивающей доступность формируемых указанных зон.

Территории развития рекреационных зон

Развитие существующих территорий размещения объектов рекреационного назначения с формированием на их основе рекреационных зон общей площадью 286 га (район Свободного Сокола, с. Сселки), 66 га в районе урочища Каменный лог, с сохранением ценного ландшафта, а также парка ОАО НЛМК площадью 29 га;

Формирование новых рекреационных зон общей площадью 173 га для размещения объектов рекреационного назначения в Северном планировочном районе, районах бывшего с. Коровино и п. Матырского;

Дополнительное благоустройство и озеленение промышленных и коммунально-складских территорий, а также формирование полос зеленых насаждений вдоль шоссе, улиц и доведение общего показателя до 975 га;

Территории для размещения объектов промышленности, транспорта, энергетики, коммунального хозяйства, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения

Территории для размещения объектов производственного, коммунального, инженерно-транспортного назначения предусматриваются во всех функциональных зонах города. Однако основная их доля приходится на функциональную зону "производственно-коммунальной и транспортной инфраструктуры".

Общая площадь территории для размещения объектов по генеральному плану увеличивается с 5910 га до 5980 га.

Объекты данного назначения располагаются в основном вдоль трасс магистральных автомобильных дорог и железных дорог, проходящих по территории города.

Общая протяженность проектируемых дорог в черте города увеличивается до 140 км.

Генеральный план предусматривает резервирование территорий для размещения объектов промышленности, транспорта, энергетики, коммунального хозяйства, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения (в том числе логистические комплексы, транспортные терминалы, кладбища).

Генеральным планом предусматривается изменение границ Липецкого городского округа за счет включения территории земель Грязинского района площадью 875,94 га, территориальное развитие города с максимальным упорядочением городских территорий, выявление внутренних резервов

Культурно-бытовое обслуживание

Главная цель социально-культурного и бытового обслуживания населения города - создание благоприятных условий для труда, быта и отдыха жителей и обеспечение нормативного уровня обслуживания всеми видами социальной сферы при минимальных затратах времени.

Основные направления развития социальной сферы обслуживания населения на расчетный срок включают:

- упорядочение сложившейся системы обслуживания и постепенное формирование центров обслуживания в каждом из планировочных районов города и создание многофункциональных объектов в зонах концентрации дневного населения с учетом рационального использования городских территорий и расширения номенклатуры и ассортимента предоставляемых услуг;

- регулярное развитие сети малых и средних предприятий обслуживания с целью приближения оказываемых услуг к населению;

- расширение сети объектов обслуживания разных форм собственности (муниципальной, частной, коллективно-общественной и др.), ориентированной на различный платежеспособный уровень населения.

Основу системы сферы обслуживания составляет сеть муниципальных учреждений (народного образования, здравоохранения, социальной защиты и др.), социально-гарантированный минимум услуг.

Эти объекты обслуживания размещаются в районах нового жилищного строительства, а также на реконструируемых территориях с учетом нормативов обеспеченности и радиусов доступности.

Размещение в плане города учреждений и предприятий обслуживания, функционирующих на коммерческой основе, связано с формированием общественно-деловых зон города на территориях градостроительных узлов и примагистральных зон обслуживания как в районах сложившейся застройки, так и в районах нового жилищного строительства.

При размещении объектов регионального и общегородского значения учитывается взаимосвязанное формирование структурных и специализированных центров регионального и межгородского обслуживания, охватывающего Липецкую систему расселения, включая и пригородную зону (города Грязи, Елец, Данков, Задонск, Усмань, Лебедянь, Чаплыгин, расположенные в радиусе 90 км (полуторачасовой доступности) от города-центра системы).

Расчет сети общегородского обслуживания учитывает и временное население (жителей садово-огородных товариществ и дачных поселков пригородной зоны, а также отдыхающих в летний период).

"Курортная зона с особыми условиями использования территории" (далее - "Курортная зона")

Постановлением СМ РСФСР от 28.02.1986 года за N 83 были установлены границы и режимы округа санитарной охраны курорта "Липецк", который состоит из двух участков: собственно курорта "Липецк" (I участок) и торфяного месторождения Двуречье-Есаулово (II участок).

Первый участок округа санитарной охраны включает эксплуатационные скважины на минеральную воду, территорию санатория "Липецк", курортную поликлинику с водогрязелечебницей, детский санаторий "Восход", городскую парковую зону и прилегающий к ней участок реки Воронеж с городским пляжем, территорию городской застройки, прилегающую к курорту, которая может оказывать неблагоприятное влияние на природные лечебные факторы курорта.

Площадь первого участка округа санитарной охраны определена в 386,0 га.

Согласно акта, выданного 26.02.2001 года за N 33 Госгортехнадзором России (срок действия до 01.04.2014 года) ЗАО "Липецккурорт", были уточнены границы горного отвода (площадью 109,43 га) для разработки сульфатно-хлоридных натриевых вод малой минерализации Липецкого месторождения.

Второй участок округа санитарной охраны (на территории Липецкого муниципального района) включает всю площадь торфяного месторождения с местной областью поверхностного и подземного стока - территорию, неправильное использование которой может оказать отрицательное влияние на гидрогеологический режим торфяного месторождения и его санитарное состояние.

Площадь второго участка округа санитарной охраны - 4108 га, из них:

- площадь лесов Ленинского лесхоза - 2863 га;

- площадь сельскохозяйственных угодий совхоза "Двуреченский" - 848 га;

- прочие земли - 397 га.

Основная характеристика использования и планируемого развития функциональной зоны определяется тем, что:

- территория зоны включает две зоны округа санитарной охраны, а также другие территории, предназначенные для преимущественного развития курортных функций;

- курортная зона с особыми условиями использования территории включает участки объектов курортного, жилого, общественного использования;

- в составе зоны присутствуют участки, имеющие особое природоохранное, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное значение, и требующие согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации установления границ охраны и введения режима особых условий использования территории.

Рекомендации по сохранению и развитию архитектуры исторического города

В целях сохранения памятников истории и культуры, своеобразия архитектурного облика исторических городов России, их экологического и социального развития, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 года N 815 была утверждена федеральная целевая Программа "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 годы)". Данная Программа разработана согласно требованиям мировых организаций, таких как ЮНЕСКО, принципам Международной хартии по охране исторических городов.

Городу Липецку необходимо поставить перед собой задачу сохранения и восстановления исторической части города, что, несомненно, повысит ценность города и создаст предпосылки для привлечения дополнительных инвестиций и развития туризма.

Решение проблемы сохранения и развития исторического города Липецка состоит в следующем:

- сохранение, восстановление и совершенствование архитектурной среды, всего архитектурного облика;

- обеспечение благоприятных предпосылок для улучшения функционирования исторических городов, создания комфортных условий проживания;

- исследование, объективная оценка, восстановление и совершенствование архитектурного наследия;

- комплексная реконструкция и возрождение исторического центра города как места наибольшей концентрации объектов архитектурного наследия;

- создание благоприятных условий жизни в исторической части города, поддержание и развитие социальных контактов и социального обслуживания, образования, деятельности религиозных конфессий, туризма;

- улучшение условий экономической деятельности в исторической городах с целью восстановления и развития традиционных производств, народных и художественных промыслов и ремесел, торговых ярмарок, выставок;

- обеспечение нормативно-правовой, научно-методической, проектно-изыскательской, строительно-технологической, финансовой, организационной, информационной и кадровой поддержки.

В настоящее время в городе Липецке на государственной охране состоит 62 памятника истории и культуры. Среди них памятники архитектуры: Древне-Успенская церковь (XVII век), церковь архитектора Машкова на Торговой площади (бывшая тюремная), Евдокиевская, Троицкая, Христорождественская Церкви, Церковь Михаила Архангела, Церковь Преображения и другие.

В городе имеется два памятника Петру I (1839 г. ), памятник народовольцам (1879 г. ), мемориал Вечной Славы, посвященный подвигу липчан в Великой Отечественной войне, а также значительное количество ценных в историко-культурном отношении зданий, домов-музеев, фрагментов улиц и площадей.

Большой интерес представляют археологические памятники-поселения: Липецкое озеро (III тысячелетие до н.э.), Сырское городище (I тысячелетие до н.э.). Особое место занимает "Липецкое городище": слои Городецкой культуры II тысячелетия и 2-й половины I тысячелетия до н.э. и славянской борщевской культуры IX-X в.в.

В 1990 году город Липецк внесен в список исторических городов России.

Кроме того, город Липецк славится уникальными памятниками природы, к которым относится Нижний парк в исторической части города, Верхний парк, низовье урочища Каменный Лог, урочища Моховой Лог, Студеный Лог.

В широтном направлении Правобережье пересекает глубокий овраг - Каменный Лог, который "выходит" центральным парком в пойму реки Воронеж. На вершине холма, в развилке Каменного Лога находится многослойный археологический памятник XI-XIII в.в. (федерального значения) - "Липецкое Городище" (7): слои Городецкой культуры II тысячелетия и 2-й половины I тысячелетия до н.э. и славянской культуры IX-X в.в.

В охранную зону Липецкого Городища включен участок территории, прилегающей к подножью холма памятника археологии, ограниченной с юга, запада и севера верхней линией откоса "Каменного Лога", с востока - красной линией Петровский спуск. Территория охранной зоны Липецкого Городища распространяется в пределах от 60 до 200 метров от подножья холма до ее внешней границы и составляет порядка 22 га.**

Основной высотной доминантой города является Собор Рождества Христова (XVII-XVIII в.в.) на площади Ленина-Соборная. Расположен Собор на высокой горе, на границе с открытым пространством пойменной и левобережной части города, что обеспечивает возможность его панорамного и силуэтного восприятия.

Застройка площади Ленина-Соборной осуществлена парадными административными зданиями.

В "Проекте зон охраны памятников истории и культуры города Липецка", (разработан институтом Ленгипрогор, г. Ленинград, в 1989 г. и утвержден в 1993 году) определены граница и площадь исторического центрального района города (ИЦРГ) - ~ 700 га:

- с севера - по ул. Гагарина;

- с востока - курорт "Липецкие Минеральные воды";

- с юга - по берегу реки Воронеж;

- с юго-запада - по ул. Неделина и пл. Победы;

- с запада - по продолжению ул. Игнатьева до ул. Горького.

Площадь территории памятников истории и культуры составляет - 14 га;

- памятников природы - 233 га;

- исторических кварталов рядовой застройки - 7 га;

- археологических объектов, зон археологических наблюдений - 180 га.

В границах исторического центра города выделена историческая малоэтажная застройка, преимущественно общегородского культурно-бытового назначения.

Площадь территории охранных зон памятников составляет порядка 50 га и включает территории в зоне влияния Рождественского Собора, исторических объектов курорта (бывшего Петровского завода), территорию зоны Липецкого Городища (22 га), территории зон памятников истории, культуры и элементов исторической рядовой застройки.

Площадь территории зон охраняемого ландшафта составляет порядка 472 га, из них:

- памятников природы - 439 га и

- выявленных объектов ландшафта - порядка 33 га.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 14.07.1998 года N 250 "О расширении особо охраняемых природных территорий" в курортной зоне намечены к сохранению памятники природы: Нижний парк, Верхний парк, Низовье Каменного Лога (в границах исторической зоны центра):

- Нижний парк - 49 га (в исторической части);

- Верхний парк;

- Каменный Лог (низовье - 50 га).

Также были установлены границы и режимы округа санитарной охраны курорта "Липецк" общей площадью 4494 га. Из них:

I участок округа санитарной охраны - 386 га;

II участок округа санитарной охраны - 4108 га.

Совершенствование и развитие системы охраны объектов культурного наследия на территории города Липецка

1. Совершенствование системы управления объектами культурного наследия на территории города Липецка в соответствии с международными соглашениями и законодательством Российской Федерации.

2. Введение в действие проектов зон охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством, установление границ территорий объектов культурного наследия и режимов зон охраны объектов культурного наследия на территории города Липецка в составе утвержденных проектов зон охраны указанных объектов и учет режимов данных зон охраны в правилах землепользования и застройки города Липецка.

3. Разработка целевой программы города Липецка о сохранении и использовании объектов культурного наследия на территории города Липецка с определением порядка ее финансирования и реализации.

4. Разработка режимов зон охраны объектов культурного наследия на территории г. Липецка и учет их в правилах землепользования и застройки города Липецка.

Формирование Единого государственного реестра объектов культурного наследия на территории города Липецка и ведение информационной базы данных объектов охраны и ограничений возможных преобразований

1. Завершение формирования Единого государственного реестра объектов культурного наследия на территории города Липецка на основе комплексной инвентаризации указанных объектов культурного наследия.

2. Создание открытой информационной базы данных объектов охраны и ограничений возможных преобразований для территорий исторической застройки города Липецка.

3. Проведение мониторинга, включающего данные о техническом состоянии объектов культурного наследия на территории города Липецка, и регулярное пополнение базы данных объектов охраны и ограничений возможных преобразований на основе материалов данного мониторинга.

Обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия и исторической среды

1. Применение "щадящих" технологий при проведении строительных мероприятий, ремонтов, при возведении новых сооружений и осуществление контроля за техническим состоянием объектов, непосредственно граничащих с объектами культурного наследия на территории города Липецка.

2. Разработка программы проведения мониторинга технического состояния объектов культурного наследия на территории города Липецка и формирование прогноза их состояния.

Проведение реставрационного ремонта объектов культурного наследия на территории города Липецка

1. Проведение реставрационного ремонта объектов культурного наследия на территории города Липецка в соответствии с целевыми программами города Липецка на расчетные периоды Генерального плана города Липецка, проведение ремонта и реставрации исторических зданий, реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда в соответствии с целевой программой города Липецка.

2. Разработка реставрационных норм и правил.

Кроме федеральных перечислений в бюджет на реализацию программы могут быть использованы следующие инвестиции:

- свободные средства населения, привлекаемые для финансирования инвестиционных проектов;

- средства промышленных предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.

Городу целесообразно составить программу последовательных мероприятий по восстановлению архитектурно-градостроительного наследия города с выделением конечного и промежуточного этапа, в результате реализации которых город должен получить:

- сохранение и восстановление бесценного архитектурно-градостроительного наследия;

- подъем культуры и образования, содействие развитию экономики города;

- совершенствование условий жизни населения, в том числе содействие в стабилизации экологической обстановки;

- стимулирование развития важных секторов рыночной экономики: строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, торговли, туризма, народных промыслов;

- удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, укрепления здоровья, воспитании подрастающего поколения.

Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения

Транспортная инфраструктура

Внешний транспорт

Предлагается:

- проложить новый объездной железнодорожный путь в обход города Липецка в южном направлении для пропуска транзитных составов и для прямой доставки грузов для особой экономической зоны "Липецк" с запада. Южный железнодорожный обход города Липецка "Чириково - Романово - Грязи-Орловские" протяженностью 50 км., двухпутный, электрифицированный;

- участок автомобильного обхода федеральной дорогой Р-119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов" центрального района города протяженностью 14 км, в границах городского округа, перевести в городскую магистральную дорогу скоростного движения;

- для транзитного следования автотранспорта в сообщении "Елец - Тамбов" построить новый автодорожный обход города Липецка в южном и северном направлениях по маршруту "Доброе - Новая Деревня - Бруслановка - Крутые Хутора - Первомайский - Казинка - участок автодороги Р-119 "Липецк - Тамбов";

- развитие сети автодорожных обходов, связывающих основные направления: федеральную дорогу Р-119 "Орел - Ливны - Елец - Липецк - Тамбов" с федеральным подъездом "Хлевное - Липецк" от автомагистрали "Дон", с Южным обходом города Липецка от автодороги "Орел - Тамбов" до автодороги на город Усмань с выездом на левый берег города. Это даст возможность выбора альтернативных подъездных путей в город, тем самым, разгрузив проблемные участки.

Основной объем междугородних перевозок будут обслуживать ОГУП "Липецкие автобусные линии". Все отправления в междугороднем сообщении и часть в пригородном будут осуществляться от существующего автовокзала, так как планируется развить автодорожную сеть (в том числе дорогу, дублирующую пр. Победы), которая позволит разгрузить основные проблемные направления (см. Схему транспортной инфраструктуры). Предлагается, как один из вариантов, возможный перенос автовокзала в район п. Сырский Рудник, как в район близко расположенный к новому населенному пункту "Романово" и предусматривающий развитие транспортной инфраструктуры.

Часть междугородних и пригородных маршрутов будут начинаться от существующей автостанции "Свободный Сокол" и двух предлагаемых - у железнодорожного вокзала ст. "Липецк" и в жилом районе п. Матырский.

Перевозки пассажиров города воздушным транспортом обеспечит аэропорт "Липецк", который получит дальнейшее развитие для обслуживания международный авиарейсов.

Для развития речного транспорта по реке Воронеж организуются два участка: выше и ниже по течению от города Липецка.

С применением судов различных типов (от водометного катера до судов на воздушной подушке) предлагается организовать круглогодичную навигацию.

Проектом предлагается включить в процесс перевозки жителей города Липецка железнодорожный транспорт. Учитывая тот факт, что железная дорога проходит по территории города с протяженностью участка 38 км и, в перспективе, будет эксплуатироваться южный железнодорожный обход города Липецка, можно рассматривать существующий участок как линию скоростного транспорта, на которой эксплуатируется подвижной состав в виде рельсовых автобусов.

Улично-дорожная сеть

Существующая сеть городских и районных магистралей до расчетного срока сохранит свое значение.

Предлагается:

- развитие общегородских магистралей с современными объектами транспортной инфраструктуры за счет строительства новых и увеличение по протяженности существующих, особенно в Юго-Западном направлении;

- формирование в местах с крупным пассажирооборотом посадочных терминалов (пересадочных комплексов) с целью повышения связности всех видов транспорта;

- организация новых общегородских магистралей при строительстве новых микрорайонов к северу от существующей железной дороги, вдоль реки Воронеж от ул. Неделина до Октябрьского моста и в створе ул. Водопьянова до ул. 9 мая с сооружением мостового перехода реки Воронеж;

- использование существующей дамбы, как основу для пешеходного моста (для развития пешеходных связей в сообщении центр города на левом берегу - правый берег до площади Металлургов);

- строительство четвертого автомобильного моста для снижения нагрузок на Петровский мост и организации прямого сообщения между районом "Свободный Сокол" - НЛМК - район "Матырский". Мост планируется построить северо-восточнее от Петровского моста, на удалении 3 км, в створе ул. Чапаева;

- строительство незначительного участка общегородской магистрали от развязки Петровского моста до общегородской магистрали, ведущей на четвертый "Сокольский" мост образует новое транспортное направление, разгружающее существующие ул. Студеновская, ул. Гагарина и ул. Плеханова от транзитных автотранспортных потоков;

- развитие направления, соединяющего новые жилые микрорайоны Сокольского и с. Сселок в районе с. Ситовка;

- строительство автодороги, связывающую с. Желтые пески с автодорогой областного значения "Липецк - Доброе - Мичуринск";

- строительство надземных переходов (по ул. Катукова в районе пересечений с ул. Кривенкова, Стаханова, Меркулова);

- организация транспортных развязок (на пересечении ул. Космонавтов с ул. Циолковского; ул. 8 Марта с ул. Терешковой; ул. Московская с ул. Циолковского; пр. Победы с ул. Механизаторов);

- организация движения скоростного трамвая (ул. Полиграфическая, Кривенкова, Катукова через второй мостовой переход и далее на ЛТЗ и НЛМК).

Городской транспорт

Автотранспортный парк города Липецка будет прирастать, прежде всего, за счет автомобилизации населения города, которая к расчетному сроку составит около 130 тысяч легковых автомобилей (250 машин на 1 тысячу жителей).

Основной объем внутригородских пассажирских перевозок в городе Липецке будет осваиваться общественным транспортом (основной городской перевозчик - МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие") - автобусом, трамваем, троллейбусом, и в перспективе - железнодорожным. Треть от общего объема городских пассажирских перевозок будет осуществлять автотранспорт индивидуальных владельцев.

Предлагается рассмотреть повышение уровня обеспеченности населения автобусами и доведение этого показателя качества с 1,2 до 1,4 (ед./1000 жителей).

Хранение легкового транспорта в городе Липецке, в основном, в колониях 1-этажных гаражей боксового типа, расположенных в центральной части города, на склонах левого берега и по оврагу Каменный лог подлежит пересмотру. Проектом предлагается ориентироваться на строительстве многоэтажных гаражей и автостоянок. Расположение многоэтажных гаражей проектируется частично на территориях существующих кооперативах, частично на новых территориях в коммунальных зонах и в новых жилых районах.

Основные направления развития Липецкой энергосистемы

Электроснабжение

В период 2005 - 2009 годы в энергосистеме будут демонтированы агрегаты, находящиеся в эксплуатации более 25 лет на общую мощность 38 МВт.

Вводы мощности в период 2010 - 2020 годы должны составить 218 МВт, демонтаж генерирующего оборудования в данный период не предполагается.

Елецкая ТЭЦ

В 2008 году предполагается демонтаж агрегата N 3 ПР-10-35 на ПТ-12-29 в 2012 году, а также ввести новый агрегат N 5 типа ПГУ-12 в 2015 году. Агрегаты N 1 типа Р-3-35 и N 3 типа ПР-10-35 намечается демонтировать в 2009 и 2008 годах соответственно.

Данковская ТЭЦ

В 2007 году предполагается демонтаж турбинного оборудования мощностью 10 МВт (агрегат N 1 Т-6-35 и агрегат N 2 Р-4-35). Планируется ввести взамен агрегата N 1 ПТ-12-35 в 2010 году и в 2012 году предполагается ввести агрегат N 3 ГТ-12.

Липецкая ТЭЦ-2

В 1997 году институтом "Зарубежэнергопроект" (г. Иваново) разработаны обоснования инвестиций на расширение Липецкой ТЭЦ-2 для обеспечения теплоснабжения города. В настоящее время решение этого вопроса отнесено за пределы 2015 года. Предусматривается расширение станции путем ввода нового блока N 6 типа ПГУ-170 в 2017 году.

Развитие электрических сетей

Развитие электрической сети напряжением 500 кВ и выше в период до 2020 года определяется повышением уровня надежности электроснабжения потребителей и обеспечением выдачи мощности блока N 5 и N 6 Курской АЭС.

Период 2005 - 2009 годы.

Для повышения уровня надежности электроснабжения потребителей в соответствии со "Сводной программой развития электрических сетей ОАО "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее по тексту ОАО "ФСК ЕЭС") на десятилетний период" намечается осуществить в 2007 году достройку 30 км ВЛ 500 кВ Нововоронежская АЭС - Липецкая с ликвидацией отпайки от ВЛ 500 кВ Балашовская (Западная), предназначенной для повышения надежности сети.

Период 2010 - 2015 годы.

Для выдачи мощности блока N 5 Курской АЭС, который предлагается ввести в 2015 году и коммутировать на ОРУ 750 кВ III очереди, предусматривается сооружение ВЛ 750 кВ Курская АЭС - Елецкая (протяженность 270 км) с расширением ПС Елецкая (сооружение ОРУ 750 кВ, установка AT 750/500 кВ мощностью 3x417 МВ-А с резервной фазой и ШР 750 кВ мощностью 3x110 МВ-А с резервной фазой).

Кроме того, в соответствии с программой технического перевооружения и реконструкции электрических сетей ОАО "ФСК ЕЭС" на 2006 - 2008 годы продолжится реконструкция и техперевооружение ПС 500 кВ Липецкая.

В соответствии с программой комплексного технического перевооружения электрических сетей ОАО "ФСК ЕЭС" на 2004 - 2012 годы намечается:

- реконструкция ПС 500 кВ Борино (с заменой одного AT 500/220 кВ 3x167 МВ-А на AT той же мощности);

- вторая очередь реконструкции и техперевооружения ПС 500 кВ Липецкая будет осуществлена в период 2011 - 2020 годы.

Теплоснабжение

В соответствии с намечаемой программой жилищного строительства в рамках городской черты возрастет потребность в тепловой энергии.

Учитывая, что имеющиеся в городе источники теплоснабжения ТЭЦ -2 и Юго-Западная котельная имеют некоторый резерв тепловых мощностей, потребители в центральной части города могут быть ориентированы на присоединение к тепловым сетям этих теплоисточников.

За пределами 2010 года необходимо ускорить расширение Липецкой ТЭЦ -2 и увеличение ее тепловой мощности.

Потребители периферийной жилой застройки будут ориентированы на теплоснабжение от автономных теплоисточников на природном газе. В связи с чем, в новые районы застройки, такие как п. Матырский, п. Дачный, с. Сселки и с. Желтые пески должно быть предусмотрено развитие распределительных сетей газоснабжения.

Покрытие дефицита электрических мощностей наряду с усилением связи городских подстанций с реконструируемой ПС 500 кВ Борино может быть осуществлено за счет ускорения ввода нового блока на Липецкой ТЭЦ-2, а также за счет сооружения мини ТЭЦ в городской черте на суммарную мощность порядка 100 МВт. Этот вариант наиболее рационально осуществить в процессе реконструкции действующих котельных Юго-Западная, Северо-Западная и Привокзальная путем надстройки их газотурбинными или газопоршневыми агрегатами. При таком варианте реконструкции котельных наряду с частичным покрытием дефицита электрических мощностей одновременно решается и вопрос дефицита тепловых мощностей в центральной части города.

Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

Воздухоохранные мероприятия

Санитарная охрана и оздоровление воздушного бассейна города обеспечивается комплексом защитных мер технологического, санитарно-технического и планировочного характера.

Основные пути снижения загрязнения атмосферного воздуха:

- применение наиболее совершенной технологии, исключающей, выброс промышленных токсичных веществ;

- утилизация химических соединений для целей основного или сопутствующего предприятия;

- улавливание и эффективная очистка выбросов;

- ликвидация старых пылегазоулавливающих установок и другие. Технические и технологические мероприятия рассматриваются как основные, так как только они позволяют наиболее эффективно снизить или даже исключить выброс вредных веществ в атмосферу на месте их образования.

Значительные возможности снижения уровня атмосферного загрязнения заключены в разработке эффективных планировочных мероприятий:

- выбор под застройку хорошо проветриваемых территорий;

- учет преобладающих ветров при функциональном зонировании территории;

- вынос из жилой зоны предприятий;

- создание и благоустройство санитарно-защитных зон от пром- предприятий и других источников загрязнения воздуха, воды, почвы;

- озеленение санитарно-защитных зон газоустойчивыми древесно-кустарниковыми насаждениями;

- ликвидация маломощных котельных и перевод сохраняемых котельных на новый вид топлива - природный газ;

- снабжение действующих котельных установками для улавливания вредных выбросов.

В связи с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городе не предусматривается строительство и расширение (за счет нового строительства) промышленных предприятий, кроме предприятий обслуживающего характера (пекарни, коммунальные объекты и другие малые предприятия). Дальнейшее развитие действующих промышленных предприятий предусматривается только за счет реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей, численности работников, объема вредных сточных вод и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по защите воздуха жилой зоны от выхлопных газов автотранспорта:

- устройство в промышленно-складских районах, санитарно-защитных зонах и т.п. специализированных внеуличных автомобильных дорог преимущественно грузового движения;

- создание железнодорожных и автотранспортных объездных дорог (развитие южного объездного направления);

- сооружений автодорожных тоннелей, эстакад, подземных переходов на участках транспортных пересечений с наиболее напряженным движением;

- исключение транзитного движения автомобилей из жилых районов;

- размещение объектов коммунально-бытового назначения, связанных со значительными грузовыми перевозками, в непосредственной близости к магистральным улицам для сокращения протяженности проездов по территории жилой застройки;

- озеленение придорожных территорий;

- создание пешеходных зон в центре города;

- расширение трамвайного и троллейбусного движения, как более чистых видов транспорта.

Водоохранные мероприятия

Санитарная охрана и оздоровление воды поверхностных водоемов и подземных вод от загрязнения обеспечивается комплексом мер технологического, технического, гигиенического, планировочного характера.

Технологические мероприятия - это применение бессточной производственной технологии, максимальная утилизация различных компонентов сырья и побочных продуктов производства, сокращение водопотребления и водоотведения путем внедрения системы оборотного водоснабжения, сокращение использования питьевой воды на производственные нужды.

Технические и гигиенические мероприятия - это механическая и биологическая очистка бытовых, промышленных и ливневых вод на очистных сооружениях и строгий контроль за составом воды.

Планировочные мероприятия включают:

- создание водоохранных зон;

- расчистка русел реки и ручьев, замкнутых водоемов;

- создание водоохранных лесополос у водоемов;

- места сброса сточных вод с учетом расположения зон хозяйственно-питьевого и культурно-оздоровительного водопользования и так далее.

Проектом предусматривается:

- создание водоохранных зон (для реки Воронеж - 200 м), на которых устанавливается специальный режим в целях предотвращения загрязнения, засорения, истощения вод;

- перевод предприятий города на систему оборотного водоснабжения;

- создание локальных, очистных сооружений;

- дальнейшее развитие системы централизованного водоснабжения и канализования.

Проведение этих мероприятий предотвратит загрязнение, как поверхностных вод, так и подземных.

Почвоохранные мероприятия

Охрана почвенного покрова города от возможных загрязнений, дальнейшей денатурации и истощения сводится к защите его от:

- твердых промышленных отходов и шламов;

- вредных выбросов промышленности, энергетики и транспорта в атмосферу;

- бытовых отходов;

- пестицидов;

- рекультивация полигона твердых бытовых отходов (далее по тексту ТБО) в районе п. Венера;

- организация планово-регулярной очистки города с вывозом твердых бытовых отходов и промотходов III и IV класса на полигон ТБО "Центролит" с их раздельным сбором с целью вторичного использования;

- продолжение строительства полигона для складирования твердых бытовых отходов в виде брикетов в районе бывших очистных сооружений завода Центролит;

- мониторинг окружающей среды в районе полигонов ТБО "Венера", "Центролит", "Орлиный лог";

- организация компостирования, т.е. переработки ТБО, основанной на их естественном биоразложении (особенно это приемлемо для частного сектора);

- ликвидация несанкционированных свалок и очистка рекреационных зон в черте города;

- организация эффективного сбора и вывоза отходов от садоводств и частных застроек.

Шумозащитные мероприятия

- ограничение времени движения автотранспорта;

- ограничение движения грузового и мототранспорта;

- запрет на подачу звуковых сигналов;

- ограничение скорости движения;

- контроль за техническим состоянием автотранспортных средств;

- улучшение звукоизоляции окон;

- применение специальных шумозащитных жилых домов - экранов (при реконструкции);

- улучшение качества дорожного покрытия;

- организация движения, перераспределение грузовых потоков, ограничение грузового движения, вынос грузового транспорта из центра города, кроме обслуживающего;

- уменьшение интенсивности движения;

- заглубление магистралей, создание шумозащитных стенок, экранов;

- посадка зеленых шумозащитных полос;

- функциональное деление транспортных магистралей;

- создание обходных автомагистралей для внешнего транзита;

- запрещение транзитного проезда через исторический центр города;

- создание подземных переходов, путепроводов, транспортных развязок в 2-х уровнях;

- организация одностороннего движения автотранспорта, пешеходных улиц и другие.

- создание санитарно-защитных зон вдоль железнодорожного полотна (100 м), от станций, депо (300 м);

- установка шумопоглощающих экранов и других подобных конструкций;

- использование территории санитарно-защитных зон для строительства гаражей.

Мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций

Развитие сферы ГО и ЧС города Липецка заключается в дальнейшей подготовке сил гражданской обороны и Липецкого городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование их навыков и умений к переводу на работу в условиях военного времени, выполнению задач по предназначению в военное время, экстренному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации (ЧС), снижению рисков и смягчению последствий ЧС в мирное время и опасностей для населения в условиях военного времени, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизни и здоровья населения.

Основными факторами риска возникновения ЧС природного и техногенного характера в городе Липецке являются:

Радиационная опасность

Радиационно-опасных объектов на территории города Липецка нет. Угроза загрязнения радионуклидами возможна при авариях на Нововоронежской и Курской АЭС.

Угрозы химической опасности

На территории города Липецка имеются химически опасные объекты. Основным аварийным химически опасным веществом (АХОВ) является аммиак. Наиболее крупные емкости с жидким аммиаком имеются на ОАО "Липецкий хладокомбинат", ОАО "Компания ЮНИМИЛК" филиал "Липецкий Комбинат "Липецкий", ОАО "Ликонф", ООО "Липецкрыба". Аварии с АХОВ возможны при перевозке их железнодорожным и автомобильным транспортом.

Потенциальные опасности в промышленности

На территории города находится в эксплуатации большое количество пожароопасных объектов (наиболее опасны АЗС, хранилища ГСМ и природного газа). Имеются два склада взрывчатых веществ, принадлежащих ОАО "Союзвзрывпром" и ОАО "Стагдок". Склады расположены в 2,6 км на запад от территории ОАО "Липецкцемент" и примыкают друг к другу. На складе ОАО "Союзвзрывпром" может находится до 60 т взрывчатых веществ, а на складе ОАО "Стагдок" до 170 т. Кроме этого значительное количество взрывчатых веществ хранится на территории войсковой части 11700 (п. Дачный) и войсковой части 62632, г. Липецк - 2.

Определенные угрозы населению несет аварийность на объектах коммунального хозяйства. Существующие мощности систем жизнеобеспечения еще не полностью отвечают нормативным требованиям.

Пруды-шламонакопители в пойме реки Воронеж являются потенциально опасными, как возможные источники экологических аварий.

Возможно сильное загрязнение атмосферного воздуха промышленными и транспортными выбросами, особенно при неблагоприятных атмосферных условиях.

Возможны аварии на объектах жилищно-коммунального хозяйства с загрязнением токсичными веществами (фекалиями) водоемов, что может привести к массовой гибели рыбы.

Опасности на транспорте

На участках железных дорог и железнодорожных станций могут находится до 2500 тонн различных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также до 180 тонн АХОВ. При авариях с легковоспламеняющимися и горючими грузами возможны пожары, повреждения путей и контактных сетей, зданий, сооружений, поражение людей, выход из строя подвижного состава; зона пожара по периметру может составить до 4 км.

Опасность для населения представляют дорожно-транспортные происшествия (ДТП). Количество ДТП и их тяжесть остаются недопустимыми.

Воздушный транспорт в городе развит слабо. Однако, учитывая, что заход на посадку самолетов осуществляется над городом, опасность сохраняется.

Природные опасности

Наиболее вероятными чрезвычайными ситуациями природного характера являются сильные паводки, лесные пожары, ураганные ветры, град, сильные морозы. Вследствие этих ЧС возможен значительный ущерб жилым и производственным зданиям, населению и инфраструктуре города.

Возможно массивное загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения при лесных пожарах и пожарах на свалках.

Для достижения целей ГО и ЧС необходимо решить следующие основные задачи:

- подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возможных чрезвычайных ситуациях в мирное время;

- обновление и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- доведение до современных требований уровня технической оснащенности и готовности органа управления, сил и средств аварийно-спасательного отряда города к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий;

- совершенствование системы профессиональной подготовки спасателей и развитие учебно-материальной базы;

- осуществление первичных мер пожарной безопасности.

Программные мероприятия

Инвестиционный компонент

Инвестиционный компонент развития непосредственно связан с основными целями Генерального плана и увязывает территориальное планирование с комплексным социально-экономическим развитием. Реализуется как система действий и решений Генерального плана, определяющих его инвестиционный характер и рассчитанных на привлечение ограниченного объема бюджетных средств, включаемых при этом в инвестиционные схемы взаимодействия частных (всех видов негосударственных) и государственных, муниципальных источников, в том числе на кредитной основе.

Перспективы развития города Липецка, его инвестиционная привлекательность могут и должны быть реализованы за счет рациональной инвестиционной политики, включающей специальные методы формирования проектов развития инфраструктуры и обеспечиваемых ею быстроокупаемых инвестиционных проектов.

Генеральный план устанавливает необходимость разработки такого рода инвестиционных схем и проектов в плане реализации Генерального плана. С этой целью определены и наиболее выигрышным образом представлены конкурентные преимущества планируемой территории, выявлены зоны коммерческого освоения, учитывающие особенности и интересы территории, потенциального застройщика (инвестора) и создающие узловые точки развития - инвестиционные зоны, площадки и участки особо высокой привлекательности.

Застройщики начинают принимать участие в аукционах на приобретение прав собственности (аренды) на объекты недвижимости (участки), где стартовая цена определяется с учетом необходимых вложений в развитие инфраструктуры и предполагает выполнение обязательств застройщика с учетом сроков строительства, начала эксплуатации, окупаемости и расчетной прибыльности инвестиционного проекта.

На базе нового градостроительного законодательства возможно формирование новых механизмов привлечения и аккумуляции инвестиций. Им должны ответить специфические приемы территориального планирования и градостроительного проектирования. В частности - определение зон, площадок, участков повышенной инвестиционной привлекательности и планирование создания объектов особой функциональной значимости, способных влиять на инвестиционный климат, уровень привлекательности и, соответственно, прогнозы роста цены недвижимости (возможна формула: "рост рыночной цены объекта от издержек на его реализацию в два раза за пять лет").

Пространственно увязанная компоновка таких объектов порождает синергетический эффект роста доходности использования каждого из них, включаемых в группу (кластер) взаимодополняющих функций и видов использования, на основе единой системы инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.

Основные мероприятия по территориальному планированию в городе Липецке

Мероприятия по территориальному планированию и последовательность их выполнения определяются действующим законодательством.

Утверждению Генерального плана должно предшествовать его обсуждение в форме публичных слушаний, согласование проекта документа с соседствующими муниципальными образованиями и Липецкой областью.

После утверждения Генерального плана в трехмесячный срок должен быть принят план реализации Генерального плана.

Параллельно с завершением разработки проекта генерального плана в соответствии с его проектными решениями может готовиться документ градостроительного зонирования города - Правила землепользования и застройки, а также разрабатываться проекты планировки и межевания территорий на площадки реализации инвестиционных проектов.

На основании Генерального плана как правового документа территориального планирования в соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон от 30.12.2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса") должна быть разработана Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Разработчики проекта Генерального плана подчеркивают, что опережающее развитие коммунальной инфраструктуры является необходимым условием предотвращения нарастающих деградационных тенденций в состоянии природного комплекса, сохранения и расширения курортной функции, исторической значимости города Липецка.

Принятые сокращения

Га - гектар

М - метр

Кв. м - квадратные метры

Куб. м - кубические метры

См - сантиметр

Км - километр

Млн - миллион

Млрд - миллиард

МВт - мегаватт

КВтч - киловатт час

Ул. - улица

Пр. - проспект

П. - поселок

С. - село

ПДК - предельно допустимая концентрация

ТБО - твердые бытовые отходы

Тыс. - тысяч

ДБ - децибелл

СЗЗ - санитарно-защитная зона

ЗОЗ - зоны ограничения застройки

См. - смотри

ГРС - газораспределительная подстанция

ГРП - газораспределительная подстанция

АТС - автоматическая телефонная станция

КВ - киловатт

ПС - подстанция

ВЛ - высоковольтная линия

ЛЭП - линия электропередач

т.е. - то есть

тыс. чел. - тысяч человек

_____________________________

(1) Градостроительным кодексом РФ, а также Законом РФ "О техническом регулировании" (N 45-ФЗ) нормативы, устанавливаемые в перечисленных документах, переведены из разряда "обязательных к применению" в разряд "рекомендуемых"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Федерального закона "О техническом регулировании" следует читать как "N 184-ФЗ"

(2) В 1990 году город Липецк внесен в список исторических городов федерального значения.

** Согласно Закону Липецкой области "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области", принят Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 23.09.2004 г. N 567-ПС, г. Липецк относится к категории городского округа, границы которого установлены в соответствии с вышеуказанным законом Липецкой области.

(3) "Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 01.01.2005 г.", Росстат, М., 2005 г.

(4) По данным Управления труда и занятости населения Администрации Липецкой области.

(5) По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики Липецкой области.

(6) По данным Управления труда и занятости населения Администрации Липецкой области.

(7) Городище (археол.) - остатки древнего укрепления поселения или города - эпохи неолита или железного века, БСЭ, М., 1984 г.

** "Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Липецка", Ленгипрогор, г. Ленинград, 1989 г., утвержден 20.01.1993 г. Решением Малого Совета Липецкого городского совета.

Проектирование генерального плана, проекта планировки, правил землепользования и застройки г. Данкова Липецкой области

Том I

Генеральный план, проект планировки

Книга 1. Положение о территориальном планировании

Введение

Генеральный план городского поселения город Данков является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ от 29 декабря 2004 года, N 190-ФЗ, ст. 9, территориальное планирование направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципального образования Данковский район и муниципального образования город Данков.

Исходный год проектирования - 2005 год, расчетный срок - 2025 год, 1 очередь строительства - 2015 год.

Общие сведения о городе

Город Данков является муниципальным образованием, наделенным статусом городского поселения в соответствии с Законом Липецкой области "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения" от 02.07.2004 г. N 114-ОЗ.

Город Данков - административный центр Данковского района Липецкой области. Его население составляет 22,6 тысяч человек. Город расположен по обоим берегам р. Дон, на железнодорожной магистрали Елец - Москва. Он сформирован многоэтажной комплексной и индивидуальной застройкой со сложившейся транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктурами.

Городу Данкову более 400 лет. В прошлом он представлял собой пограничную крепость. К концу 17 века Данков стал терять облик крепости и превращаться в город ремесленников и купцов.

Свое второе рождение город получил в середине ХХ века, в связи со строительством целого ряда крупнейших предприятий, таких как предприятие химической промышленности "Силан", предприятие по добыче и производству доломитов "Доломит", мясокомбинат "Данковский", завод ЖБИ и др.

Цели и задачи территориального планирования

Целью территориального планирования г. Данкова является обеспечение его устойчивого развития, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранение исторического наследия, качественное улучшение городской среды. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- сохранение и развитие зеленого фонда города, создание условий для отдыха населения;

- охрана объектов культурного наследия и исторического облика города в целом;

- улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение комплексности и разнообразия жилой застройки;

- развитие и совершенствование системы обслуживания населения;

- создание условий для миграционной привлекательности города, увеличение естественного прироста населения;

- обеспечение развития и совершенствования транспортной и инженерной инфраструктур;

- реорганизация и эффективное использование промышленных и коммунально-складских территорий.

Принципы, заложенные в основу градостроительного развития города, призваны способствовать решению задач и достижению главной цели территориального планирования - обеспечению устойчивого развития.

Основными принципами градостроительного развития г. Данкова являются:

- приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;

- обеспечение для всех категорий жителей социальных гарантий в области экологической безопасности территории, доступности жилища и мест приложения труда, объектов обслуживания, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;

- обеспечение интересов жителей города в развитии районов их проживания с учетом градостроительных, социальных и исторических особенностей;

- обеспечение пропорциональности и сбалансированности объемов жилищного, общественно-делового, производственного строительства и объемов строительства объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.

Экономическая база

Основу экономики города составляет промышленность, представленная пятью отраслями: химической, металлургической, пищевой и перерабатывающей, легкой промышленностью и промышленностью строительных материалов. К наиболее крупным градообразующим предприятиям относятся:

- ОАО "Силан" - предприятие химической промышленности;

- ОАО "Доломит" - предприятие по добыче и производству доломитов;

- ЗАО "Мясокомбинат Данковский" - производство мясопродукции;

- Филиал ОАО "Липецкхлебмакаронпром" "Данковский Хлебозавод" - производство хлебобулочных изделий;

- ОАО "Завод ЖБИ" - производство железобетонных изделий;

- ООО "Швейная фирма "КОСМОС" - производство швейных изделий.

На расчетный срок предполагается, в основном, сохранить сложившуюся отраслевую структуру промышленности города.

Население

Численность населения города на 01.01.2005 г. составила 22,6 тыс. человек. Планируемое экономическое развитие города позволит сохранить численность градообразующей группы на уровне не менее современного, что будет способствовать стабилизации численности населения города на 1 очередь и расчетный срок на уровне 22,0 тыс. человек.

Перечень мероприятий по территориальному планированию

Планировочные решения генерального плана выполнены на основе современного использования территории (функционального зонирования, земельных отводов, существующей капитальной застройки, сложившейся улично-дорожной сети, имеющихся зеленых насаждений), с учетом зон с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, наличия объектов культурного наследия), инженерно-геологических условий, преобладающих направлений ветров, санитарно-экологического состояния окружающей среды.

Жилой фонд

Население города Данков в настоящее время, в основном, имеет удовлетворительные условия проживания по параметрам жилищной обеспеченности - 23,7 кв. м/чел. общей площади.

В целях дальнейшего улучшения условий проживания населения, генеральным планом предлагается:

- доведение средней обеспеченности жилым фондом до 30 кв. м общей площади на человека;

- снос ветхого и аварийного жилого фонда (10 тыс. кв. м общей площади);

- снос или перепрофилирование жилого фонда в границах санитарно-защитных зон предприятий (10 тыс. кв. м общей площади) и расселение жителей;

- строительство домов разных типов для удовлетворения потребностей всех категорий граждан.

Общее количество жилого фонда на расчетный срок составит 660 тыс. кв. м общей площади, при этом объем нового строительства достигнет 145 тыс. кв. м общей площади, в том числе в малоэтажном индивидуальном жилом фонде - 44%, среднеэтажном - 24%, многоэтажном - 32%.

Культурно-бытовое обслуживание

В настоящее время обеспеченность населения основными учреждениями, составляющими социальный минимум, - воспитание, образование, здравоохранение - близка к норме. Обеспеченность группами досуга - спорт, культура - по ряду учреждений ниже норматива. Отстают от нормативных рекомендаций так же предприятия коммунального обслуживания и потребительского рынка.

В городе отсутствует единый общегородской центр. Обслуживание населения общегородского уровня осуществляют два центра, расположенные в исторической зоне города и зоне капитальной застройки левобережной части.

В целях совершенствования системы культурно-бытового обслуживания населения предлагается:

- Создание системы предприятий культурно-бытового обслуживания двух уровней:

- общегородской уровень - общественно-деловые зоны общегородского значения, состоящие из общегородского центра, и специализированных зон обслуживания,

- местный уровень - центры обслуживания местного уровня и дисперсно расположенные в жилой застройке учреждения повседневного обслуживания, являющиеся, как правило, элементами жилых зон.

- Достижение нормативных параметров для учреждений обслуживания по емкости и радиусам доступности. При расчете емкостей общегородского уровня учтено сопряженное население района.

Предложения по развитию функциональных зон

В настоящее время площадь территории городского поселения Данков составляет 2163 га, при этом 29,2% территории города не вовлечено в градостроительную деятельность, что обусловлено неблагоприятными инженерно-геологическими условиями.

Основное территориальное развитие города планируется в южном направлении для развития жилой зоны и в восточном направлении - для развития производственной зоны. Учитывая дефицит территорий, благоприятных для градостроительного развития в пределах городского поселения, предлагается включить в его границы смежно расположенные земли сельскохозяйственного назначения площадью 308 га, в результате чего площадь территории городского поселения в проектируемых границах составит 2471 га.

Генеральным планом предусмотрено формирование и реконструкция следующих зон жилой застройки:

1. Южной жилой зоны, включающей малоэтажную индивидуальную и среднеэтажную жилую застройку.

2. Реконструкция кварталов малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки во II микрорайоне (левобережная часть) с переходом к многоэтажной застройке-

- по ул. Строителей,

- по ул. Л. Толстого,

- по ул. 8 Марта,

- по 2-му Спортивному переулку.

3. Кварталов среднеэтажной застройки:

- в районе Казаки,

- в районе ул. Чкалова в южной части города.

4. Кварталов малоэтажной индивидуальной застройки:

- в районе Казаки,

- в районе ул. Некрасова в северной части города,

- в районе Пушкари,

- в районе бывшего Крахмального завода,

- в районе ПУ-9,

5. - в районе ул. Островского.

Кроме того, предусмотрено завершение формирования кварталов малоэтажной индивидуальной застройки за счет освоения небольших свободных участков в районе Стрельцы и Данковского совхоза.

В целях сохранения исторического образа города, памятников истории и культуры, определена зона регулирования застройки, ограниченная улицами Советская, Гагарина, Пушкина, Урицкого, в пределах которой высота зданий не должна превышать 12 м (4 этажа).

В целях совершенствования системы обслуживания населения предлагается развитие и формирование общественно-деловых зон:

1. общественно-деловой зоны общегородского значения в центральной части города по ул К. Маркса, которую предлагается насытить такими значимыми для города объектами, как гостиница, полифункциональный торгово-развлекательный центр, досуговый центр;

2. общественно-деловой зоны местного уровня в Южной жилой зоне;

3. специализированных общегородских зон:

- спортивной зоны в Центральном районе,

- зоны оптовой торговли в Южной жилой зоне,

- зоны социальной защиты в районе Стрельцы,

- зоны культовых сооружений для восстановления утраченного Покровского мужского монастыря.

4. зон делового, общественного и коммерческого назначения, зон обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности в левобережной части города за счет перепрофилирования жилой застройки, расположенной в санитарно-защитных зонах основных градообразующих предприятий (ОАО "Силан", ЗАО "Мясокомбинат Данковский", Данковская ТЭЦ)

Проектируется развитие производственной зоны в восточном направлении до границы городского поселения Данков.

Предусмотрено формирование рекреационных зон:

- парков в прибрежных зонах р. Дон:

- в Богословке,

- в Куликовке,

- Южной парковой зоны;

- парка в Казаках;

- бульвара в прибрежной зоне в районе церкви Иоанна Богослова;

- бульвара во 2 микрорайоне;

- лесопарка "Урочище Пушкинское" на базе городских лесов.

Оборудование и благоустройство 3 пляжей:

- правобережного в створе ул. Чехова;

- левобережного в створе ул. Чапаева;

- левобережного в районе церкви Иоанна Богослова;

Проектом предусмотрено строительство следующих коммунальных объектов:

- нового полигона ТБО за границами городского поселения,

- двух снегосвалок - в районе ныне действующего полигона ТБО и в районе КОС,

- скотомогильника за пределами городской черты.

Размещение гаражей для хранения личного транспорта предусмотрено в Южной жилой зоне.

Транспортная инфраструктура

В настоящее время большая часть города имеет развитую транспортную инфраструктуру. Вся территория обеспечена общественным пассажирским транспортом.

В целях совершенствования системы транспортного обслуживания генеральным планом предусмотрено:

- строительство новых объездных дороги вдоль южной и восточной границ города, используя существующие участки дорог;

- развитие улично-дорожной сети за счет следующего:

- реконструкции существующих магистральных улиц с шириной проезжей части менее 7-и метров: 8-е Марта, Горького, Зайцева, Кирова, Чкалова, Некрасова;

- реконструкции улиц местного значения с целью превращения их в магистральные для пропуска по ним автобуса: улицы Крупской, Дзержинского, Фомичёвой, Карьерная, Семёновского, Нагорная и Полевая;

- строительства новых улиц в Южной жилой зоне.

- устройство охраняемых переездов на пересечении магистральных улиц и дорог с железнодорожными путями

- размещение 7-ми станций технического обслуживания (по 5 постов каждая в наиболее крупных массивах гаражей).

Инженерная инфраструктура

Водоснабжение

Источником хоз-питьевого водоснабжения г. Данкова в настоящее время являются подземные воды Лебедянско-Данковского водоносного горизонта. Водоснабжение осуществляется от 4-х водозаборов, находящихся на балансе МУП "Водоканал".

На расчетный срок генеральным планом сохраняется система водоснабжения объединенная хозяйственно-питьевая, противопожарная, низкого давления. Предусмотрено обеспечение многоэтажной и среднеэтажной застройки централизованным горячим водоснабжением, малоэтажной индивидуальной застройки - за счет местных водонагревателей.

Суммарный расход воды на расчетный срок составит 15,00 тыс. куб. м/сут.

Необходимые потребности в воде могут быть обеспечены от существующих водозаборов с увеличением их производительности до 15,00 тыс. куб. м/сут. На водозаборах одиночного типа необходимо бурение резервных скважин.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой новых водопроводных сетей в зонах водоснабжения от соответствующих водоводов.

Основные мероприятия для улучшения технического состояния системы водоснабжения:

- обеспечение производительности водопроводных сооружений до необходимых потребностей;

- бурение резервных скважин;

- повышение надежности электроснабжения водозаборов;

- обследование состояния источника питьевого водоснабжения и анализ зон санитарной охраны, соблюдение границ и режимов трех поясов ЗСО источников водоснабжения;

- замена оборудования, внедрение новых технологий очистки воды;

- формирование сети скважин для резервного водоснабжения города на период чрезвычайных ситуаций и пр.

- проектирование и строительство внеплощадочных и внутриплощадочных сетей для территорий нового строительства и реконструкции, а также для улучшения и повышения надежности водоснабжения;

- замена ветхих сетей со сверхнормативным сроком службы;

- проведение комплекса мероприятий по уменьшению водопотребления, установка на глубинных насосах частотно-регулируемых приводов, внедрение измерительных приборов, приборов контроля на водопроводных сетях и приборов учета воды в домах.

Водоотведение

В настоящее время в г. Данкове имеется централизованная система хозяйственно-бытовой канализации с полной биологической очисткой, часть населения пользуется выгребами. Дождевая канализация отсутствует.

На расчетный срок генеральным планом система канализации принята полная раздельная, при которой хозяйственно-бытовая сеть прокладывается для отведения стоков от жилой и общественной застройки, промышленных предприятий.

Проектом предлагается концепция организации системы централизованного водоотведения поверхностного стока с территории города на очистные сооружения ливневой канализации.

Производственные сточные воды, не отвечающие требованиям по совместному отведению и очистке с бытовыми стоками, должны подвергаться предварительной очистке.

Расход хозяйственно-бытовых стоков от города составит 9,1 тыс. куб. м/сут. Увеличение количества стоков на расчетный срок к существующему объему составит 4,3 тыс. куб. м/сут.

Проектом предусматривается развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации города с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям канализации. Городские стоки направляются на БОС ОАО "Силан". Возможен вариант очистки хозяйственно-бытовых стоков города на собственных БОС.

Для совершенствования системы канализации города необходимо:

- строительство канализационных сетей (новых и требующих замены) с использованием новых технологий прокладки инженерных сетей;

- замена насосных агрегатов в КНС, выработавших срок эксплуатации. Для оптимизации режимов работы КНС необходимо внедрение частотно-регулируемых приводов;

- отведение стоков промышленных предприятий в городскую канализацию, после локальных очистных сооружений, с показателями концентраций загрязнений допустимых к сбросу в систему бытовой канализации;

- проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий;

- реконструкция и строительство канализационных коллекторов в разных районах города.

Теплоснабжение

В настоящее время г. Данков имеет централизованное теплоснабжение от Данковской ТЭЦ, отопительных котельных и автономных источников тепла. 99% капитальной застройки обеспечено централизованными источниками.

На расчетный срок генеральным планом теплообеспечение новой и существующей капитальной сохраняемой застройки предлагается:

- для объектов многоэтажной застройки, в зоне существующих теплорайонов - централизованное от "Данковской ТЭЦ" с прокладкой новых и перекладкой действующих теплопроводов;

- для районов высокоплотной застройки (Южный и Казаки) от новых котельных локальных или районных в зависимости от темпов и объёмов строительства;

- для районов малоэтажной индивидуальной застройки - децентрализованное теплоснабжение от автономных источников тепла (АИТ) или локальных котельных (в общественных зданиях), работающих на газовом топливе.

Суммарный расход тепла для нужд ЖКС на расчётный срок составляет 66,4 Гкал/час.

Для обеспечения надёжной и бесперебойной работы системы теплоснабжения необходимо поэтапное проведение следующих мероприятий:

- техническое перевооружение действующих источников тепла с установкой современного котлооборудования с высокими параметрами теплоносителя и КПД и хорошими экологическими характеристиками;

- применение для нового строительства блок-модульных котельных (БМК) повышенной заводской готовности;

- использование при строительстве новых и реконструкции существующих теплопроводов высокоэффективной теплоизоляции - пенополиуретана (ППУ) по технологии "труба в трубе".

Газоснабжение

Газоснабжение города базируется на использовании природного газа, а также сжиженного углеводородного газа. Направления использования газа - бытовые нужды населения, ТЭЦ, отопительные котельные и автономные источники тепла.

- Генеральным планом предусмотрен поэтапный перевод на природный газ объектов, потребляющих сжиженный углеводородный газ.

- Прогнозируемые потребности газа на пищеприготовление для нового строительства жилищно-коммунального сектора (ЖКС) составляют 200 куб. м/час.

Электроснабжение

Электроснабжение г. Данкова в настоящее время осуществляется от трех трансформаторных подстанций ОАО "Липецкэнерго": "Химическая" напряжением 110\35\10 кВ с двумя трансформаторами мощностью 16 МВА, "Данков-сельская" напряжением 35\10 кВ с трансформаторами мощностью 6,3 МВА и 3 МВА и ПС Доломитного комбината напряжением 110\6 кВ с трансформатором 10 МВА.

Проектом предусматривается: строительство новой ПС 110/10 кВ "Данков", строительство 12-ти трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ, реконструкция существующих сетей 10 кВ и подстанций 10/0,4 кВ.

Связь

Проектом предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

- телефонную связь общего пользования;

- мобильную (сотовую связь) радиотелефонную связь;

- цифровые коммуникационные информационные сети и системы передачи данных;

- проводное вещание;

- эфирное радиовещание;

- телевизионное вещание.

Проектом намечается развитие телефонной сети города из условия 100% обеспечения телефонной связью квартирного сектора и объектов соцкультбыта.

Общее число радиоточек в городе к 2025 году может достигнуть 6-7 тыс. Мощность усилительных станций для покрытия расчётной нагрузки должна будет составлять - 2,5 кВт.

Планируется расширение количества каналов эфирного вещания и подготовка сети TV вещания к переходу к 2015 году на цифровое вещание.

Основные мероприятия по развитию телефонной сети следующие:

- замена оборудования существующей АТС на цифровое с расширением емкости до 8000 номеров;

- создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи данных;

- расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая "Интернет".

Инженерная подготовка территории

В соответствии с инженерно-строительной характеристикой и принятыми планировочными решениями намечены следующие мероприятия по инженерной подготовки территории:

- организация поверхностного стока;

- защита территории от подтопления и затопления;

- благоустройство и укрепление оврагов и берегового склона р. Дон;

- устройство пляжей.

Санитарная очистка территории

В настоящее время отходы вывозятся на усовершенствованную свалку, эксплуатирующуюся с 1986 года, которая расположена в черте города без соблюдения нормативной санитарно-защитной зоны.

В генеральном плане предусмотрено:

- ввод в эксплуатацию нового полигона ТБО в районе рекультивируемого промышленного - полигона "Репицы";

- закрытие и рекультивация эксплуатируемой свалки ТБО и промотходов;

- строительство 2 снегосвалок: в районе очистных сооружений и в районе действующей свалки ТБО;

- строительство скотомогильника за пределами городской черты (предположительно в районе проектируемого полигона ТБО);

- рекультивация биотермической ямы.

Мероприятия по улучшению экологической обстановки

Оптимизация экологической обстановки в рамках генерального плана достигается градостроительными методами за счет архитектурно-планировочной организации территории, ее инженерного обустройства и благоустройства.

Перспективное развитие жилых и рекреационных зон планируется на наиболее благоприятных в экологическом отношении территориях, которые находятся с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения и на достаточном удалении от них.

Решение проблемы проживания жителей города в нормативных санитарно-защитных зонах предлагается за счет разработки всеми предприятиями и коммунальными объектами проектов предельно допустимых выбросов и санитарно-защитных зон, а для основной производственной зоны - проекта единой санитарно-защитной зоны.

При невозможности сокращения размеров СЗЗ предприятия, перекрывающие жилую застройку, обязаны расселить жителей, проживающих в санитарно-защитной зоне, и выполнить ее озеленение, часть жилого фонда возможно перепрофилировать в объекты общественно-делового назначения, необходимые для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

Кварталы малоэтажной и среднеэтажной застройки, которые расположены в непосредственной близости от ОАО "Силан" и ЗАО "Мясокомбинат Данковский" и перекрываются их СЗЗ, предусмотрено перепрофилировать в общественно-деловые зоны.

Действующее кладбище в пределах черты городского поселения, перекрывающее санитарно-защитной зоной жилую застройку, предлагается закрыть.

Снижение аэротехногенного загрязнения и уровня шума от автотранспорта планируется за счет вывода транзитного автотранспорта из жилой зоны на планируемые к востоку и югу от города объездные автодороги.

Снижение негативного воздействия на поверхностные и подземные воды и улучшение их качества предусмотрено за счет следующего:

- отведение поверхностного стока на очистные сооружения и строительство очистных сооружений дождевой канализации;

- ликвидация выгребов со строительством централизованной системы канализации;

- строительство оборотных систем водоснабжения на промпредприятиях;

- разработка и утверждение проектов водоохранных зон водных объектов;

- озеленение и благоустройство водоохранных зон;

- разработка и утверждение проектов 2 и 3 поясов зон санитарной охраны источников хоз-питьевого водоснабжения города; их обустройство.

В целях снижения загрязнения почв предусмотрено строительство нового полигона ТБО, двух снегосвалок, скотомогильника; рекультивация территорий эксплуатируемого полигона ТБО, свалки промотходов, биотермической ямы.

Предусмотрено формирование "природно-экологического каркаса" города, включающего систему зеленых насаждений города (зеленые насаждения общего пользования, ограниченного пользования, специального назначения) и водных систем, осуществляющих природоохранные, рекреационные, средозащитные и компенсаторные функции и имеющих связи (коридоры) с окружающей природной средой.

С этой целью планируются следующие мероприятия:

- создание трех новых парков в прибрежной зоне р. Дон, парка в Казаках, бульваров во 2 микрорайоне и в районе церкви Иоанна Богослова, лесопарка "Урочище Пушкинское";

- создание зеленых насаждений специального назначения:

- озеленение и благоустройство водоохранных зон,

- озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон,

- озеленение улиц,

- озеленение склонов оврагов в целях предотвращения овражной эрозии.

- развитие и поддержание в удовлетворительном состоянии зеленых насаждений общего пользования и ограниченного пользования на территории детских садов, школ, больниц, жилых микрорайонов, производственных зон.

1 очередь строительства

На 1 очередь строительства предполагается стабилизация численности населения на уровне 22,0 тыс. человек.

Заложенные в "Схеме территориального планирования Липецкой области" и генеральном плане г. Данкова положения экономического и социального развития предполагают рост жилищного строительства и развитие систем социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Жилой фонд к концу 1 очереди составит 602 тыс. кв. м общей площади, в том числе новое строительство 75 тыс. кв. м. При этом показатель жилой обеспеченности в среднем по городу достигнет 27,4 кв. м общей площади на человека.

На 1 очередь строительства предполагается начало освоения большинства участков, выделенных для строительства. В индивидуальном малоэтажном жилом фонде предполагается разместить 36 % объема нового строительства, в жилом фонде средней этажности - 29% и в многоэтажном жилом фонде - 35% .

Индивидуальный малоэтажный жилой фонд 1 очереди разместится в районе Казаки, ул. Некрасова и Южной жилой зоне; среднеэтажный жилой фонд - в Южной жилой зоне и в районе Казаки; многоэтажный - во II микрорайоне.

Культурно-бытовое обслуживание 1 очереди осуществляется по приоритетным направлениям:

- обеспечения населения учреждениями обслуживания местного уровня,

- обеспечение учреждениями обслуживания районов нового жилищного строительства,

- продолжение формирования общегородских зон обслуживания, в частности: полифункционального торгово-развлекательного центра в правобережной части города,

- начало формирования общегородского центра в правобережной и левобережной частях города, рекреационных зон - парка в районе Казаки и бульваров во II микрорайоне и в районе церкви Иоанна Богослова.

Ориентировочная кубатура учреждений обслуживания 1 очереди строительства составит порядка 80 тыс. куб. м.

Транспортная инфраструктура. Генеральным планом на 1 очередь предусмотрено:

- строительство грузовой магистрали по восточной границе города с реконструкцией существующих участков дорог;

- реконструкцию улиц местного значения с переводом их в магистральные улицы: Семеновского, Нагорной, Полевой, Фомичевой, Карьерной;

- строительство магистральной улицы в Южной жилой зоне;

- строительство улиц местного значения (жилых) в Южной жилой зоне;

- устройство охраняемого переезда на пересечении восточной грузовой магистрали с железнодорожными путями.

Инженерная инфраструктура и благоустройство территории.

Основные первоочередные мероприятия для улучшения технического состояния системы водоснабжения:

- реконструкция станции II подъема "Березовая роща";

- включение в схему водоснабжения 2-х резервуаров по 1000 куб. м на городском водозаборе;

- строительство водовода "Пушкарская - Южная жилая зона";

- замена ветхих сетей со сверхнормативным сроком службы;

- строительство артезианской скважины и резервных скважин;

- монтаж катодной защиты водовода "Водозабор - ТЭЦ";

- строительство и ввод в эксплуатацию станции II подъема городского водозабора;

- восстановление оборудования 4-х электроподстанций городского водозабора;

- строительство режимного ограждения зоны санитарной охраны городского водозабора;

- капитальный ремонт водопроводных сетей ОГУП "Данковский" с заменой запорной арматуры по:

- ул. Хлеборобов, d = 76 мм, l = 218 м,

- ул. Новой, d = 57 мм, l = 260 м,

- ул. Плеханова, d = 57 мм, l = 345 м.

- ул. Зеленой, d = 57 мм, l = 235 м;

- капитальный ремонт водопровода на перекрестке ул. Пушкина и ул. Семеновского, d = 100 мм, l = 20 м;

- капитальный ремонт водопроводных сетей на дюкере с заменой запорной арматуры, d = 300 мм, l = 50 м;

- капитальный ремонт водопроводных сетей на ул. Светлой, d = 32 мм, l = 19 м;

- установка приборов учета - ПУ-9 "Акрон-01", Доломитный комбинат, ОГУП "Данковский";

- строительство водопроводных сетей по ул. Лукина, d = 100 мм, l = 500 м;

- устройство перемычки между водозабором "Яхонтовский" и водозабором "ПУ-9".

Для совершенствования системы канализации города необходимо:

- строительство самотечного коллектора по ул. Суворова до самотечного коллектора 2к-1, d = 150 мм, l = 300 м;

- строительство самотечного коллектора по пер. Пушкарский с ликвидацией КНС-4 d = 300 мм, l = 250 м;

- реконструкция КНС-7 с полной заменой насосного оборудования, трубопроводов обвязки и арматуры;

- реконструкция самотечного коллектора (ул. Ленина - ул. Молодежная) l = 1000 м;

- прокладка самотечного коллектора (ул. Л. Толстого 5,5а - пер. Пушкарский) l = 280 м;

- прокладка самотечного коллектора (по ул. Л. Толстого 1,2,3 до ул. Пушкарской) l = 170 м;

- реконструкция КНС-5;

- прокладка самотечного коллектора по ул. Фомичевой l = 300 м;

- реконструкция канализационных сетей между КНС N 1 и КНС N 2 (устройство камеры переключения с перемычкой d = 200 мм в две нитки) с ликвидацией КНС N 1 l = 170 м;

- ремонт КНС N 1а с заменой насосного оборудования.

Теплообеспечение новой и существующей капитальной сохраняемой застройки предусматривается:

- для объектов многоэтажной застройки, в зоне существующих теплорайонов - централизованное от "Данковской ТЭЦ" с прокладкой новых и перекладкой действующих теплопроводов;

- для районов высокоплотной застройки (Южная жилая зона, и район Казаки) от новых котельных локальных или районных в зависимости от темпов и объёмов строительства);

- для районов малоэтажной индивидуальной застройки - децентрализованное теплоснабжение от автономных источников тепла (АИТ) или локальных котельных (в общественных зданиях), работающих на газовом топливе.

Новое городское строительство предполагает дальнейшее развитие инфраструктуры всего газового хозяйства города. Направления использования газа сохраняются, при этом значительно увеличивается доля его использования для районов индивидуальной малоэтажной застройки (в качестве единого энергоносителя для автономных источников тепла).

Для развития системы электроснабжения предусматривается строительство новой ПС "Данков" 110/10 кВ и линии 110 кВ.

Развитие телефонной сети города предусматривается путем наращивания номерной ёмкости ГТС.

Развивается в городе и система сотовой радиотелефонной связи на базе стандарта GSM .

Планируется организация дополнительных каналов эфирного вещания и подготовка сети TV вещания к переходу к 2015 году на цифровое вещание.

Предполагается развитие системы кабельного телевидения, что обеспечит расширение каналов вещания за счёт приёма спутниковых каналов и значительного повышения качества телевизионного вещания.

Мероприятия по инженерной подготовке территории на 1 очередь строительства включают:

- подсыпку территории прогулочного бульвара в районе церкви Иоанна Богослова; площадью - 1,7 га

- благоустройство пляжей, площадью 0,47 га;

- засыпку оврага в районе Казаки. Ориентировочный объем земляных работ около 30,0 тыс. куб. м;

- благоустройство оврагов, площадью около 1,4 га.

6. Основные технико-экономические показатели

N п/п		Наименование показателей	Ед. изм.	Величина показателя
				Современное состояние	1 очередь (2015 г. )	Расчетный срок (2025 г.)
1		2	3	4	5	6
I. Территории
1.		Общая площадь земель в пределах городской черты,	га	2163	2471	2471
		в том числе:
1.1		Вовлеченных в градостроительную деятельность,	га	1499	1573	1715
		из них:	га
		территории жилых зон,	га	605	618	732
		из них:
		- многоэтажной высокоплотной застройки	га	48	51	55
		- малоэтажной застройки	Га	30	40	40
		- общественно-деловых зон	га	527	527	637
		- производственных зон	га	45	59	65
		- зон инженерной и транспортной инфраструктур	га	173	217	217
		- рекреационных зон	га	189	194	198
		- иных зон	га	409	409	409
1.2		Не вовлеченных в градостроительную деятельность	га	52	66	83
2.		Из общей площади территорий, вовлеченных в градостроительную деятельность площадь земель общего пользования	га	26	10	11
		в том числе:	га	590	817	675
		- зеленые насаждения общего пользования, включая озеленение территории объектов общегородского обслуживания	га/%	121 8,1	143 9,1	160 9,3
		- улицы, дороги, проезды
3.		Из невовлеченных в градостроительную деятельность земель, удельный вес территорий, требующих инженерной подготовки	га	52	66	83
II. Население
1.		Численность населения	%	22,6	22,0	22,0
2.		Возрастная структура населения	%	100	100	100
		- дети до 15 лет	%	17,9	17,6	17,2
		- население трудоспособного возраста (мужчины 16-59, женщины 16-54)	%	60,3	59,6	59,2
		- население старше трудоспособного возраста	%	21,8	22,8	23,6
III. Жилищное строительство
1.		Жилищный фонд, всего	тыс. кв. м общ. площ.	537,4	602	660
		в том числе:
2.		Существующий сохраняемый жилой фонд	тыс. кв. м	-	527,0	517,0
3.		Снос жилищного фонда (нарастающим итогом)	тыс. кв. м	-	10,0	20,0
4.		Распределение жилищного фонда нового строительства по типам застройки	тыс. кв. м	-	Окр. 75,0	145,0
		- многоэтажная высокоплотная	тыс. кв. м	-	26,0	45,0
		- среднеэтажная	тыс. кв. м	-	21,5	35,5
		- малоэтажная индивидуальная	тыс. кв. м	-	27,4	64,5
5.		Средняя обеспеченность населения общей площадью	кв. м/чел.	23,7	27,4	30,0
6.		Плотность жилой застройки нового строительства (брутто)
		- многоэтажной высокоплотной	кв. м/га	-	5800	5800
		- среднеэтажной	кв. м/га	-	3960	3960
7.		Площадь участка для индивидуального строительства (нового)	га		0,2	0,2
8		Количество участков нового индивидуального строительства	участок	-	230	545
IV. Культурно-бытовое обслуживание
		Емкость основных учреждений обслуживания	всего в том числе нового строительства
1.		Детские дошкольные учреждения	мест	937		1100/163
2.		Общеобразовательные школы	мест	2985		2985/-
3.		Больницы	коек	360		385/15
4.		Поликлиники	пос./см	675		675/-
5.		Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий	кв. м	спортзалы 498,3		1760/1760
6.		Помещения для культурно-массовой работы	кв. м	-		1320/1320
7.		Кинотеатры	мест	300		300/-
8		Клубы	мест	600		600/-
9.		Учреждения торговли	тыс. кв. м торг. площ.	4445		7020/2575
10.		Предприятия бытового обслуживания	раб. мест	147		227/50
11.		Бани	мест	60		110/50
12.		Гостиницы	мест	28		132/132
V. Транспортная инфраструктура
1.		Протяженность линий общественного пассажирского транспорта (автобуса) в пределах городской черты	км	18	21,5	25,7
2.		Протяженность магистральных улиц и дорог (всего)	км	17,8	27,1	35,7
3		Общая протяженность улично-дорожной сети	км	58,0	73,1	81,2
4.		Плотность сети линий муниципального пассажирского транспорта	км/ккв. м	1,5	1,75	2,0
5.		Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)	ед.	350	375	400
VI. Водоснабжение
1.		Водопотребление - всего	тыс. куб. м/сут.	7,9	14,0	15,0
		в том числе:
		- на хозяйственно-питьевые нужды	тыс. куб. м/сут.	3,2	8,8	9,8
		- на производственные нужды	тыс. куб. м/сут.	4,7	5,2	5,2
2.		Производительность водозаборных сооружений	тыс. куб. м/сут.	7,9	14,0	15,0
		в том числе водозаборов подземных вод	тыс. куб. м/сут.	7,9	14,0	15,0
3.		Среднесуточное водопотребление на 1 человека	л/сут. на чел.	349	636	682
		в том числе на хозяйственно-питьевые нужды	л/сут. на чел	142	400	445
4.		Протяженность сетей	км	97,43	112	140
VII. Канализация
1.		Общее поступление сточных вод	тыс. куб. м/сут.	4,8	8,3	9,1
		в том числе:
		- хозяйственно-бытовые сточные воды	тыс. куб. м/сут.	3,8	7,2	8,0
		- производственные сточные воды	тыс. куб. м/сут.	1,0	1,1	1,1
2.		Производительность очистных сооружений канализации	тыс. куб. м/сут.	9,0	9,0	9,0
3.		Протяженность сетей	км	36,5	52,0	80,0
VIII. Теплоснабжение
1.		Потребление тепла	тыс. Гкал/год
		в том числе ЖКС:	тыс. Гкал/год		174	190
2.		Производит. ТЭЦ	Гкал/час	90	90	90
		Мощность котельных	Гкал/час		3	60
3.		Протяженность сетей	км		0,5	1,5
IX. Газоснабжение
1.		Удельный вес газа в топливном балансе	%		95	100
2.		Потребление газа, всего	млн. куб. м/год
		в том числе ЖКС:	млн. куб. м/год		35	38
3.		Источники подачи газа
4.		Протяженность сетей в/д	км	н/д	1,5	7,5
X. Электроснабжение.
1.	Потребность в электроэнергии, всего		млн. кВт/час в год	44,5	48,8	59,4
	в том числе:
	- на производственные нужды		млн. кВт/час в год	18,4	19,8	23,1
	- на коммунально-бытовые нужды		млн. кВт/час в год	26,1	29	36,3
2.	Потребление электроэнергии на 1 чел. в год		кВт/час	1969	2218	2700
	В том числе на коммунально-бытовые нужды		кВт/час	1003	1318	1650
XI. Связь
1.	Охват населения телевизионным вещанием		% от населения		100	100
2.	Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования		%	87	100	100
3	Обеспеченность населения радиоточками		количество	2419	5000	7000
XII. Санитарная очистка территории
1.	Объем бытового мусора		куб. м/год	40080	35520	39780
2.	Норма накопления отходов		куб. м чел./год	1,5	1,6	1,8
3.	Санкционированные свалки, полигоны		ед.	1	1	1
4.	Общая площадь свалок		га	25	10	10
XIII. Охрана окружающей среды
1	Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух
	-от предприятий		т/год	1100	<11000	<1100
	-от автотранспорта			1650	1650	1650
2	Уровень загрязнения атмосферы		ПДК	<1	<1	<1
3	Степень загрязнения почв		ПДК	<1	<1	<1
4	Общий объем сброса загрязненных вод		млн. куб. м/год	-	-	-
5	Индекс загрязнения поверхностных вод (ИЗВ):
	- выше города		класс	III	II	II
	- ниже города		качества	III	II	II
6	Качество воды артезианских скважин - источников питьевого водоснабжения		ПДК	<ПДК	<ПДК	<ПДК
7	Жилые зоны, расположенные в границах СЗЗ		%	20	10	0
8	Озеленение санитарно-защитных и водоохранных зон		%	80	100	100
XIV. Инженерная подготовка территории
1	Дамба обвалования		тыс. куб. м		-	1043,6
2	Подсыпка территории		тыс. куб. м		142,8	2216,5
3	Благоустройство пляжей		га		0,47	-
4	Засыпка оврага		тыс. куб. м		30,0	-
5.	Укрепление склонов оврагов		га		3,4	-
XV. Инвестиции
1.	Ориентировочный объем инвестиций по 1 очереди реализации генплана		млн. руб.	-	2587	-
	в том числе:
	- жилищное строительство		млн. руб.	-	1350	-
	- культурно-бытовое строительство		млн. руб.	-	720	-
	- инженерное оборудование и благоустройство		млн. руб.	-	517	-
2.	Объем инвестиций на 1 жителя		тыс. руб./чел.	-	118	-

Схемы

1. Современное использование территории (схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании территории).

2. Границы зон с особыми условиями использования территории.

3. Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Основной чертеж (границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; планируемые границы территорий, документация по планировки которых подлежит разработке в первоочередном порядке).

5. Функциональное зонирование территории (границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон).

6. Транспортная инфраструктура (схема планируемого размещения автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения).

7. Схема водоснабжения и водоотведения (схема планируемого размещения объектов водоснабжения и водоотведения).

8. Схема энергоснабжения и связи (схема планируемого размещения объектов тепло-газоснабжения и связи).

Генеральный план, проект планировки, правила землепользования и застройки города Ельца Липецкой области

Том I.

Пояснительная записка к генеральному плану, проекту планировки города Ельца Липецкой области

Книга 1. Положение о территориальном планировании.

Введение.

Генеральный план города Ельца является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию по сохранению и восстановлению его исторического наследия, градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, ст. 9, территориальное планирование направленно на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области.

Исходный год проектирования - 2006 год;

расчетный срок - 2022 год;

I очередь - 2014 год;

Общие сведения о городе

Елец самый древний город области. Впервые упоминается в летописях в 1146 году. Город был верным стражем на юго-востоке Руси с XII века.

На горе Аргамач находилась древняя елецкая крепость, защищенная р. Сосной с юго-востока, а с юго-запада - рекой Ельчик, давшей имя крепости и городу. Город десятки раз подвергался разрушительным набегам половцев, печенегов, татар. И каждый раз возрождался из руин и пепла.

Памятники культуры, историко-градостроительное наследие города, относится к концу XVI века, когда город был заново отстроен по единому градостроительному замыслу, в определенной регулярной системе, которая была закреплена и получила развитие в последующие исторические периоды, и сохранилась до наших дней.

С начала XVIII века город утрачивает свое значение города-крепости и развивается как торгово-ремесленный центр, находясь на транспортных путях, соединяющих Россию с югом.

Большую роль в его развитии сыграло строительство в 1867 - 1869 годах железной дороги.

Современный Елец - значительный промышленный и культурный центр, единственный город Липецкой области, включенный в список исторических городов Российской Федерации, который располагает ценными памятниками культуры, истории и архитектуры, административный и хозяйственный центр Елецкого района.

Город Елец ценен не отдельными сооружениями и ансамблями, а композицией города в целом, как памятник градостроительства XVI-XVIII веков, сохранивший объемно-пространственную и архитектурно-планировочную композицию древнего города, историческую среду и исторический городской ландшафт.

У Ельца есть уникальная возможность стать редким образцом целиком сохранившегося русского провинциального города. Учитывая развитие Ельца как туристического города, необходимо принять идею сохранения его исторического облика, сложившегося в XVIII - начале XX в.в. Для сохранения и восстановления его историко-культурного наследия необходимо разработать мероприятия.

Цели и задачи территориального планирования.

Целью территориального планирования г. Ельца является обеспечение его устойчивого развития, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранение исторического наследия, качественное улучшение городской среды.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение экологической безопасности и снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- сохранение и развитие зеленого фонда города;

- охрана исторической среды, создание условий для развития туризма и отдыха населения;

- улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышения комплексности и разнообразия жилой застройки;

- развитие и совершенствование системы обслуживания населения;

- создание условий для миграционной привлекательности города, увеличение естественного прироста населения;

- обеспечение развития и совершенствования транспортной и инженерной инфраструктур;

- реорганизация и эффективное использование производственных и коммунальных территорий.

Принципы, заложенные в основу градостроительного развития города, призваны способствовать решению задач и достижению главной цели территориального планирования - обеспечению устойчивого развития.

Основными принципами градостроительного развития г. Ельца являются:

- приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;

- обеспечение для всех категорий жителей социальных гарантий в области экологической безопасности территории, доступности жилища и места приложения труда, объектов обслуживания, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;

- обеспечение интересов жителей города в развитии районов их проживания с учетом градостроительных, социальных и исторических особенностей;

- обеспечение пропорциональности и сбалансированности объемов жилищного, общественно-делового, производственного строительства и объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры;

- сохранение и восстановление историко-культурного наследия города.

Экономическая база.

Основу экономической базы города составляет промышленное производство, представленное многоотраслевыми предприятиями и организациями.

Отраслевая структура характеризуется преобладанием промышленности машиностроения, легкой и пищевой, строительных материалов и добывающей.

В число основных градообразующих предприятий на территории г. Ельца входят следующие промышленные объекты:

- ОАО "Елецгидроагрегат" (гидроцилиндры, насосы);

- ОАО "Гидропривод" (гидроприводы, гидроавтоматика);

- ОАО "Энергия" (аккумуляторные, элементы питания);

- ОАО "Прожекторные угли" (электроды сварочные);

- ОАО "Елецкий ЭМЗ" (инструмент металообрабатывающий и металорежуший);

- ОАО "Элтеза" (мед. оборудование);

- ЗАО "Коже-М" (кожтовары);

- ЗАО фирма "Елецкие кружева" (изделия художественных промыслов, кружева);

- ОАО " Елецкий сахарный завод" (сахар-песок);

- ОАО "Елецхлебокомбинат" (хлебобулочные и кондитерские изделия);

- ОАО "Мясокомбинат Елецкий" (мясо, колбасные изделия);

- ОАО "Елецкий гормолзаваод" (цельномолочная продукция, масло животное);

- ОАО "Елецкий ППК" (мясо, колбасные изделия, пельмени);

- ЗАО " Дж.Т.И.-Елец" (табачные изделия);

- ОАО ЗСМ "Елецкий" (конструкции и изделия сборные железобетонные);

- ОАО "Елецизвесть" (известь строительная);

- ОАО "Горняк" (щебень известняковый, строительные материалы).

На перспективу экономическая база города сохранит свою промышленную направленность. Важным инструментом промышленного развития является образование в течение расчетного срока особой экономической зоны в восточной части города, представленной предприятием по производству строительных материалов (кирпичный завод) для удовлетворения потребности строительства в собственных строительных материалах; предприятием машиностроительной отрасли ЗАО "Энергия"; предприятием высокопроизводительного комплекса по переработке сельскохозяйственного сырья (комбикормовый завод) и другими успешными отечественными и иностранными компаниями.

Кроме того, предлагается создание "Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального уровня" с центром обслуживания в г. Ельце.

Население.

Численность населения города на 1.01.2006 года составила 113,4 тыс. человек.

Естественный и механический прирост в течение последних 12 лет характеризовался стабильным снижением.

Перспективные расчеты по определению численности населения ориентированы на плавное увеличение общего коэффициента рождаемости, на снижение темпов смертности и, при формировании особых экономических зон, привлечение миграционного потенциала.

На расчетный срок (2022 год) численность населения составит 120,0 тыс. человек, на I очередь (2014 год) - 110,5 тыс. человек.

Перечень мероприятий по территориальному планированию.

Планировочные решения генерального плана выполнены на основе современного использования территории (функционального зонирования, земельных отводов, существующей капитальной застройки, сложившейся улично-дорожной сети, имеющихся зеленых насаждений) с учетом зон с особыми условиями использования территории (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; зоны охраны источников питьевого водоснабжения, затопления паводковыми водами 1% обеспеченности; санитарно-защитные зоны, наличие объектов историко-культурного наследия и зон их охраны), инженерно-геологических условий, санитарно-экологического состояния окружающей среды.

Жилой фонд.

В целях обеспечения комфортных условий проживания населения генеральным планом предполагается:

- довести среднюю обеспеченность жилым фондом с 22 до 29 кв. м общей площади на человека, это позволит обеспечить посемейное расселение граждан с предоставлением каждой семье отдельной квартиры или дома.

- снести ветхий и аварийный малоценный фонд (40,0 тыс. кв. м общей площади*).

- предусмотреть строительство домов разных типов для удовлетворения потребностей всех категорий граждан.

Количество жилого фонда на расчетный срок составит 3529,2 тыс. кв. м общей площади, при этом объем нового жилищного строительства будет равен 1111,5 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

9 этажей и выше - 17,4%

4-5 этажей - 24,7%

2-3 этажа - 29,1%

индивидуальный усадебного типа - 28,8%

_____________________________

* Согласно данным, представленным Елецким БТИ, 31,4 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда, имеет износ > 70%; 1238,7 тыс. кв. м - имеет износ 31-70% и за время реализации генерального плана часть жилищного фонда (около 0,7%) из данной категории перейдет в категорию с износом > 70%. К концу реализации генерального плана (2022 год) жилищный фонд будет считаться полностью изношенным и ввиду его технического состояния опасен для проживания.

Объекты культурно-бытового обслуживания.

В целях сохранения совершенствования системы культурно-бытового обслуживания населения предлагается:

- Создание системы предприятий культурно-бытового обслуживания двух уровней:

- вблизи жилья представление социально-гарантированных услуг повседневного спроса - формирование центров обслуживания местного уровня, дисперсно расположенных в зоне жилой застройки;

- в системе общественного центра - предоставление услуг эпизодического спроса - формирование общественно-деловой зоны.

- Достижение нормативных параметров для учреждений обслуживания по емкости и радиусам доступности.

При расчете емкостей общегородского уровня учитывалось сопряженные населенные районы и прогнозируемый туристский поток.

Предложения по развитию функциональных зон.

Основное территориальное развитие города планируется в северном направлении, для развития жилой зоны, в восточном направлении - для развития производственной зоны. Для развития города в период расчетного срока территориальных ресурсов в пределах границ города недостаточно, поэтому предлагается включить в его границы смежно расположенные земли сельскохозяйственного назначения площадью 106 га, в результате чего, площадь территории городского поселения в проектируемых границах составит 6680 га.

Основными районами строительства являются Центральный, Северный, Засосенскиий, в которых предусмотрено развитие следующих жилых зон:

1. МКР "Александровка" на площади 18,0 га, где предлагается разместить 4-9 этажную застройку. Объем нового жилищного строительства составит 90 тыс. кв. м.

2. Район Московского шоссе - на площади 15,7 га, размещение многоэтажной застройки (9 эт.) - 100 тыс. кв. м.

3. Жилая группа (4-5 эт.) по ул. Костенко - 5,0 тыс. кв. м.

4. Выборочная поэтапная реконструкция в центре города с возведением новой застройки не превышающей 2-3 этажей - 10 тыс. кв. м и выборочное строительство индивидуальной застройки усадебного типа на базе ветхого малоценного фонда - 40 тыс. кв. м.

5. МКР по ул. Орджоникидзе на реконструируемой территории со сносом малоценной усадебной застройки. Объем нового малоэтажного строительства составит 80 тыс. кв. м.

6. Жилой район "Черная слобода" на территории 115 га, из которых 42 га - под размещение 2-3 и 4-5 этажной застройки и 73 га - под размещение малоэтажной индивидуальной застройки усадебного типа. Объем нового жилищного строительства составит 210 тыс. кв. м.

7. Жилой район "Северный" - на территории 152 га, из которых 40 га - под размещение 4-9 эт. застройки; 48 га - под 2-3 эт. застройку и 64 га - под размещение индивидуальной застройки усадебного типа. Объем нового жилищного строительства - 332 тыс. кв. м.

8. Жилой район "Северный - II" - на территории 168 га, из которых 32 га - под размещение 2-3 эт. застройки и 136 га - под индивидуальную застройку усадебного типа. Объем нового жилищного строительства - 229,5 тыс. кв. м.

В целях обслуживания населения предлагается развитие общественно-деловых зон:

1. завершение формирования общественно-деловой и торгово-развлекательной зон общегородского значения в центре города;

2. формирование общественно-деловых зон местного уровня в Северном жилом районе, жилом районе "Черная слобода", "Ольшанец".

3. формирование торговой зоны на пересечении ул. Коммунаров и Московского шоссе.

4. формирование зоны обслуживания объектов туристско-рекреационной деятельности (Северный жилой район, район лыжной базы).

Планируется развитие производственной зоны:

1. в восточной части города на свободной от застройки территории (образование особой экономической зоны);

2. за счет внутренних территориальных резервов путем упорядочения промышленных и коммунально-складских территорий, в пределах которых возможно размещение отдельных предприятий 4-5 классов санитарной вредности.

3. развитие производств на базе утраченных производственных мощностей.

Предусматривается формирование рекреационных зон:

1. В пойме р. Сосна и низовьях р. Ельчик планируется создание зон отдыха и лугопарков.

2. В северной части города на базе существующего лесного массива и лыжной базы формируется рекреационная зона (лесопарк) с размещением новых открытых спортивных сооружений.

3. На площадках перспективного строительства, включая площадки под развитие ОЭЗ ТРТ "Елец" предусматривается организация скверов, бульваров, небольших парков жилых районов.

4. После проведения мероприятий по рекультивации на нарушенных территориях предусматривается организация ландшафтных парков.

Транспортная инфраструктура.

Основной задачей при проектировании уличной дорожной сети на стадии генерального плана является создание единой устойчивой магистральной сетки города, которая обеспечивает надежные транспортные связи для всех жилых районов города между собой, с промзонами и внешними автодорогами.

При этом необходимо сохранить историческую сетку улиц центра города между ул. Комсомольской и р. Сосна, в части Засосенского района, а также уникальный ландшафт, который также находится в охранных зонах.

Основу улично-дорожной сети города на расчетный срок составят магистрали общегородского значения регулируемого движения.

В предлагаемую проектом систему магистралей войдут следующие улицы: ул. Коммунаров (с дополнительной функцией главной улицы города), ул. Спутников, Радиотехническая, Фабрициуса и новые магистрали в Северной части города, составляющие полукольцо, охватывающее сложившиеся и новые районы города. Дополняют систему широтные магистрали: по ул. Свердлова, 9го Декабря, Аргамаченская, Новолипецкая, Задонская. Также в эту систему входят ул. Комсомольская - Пушкарская, Промышленная. Ввод строящегося обхода а/д М-4 "Дон" кардинально изменит работу транспортной системы города: ул. Московское шоссе перейдет в разряд магистралей городского значения, а новые магистрали в продолжение ул. Маяковского, Аграмаченской, 40 лет Победы примут основную нагрузку въездных транспортных артерий города.

Систему общегородских магистралей дополняет магистральные улицы районного значения, которые позволят обеспечить нормативное транспортное обслуживание как существующих, так и новых районов.

Для лучшей организации движения в городе проектом предусмотрено строительство ряда транспортных сооружений:

- мосты через р. Ельчик по ул. Комсомольской и ул. Маяковского (реконструкция);

- мост через р. Б. Сосна рядом с существующим железнодорожным мостом;

- реконструкция 3-х путепроводов через железнодорожную линию;

- строительство моста через р. Б. Сосна между Засосенским районом и Аграмаченской слободой (за расчетный срок).

Инженерная инфраструктура.

Водоснабжение.

Источником хоз-питьевого водоснабжения г. Елец в настоящее время являются подземные воды Евлано-Ливенского, Задонско-Елецкого водоносных горизонтов. Запасы утверждены по группам А, В, С и составляют - 69.5 тыс. куб. м/сут.

На расчетный срок генеральным планом сохраняется система водоснабжения объединенная хозяйственно-питьевая, противопожарная, низкого давления. Предусмотрено обеспечение многоэтажной застройки централизованным горячим водоснабжением, малоэтажной индивидуальной застройки - за счет местных водонагревателей. Суммарный расход питьевой воды на расчетный срок составит 49,0 тыс. куб. м/сут.

Необходимые потребности в воде могут быть обеспечены от существующих водозаборов при расширении и увеличении производительности и строительстве новых водозаборов. На водозаборах необходимо проведение реконструкции и перебуривание существующих скважин. Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой новых водопроводных сетей в зонах водоснабжения от соответствующих водоводов.

Водопроводная сеть проектируется кольцевой, с установкой на ней пожарных гидрантов.

Водоотведение.

Система канализации принята полная раздельная, при которой хозяйственно-бытовая сеть прокладывается для отведения стоков от жилой и общественной застройки, промышленных предприятий.

Производственные сточные воды, не отвечающие требованиям по совместному отведению и очистке с бытовыми стоками, должны подвергаться предварительной очистке.

Проектом предусматривается развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации города с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям канализации.

Существующая схема по бассейнам канализования расширяется, для ранее застроенных территорий сохраняется сложившаяся схема отведения сточных вод, с прокладкой дополнительных коллекторов на перегруженных участках.

В генеральном плане предлагается концепция организации системы централизованного водоотведения поверхностного стока с территории города на очистные сооружения ливневой канализации. Водосточная сеть проектируется закрытого типа в капитальной застройке (учитывая характер застройки и уровень благоустройства). В районах малоэтажной и усадебной застройки - принимаются открытые железобетонные лотки.

Электроснабжение.

Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей города необходимо:

- реконструкция ПС-35/6 "Восточная" с переводом на напряжение 110 кВ, реконструкция ПС-110/6 кВ "Табак" и ПС-110/6 кВ "Агрегатная".

- реконструкция сетей 6 и 0,4 кВ и подстанций 6/0,4 кВ.

- строительство новой ПС-110/10 кВ.

Теплоснабжение.

Теплоснабжение потребителей города осуществляется от многочисленных отопительных и производственных котельных, а также - Елецкой ТЭЦ.

Генеральным планом предлагается теплообеспечение новой и существующей капитальной сохраняемой застройки от:

- существующих котельных;

- от новых котельных (Микрорайон "Московское шоссе", жилой район "Северный", "Черная Слобода");

- балочных индивидуальных котельных.

Теплоснабжение усадебной застройки намечается от индивидуальных теплогенераторов с закрытой камерой сгорания, работающих на газе.

Суммарный годовой расход тепла для нужд ЖКС на расчетный срок составит 485,9 Гкал/час.

Газоснабжение.

Газоснабжение г. Ельца производится управлением "Елецгаз" филиалом ОАО "Липецкоблгаз" как природным, так и сжиженным газом. Источником газоснабжения является ГРС N 1 и ГРС N 2. Отсюда газ по газопроводу высокого давления 1-ой категории поступает в город. Схема распределения газа по давлению 4-х ступенчатая - высокого (1,2 Мпа), высокого (0,6 Мпа), среднего (0,3 МПа) и низкого (до 0,005 Мпа) давлений. Связь между ступенями осуществляется через газорегуляторные пункты (ГРП). В городе всего: ГРП - 44 шт. и ШРП - 86 шт. Охват населения газоснабжением в границах города 100%.

Направления использования газа:

- технологические нужды промышленных предприятий;

- хозяйственно-бытовые нужды населения, в том числе - пищеприготовление;

- топливо для теплоисточников.

Используется также сжиженный углеводородный газ (СУГ). По состоянию на 01.09.2006 г. сжиженный газ используется для газоснабжения 449 жилых квартир.

Проектными решениями сохраняются направления использования газа, при этом значительно увеличивается доля его использования для районов малоэтажного индивидуального строительства.

Новое перспективное городское строительство предполагает:

- дальнейшее развитие инфраструктуры всего газового хозяйства города (строительство новых и реконструкцию существующих газопроводов и ГРП);

- поэтапный переход на использование сетевого газа объектов, потребляющих СУГ.

Инженерная подготовка.

Генеральным планом намечены следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

- организация поверхностного стока;

- противооползневые и берегоукрепительные мероприятия;

- предложения по освоению закарстованных территорий;

- благоустройство и предотвращение роста оврагов;

- защита территории от затопления;

- понижение уровня грунтовых вод;

- благоустройство русел существующих водотоков;

- рекультивация нарушенных территорий.

Санитарная очистка территории.

Система санитарной очистки предусматривает:

- организацию селективного сбора отходов;

- строительство мусороперерабатывающего завода;

- организацию централизованного обезвреживания медицинских отходов.

Мероприятия по улучшению экологической обстановки.

Основные мероприятия по оптимизации экологической обстановки:

Воздушный бассейн.

- Сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу за счет перевода предприятий на экологически безопасные технологии, повышение эффективности работы действующих газоочистных установок на промышленных предприятиях и объектах жилищно-коммунального хозяйства: ОАО "Гидропривод", ОАО "Елецкий сахарный завод", ОАО "Елецизвесть", ОАО "Елецкий крупяной завод", ОАО "Лавский карьер", ОАО "Прожекторные угли", ОАО "ДСУ - 3".Установка газоочистного оборудования на предприятиях теплоэнергетики, Локомотивного депо, Елецкой нефтебазы.

- Вывод транзитного автотранспорта из центральной части города на предполагаемую проектом новую объездную автодорогу.

- Организация контроля за токсичностью выбросов от автотранспорта.

- Разработка проектов единых санитарно-защитных зон от промузлов и отдельных предприятий.

- Организация, озеленение и благоустройство СЗЗ.

- Проведение шумозащитных мероприятий на примагистральных и прилегающих к железной дороге территориях

Поверхностные и подземные воды:

- Реконструкция иловых площадок городских очистных сооружений.

- Усовершенствование и реконструкция локальных очистных сооружений ОАО "Елецгидроагрегат", ОАО "Энергия", ЗАО "Кожа-М".

- Увеличение протяженности канализационных сетей. Централизованное канализование центральной части города.

- Строительство сооружений дождевой канализации.

- Повышение контроля за качеством воды на ведомственных водозаборных скважинах.

- Замена устаревшего оборудования, организация централизованной системы хлорирования на коммунальном водозаборе N 4 ( р-н п. Ольшанец).

- Разработка и утверждение проекта водоохранной зоны реки Сосна.

- Ликвидация несанкционированных свалок по берегам р. Сосны и р. Ельчик.

Почвенный покров.

- Завершение строительства мусороперерабатывающего завода;

- Ликвидация несанкционированных свалок на городских территориях: в районе сахарного завода, в отработанном карьере ОАО "Керамик", на территориях прилегающих к гаражным кооперативам, овражно-балочных комплексах.

- Рекультивация нарушенных территорий.

Зеленые насаждения.

- Сохранение и благоустройство лесного массива в районе лыжной базы.

- Организация зон отдыха в прибрежной полосе р. Сосна и устьевой части р. Ельчик.

- Создание зеленых насаждений специального назначения: озеленение и благоустройство санитарно-защитных и водоохранных зон, озеленение улиц.

- Реконструкцию и новые посадки зеленых насаждений вести с учетом охраняемого природного ландшафта.

- Ландшафтная организация долин р. Ельчик, Лучок, сети оврагов и балок, включая расчистку русла водотоков, проведение санитарных рубок и удаление сухостоя, озеленение склонов в целях предотвращения овражной эрозии, организация площадок отдыха и прогулочных трасс, пешеходных мостиков.

- Рекультивация нарушенных территорий, планировка рельефа, организация пейзажных парков.

Система регулярных наблюдений за качеством городской среды.

- Развитие системы экологического мониторинга за состоянием атмосферы, водных объектов, почв, за воздействием физических факторов.

- Постоянный контроль за потенциально опасными объектами, которые могут привести к чрезвычайным ситуациям: ОАО "Елецкий ППК", ОАО "Елецкий гормолзавод", склад ВВ ЗАО "Горняк".

- Опережающее инженерно-экологическое обоснование и инженерная подготовка перспективных к хозяйственному и рекреационному использованию площадок.

I очередь строительства.

Численность населения на I очередь строительства составит 110,5 тыс. человек.

Жилищный фонд к концу I очереди - 2789 тыс. кв. м общей площади, в том числе: объем нового жилищного строительства составит 321 тыс. кв. м общей площади, из них: 77,5% приходится на 4-9 эт. застройку и 22,5% на индивидуальную малоэтажную застройку усадебного типа.

Основными площадками строительства являются: МКР "Александровка", МКР по Московскому шоссе, группа жилых домов по ул. Костенко, начало освоения жилого района "Северный", жилой район "Черная Слобода" - индивидуальное строительство усадебного типа и выборочная реконструкция в исторической части города по согласованию с Госдирекцией по охране культурного наследия Липецкой области.

Культурно-бытовое обслуживание I очереди осуществляется по приоритетным направлениям:

1. Обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания жилищного фонда нового строительства;

2. Нормативное обеспечение населения детскими дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами;

3. Формирование сети учреждений, организующих досуг всех групп населения: спортивные комплексы, клубные учреждения, помещения для кружковых занятий.

По укрупненным подсчетам строительный объем учреждений культурно-бытового обслуживания, намечаемых на I очередь составит 162,5 тыс. куб. м.

Предусмотрено развитие транспортной инфраструктуры

- строительство мостового перехода через р. Ельчик по ул. Комсомольской;

- реконструкция ж/д путепроводов в створе ул. Пушкина и ул. Задонская-Фабрициуса;

- строительство магистрали общегородского значения в Северном районе (в продолжение ул. Комсомольской);

- реконструкция по ул. Радиотехнической;

- строительство подземного перехода по ул. Советской - К. Маркса.

Предусмотрено развитие инженерной инфраструктуры:

Водоснабжение:

- прокладка новых водонапорных сетей и реконструкция существующих;

- замена арматуры и санитарно-технического оборудования;

- установка водомеров;

- увеличение производительности водозабора ВПС-2 "Ельчик" до 6.5 тыс. куб. м/сут.;

- увеличение производительности водозабора ВПС-3 "Сазыкино" до 25.5 тыс. куб. м/сут.;

- завершение строительства и ввод в действие водозабора ВПС-4 "Ольшанец" производительностью 3000 куб. м/сут.;

- строительство площадки 3-го подъема ВПС-5 для водоснабжения новых площадок строительства - Северного р-на, р-на "Черная слобода";

Водоотведение:

- Требуется проведение реконструкции существующих очистных сооружений, замене изношенных сооружений и оборудования на современные, а также необходимо строительство сооружений доочистки сточных вод для доведения состава сбрасываемых очищенных стоков до значения требований П.Д. С. загрязнений для водоемов рыбохозяйственного назначения;

- прокладка новых сетей водоотведения от площадок нового строительства.

Электроснабжение.

- Реконструкция ПС-110/6 кВ "Агрегатная";

- Строительство новой Пс-110/10 кВ;

- Реконструкция сетей 6 и 0,4 кВ и подстанций 6/0,4 кВ.

Теплоснабжение:

- техническое перевооружение действующих источников тепла с установкой современного котлообразования с высокими параметрами теплоносителя и хорошими экологическими характеристиками;

- для районов нового строительства - строительство новых котельных и применение блочных котельных для обеспечения потребности в отоплении и горячей воде;

- применение при строительстве новых и реконструкции существующих теплопроводов высокоэффективной теплоизоляции.

Газоснабжение:

- Дальнейшее развитие инфраструктуры газового хозяйства города.

Основные технико-экономические показатели.

N п/п	Наименование показателей	Един. измер.	Существ. положен.	Проектное решение
1	2	3	4	5
1.	Территория
1.1.	Общая площадь земель города в установленных границах,	га/кв. м на чел.	6574/579,7	6680/556,7
	в том числе:
	жилая зона,	га/%	1928,0/29,3	2452,5/36,7
	из них: многоэтажная застройка (4-9 эт.)	-/-	186,0/2,8	222,5/3,3
	малоэтажная секционная (2-3 эт.)	-/-	102,0/1,6	263,3/3,9
	индивидуальные усадебного типа	-/-	1255,0/19,1	1582,2/23,7
	коллективные сады	-/-	385,0/5,8	385,5/5,8
	общественно-деловая зона	-/-	180,5/2,8	331,0/5,0
	производственная зона	-/-	888,0/13,5	1254,0/18,8
	зона инженерной и транспортной инфраструктур	-/-	1011,5/15,4	1069,5/16,0
	в т.ч. полоса отвода железной дороги	-/-	375,0/5,7	375,0/5,6
	рекреационная зона	-/-	1223,5/18,6	1089/16,3
	в т.ч.: зеленые насаждения общего пользования	-/-	59,5/0,9	140,2,1
	зона объектов специального назначения	-/-	123,0/1,9	198/2,9
	территория зоны режимных объектов	-/-	25,5/0,4	26/0,4
	земли с/х использования	-/-	837,0/12,7	-
	зеленые насаждения специального назначения	-/-	-	260,0/3,9
1.2.	Из общей площади земель территории общего пользования	га/%	696/10,6	834,5/12,5
	из них: зеленые насаждения общего пользования	-/-	59,5/0,9	140/2,1
	улицы, дороги, проезды, площади	-/-	636,5/9,7	694,5/10,4
1.3.	Из общей площади земель, неиспользуемые, требующие специальных инженерных мероприятий	га/%	357,0/5,4	-
1.4.	Из общего количества земель:
	земли федеральной собственности	га	386,0	386,0
	земли субъекта РФ	-/-	5260,0	5057,0
	земли муниципальной собственности	-/-
	земли частной собственности	-/-	928,0	1237,0
2.	Население
2.1.	Численность населения, всего	тыс. чел.	113,4	120,0
2.2.	Возрастная структура населения:
	моложе трудоспособного возраста	т. чел./%	19,2/17,0	22,8/19,0
	в трудоспособном возрасте	-/-	67,9/59,8	72,0/60,0
	старше трудоспособного возраста	-/-	26,3/23,2	25,2/21,0
3.	Жилищный фонд
3.1.	Жилищный фонд - всего,	т. кв. м общ. пл.	2494,3	3529,2
	в том числе: 9 эт. и более	-/-	296,8	489,8
	4-5 эт.	-/-	1000,2	1275,2
	2-3 эт.	-/-	389,1	686,0
	индивид. усадебного типа	-/-	808,2	1078,2
3.2.	Убыль жилищного фонда - всего,	т. кв. м общ. пл.	-	76,6
	в том числе: по техническому состоянию	-/-	-	40,0
	по реконструкции	-/-	-	16,6
	в санитарно-защитных зонах	-/-	-	20,0
3.3.	Существующий сохраняемый жилищный фонд	-/-	-	2417,7
3.4.	Новое строительство - всего	-/-	-	1111,5
	в том числе: 9 эт. и выше	т. кв. мобщ. пл./%	-	193,0/17,4
	4-5 эт.	-/-	-	275,0/24,7
	2-3 эт.	-/-	-	323,5/29,1
	индивид. усадебного типа	-/-	-	320,0/28,8
3.5.	Средняя жилищная обеспеченность общей площадью	кв. м/чел.	22,0	29,0
4.	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
4.1.	Детские дошкольные учреждения - всего	мест	3135	4940
	на 1000 человек	-/-	27	41
4.2.	Общеобразовательные школы - всего	мест	13502	15927
	на 1000 человек	-/-	119	132
4.3.	Больницы - всего	коек	1324	1474
	на 1000 человек	-/-	13,2	12,5
4.4.	Поликлиники - всего	пос./см.	2398	2540
	на 1000 человек	-/-	21,0	18,15
4.5.	Учреждения культуры - всего	мест	1120	4220
	на 1000 человек	-/-	9,9	35
4.6.	Физкультурно-спортивные сооружения	кв. м	3000	10319
	на 1000 человек	-/-	26,5	85
4.7.	Предприятия розничной торговли - всего	кв. м торг. пл.	26124,3	39500
	на 1000 человек	-/-	230,0	330
4.8.	Предприятия общественного питания - всего	мест	1040	4800
	на 1000 человек	-/-	9,2	40
4.9.	Предприятия бытового обслуживания-всего	раб. мест	600	1090
	на 1000 человек	-/-	5,3	9,0
5.	Транспортная инфраструктура
5.1.	Протяженность улично-дорожной сети	км.	95,0	170,0
5.2.	Протяженность линий общественного пассажирского транспорта	км.	169,9	178,5
5.3.	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жит.)	автом.	190,0	300,0
6.	Инженерная инфраструктура и благоустройство.
6.1.	Водоснабжение.
6.1.1	Водопотребление - всего	т. куб. м/сут.	33,5	66,1
	в том числе: на хозяйственно-питьевые нужды	-/-	16,2	48,8
6.1.2	Среднесуточное водопотребление на 1 человека	л/сут. на чел.	178,0	300,0
6.1.3	Протяженность сетей	км.	222,5	246,1
6.2.	Водоотведение.
6.2.1	Общее поступление сточных вод	т. куб. м/сут.	32,4	56,4
	в том числе: хозяйственно-бытовые сточные воды	-/-	16,4	40,4
6.2.2	Производительность очистных сооружений	-/-	64,0	64,0
6.2.3	Протяженность сетей	км.	88,5	173,2
6.3.	Электроснабжение.
6.3.1	Потребность в электроэнергии - всего	т. кВт. ч/год	183 000	306 900
	в том числе: на коммунальные нужды	-/-	-	32740
6.3.2	Потребление эл. энергии на 1 чел. в год	кВт. ч.	2120	2560
6.3.3	Протяженность сетей	км.	1852	1952
6.4.	Теплоснабжение.
6.4.1	Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего	Гкал/ч.	320,0	570,0
6.4.2	Потребление тепла	Гкал/ч.	262,7	485,9
6.5.	Газоснабжение.
6.5.1	Потребление газа на пищеприготовление и горячее водоснабжение	т. куб. м/час	15,45	20,66
6.5.2	Суммарные расходы газа на отопление вентиляцию, горячее водоснабжение	т. куб. м/час	36,5	61,7
7.	Охрана природы и рациональное природоиспользование.
7.1.	Озеленение - санитарно-защитных зон	га	20,0	260,0
	- водоохранных зон	-/-	30,0	100,0

Основной чертеж

Схема
градостроительного зонирования

Генеральный план, проект планировки, правила землепользования и застройки города Задонска Липецкой области

Том I

Пояснительная записка к Генеральному плану, проекту планировки города Задонска Липецкой области.

Книга 2. Обоснование проекта Генерального плана и проекта планировки.

Введение.

Генеральный план города Задонска Липецкой области выполнен в соответствии с Государственным контрактом N 14-06 от 26.06.2006 г. с Управлением строительства и архитектуры администрации Липецкой области.

В составе генерального плана разрабатываются проекты планировки Центрального и Восточного районов и правила землепользования и застройки, необходимые для регулирования градостроительной деятельности на территории города.

При разработке проекта использована следующая действующая законодательно-нормативная и методическая документация:

- Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г., N 190-ФЗ;

- Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г., N 136-ФЗ;

- Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г., N 74-ФЗ;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г., N 131-ФЗ;

- Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г., N 7-ФЗ;

- Федеральный закон РФ "О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 18.12.2006 г., N 232-ФЗ;

- СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г., N 150).

Генеральный план и проект планировки разработаны на основе цифровых топографических планов масштаба 1:2000, выполненных для г. Задонска ФГУП "Московское Ордена Трудового Красного Знамени аэрогеодезическое предприятие" в 2007 году.

При разработке проекта использованы материалы "Схема территориального планирования Липецкой области", разработанная ФГУП "Гипрогор" Москва, 2006 г. Для составления подраздела использовались материалы "Схемы территориального планирования Липецкой области" (Москва, 2006 г.), альбом карт "Геология минерально-сырьевая база и геоэкология Липецкой области" (Липецк, 2000 г.) и "Схема инженерно-геологического районирования г. Задонска", выполненная ОАО "Липецк ТИСИЗ" в рамках выполняемых работ по генеральному плану, а также данные БТИ, отделов статистики, здравоохранения, образования, торговли, ТОТУ Роспотребнадзора и других.

Проект выполнен с применением компьютерных геоинформационных технологий в программе AutoCad, Photoshop, 3ds Max.

Расчетные сроки проекта следующие:

Исходный год - 2006 г.

I очередь - 2015 г.

Расчетный срок - 2022 г.

1. Анализ современного состояния.

1.1. Общие сведения о поселении.

Задонск является историческим городом, возникновение его относится к первой половине XVII века.

В 1620 году при впадении р. Тешевки в Дон была построена деревянная церковь, положившая начало Задонскому монастырю, к которому была причислена крестьянская слобода Тешевка.

В 1779 году Слобода Тешевка получила право именоваться городом Задонском, ставшим одновременно центром Задонского уезда.

В 1782 году был разработан и утвержден план города с разбивкой на кварталы.

К 1800 году население Задонска насчитывало около полутора тысяч человек. В городе было 205 жилых домов

Несмотря на то, что Задонск находился в стороне от важнейших магистралей и не имел базы для развития каких-либо производств, наблюдался рост его населения.

Большинство населения занималось хлебопашеством и рыбной ловлей.

К 1870 году Задонск достиг наибольшего своего развития. Его население составило около десяти тысяч человек. В городе насчитывалось 11 небольших промышленных предприятий (салотопенный, свечносальный, маслобойный, два водочных, кафельный, два черепичных, три кирпичных заводов), производящих продукцию для местного потребления, т.е. город был незначительным уездным центром. Свою известность он снискал благодаря Задонскому мужскому монастырю, куда на поклонение мощам Тихона Задонского стекались тысячи паломников со всей страны.

В 1924 году на территории бывшего Задонского уезда был образован новый Задонский район и город стал его административным центром.

За предвоенные годы, в силу сложившихся в стране условий (гонений на церковь) был закрыт монастырь, снесена колокольня Богородицкого собора, закрыты приходские церкви.

В городе был построен ряд промышленных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции - овощесушильный завод и пищевой комбинат, размещенные на территории Задонского монастыря, промкомбинат, хлебокомбинат, маслозавод.

В настоящее время город Задонск является центром Задонского района, который граничит на юге - с Хлевенским, востоке - Липецким, северо-западе - Елецким, юго-западе - Долгоруковским и Тербунским районами.

Город расположен в 84 км от областного центра на левом берегу Дона. С северной и южной сторон к городским землям примыкают леса ГЛФ, с востока - земли сельскохозяйственного назначения. Имеет благоприятное транспортное положение. Вдоль южной границы города проходит автомагистраль федерального значения "Дон", связывающая центральную часть России с югом. В городе проживает 10,3 тыс. человек. Его территория - 1154 га. Предыдущий генеральный план был разработан институтом "Ленгипрогор" в 1990 году.

1.2. Природно-климатические условия.

В соответствии с физико-географическим районированием территория г. Задонска приурочена к лесостепной провинции Среднерусской возвышенности, придонскому известняково-карстовому району.

1.2.1. Климатическая характеристика.

Характеристика климата приводится по данным ближайшей метеостанции Елец (справочник по климату, выпуск N 28, Гидрометеоиздат), атласа Липецкой области (Липецк, 1999 г.), материалов "Схемы территориального планирования Липецкой области", Гипрогор, Москва, 2006 г.

Температурный режим является одним из важнейших элементов климата. В годовом ходе средней месячной температуры положительные значения отмечаются с апреля по октябрь и отрицательные - с ноября по март. Среднегодовая температура воздуха составляет около +5°, средняя температура января -10,1° (абсолютный отмеченный минимум -39°), июля +20,2° (абсолютный отмеченный максимум +38°).

Характерной особенностью зимнего периода являются оттепели, летнего - возврат холодов.

Вегетационный период продолжается 149 дней (температурный режим +10°).

Средняя дата наступления первых заморозков - 1 октября, последнего - 30 апреля; средняя продолжительность безморозного периода - 153 дня. Средняя глубина промерзания почвы - 103 см., наименьшая - 59 см., наибольшая - 142 см.

Продолжительность отопительного периода - 201 день при его средней температуре - 3,4°. Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции равны - 25° и +14°.

Устойчивый снежный покров в среднем образуется 8 декабря (самая ранняя дата - 16 ноября, самая поздняя -23 января); разрушается - 31 марта (самая ранняя дата - 2 марта, самая поздняя - 24 апреля). Средняя декадная высота снежного покрова - 28 см., максимальная - 68 см. (по постоянной рейке на открытом месте).

Изменения направлений ветра показаны в таблице.

Направления	С.	С-В.	В.	Ю-В.	Ю.	Ю-З.	З.	С-З.
Зима	6,7	16	10,7	12	11	25	12	6,7
Лето	12	18,7	9,4	7,7	7	15,7	16	13,7
Год	9	15	10	10	9	22	15	10

Среднегодовая скорость ветра составляет 4,0 м/сек.

Среднее число дней с сильным ветром (>15 м/сек.) - 17 с наибольшей повторяемостью в холодный период.

Среднегодовая сумма осадков - 514 мм. (изменчивость показателей от 300 до 700 мм.), около 7,5% их приходится на теплый период года (с апреля по октябрь), летние осадки часто носят ливневый характер.

Средняя относительная влажность воздуха - 76%. Наименьшая относительная влажность (65-75%) приходится на летние месяцы, зимой она довольно высокая - 85-88%. Число часов солнечного сияния равно 2120 в год.

В соответствии с районированием территории страны, для целей строительства территория города относится к району II В.

Климатические условия благоприятны для строительства и не имеют планировочных ограничений.

1.2.2. Рельеф.

В геоморфологическом отношении территория г. Задонска приурочена к широкой террасированной долине р. Дон и частично поверхности Доно-Воронежского водораздельного плато.

Долина реки Дон имеет пойменную и две надпойменный террасы. Склоны долины асимметричны: левый берег крутой с отвесными выступами девонских известняков, правый - пологий.

Пойменная терраса имеет прерывистое распространение по левобережью реки, высота ее 6-8 м. Абсолютные отметки поверхности террасы 100-108 м, максимальная ширина - 650 м. Местами поверхность террасы осложнена прирусловыми валами высотой от 3 до 4,5 м. Терраса ежегодно затапливается паводковыми водами.

Первая надпойменная терраса распространяется по левому берегу повсеместно. Абсолютные отметки поверхности 112-115 м., высота над урезом воды в реке составляет 12-15 м, ширина от 100 до 1000 м. Терраса характеризуется ровной поверхностью, наличием отдельных холмов, высотой до 2 м, и понижениями, глубиной до 0,5 м. На некоторых участках терраса крутым уступом (до 8 м) обрывается к реке. Большая часть террасы затапливается паводком 4% обеспеченности.

Вторая надпойменная терраса имеет прерывистое распространение, абсолютные отметки поверхности 118-125 м.

Коренные склоны долины, в основном, имеют уклоны 5-6%, лишь на отдельных участках до 15-30%.

Поверхность водораздельного плато характеризуется эрозионным крупнохолмистым рельефом, абсолютные отметки поверхности - от 125 до 200 м. Холмы имеют плоские вершины и сравнительно пологие склоны с уклонами 5-10%, интенсивно расчлененными глубокими балками и оврагами. Густота овражной сети от 0,5 до 1,2 км на 1 кв. м площади. Глубина эрозионного расчленения 80-100 м.

Ширина оврагов и балок по верхней бровки от 20 до 200-300 м., по днищу - до 50 м. Все овраги активнорастущие, рост их преимущественно идет за счет боковой эрозии.

1.2.3. Инженерно-геологические условия.

В геологическом строении территории г. Задонска принимают участие коренные отложения девонской и неогеновой систем, перекрытые четвертичными отложениями.

Отложения девонской системы (верхний отдел, франский и фаменский ярусы) развиты повсеместно и представлены известняками с прослоями и линзами мергелей, глин и доломитов. Кровля данных отложений вскрывается скважинами на глубине от 7 до 80 м., по склонам глубоких оврагов и балок они выходят на поверхность. Мощность толщи 170-200 м.

Отложения неогеновой системы представлены песками с прослоями глин и слабосцементированных песчаников. Распространены спорадически в пределах высоких водоразделов, мощность отложений 5-15 м., вскрыты на глубине 3,7-8,6 м.

Среди четвертичных отложений, почти сплошным чехлом перекрывающих коренные отложения следует выделить:

- водноледниковые образования, характеризующиеся широким распространением, но не повсеместным. Вскрываются на глубине 0,5-10 м., представлены суглинками и песками мелко- и среднезернистыми. Общая мощность отложений от 2,5-6,0 м. до 20-40 м.

- древнеаллювиальные отложения, развиты на надпойменных террасах, представлены песками мелко- и среднезернистыми с прослоями глин, суглинков и линзами супесей. Мощность отложений 6,0-15,0 м.

- аллювиально-делювиальные отложения развиты на склонах долин рек и оврагов, а также формируют отложения оврагов и балок. Представлены они песчано-суглинистыми породами, мощность образований от 1,5 до 12,0 м.

- элювиальные глины с включением щебня, распространены на водоразделах, мощность от 1-2 м. до 6 м.

- современные аллювиальные отложения слагают пойму и днища оврагов и балок, представлены илами, иловатыми глинами и супесями, песками мелкозернистыми. Мощность отложений от 8 до 12 м.

На водоразделительном плато и речных террасах, на аллювиальных водноледниковых или девонских отложениях развиты покровные лессовидные суглинки и супеси мощностью от 1-2 до 5-10 м.

В разработанной ОАО "Липецк ТИСИЗ" "Схеме инженерно-геологического районирования г. Задонска" произведена детальная оценка благоприятности инженерно-геологических условий территории города. Выделены основные факторы, влияющие на инженерно-геологические условия изученной территории, включая: комплекс эрозионных и карстовых процессов, наличие грунтов со специфическими свойствами, подтопление территории грунтовыми водами. Учитывая данные факторы, на схеме выделены три участка по степени благоприятности для целей строительства: благоприятные, ограниченно-благоприятные, неблагоприятные. Подробная характеристика и графический материал даются в приложении (том I, книга 2, 46-ДПС)

1.2.4. Гидрогеологические условия.

Основной водоносный горизонт, используемый для питьевого водоснабжения - евлановско-линевский, распространен по обоим берегам Дона, дренируется её долиной.

Водоупорный слой (задонский) представлен мергелями и глинами. Мощность водосодержащих известняков от 25 до 32-70 м, дебит скважин от 1,6 до 8,3 л/сек. Воды вскрываются скважинами на глубине от 16 м (в долине р. Дон) до 80 м. (на водоразделах).

Частично для водоснабжения используются воды задоно-елецкого водоносного горизонта, распространенном на водораздельных участках. Горизонт характеризуется свободной поверхностью с глубиной залегания от 17 до 41 м., мощность горизонта от 1-2 м. до 10-15 м., увеличиваясь в сторону водораздела. Водосодержащие известняки отличаются различной степень трещиноватости, в зависимости от этого водообильность их изменяется в широких пределах, дебит скважин от 3 до 8 мл/сек., при понижении до 3 л/сек.

Вышеуказанные горизонты местами выклиниваются в виде родников в подошвах склонов и по днищам оврагов и балок. Расход родников от 0,5 до 3 л/сек.

По химическому составу воды гидрокарбонатно-кальциевые с минерализацией 0,2-0,6 г/л, с общей жесткостью до 7 мг-экв/л.

Ливенско-евлановский водоносный горизонт является наиболее защищенным от загрязнения и рассматривается в качестве основного источника водоснабжения на расчетный срок. Липецкой геологоразведочной партией была проведена предварительная разведка подземных вод с подсчетом запасов (в районе действующего водозабора в балке "Натальин Лог"). Подсчет запасов производился гидродинамическим методом для линейного водозабора и составил по категориям: А - 4000 куб. м/сут.; В - 6000 куб. м/сут.; А + Б - 12000 куб. м/сут.

На территории города получили развитие грунтовые воды типа "верховодка", имеющие локальное распространение: приурочены к четвертичным отложениям. Питание грунтовых вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков, водообильность незначительная. Высокий уровень грунтовых вод на глубине 0,4-1,6 м. (абсолютные отметки 147,0-165,6 м.) отмечается в районе автодрома, улиц: Гагарина, Рабочей, Семашко, Буденного, Крупской. Водосодержащими породами являются песчаные линзы, содержащиеся в суглинках, мощностью от 0,4 м. до 1,8-2,0 м.

В аллювиальных отложениях поймы и надпойменных террас р. Дон, по днищам балок и оврагов, грунтовые воды вскрываются скважинами на глубине 0,3 до 2,0 м. от поверхности земли и приурочены к пескам и супесям, гравийно-галечниковым отложениям. Воды открыты к очагам загрязнения.

Инженерно-геологические процессы выражены в виде боковой эрозии в существующих оврагах и балках, и подтоплении грунтовыми водами на отдельных участках территории города.

Таким образом, по совокупности инженерно-геологических условий территория г. Задонска, в целом, относится к категории со сложными инженерно-строительными условиями, требующими мероприятий по инженерной подготовке и защите от опасных инженерно-геологических процессов.

Грунтами оснований под фундаменты зданий будут служить покровные суглинки, аллювиальные пески и суглинки, а также элювиальные глины и известняки девонского возраста.

По имеющимся материалам грунты, в основном, непросадочные, среднеснижаемые, твердой до пластичной консистенции.

Факторами, осложняющими строительство, являются: растущая овражно-балочная сеть; высокое стояние уровня грунтовых вод (в основном в пойме и первой надпойменной террасе р. Дон); наличие грунтов со слабой несущей способностью.

Территории, неблагоприятные для строительства: с уклонами поверхности 20% и более; овраги; затопляемые территории паводком 1% обеспеченности.

Зона отступа застройки от бровки неустойчивого склона ориентировочно принимается равной трёхкратной глубине оврага, при условии укрепления их склонов (уточняется по результатам инженерно-геологических изысканий и оценок).

В виду недостаточной изученности инженерно-геологических условий территории города, состава слагающих грунтов, их прочностные и деформационные свойства, а также наличие и уровень залегания грунтовых вод, должны определяться в контурах каждого конкретного здания и сооружения в соответствии с п. 1.4. СНиП 2.02.01.-83*.

Проектирование оснований без соответствующего инженерно-геологического обоснования или при его недостаточности не допускается.

Проведение комплекса работ по понижению уровня грунтовых вод требует предварительного инженерно-строительного обоснования с выбором типа дренажных систем. В зависимости от результатов расчетов дренажная сеть должна принимать формы общей или локальной защиты.

1.2.5.

В ландшафтном отношении территория г. Задонска относится к классу "А" благодаря сочетанию трех основных ландшафтных факторов: прилегающих живописных лесов, выразительному рельефу и заливным пойменным лугам, водным пространством р. Дон и его притока - ручья Тешевка.

Река Дон - одна из наиболее крупных рек европейской части России. Длина реки 1870 км., площадь водосбора 422000 ккв. м.

Город Задонск расположен по левобережью реки Дон, в его верхнем течении, на участке, протяженностью немногим более 5 км.

Долина реки пойменная, правый склон её пологий, левый умеренно крутой, высотой - 27-28 м.

Пойма преимущественно двухсторонняя, шириной до 3 км, луговая, затапливаемая в период весеннего половодья слоем воды до 1-3 м., срок затопления - 8-20 дней. Русло реки слабо извилистое, шириной от 75 до 175 м. Встречаются перекаты, в плесах вдоль берегов узкой полосой проходят заросли камыша и осоки. Глубина на плесах 2-3,5 м., на перекатах 0,4-1,2 м.; скорость течения на плесах 0,2-0,5 м/сек, на перекатах - 0,5-1,4 м/сек., уклон - 0,00015. Дно ровное, песчаное, местами заиленное. Берега высотой 4-8 м., крутые, местами обрывистые.

Гидрологическая изученность р. Дон характеризуется данными ряда гидрометрических станций, в том числе расположенной в г. Задонске (высота нуля графика - 98,04 с. Б.С).

Норма годового расхода воды р. Дон у г. Задонска составляет 125 скуб. м/с (3,94 ккуб. м в год). Во влажные годы (5% обеспеченность, раз в 20 лет) годовой расход увеличивается до 180 куб. м/с., в засушливые годы расход меньше - 82 куб. м/с.

Основной фазой водного режима реки является весеннее половодье, которое начинается в конце марта - начале апреля, за 5-10 дней после вскрытия реки. За период весеннего половодья сбрасывается от 70 до 90% годового стока. Летом отмечается непродолжительные дождевые паводки, высотой 1-3 м. зимние уровни обычно устойчивы, иногда во время оттепелей наблюдается значительный подъем воды.

В таблице приводятся характерные уровни воды у г. Задонска за период наблюдений.

	Высшие годовые	Низшие летние	Низшие зимние
	уровень: см./м. Б.С.	уровень: см./м. Б.С.	уровень: см./м. Б.С.
Средние	1048/108,52	43/98,47	45/98,49
Высшие	1436/112,40	96/99,0	102/99,06
Низшие	548/103,52	21/97,83	21/97,83

Высшие подъемы уровня воды в реке Дон отмечаются в период прохождения весеннего половодья и достигают 8-10 м, при этом отмечается затопление поймы слоем до 4 м., сроком от 3-х до 10-ти суток.

Максимальные расчетные уровни воды составляют соответственно 1%, 5% и 10% - 113,54 м, 111,94 м и 111,24 м.

Гидрохимический режим воды в р. Дон характеризуется следующими показателями: минерализация ее не превышает 700 мг/л, жесткость в пределах 3-6 мг-экв/л, достигая максимальных значений в маловодные периоды и минимальные в период весеннего половодья и летних дождевых паводков.

По химическому составу вода в течении всего года относится к гидрокарбонатному классу. Кислородный режим удовлетворительный в течении всего года, рН составляет 7,7-7,9. В воде отмечается низкое содержание органических веществ: цветность не превышает 50°, перманганатная окисляемость - 18 мг/л.

Ручей Тешевка - левобережный приток р. Дон, пересекает территорию города с востока на запад в глубоко врезанной узкой долине. Длина реки около 5 км. Русло реки значительно заилено, в период таяния снегового покрова и дождевых паводков река выносит большое количество наносов в результате интенсивного процесса овражной эрозии, идущего в его верховьях.

В соответствии с ботанико-географическим районированием территория г. Задонска приурочена к Олымо-Донскому району с островными дубравами, ивняками, осиновыми кустами, балочными болотами. Непосредственно к границам города примыкают смешанные лиственно-сосновые леса ГЛФ (Задонский лесхоз).

В окрестностях города расположен Задонский зоологический заказник. Создан в 1997 году для сохранения воспроизводства и восстановления отдельных, в том числе редких животных и поддержания общего экологического баланса долины р. Дон. Представляет собой крупные массивы смешанных лесов (дубовые леса с примесью березняков, осинников, сосновых насаждений) по долине р. Дон и прилегающие к ним лесополевые ландшафты. Заказник подчинен Управлению охотничьего хозяйства администрации Липецкой области.

Зональным типом почв являются светло-серые и серые лесостепные почвы суглинистого и супесчаного механического состава.

В пойме р. Дон сформировались аллювиальные луговые почвы.

Растительный покров города Задонска представлен приусадебными садами, озелененными улицами и естественной растительностью оврагов, балок, скверами, городским парком и парком по ул. Коммуны со спортивным комплексом, благоустроенными озелененными участками при общественных и административных учреждениях города.

Основные породы, присутствующие в озеленении: липа мелколистная, клен остролистный, ясень обыкновенный, тополь осокорь, кизильник, сирень, шиповник, жимолость, дерен, ива кустарниковая, туя, лох серебристый.

Таким образом, г. Задонск обладает достаточно благоприятными условиями для градостроительного развития и комфортного проживания населения по природно-климатическим показателям, при условии проведения соответствующей инженерной подготовки на участках проявления опасных инженерно-геологических процессов (овражная эрозия, подтопление грунтовыми водами).

Общая ландшафтная оценка может быть признана благоприятной и представляет широкие возможности для создания сети оздоровительных учреждений местного и регионального значения и также развития г. Задонска как подцентра туристско-рекреационного обслуживания особой экономической зоны регионального уровня "Задонщина".

1.3. Планировочная структура.

Городская застройка представляет собой компактное образование, выходящее к излучине р. Дон, состоящее, в основном, из кварталов усадебной застройки, планировочно ориентированных к реке.

Город имеет четкую функционально-планировочную структуру, которая заложена в генеральном плане г. Задонска, высочайше утвержденном 19 марта 1782 года. Современные городские улицы и площади в исторической части города, проложены именно по этому плану. Первозданная планировочная структура города не сохранилась до наших дней.

В планировочном и функциональном отношении город состоит из отдельных жилых образований, разделенных балкой р. Тешевка. Северная часть города с пространственной доминантой Богородицкого Тешевского монастыря считалась дворянской, южная часть города с Успенским собором - торговой.

Историческая часть центра представлена, в основном, индивидуальной усадебной застройкой, разделенной прямоугольной сеткой улиц на 22 небольших квартала, ориентированных по сторонам света. Часть кварталов в 60-80е годы была уплотнена 2-5 этажной застройкой, что негативно сказалось на историческом облике города. Ядром исторического центра города является ансамбль Богородицкого Тешевского монастыря с монументальным Владимирским Собором. В историческом центре сложилась общественно-деловая зона городского значения, расположенная вдоль улиц Советская (базарная площадь), Крупская, Коммуны, Карла Маркса, где сосредоточены наиболее значимые объекты культуры, торговли, общественного питания, социального и административно-делового назначения.

На северо-востоке города располагается территория сельскохозяйственного колледжа с площадкой автодрома.

Рекреационная зона представлена зелеными насаждениями общего пользования: скверами в исторической части города и двумя небольшими парками в районе поймы р. Дон, а также лесным массивом экологического парка, вытянувшимся вдоль р. Тешевка. С севера и юга к границам города примыкают массивы Гослесфонда.

Производственные предприятия расположены дисперсно в южной, северной и восточной частях города. Наиболее крупные из них: Хлебокомбинат и Лесхоз. Такие предприятия, как: Маслозавод, "Цветрон", Пищекомбинат и ряд других - в настоящее время не действуют.

На севере города по улице К. Маркса расположено кладбище, примыкающее к территории Тюнинского монастыря.

В настоящее время в пределах границы города имеются невовлеченные в градостроительную деятельность территории, что обусловлено сложными инженерно-геологическими условиями, затоплением паводковыми водами 1% обеспеченности, занятые в сельскохозяйственном обороте.

Объекты культурного наследия.

Город Задонск имеет статус исторического города. Но его территории сохранились многочисленные памятники истории и культуры.

Двадцать три объекта культурного наследия стоят на государственной охране, восемьдесят один объект культурного наследия вновь выявлены. Несмотря на статус исторического города, наличие ценных объектов культурного наследия, проект зон охраны памятников в городе Задонске отсутствует.

В начале 17 века около 1610 года на слиянии реки Дон и р. Тешевка был основан Богородицкий Задонский монастырь, прославленный в 18 веке пребыванием в нем Святителя Тихона Задонского.

Ансамбль Богородицкого монастыря с Монументальным Владимирским собором, четырехъярусной 84-метровой надвратной колокольней и Святыми воротами занимает центральное место в панораме города.

На ул. К. Маркса (бывшей Дворянской) в начале 19 века были выстроены здание городской больницы с храмом во имя св. Тихона Амафутского (сохранилось частично) и двухэтажное каменное здание для уездного училища. Спустя сто лет в 1915 г. рядом со старым было построено новое здание высшего начального училища (ул. К. Маркса 72, 72 а).

В центре города Задонска на базарной площади доминирует Успенский собор, возведенный в 1800 г. в стиле зрелого классицизма, кирпичный, отштукатуренный. План построен на продольной оси восток-запад.

Два раза в неделю здесь проходили базары, на которые съезжались торговцы и крестьяне соседних сел и деревень. Примером торговых помещений того времени могут служить торговая лавка (ул. Советская, 31) и торговые ряды на базарной площади, первые этажи зданий по ул. Советская 26. Примером городской усадьбы, принадлежащая одному из зажиточных горожан, является прямоугольный в плане крупный деревянный дом на белокаменном цоколе (стоит на пересечении улиц Советской и Бебеля).

Улица Крупской на участке между ул. Советской и Ленина - один из самых привлекательных участков купеческой застройки. Здесь расположен дом Галкина (ул. Крупская 52) и характерные купеческие дома (N 45, 49, 50). По ул. Ленина (бывшей Ямской) по левой стороне от ул. Крупской находится здание женской гимназии.

Спускаясь вниз по ул. Крупской к р. Тешевка, с левой стороны улицы находится монастырский источник. В 1730 году здесь была построена часовня, а в 1870 году - Храм во имя иконы Божьей Матери "Живоносный Источник".

Улица Коммуны бывшая Монастырская - центральная улица города, здесь располагались здания, принадлежащие монастырю - странноприимный дом, певческая (N 11, 13), а также добротные усадьбы зажиточных горожан (N 19, 21, 22). На углу улиц Коммуны и К. Маркса находится двухэтажный дом, построенный во второй половине 19 века, называемый в народе "Аптека Ульриха". Усадебный дом по ул. Коммуны 23 был построен во второй половине 19 века и принадлежал задонским купцам Коптевым. В 1900 г. в этом доме родился Николай Алексеевич Коптев, ставший известным писателем Н.А. Задонским. В начале улицы, по адресу Коммуны 3 находился один из самых интересных особняков Задонска "Дом Ульриха". Построен в первой половине 19 века, расположен на красной линии улицы, круто спускающейся к р. Дон.

На ул. Свободы, 35 расположен один из уникальных комплексов - бывшая школа ремесленных учеников, являвшаяся одним из первых технических училищ России. Она была учреждена в 1893 г. на основании Высочайше утвержденного мнения Государственного Совета.

В 1900 г. Задонская школа ремесленных учеников представляла русские технические училища на Парижской Всемирной выставке и удостоилась Диплома первой степени и медали Всемирной выставки.

На пересечении улиц Рабочая, Горького, Карла Маркса находится Храм во имя Живоначальной Троицы, построенный в 1897 году по проекту воронежского губернского архитектора А.А. Кюи, ныне единственная сохранившаяся постройка ансамбля свято-Троицкого Скорбященского монастыря. Нынешнее состояние исторических зданий бывшего монастыря катастрофическое, часть находится в частной собственности и на территории хлебокомбината.

Храм Троицы являет собой прекрасный образец храмового зодчества эпохи утверждения "русского стиля". Любуясь храмом, невольно погружаешься в древние традиции шатровых храмов, наслаждаешься благородством пропорций, богатой пластикой, разнообразием классических форм архитектуры "русского стиля".

Объект археологического наследия обнаружен в виде поселения на южной окраине г. Задонска (Задонское южное), выявлено в 2007 году в 0,15 км. оси южной окраины города, западнее выхода ул. Крупской на магистраль М-4 "Дон".

Обнаружены материалы раннего железного века (городская культура I тыс. до н.э.) и позднего времени (время существования города XVII-XIX века).

Список объектов культурного наследия приведен в приложении.

1.4. Экономическая база развития города и население.

1.4.1. Экономическая база развития города.

Перспектива развития города определяется:

- потенциальными возможностями сложившегося хозяйственного комплекса;

- географическим расположением города в системе области и по отношению к центрам соседствующих областей;

- развитием функций районного центра по обслуживанию населения района в области медицины, образования, культуры;

- развитием туризма на базе богатейшего исторического наследия.

Основными промышленными предприятиями города являются:

ОАО "Задонский хлебокомбинат", введенный в эксплуатацию в 1949 году и обеспечивающий хлебом и хлебобулочными изделиями население города и района. Объем выпускаемой продукции составляет 10,1 млн. рублей. Численность работающих - 144 человека.

ОАО "Бор", образованное в 1992 году и выпускающее блоки оконные, дверные, паркет. Численность работающих - 17 человек.

МУП "Задонская типография" - предприятие, выпускающее для населения города и района газетную и бланочную продукцию. Объем выпускаемой продукции - 302 тыс. рублей. Численность работающих - 14 человек.

Задонский лесхоз - осуществляет вывозку деловой древесины и производит пиломатериалы. Численность работающих - 100 человек.

Предприятия внешнего транспорта представлены ОАО "АК-2067" с численностью работающих 82 человека. Данное предприятие осуществляет грузовые и пассажирские перевозки как внутри города, так и внешнегородские. Предприятие расположено в пригороде Задонска в деревне Панарино, но основной штат сотрудников (70%) - жители города, которых автобусом доставляют к месту работы.

Административно-управленческие и хозяйственные организации внегородского значения.

Задонск является центром района, в котором размещаются административные, хозяйственные организации и учреждения обслуживания населения районного значения: Администрация района, узел связи, почтамт, районная больница и другие. Численность занятых в учреждениях внегородского значения составляет 1235 человек.

Средние специальные учебные заведения.

Средние специальные учебные заведения г. Задонска представлены колледжем механизации и электрификации сельского хозяйства. Численность преподавательского и обслуживающего персонала составляет 225 человек.

Общая численность градообразующих кадров составляет 1795 человек или 45,2% занятых на предприятиях и организациях города.

Обслуживающая группа населения составляет 2175 или 54,8%.

Численность работающих в отраслях экономики составляет 3970 человек.

Баланс трудовых ресурсов.

Показатели		Единица измерения
		тыс. чел.	%
1.	Население	10,3	100,0
2.	Население, занятое в народном хозяйстве	3,97	38,5
3.	Несамодеятельное население	6,33	61,5
4.	Распределение трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства:	3,97	100,0
	- в промышленности	0,28	7,1
	- на транспорте	0,06	1,5
	- в учебных заведениях	0,22	5,5
	- в административно-управленческих и кредитно-финансовых организациях, предприятиях связи	1,02	25,7
	- в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании	0,55	13,9
	- в просвещении, здравоохранении, культуре, образовании	1,24	31,2
	- в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственной сфере обслуживания	0,60	15,1

1.4.2. Население

По генеральному плану, разработанному институтом "Ленгипрогор" в 1990 году, численность населения на I очередь строительства (2000 год) должна была составить 13,0 тыс. человек, на расчетный срок (2010 год) - 15,0 тыс. человек, против существующего - 11,1 тыс. человек.

Рост численности предполагается на 70% за счет естественного прироста и на 30% - за счет механического.

Фактически, за период реализации генерального плана произошло уменьшение численности населения с 11,1 тыс. человек до 10,3 тыс. человек. Ниже приводится динамика численности населения города за период 1989 - 2005 года

Периоды развития	Численность населения, тыс. чел.	В %% к 1994 году
1989 год (перепись)	11,10	-
1994 год	11,15	100,0
1995 год	11,26	101,0
1996 год	11,30	101,3
1997 год	11,37	102,0
1998 год	11,42	102,4
1999 год	11,42	102,4
2000 год	11,33	101,6
2001 год	11,32	101,5
2002 год	10,47	93,9
2003 год	10,38	93,1
2004 год	10,23	91,7
2005 год	10,28	92,2

Динамика численности населения отражает следующее:

- по 2001 год включительно происходило увеличение численности населения по сравнению с 1994 годом и результатами переписи 1989 года.

- 2002 год - резкое снижение численности населения и в дальнейшем, по 2005 год включительно, тенденция снижения численности населения сохраняется.

Перепад численности населения в 2002 году, вероятно, произошел при корректировке данных по результатам переписи 2002 года.

1994 - 2005 годы - характеризуются естественной убылью населения, что является результатом двух разнонаправленных процессов: рождаемости и смертности, механический прирост населения за этот же период имеет, в основном положительную динамику, в результате - не произошло резкого снижения численности горожан.

Возрастно-половой состав населения.

в %

Возраст	на 2003 г.			на 2004 г.			на 2005 г.
	оба пола	мужчины	женщины	оба пола	мужчины	женщины	оба пола	мужчины	женщины
моложе трудоспособного	16,8	8,7	8,1	16,0	8,3	7,7	15,1	7,8	7,3
в трудоспособном	60,4	31,2	29,2	61,2	31,6	29,6	61,9	32,2	29,7
старше трудоспособного	22,8	7,0	15,8	22,8	6,8	16,0	23,0	6,6	16,4

Демографическая структура населения города относится к регрессивному типу.

Четко прослеживается снижение доли населения моложе трудоспособного возраста, увеличение доли населения в трудоспособном возрасте и достаточно стабильная доля населения в возрасте старше трудоспособного.

Резкое снижение рождаемости в 90х годах повлияло на снижение доли населения моложе трудоспособного возраста и росту других групп населения. Превышение численности женщин над мужчинами является закономерностью, учитывая более высокую продолжительность жизни женщин.

Ухудшение социально-экономических условий и снижение уровня жизни основной массы населения, репродуктивное поведение населения, выразившееся в сознательном ограничении деторождения, ухудшение здоровья населения и возможности получения качественной медицинской помощи, высокий уровень смертности и многие другие факторы привели к сложной демографической ситуации в городе.

Динамика естественного и механического движения населения.

	Единицы измерения	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Общая численность население на начало года	тыс. чел	11,15	11,24	11,30	11,37	11,42	11,42	11,33	11,32	10,47	10,38	10,23	10,28
Всего прирост (убыль) населения за год	чел. %	+88 +0,79	+64 +0,57	+64 +0,57	+51 +0,45	+3 +0,03	-92 -0,81	-5 -0,04	-854 -7,54	-87 -0,83	-156 -1,50	+53 +0,52	-
В том числе: естественный прирост (убыль)	%	-0,30	-0,51	-0,51	-0,98	-1,01	-0,96	-0,87	-0,32	-0,95	-0,99	-0,87	-
Механический прирост (убыль)	%	+1,09	+1,08	+1,08	+1,43	+1,04	+0,15	+0,83	-7,22	+0,12	-0,51	+1,39	-

За рассматриваемый период (1993 - 1995 г.) численность населения г. Задонска уменьшилась на 0,87 тыс. человек.

Анализ ретроспективных данных позволяет сделать следующие выводы:

В течение рассматриваемого периода имеет место естественная убыль населения.

За 2005 год коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли, а также коэффициент миграционного обмена и общей убыли населения составили:

- общий коэффициент рождаемости - 9,58%;

- общий коэффициент смертности - 18,28%;

- общий коэффициент естественной убыли - 8,7%;

- общий коэффициент миграционного обмена - 13,9%;

- общий коэффициент убыли населения - 5,2%.

Однако за период 1999 - 2005 год в динамике рождаемости наметились положительные тенденции. Общий коэффициент рождаемости увеличился с 6,48% (1999 год) до 9,58% (2005 год), то есть общий коэффициент рождаемости увеличился на 47,8%.

Уровень смертности за тот же период также увеличился с 16,1% (1999 год) до 18,28% (2005 год), то есть на 13,5%.

Коэффициент естественного прироста имеет отрицательную динамику на протяжении всего периода.

Коэффициент миграционного обмена, в основном, имеет положительную динамику, что является сдерживающим фактором при уменьшении численности населения.

1.5. Жилищный фонд.

Жилищный фонд города Задонска на 1.01.2006 года составил 237,5 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

4-6 эт.	28,7 тыс. кв. м;
2-3 эт.	54,6 тыс. кв. м;
индивидуальный усадебного типа	154,2 тыс. кв. м.

Средняя жилищная обеспеченность - 23 кв. м/чел.

Характеристика жилищного фонда.

а) материалу стен.

Материал стен	Камен.	Дерев.	Прочие	Итого
Жилищный фонд, тыс. кв. м общ. пл.	144,6	79,6	13,3	237,5
%	60,9	33,5	5,6	100,0

б) по степени амортизации.

Наименование показателей	Группировка строений по износу			Итого
	0-30%	31%-70%	>70%
Жилищный фонд, тыс. кв. м общ. пл.	107,6	127,8	2,1	237,5
%	45,3	53,8	0,9	100,0

в) по степени благоустройства.

Наименование показателей	Всего	в том числе: оборудованный
		Водопроводом	Канализацией	Отопление цнтр.	Горячим водоснабжением	Ваннами (душем)	Газом
Жилищный фонд, тыс. кв. мобщ. пл.	237,5	196,3	83,3	83,3	60,0	90,0	181,1
%	100,0	82,6	35,1	35,1	25,2	37,9	76,2

Таким образом:

- основным типом застройки является одноэтажный усадебный жилищный фонд, на долю которого приходится почти 65% всего жилищного фонда.

- почти 85% жилищного фонда находится в частной собственности граждан. На долю государственного и муниципального жилищного фонда приходится - 15%.

- доля жилищного фонда с процентом износа до 30%, который является опорным, находится в хорошем и удовлетворительном состоянии и подлежит сохранению на расчетный срок составляет45%.

- довольно большой процент жилищного фонда с износом 31-70% (около 54%), что указывает на высокую "скорость старения" жилищного фонда, то есть к концу расчетного срока повысится удельный вес ветхого фонда.

- довольно высокий уровень оборудования жилищного фонда водопроводом и газом (~80%) и невысокий уровень оборудования канализацией, централизованным отоплением и горячим водоснабжением (в пределах 30-40%).

- жилищная обеспеченность населения города 23,0 кв. м/человек, превышает среднеобластной показатель (22,5 кв. м/человек). Однако, несмотря на сравнительно высокий средний показатель жилищной обеспеченности, жилищная проблема в городе остается одной из острых.

1.6. Культурно-бытовое обслуживание.

Город располагает довольно развитой системой учреждений социально-культурного комплекса. Современное состояние учреждений социально-культурной сферы характеризуется следующими основными факторами и тенденциями:

- имеющиеся учреждения в основном с низкой фондовооруженностью и устаревшим оборудованием;

- снижением объемов капитальных вложений в существующую сферу;

- сокращением числа учреждений как вследствие структурных изменений отраслей, так и ограниченности финансовых средств на их содержание и поддержание материально-технической базы (школы, детские дошкольные учреждения, учреждения культуры, бытового обслуживания и другие).

Имеющаяся материально-техническая база социальной сферы и недостаточное финансирование её отраслей не обеспечивает потребности населения в получении целого ряда услуг.

Характеристика учреждений обслуживания приведена в ниже следующих таблицах.

Детские дошкольные учреждения.

N п/п	Наименование	Адрес	Емкость		Строит. объем куб. м	Год постройки	Характеристика здания
			норм.	факт.
1	ДОУ N 1	ул. К. Маркса, 56А	110	141	4393	1993	типовое
2	ДОУ N 3	ул. Горького, 5	35	44	860,8	1960	типовое
3	ДОУ N 5	ул. Свободы, 38А	110	133	4397	1979	типовое
4	ДОУ N 6	ул. Советская, 46А	87	108	4078	1987	типовое
	Итого		342	426	15051,8

Все дошкольные образовательные учреждения без исключения имеют заполняемость выше нормативной от 15% до 25%. Расположены в типовых зданиях. В настоящее время потребность в детских дошкольных учреждениях удовлетворяется полностью.

Общеобразовательные школы.

N п/п	Наименование	Адрес	Кол-во уч-ся, чел.	Строит. объем, т. куб. м	Год постройки	Характеристика здания
1	МОУСОШ N 1	ул. Свободы, 57А	593	7351,75	1982	типовое
2	МОУСОШ N 2	ул. Ленина, 47	506	1840,2	1917	приспособ.
3	МОУСОШ N 2 (начальная школа)	ул. Крупской, 52	224	1230,5	1917	приспособ.
	Итого		1323	10422,45
4	МСКОУ СКО школа-интернат 8-вида	Ул. Комсомольская, 38			1917	приспособ.

На территории города расположены две общеобразовательные школы, начальная школа и школа интернат. Общая емкость общеобразовательных школ 1323 мест. Школа N 2, начальная школа и школа интернат расположены в зданиях, являющихся постройками начала прошлого века с высоким процентом износа. Обучение в школе N 2 в 2 смены. Потребность населения в общеобразовательных школах удовлетворена на 93%.

Внешкольные учреждения.

N п/п	Наименование	Адрес	Вместимость, мест	Строительный объем, куб. м	Год постройки
1	МОУ ДОД ЦДТ	ул. К. Маркса, 66	60	1072	1917
2	МОУ ДОД ЦТТ	ул. К. Маркса, 72/3	40	400	1916
3	МОУ ДОД ДЮСШ	ул. К. Маркса, 64	353	1113	1972
4	СЮН	ул. Урицкого, 42	20	220	1917
5	Детская школа искусств	ул. Крупской, 56	200	670	1917

Все внешкольные учреждения расположены в Центральной части города в зданиях постройки прошлого века, за исключением МОУ ДОД ДЮСШ.

Вместимость данных учреждений удовлетворяет на современном этапе потребность учащихся в них

Учреждения здравоохранения.

N п/п	Наименование учреждений	Адрес	Емкость	Строит. объем, куб. м	Размер уч-ка	Характеристика здания
1	Задонская Центральная районная больница, в том числе:	ул. Запрудная, 1	260 коек	43877	4 га	специальное, год постройки 1996
	поликлиника		250 пос./см	15170		специальное, год постройки 2001
	детская поликлиника	ул. Крупской	30 пос./см		0,11	специальное, год постройки 1986
	кожное отделение	ул. Крупской	25 коек		0,15	приспособ., год постройки 1917
	молочная кухня	ул. Свободы	125 порц.		0,15	специальное, год постройки 1990

Учреждения здравоохранения обслуживают как население города, так и прилегающих населенных пунктов.

Обеспеченность населения учреждениями здравоохранения составляет:

больницы - 22 койки на 1000 жителей;

поликлиники - 22 посещ./см. на 1000 жителей;

то есть население города и прилегающих населенных пунктов обеспечено достаточным количеством учреждений здравоохранения.

Учреждения культуры.

N п/п	Наименование учреждений	Адрес	Емкость	Строит. объем, куб. м	Характеристика здания
1	МУК Культурно-досуговый центр "Задонск"	ул. Коммуны, 17	500 мест	11877	специальное, год постройки 1976
2	Кинотеатр "Задонск"	ул. К. Маркса, 62	150 мест	3931	специальное
3	Городская библиотека	ул. Коммуны, 19	52 т. томов	3822	приспособ., год постройки 1982
4	Детский отдел библиотеки	ул. Коммуны, 20		1009	приспособ., год постройки 1982
5	Художественная мастерская	ул. Комсомольская, 8	-	1528	приспособ., год постройки 1977
6	Краеведческий музей	ул. Коммуны	объект	900	год постройки до 1917 г. (I половина 19 века)

В настоящее время обеспеченность населения учреждениями культуры составляет:

50 мест на 1000 жителей или 71% от нормативной обеспеченности (с учётом обслуживания прилегающих населенных пунктов);

Библиотеки - 4,0 т. томов на 1000 жителей, что соответствует нормативной обеспеченности.

Предприятия торговли.

Предприятия торговли города представлены: 21 магазином непродовольственных товаров, торговой площадью 1950,0 кв. м, 18 магазинами продовольственных товаров, торговой площадью 3049,0 кв. м и 5 магазинами смешанной торговли, площадью 1086,0 кв. м, 15 магазинов непродовольственных товаров, расположены на арендованных помещениях площадью 293 кв. м. Так же существуют предприятия временной торговли: непродовольственных товаров - 40 киосков и павильонов; продовольственных - 43; смешанной торговли - 1.

Обеспеченность населения магазинами непродовольственных товаров составляет 178,0 кв. м торговой площади на 1000 жителей.

Обеспеченность магазинами продовольственных товаров - 238 кв. м торговой площади на 1000 жителей. Обеспеченность предприятиями торговли рассчитана с учетом населения прилегающих населенных пунктов.

Предприятия общественного питания.

N п/п	Наименование учреждений	Адрес	Емкость, пос. мест	Строит. объем, куб. м	Характеристика здания
1	Ресторан "Орхидея"	ул. Крупской, 58	50		специальное, встроенное в здание гостиницы, год постройки 1974
2	Кафе "Лагуна"	г. Задонск, мини-рынок	48
3	Кафе "Горница"	ул. Крупской, 49	20
4	Кафе "Дорожник"	ул. Коммуны, 15	30	1462	Специальное, кирпичное одноэтажное, год постройки 1974
5	Кафе "Закусочная"	ул. Советская	15	444	Приспособленное помещение, кирпичное, одноэтажное, до 1917 года постройки
6	Кафе "Сказка"	ул. Ленина, 17 А	20	1246	Специальное, кирпичное, одноэтажное, 1980 года постройки
	Итого:		183	2752

Обеспеченность населения предприятиями общественного питания составляет 18 пос. мест на 100 жителей или 45% от нормативной обеспеченности.

Предприятия бытового обслуживания.

N п/п	Наименование учреждений	Адрес	Емкость, раб. мест	Строит. объем, куб. м	Характеристика здания
1	ООО "Бытсервис"	ул. Урицкого, 15	11	486	Специальное, кирпичное, 1974 года постройки. Требуется капитальный ремонт
2	МП "Сервис"	ул. Ленина, 38	16	6804	Специальное, кирпичное, 1989 года постройки
3	Парикмахерская "Красотка"	ул. Степанищева, 5	2		Приспособленное
4	Парикмахерская "Шарм"	ул. Крупская, 58	2		Приспособленное
	Итого:	-	34	-	-

Обеспеченность населения предприятиями бытового обслуживания составляет 3,3 раб. мест на 1000 жителей или около 37% от нормативной обеспеченности.

Предприятия коммунального обслуживания.

Предприятия коммунального обслуживания представлены: баней площадью 214 кв. м, расположенной по ул. Коммуны, 4 в одноэтажном здании, 1974 года постройки.

- гостиницей "Задонск" на 20 мест по ул. Крупской 58, расположенной в здании постройки 1981 года и занятой, в основном, административными учреждениями.

Спортивные сооружения города представлены:

- спортивной школой, расположенной по ул. К. Маркса 64, занимающей территорию 0,4 га и имеющей спортзал 800 кв. м;

- плавательным бассейном "Янтарь", расположенным по ул. Коммуны 17А, общей площадью 618 кв. м и площадью зеркала воды 330 кв. м.

Обеспеченность населения спортивными залами составляет 78 кв. м на 1000 жителей или 22,3% от норматива, а плавательными бассейнами - 32 кв. м на 1000 жителей или 42,7%от норматива.

1.7. Землепользование.

Согласно форме отчетности N 22-5, площадь города Задонска в границах черты городского поселения составляет 738 га; а в соответствии с законом "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области" N 126-ОЗ от 23.09.2004 года - 1154 га, то есть данные расходятся на 416 га, что говорит о необходимости упорядочения данных по землепользованию в границах городского поселения.

В генеральном плане земельный баланс по видам использования выполнен по чертежу ГП-1 "План современного использования и комплексная оценка территории".

73,2% территории города находятся в государственной и муниципальной собственности.

26,8% - в частной собственности.

В настоящее время 7,3% территории не вовлечены в градостроительную деятельность.

Земли жилой застройки составляют 322,7 га или 28,0%, из них: 95,7% приходится на усадебную застройку.

Площадь земель общего пользования составляет 91,9 га или 8,0%, из них: улицы, дороги, проезды - 89,0%, зеленые насаждения общего пользования - 11,0%. Селитебная территория, состоящая из территории жилой, общественно-деловой застройки и земель общего пользования в совокупности занимает 459,7 га или 39,8%.

Распределение земель по видам использования.

N п/п	Виды использования	Всего земель		в том числе:
				в частной собственности		в муниципальной соб-ти и соб-ти субъекта федерации
		га	%	га	%	га	%
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Земли жилой застройки - всего,	322,7	28,0	309,0	26,8	13,7	1,2
	в том числе:
	2-6 этажной секционной	13,7	1,2	-	-	13,7	1,2
	малоэтажной усадебной	309,0	26,8	309,0	26,8	-	-
2	Земли общественно-деловой застройки	45,1	3,9	-	-	45,1	3,9
3	Земли производственной застройки	27,1	2,3	-	-	27,1	2,3
4	Земли инженерной и транспортной инфраструктур	81,8	7,1	-	-	81,8	7,1
5	Земли рекреации,	335,4	29,1	-	-	335,4	29,1
	в том числе:
	земли лесного фонда	182,1	15,8	-	-	182,1	15,8
	земли водного фонда	9,9	0,8	-	-	9,9	0,8
	зеленые насаждения общего пользования	10,1	0,9	-	-	10,1	0,9
6	Земли объектов специального назначения	7,6	0,6	-	-	7,6	0,6
7	Земли с/х использования	250,5	21,7	-	-	250,5	21,7
8	Земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность	83,8	7,3	-	-	83,8	7,3
	Всего земель:	1154,0	100,0	309,0	26,8	845,0	73,2

1.8. Санитарно-экологическое состояние территории.

Общие положения.

При разработке раздела учитывались материалы раздела "Охрана окружающей природной среды" "Схемы территориального планирования Липецкой области" (Москва, 2006 г.) и данные о современном состоянии окружающей среды, полученные в территориальном отделе Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском районе, в отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов и других организациях г. Задонска.

В основу разработки раздела положен ресурсный подход, определяющий экологический и градостроительный потенциал г. Задонска, ведущее место при этом занимают:

- природные особенности;

- санитарное состояние территории;

- зоны с особыми условиями использования.

1.8.1. Природные особенности.

Важное значение имеют те из них, которые во многом влияют на экологическое состояние территории, связанное с устойчивостью компонентов природной среды к антропогенному воздействию.

В их числе:

1) способность поверхностных вод к самоочищению и условия защищенности подземных вод;

2) физико-геологические процессы;

3) условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферу;

4) геохимическая активность территории.

По характеру водного режима р. Дон принадлежит к восточно-европейскому типу с резко выраженным весенним половодьем, относительно устойчивой меженью и небольшим подъемом уровней и расходов осенью. Условия стока неблагоприятные. Большинство осадков выпадает летом, и не дают большего гидрологического эффекта, вследствие повышенного испарения. Основной сток образуется от таяния снежного покрова, мощность которого невелика.

Большой урон режиму реки наносит водная эрозия и отсутствие ливневой канализации на территории г. Задонска, в результате чего в реку вместе с дождевыми и талыми водами попадают взвешенные вещества, что в комплексе с незначительной скоростью течения способствует заиливанию реки, образованию отмелей.

Исследования с учетом многолетнего расхода воды в реке показывает, что потенциал её самоочищения понижен.

Основной водоносный горизонт (евлановско-ливенский) залегает на достаточной глубине и перекрыт водоупорными слоями мощностью до 5-10 м. Однако, из-за хорошей проницаемости перекрывающих песчаных грунтов, снижения их мощности в долинах оврагов и балок и значительной размытости перекрывающей толщи в районе существующего водозабора, не исключена возможность загрязнения подземных горизонтов вод.

Горизонт грунтовых вод (современных четвертичных аллювиальных отложений) в пойме и надпойменных террасах р. Дон, недостаточно защищен водоупорными слоями и открыт к очагам загрязнения.

Физико-геологические процессы и явления на территории города проявляются в виде линейной эрозии, подтопления грунтовыми и паводковыми водами.

Линейная эрозия является следствием незарегулированного поверхностного стока, наличием легкоразмываемых грунтов на склонах и проявляется на отдельных незакрепленных почвенно-растительным покровом участках склонов овражно-балочных комплексов.

Подтопление грунтовыми водами по территории города носит локальный характер и связано с характером слагающих грунтов. Грунтовые воды типа "верховодка", приуроченные к песчаным линзам в толще суглинков, встречаются на глубине 0,6-1,4 м. (абсолютные отметки 147-165,6 м.) в районе ул. Крупской, Буденного, Рабочая, Семашко, Горького, Гагарина. Питание грунтовых вод, в основном, происходит за счет атмосферных осадков.

Ежегодное подтопление паводковыми водами происходит, в основном, в пределах поймы и низких надпойменных террас. Максимально отменный горизонт паводковых вод за период наблюдений, горизонт паводковых вод р. Дон при 1% обеспеченности достигает отметки 112,4 м. абс., что соответствует расчетному показателю (4%).

Территория г. Задонска характеризуется хорошими условиями проветривания, чему способствует благоприятная роза ветров, аэрация ветрами всех направлений.

В соответствии со среднегодовыми значениями метеорологических параметров г. Задонск относится к зоне умеренного потенциала загрязнения (ПЗА) - по способности атмосферы рассеивать примеси.

Характеризуется повторяемостью приземных инверсий до 40-60% при их мощности зимой до 0,6-0,8 км., а летом - не более 0,4 км. Во все сезоны повторяемость скорости ветра 0-4 м/сек. на высоте 500 м. составляет 20-30%. Таким образом, создаются равновероятные условия, как для рассеивания примесей, так и для их накопления. Близость лесных массивов и водных открытых пространств способствует лучшей аэрации территории, повышают увлажнения воздуха.

Геохимическая активность территории отражает её способность перерабатывать и выводить продукты техногенеза - минеральные и органические продукты, поступающие в атмосферный воздух, почву, воду со стоками и выбросами промышленных предприятий, транспорта, жилищно-коммунального сектора.

Загрязняющие вещества подвергаются перераспределению и накапливаются на геохимических барьерах в зонах аккумуляции. К таким зона относятся: промышленно-коммунальные зоны, придорожные полосы, понижения рельефа, заболоченные участки поймы.

При планировке и благоустройстве территории необходимо учитывать миграционные процессы загрязняющих веществ, создавая антропогенные барьеры, препятствующие их распространению: зеленые защитные полосы, дороги с асфальтовым покрытием и водоотводными лотками, а также ликвидировать возможность скопления и застоя поверхностных вод в понижениях рельефа.

1.8.2. Санитарное состояние территории.

Природные особенности и санитарное состояние компонентов окружающей среды тесно взаимосвязаны между собой. Учет или недооценка природных факторов при градостроительном освоении может способствовать улучшению или ухудшению состояния окружающей среды.

Планировочная структура территории города с экологических позиций может быть оценена как благоприятная и обусловлена:

- четкой прямоугольной сеткой улиц;

- наличием ландшафтного широтного коридора балки р. Тешевка, разделяющего город практически на две равные части;

- достаточной степенью озеленения.

Крупных промышленных источников загрязнения воздушного бассейна в городе нет.

По данным территориального отдела Роспотребнадзора в Задонском районе основными источниками загрязнения атмосферы в г. Задонске являются: типография, ОАО"Липецкхлебмакаронпром" (филиал Задонский хлебокомбинат), АОА АПО "Аврора" (колбасный цех). Проект санитарно-защитных зон разработал только хлебокомбинат; котельные 17 и 24 кварталов имеют проекты ПДВ, выбросы в атмосферу в пределах ПДК.

В целом, в соответствии со среднегодовыми значениями метеорологических параметров г. Задонск относится к зоне умеренного потенциала загрязнения (ПЗА).

Повседневный комфорт жизни современного человека определяется, в основном, природными ресурсами жизнеобеспечения, основными из которых являются качество и количество поверхностных и подземных вод.

Река Дон в окрестностях г. Задонска по рейтинговым показателям, в целом, относится к природно-антропогенным комплексам. Промышленные сбросы в черте города в реку отсутствуют, однако, в результате аварийного состояния существующей городской КНС, расположенной в пойме р. Дон, в реку поступают неочищенные сточные воды, что значительно ухудшает качество воды. Выше точки сброса качество воды в реке Дон соответствует II классу (рыбохозяйственная категория), ниже точки сброса - III класса. Кроме повышенного содержания железа, что объясняется большим количеством железа в подземных водах, отмечается превышение показателей по содержанию азота нитритного, азота аммонийного, БПК-5, органолептическим показателям. Выносу загрязняющих веществ и влекомых насосов, поступающих с поверхностными водами, способствует развитая овражно-балочная сеть. Такое положение ставит под угрозу функционирование существующих оздоровительных детских лагерей и баз отдыха, расположенных ниже по течению р. Дон.

Не проводятся работы по благоустройству и оборудованию городского пляжа. Не проводится очистка дна, не благоустроен берег р. Дон.

Централизованное водоснабжение г. Задонска осуществляется из подземных водоисточников и охватывает 100% населения города. Основные водозаборные сооружения принадлежат ООО "Водоканал" (водозабор "Северный"). Глубина скважин от 75 до 120 м., производительность от 10-25 куб. м/час до 65-90 куб. м/час.

Качество питьевой воды на городском водопроводе в течение последних лет не соответствует требованиям санитарных норм и правил; за 4 месяца 2007 г. - 25% нестандартных проб по химическим показателям.

Нестандартные анализы питьевой воды постоянно регистрируются в артскважинах, расположенных в новом микрорайоне и по ул. Попова, отмечается повышенное количество нитратов, превышающих ПДК в 1,8-2,1 раза.

Кроме того, из-за значительной изношенности разводящей водопроводной сети, многочисленных порывов существует потенциальная угроза вторичного загрязнения питьевой воды. Срок эксплуатации труб превышает 20 лет, число прорывов достигает 4-5 в месяц.

Централизованной канализацией территория города охвачена частично с подключением основных объектов соцкультбыта, образования торговли, здравоохранения. Кварталы усадебной и малоэтажной (ул. Коммуна, Володарского, Труда) застройки канализованы на местные выгреба, что является основным источником загрязнения почв и представляет потенциальную угрозу загрязнения подземных вод.

Самовольное строительство выгребных ям с нарушением санитарных и экологических норм приводит к загрязнению водоносного горизонта, открытых водоемов, включая русло р. Тешевка.

Состояние работы городских очистных сооружений не удовлетворительно.

Необходимо строительство новых иловых карт в соответствии с разработанным проектом; строительство сливной станции для сброса жидких нечистот от частного сектора; реконструкция городской КНС.

Степень загрязнения почвы зависит от неравномерности выпадения загрязняющих веществ на поверхность почвы и дальнейшим их перераспределением под влияниям естественных и антропогенных факторов. Наибольшее загрязнение почв отмечается в зоне промышленно-коммунальных объектов и в полосах примыкания к улицам и проездам.

Бытовые отходы вывозятся спецтранспортом на полигон ТБО, расположенный в районе с. Затишье.

Планово-регулярной очисткой охвачено 92% территории города. Оборудованных контейнерных площадок не достаточно.

В масштабах города Задонска основным источником электромагнитного воздействия являются линии электропередач и передающие радиотехнические объекты.

В целях защиты населения от воздействия электрического тока, создаваемого ЛЭП, устанавливаются санитарные разрывы вдоль трасс, в которых напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м (СаНПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03).

Для радиопередающих объектов санитарно-защитные зоны не установлены.

Радиационный фон г. Задонска определяется, в основном, естественными радиоактивными элементами, содержащимися в почвах и горных породах. По данным комитета экологии и природных ресурсов Липецкой области, гамма фон в городе характеризуется низкими значениями - около 8 мкр/час. Радиационная обстановка в городе удовлетворительная, плотность загрязнения Cs - 137 (Ки/ккв. м) менее 1.

Таким образом, в целом, экологическая ситуация на территории г. Задонска может характеризоваться как относительно удовлетворительная, за исключением умеренно опасного состояния одного из компонентов геологической среды - подземных вод и донных отложений в реке Дон (в соответствии с "Эколого-геологической картой Липецкой области").

Основными социально-гигиеническими проблемами на территории города являются проблемы, связанные с вопросами инженерного обеспечения:

- аварийное состояние городской КНС;

- изношенность водопроводных сетей;

- не соответствие гигиеническим нормативам питьевой воды, подаваемой из скважин водозабора, расположенного в восточной части города (р-н ул. Попова);

- незначительный охват территории города сетями централизованной канализации; отсутствие сливной станции для сбора жидких нечистот от выгребных ям;

- отсутствие ливневой канализации;

- недостаточное количество оборудованных площадок и контейнеров для сбора ТБО;

- нарушение санитарного режима бывшей свалки ТБО;

- неудовлетворительная работа городских очистных сооружений.

1.9. Зоны с особыми условиями использования.

Рациональное использование и возможности развития городских территорий определяется характером ограничений на хозяйственные и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования. Для г. Задонска наличие таких зон, в основном, связано с природными факторами; включая:

- особо охраняемые природные территории;

- водные ресурсы.

А также охранными зонами объектов историко-культурного наследия, проект которых не разработан.

1.9.1. Особо охраняемые природные территории.

На территории г. Задонска в долине р. Тишевка расположена зона особого ландшафтообразующего значения - проектируемый "Экологический парк", выделенный постановлением представительного органа власти г. Задонска.

В окрестностях города расположен Задонский зоологический заказник. К границам города с севера и юга примыкают леса ГЛФ. Кроме того, на территории Задонского района расположен ряд особо охраняемых природных территорий, в том числе:

- Заповедник "Галичья гора" федерального значения, кластерного типа - включает отдельные участки: "Галичья гора", "Морозова гора");

- Государственный зоологический заказник "Донской";

- Государственный ландшафтный заказник областного значения "Задонский" (участки - "Липовская гора", балка "Сухая Лубна");

- Памятники природы областного значения: "Даньшинские пески", "Донские беседы", "Низовье р. Чичеры", "Крутое", "Монастырский лес", "Низовье р. Каменка", парк в с. Репец.

В соответствии с "Земельным кодексом РФ" (ст. 95) и законом РФ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на землях особо охраняемых природных территорий запрещается всякая деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов.

В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятного антропогенного воздействия, на прилегающих к ним территориях создаются охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Леса, примыкающие к городу Задонску (Задонский лесхоз), относятся к категории защитных лесов (ст. 102 Лесной кодекс РФ, принят Государственной Думой 8.11.06 г., одобрен Советом Федерации 24.11.06 г.). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст. 12 Лесного кодекса РФ).

1.9.2. Водоохранные зоны и зоны санитарной охраны источников водоснабжения.

Для водных ресурсов, как наиболее уязвимых, устанавливаются зоны особого режима использования.

К ним относятся:

- водоохранные зоны ("Положение о водоохранных зонах и прибрежных полосах", Водный кодекс РФ);

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов").

Проект водоохранной зоны реки Дон отсутствует. Рекомендуемый минимальный размер водоохранной зоны в зависимости от общей протяженности реки принят в соответствии с Водным кодексом РФ N 74-ФЗ и составляет 200 м. для р. Дон и 50 м. для ручья Тешевка.

В дальнейшем, при разработке проектов водоохранных зон, границы их могут быть откорректированы.

В границах водоохранных зон запрещается: размещение кладбищ, мест захоронения отходов производства и потребления химических, взрывчатых и ядовитых веществ, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается: проектирование, размещение, строительство, реконструкция, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные полосы, где предусматривается сохранение существующих насаждений, максимальное озеленение и допускается размещение объектов рекреации, водозаборных и портовых сооружений при наличии лицензии на водопользование.

Рекомендуемая ширина прибрежной полосы для р. Дон составляет 40 м.

В границах прибрежных полос дополнительно к выше указанным ограничениям запрещается: распашка, выпас, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных.

Согласно ст. 6 Водного Кодекса РФ N 74-ФЗ вдоль береговой линии водных объектов устанавливается береговая полоса - полоса земли, предназначенная для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Ширина береговой полосы для р. Дон составляет 20 м.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения включают два пояса:

- I пояс (совпадает с границей ограждения площадки водозабора или отдельных водозаборных скважин радиусом - 30 м). В его границах запрещается вся хозяйственная деятельность не связанная с эксплуатацией, реконструкцией и расширением водопроводных сооружений;

- II пояс может быть использован в градостроительной деятельности при условии наличия организованного водоснабжения, обязательного канализования или устройства водонепроницаемых выгребов, благоустройства, отвода загрязненных поверхностных сточных вод.

В его пределах запрещается применение удобрений и ядохимикатов, организация свалок, кладбищ и других объектов, обслуживающих опасность микробного и химического загрязнения подземных вод. Радиус второго пояса санитарной охраны составляет 300-400 м.

При градостроительном развитии г. Задонск следует учитывать наличие техногенных факторов, включая:

- охранные зоны электрических сетей, которые устанавливаются вдоль воздушной линии электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением 110 киловольт - 20 метров, 330 киловольт - 30 метров.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; осуществлять взрывные, землечерпальные, мелиоративные работы; производить посадку и вырубку деревьев и кустарников; размещать автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов, свалки; разводить огонь.

Факторами, увеличивающими строительно-экономические затраты на освоение территории являются:

- санитарно-защитные зоны - необходима разработка проектной документации по их организации с комплексом мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия на окружающую среду до гигиенических нормативов с целью сокращения размеров С 33.

- нарушенные территории, требующие проведения работ по рекультивации.

- территории с высоким уровнем грунтовых вод, в том числе подверженные подтоплению паводковыми водами, требуют значительных расходов на весьма сложную инженерную подготовку с применением специальных фундаментов; выбора дренажных систем; проведения работ по водопонижению.

Выводы:

Резервом развития городских территорий является восточное направление, при соблюдении принципов функционального зонирования и требований зон с особыми условиями использования.

1.10. Выводы по современному состоянию.

Город Задонск обладает благоприятными условиями для градостроительного развития и комфортного проживания населения по природно-климатическим показателям и относится к подрайону II В.

Удельный вес промышленного производства на территории г. Задонска невелик и составляет в общем объеме производства продукции по области менее 1,0%. Однако на территории города имеется потенциал, необходимый для восстановления и развития промышленного производства на базе утраченных производственных мощностей с использованием производственных площадей, инженерной инфраструктуры, складского хозяйства, кадров и создания новых производств пищевой и перерабатывающей промышленности.

Выгодное экономико-географическое положение, благоприятное сочетание ландшафтных факторов, богатое историко-культурное наследие, включая духовно-религиозный потенциал - создают предпосылки для формирования нового сектора экономики - туристско-рекреационного комплекса и духовно-религиозного православного центра России.

Экологическая ситуация на территории г. Задонска характеризуется как удовлетворительная. Основные социально-гигиенические проблемы связаны с вопросами инженерного обеспечения: изношенностью водопроводных сетей, недостаточной протяженностью канализационных сетей и аварийным сочетанием городской КНС, отсутствием ливневой канализации.

Демографическая структура населения характеризуется устойчивой тенденцией естественной убыли населения, невысоким коэффициентом рождаемости и высоким уровнем смертности населения. В связи с этим неуклонно снижается доля детей и подростков. Относительно велика доля лиц в возрасте старше трудоспособного.

Основным типом застройки является одноэтажный усадебный жилищный фонд, на долю которого приходится почти 65% всего жилищного фонда.

Почти 85% жилищного фонда находится в частной собственности граждан. На долю государственного и муниципального жилищного фонда приходится 15%.

Доля жилищного фонда с процентом износа до 30%, который является опорным, находится в хорошем и удовлетворительном состоянии и подлежит сохранению на расчетный срок, составляет 45%.

Довольно высокий процент жилищного фонда с износом 31-70% (около 54%), что указывает на высокую "скорость старения" жилищного фонда.

Учреждения культурно-бытового обслуживания представлены в широкой номенклатуре.

Уровнем ниже нормативного характеризуется обеспеченность школами, учреждениями культуры и спорта, общественного питания, бытового обслуживания.

К недостаткам системы обслуживания относится неудовлетворительное техническое состояние ряда учреждений обслуживания, расположенных в приспособленных зданиях постройки начала прошлого века.

При формировании планировочного пространства г. Задонска должны быть учтены требования и ограничения зон с особыми условиями использования, а также характерные контрастные рубежи - долина реки Дон и долина ручья Тешевка, являющиеся основными линейными элементами природно-экологического каркаса территории.

Территориальные ресурсы для жилищного строительства в пределах границ города имеются в северо-восточном и восточном направлениях.

Развитие рекреационных территорий возможно за счет создания взаимоувязанной системы существующих парков, скверов, бульваров и озеленения оврагов и пойменной территории р. Тешевка.

Развитие производственной зоны возможно как на базе утраченных производственных мощностей с использованием производственных площадей, так и на свободных территориях в южной и северо-западной частях города.

Основной чертеж

Схема
градостроительного зонирования

План
современного использования территории. Границы зон с особыми условиями использования.

Основные положения Генерального плана г. Усмань Липецкой области

Том IV

1. Оценка современного состояния города

1.1. Природно-климатические условия

Климатическая характеристика

Характеристика климата г. Усмань приводится по данным ближайшей метеостанции Конь-Колодезь.

Средняя продолжительность безморозного периода - 151 день.

Глубина промерзания грунтов 1,2-1,4 м.

Расчетная температура для проектирования - 26°С.

Климатические условия города в целом благоприятны для строительства и в соответствии с районированием территории страны для целей строительства, г. Усмань относится к подрайону IIВ.

В геоморфологическом отношении территория города приурочена к поверхности правобережных надпойменных террас р. Усмань. Переходы между террасами плавные, постепенные, практически не выраженные в рельефе.

Основная, застроенная часть города расположена в пределах IV надпойменной террасы, с абсолютными отметками от 135,0 до 163,0 м. абс. Поверхность террасы ровная, с небольшим уклоном 0,5-3% общим падением в восточном направлении (к пойме реки Усмань).

Инженерно-геологические условия.

В геологическом строении территории города принимают участие породы девонского, верхнеюрского, нижнемелового, третичного и четвертичного возраста.

Грунтовые воды содержатся во всех литолого-генетических разновидностях пород, залегающих выше комплекса нерасчлененных четвертично-неогеновых отложений, отличаются спорадическим распространением и незначительными ресурсами.

Воды вскрываются скважинами на глубине 24,4-25,5 м и обладают напором от 2,0 до 7,0 м. Пьезометрические уровни устанавливаются на глубине 22,5-18,6 м от поверхности земли. Вода по химическому и бактериологическому составу соответствует требованиям ГОСТа "Вода питьевая".

В ландшафтном отношении территория города относится к классу "Б" благодаря непосредственного примыкания к восточным границам города пойменных пространств реки Усмань и к южным - территории Воронежского государственного биосферного заповедника.

Воронежский государственный биосферный природный заповедник расположен в непосредственной близости от города. Заповедник организован на губернском уровне в декабре 1923 года, на республиканском - в мае 1927 года, на территории Липецкой области выделен постановлением администрации Липецкой области N 514 от 12.10.98 года.

Леса в основном естественного происхождения, многоярусные, представленные коренными (дубняки, сосняки) и производными (березняки, осинники) древостоями. Преобладающим типом почв являются дерново-лесные.

1.2. Планировочная структура и исторические особенности поселения.

1.2.1. Планировочная структура.

Город Усмань расположен в южной части Липецкой области, в 80 км от областного центра, на железнодорожной магистрали Москва - Грязи - Ростов. На востоке и юге город имеет уникальные природные рубежи: р. Усмань и Воронежский государственный биосферный заповедник.

Усмань является историческим городом, возникновение его относится в 1645 году.

На сегодняшний день Усмань является центром муниципального района с численностью населения 19,9 тыс. чел., территория его составляет 1160 га.

Территория города имеет вытянутую в меридиональном направлении форму, с общим уклоном в сторону реки.

Вплотную к городу примыкают населенные пункты Пригородного сельсовета (Пригородка на западе и Казачья Песковатка на юге) территории которых планировочно являются продолжением города, но имеют другое административное подчинение. Центральная часть города, ограничена рекой, ул. Чернышевского и ул. Достоевского. Это самая старая часть города, застраивалась по регулярному плану с четкой прямоугольной сеткой улиц с наибольшими кварталами. Жилая застройка центра в основном одноэтажная с деревянными и кирпичными домами. Главная площадь города сформирована на пересечении улиц Ленина и воеводы Вельяминова. Ул. Ленина идущая через весь город с севера на юг, является его основной планировочной осью. Улица хорошо озеленена

Территориально город имеет тенденцию развиваться в северном направлении. Здесь расположены кварталы 2-х -3-х этажной секционной застройки, а так же несколько 5 этажных жилых домов, имеются резервы для дальнейшего жилищного строительства.

Промышленно-коммунальные территории города расположены хаотично, в жилой застройке без соблюдения санитарных разрывов.

Такие территориально емкие предприятия, как площадка кирпичного завода с двумя карьерами давно выработали свой ресурс и находятся в заброшенном состоянии. Значительная часть промпредприятий находятся за железной дорогой и не входят в городскую черту.

В целом город хорошо озеленен за счет приусадебных участков, улиц и зеленых насаждений общего пользования к которым относится городской парк, бульвар по ул. Ленина, скверы у главной площади города.

Река Усмань, один из главных природных факторов, придающий городу неповторимый, только ему присущий колорит. Но эти преимущества на протяжении многих лет использованы не в полной мере. Фактически планировочно город несколько отвернут от реки.

1.3. Экономическая база развития города и население.

Экономическая база.

Экономическая база города представлена рядом многоотраслевых промпредприятий (машиностроение, легкая, пищевая и перерабатывающая).

Кроме промышленных предприятий градообразующими являются транспортные, строительные, административно-управленческие организации.

В настоящее время в общественном производстве занято 6,3 тыс. человек. Основными промышленными предприятиями города являются ОАО "Усмань-табак", производящее табачные изделия, ОАО "Литмашприбор", производящее машины для литейного производства, а также предприятие пищевой и перерабатывающей промышленности ОАО мясной комбинат "Усманский", ОАО "Липецкхлебмакаронпром", ООО "Усмань-масло" и ряд других. Градообразующая группа составляет около 60% занятых в общественном производстве.

К обслуживающей группе относятся предприятия торговли, общественного питания, медицинского обслуживания. Количество работающих на них - 40% от занятых в общественном производстве.

В городе находится ряд средних специальных учебных заведений:

медицинское училище, педагогический колледж, совхоз-колледж с общим количеством студентов 1700 человек.

На сегодняшний день отсутствуют перспективные планы по размещению в городе новых промышленных предприятий, однако предпосылки для их размещения исключить нельзя.

Усмань относится к числу городов, перспектива развития которых в значительной степени может быть обусловлена выгодным географическим положением между двумя крупными индустриальными центрами, по трассе железнодорожной магистрали, соединяющей их и ведущей в различные районы центральной части страны.

Население.

На сегодняшний день можно констатировать, что прогноз роста численности, заложенный в предыдущем генеральном плане не оправдался. Численность населения города осталась практически на том же уровне.

Предпосылки и тенденции развития.

Город Усмань и прилегающие к нему территории обладают значительными потенциальными возможностями для дальнейшего развития:

- Выгодное транспортно-географическое положение относительно областных центров г. Воронежа, г. Липецка, г. Тамбова;

- Наличие местных сырьевых ресурсов прилегающего района;

- Накопленный социально-экономический потенциал;

- Развитые агропромышленные функции и функции по организационно-хозяйственному и социально-культурному обслуживанию окружающей территории;

- Благоприятная половозрастная структура, широкий профессиональный состав и довольно высокий уровень работающих;

- Относительно благоприятное состояние окружающей среды, уникальный комплекс природно-климатических и ландшафтных условий, живописный рельеф, богатое историко-культурное наследие представляют собой основу формирования благоприятной среды для жизни человека.

Учитывая социально-экономические предпосылки развития, отражающиеся на уровне жизни населения, численность населения к концу расчетного срока составит 24,0 тыс. чел., жилищный фонд - 528,0 тыс. кв. м общей площади при средней жилищной обеспеченности 22,0 кв. м/чел.

2. Основные направления социально-экономического и территориального развития города.

2.1. Архитектурно-планировочная организация территории города.

Архитектурно-планировочная организация территории города Усмань выполнена на основе комплексного анализа социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий. Определены тенденции дальнейшего развития города, а также характер и объемы реконструкции и благоустройства города.

В проекте на расчетный срок до 2020 года даны основные предложения по реконструкции существующих селитебных территорий, упорядочению промышленно-коммунальных территорий, планировочной организации новых площадок строительства и комплексу мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры.

Основной идеей проекта генерального плана является сохранение масштабности планировочных элементов города и застройки, особенно в исторической части города; формирование новых, необходимых для развития города территорий под строительство жилья и объектов соцкультбыта; организация новых градостроительных узлов с объектами обслуживания населения города; упорядочение пешеходно-транспортных связей и улично-дорожной сети.

В проекте даны предложения по максимальному озеленению городских скверов, бульваров, улиц, балок, оврагов, карьеров с организацией городского парка отдыха, а также рекомендации по благоустройству набережной реки Усмань.

В планировочную структуру города включены две площадки нового строительства: в северной части города за ул. Ленина и в южной части, которая прилегает к лесному массиву заповедника.

В составе проекта генерального плана выполнены проект планировки центральной части города, и проект планировки северной части нового жилого образования.

В проекте планировки центральной части города Усмань заложена идея бережного отношения к планировочной структуре центра города, сохранение ее как исторического и архитектурно-градостроительного наследия.

Основными планировочными осями центра города являются главные улицы - ул. Ленина и ул. Воеводы Вельяминова с площадью Ленина на их пересечении. В проекте акцентируются узлы пересечений второстепенных и главных улиц города, что позволит обогатить и разнообразить восприятие городских улиц.

Также, предлагается провести выборочную реконструкцию центральной части города, особенно главных улиц на всем их протяжении в пределах сложившихся красных линий и линий застройки.

Реконструкция предлагает замену ветхого жилого фонда на жилые, торговые, общественные или многофункциональные здания с благоустройством прилегающих территорий главных улиц города.

Даны предложения по формированию основных площадей. Композицию площади Ленина предлагается дополнить гостиницей и зданием многофункционального назначения, а также организовать выход с площади в сторону реки Усмань с раскрытием и благоустройством пространства вокруг церкви.

На завершении ул. Воеводы Вельяминова в западной части формируется торговая площадь с зонами развлечения и спорта.

По широтным улицам центральной части предлагается организовать озелененные пешеходные связи, выходящие к пойме в рекреационную зону реки Усмань.

Высотность застройки в центральной части должна быть сомасштабна окружающей застройке (2-3 максимум этажа), более высокая этажность должна быть градостроительно обоснована. Желательно для застройки центральной части разработать образцовые проекты, позволяющие сохранить характер и масштабность застройки.

Проект планировки северной части города охватывает территорию около 170 га. Планировочная структура данного участка предлагает возродить и взять за основу существующий в центральной части планировочный модуль - квартал, и на базе этого модуля формировать новую застройку замкнутыми кварталами. Композиционным ядром северной части является 2-3 этажная застройка таунхаусов с акцентами жилых домов со встроенными торговыми и другими помещениями обслуживания со школой на 600 мест и детским садом на 240 мест. Часть рассматриваемой территории отдана под кварталы смешанной застройки до 5 этажей, в основном это территории, где уже начато строительство 5-этажных жилых домов.

Значительная часть территории северной части города предлагается освоить под усадебную застройку. Среди этой территории на границе с ядром нового образования, предлагается разместить городской парк отдыха с территорией около 12 га.

Особое внимание в проекте уделялось формированию озелененных пешеходных и транспортных связей и обслуживанию населения.

Улично-дорожная сеть северной части взаимоувязана с существующей и перспективной планировочной и транспортной структурой города и дает возможность на более далекий срок осваивать данную территорию.

2.2. Организация культурно-бытового обслуживания

Совершенствование городской среды и развитие социальной инфраструктуры являются ключевыми при разработке градостроительных решений.

Совершенствование системы культурно-бытового обслуживания - важнейшая составная часть социального развития города, что обусловлено, во-первых, недостаточностью развития этой системы (набор и качество представляемых услуг, емкость учреждений и др.), а во-вторых, широкой приватизацией сферы обслуживания - торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

В генеральном плане, предложения по развитию системы культурно-бытового обслуживания разработаны с учетом новых социально-экономических и градостроительных условий, то есть развитие социальной сферы, ориентированной на поддержание здоровья человека (физического, духовного и интеллектуального), на удовлетворение его разнообразных запросов и потребностей - новых видов услуг (видеотеки, казино, специализированные спортклубы и т.д.), коммерческо-деловой сферы, направленной на повышение деловой активности населения (разукрупнение учреждений и предприятий и как следствие - увеличение общего количества рабочих мест для кадров, вытесняемых в условиях рыночной экономики из других сфер хозяйственного комплекса).

Проектом предлагается формирование в структуре города двух подсистем обслуживания:

- социально-гарантированного уровня:

- вблизи жилья - для предоставления населению социально-гарантированных услуг массового повседневного и периодического спроса;

- и в системе общегородского центра - для предоставления городских услуг эпизодического спроса.

2.3. Реорганизация производственной территории.

Основные направления реорганизации производственных территорий города направлены на стабилизацию градостроительной базы, улучшение качества условий проживания населения и прежде всего предусматривают:

- Интенсификацию производства на действующих предприятиях (таких как ОАО "Липецкхлебмакароны", ОАО "Усмань-масло", ОАО "Усмань-табак", АООТ "Литмашприбор", ООО "Усманская швейная мануфактура" и других;

- Организация санитарно-защитных зон;

- Перепрофилирование (трансформацию) неэффективно работающих или недействующих предприятий (ОАО "Мафис", комбинат мясной "Усманский", кирпичные заводы).

Частично здесь могут располагаться коммунальные зоны или экологически безопасные небольшие предприятия, не нарушающие функционально-планировочной организации городских территорий.

2.4. Развитие системы зелёных насаждений.

Существующее положение.

Городские зелёные насаждения представлены приусадебными садами, скверами при административных и общественных учреждениях, насаждениями вдоль улиц, бульваром по ул. Ленина, городским парком.

Зелёные насаждения общего пользования составляют 8,9 га, что соответствует 4,5 кв. м на человека.

В составе пород преобладают: рябина обыкновенная, клён остролистный, ясень зелёный, берёза бородавчатая, тополь канадский, ель обыкновенная.

Насаждения находятся в хорошем состоянии.

Проектные предложения.

В проектном решении уделяется большое внимание формированию системы зелёных насаждений, которые не только улучшают качество среды проживания, служат архитектурно-пространственными связями территории, но и поддерживают, а во многом, формируют элементы природно-экологического каркаса города.

Дальнейшее развитие зелёных насаждений в кварталах сложившейся городской застройки ограничено в связи с отсутствием свободных площадок. Резервом здесь являются:

- нарушенные территории, в т.ч. выработанные карьеры;

- овражно-балочные комплексы;

- пойменные территории р. Усмань.

Проектом предлагается:

1 Организация парка пейзажного типа на нарушенных территориях в р-не ул. Некрасова;

2. Устройство бульваров вдоль ул. Толстого и Вельяминова, с регулярными посадками, небольшими пейзажными группами, цветочным оформлением и газонными пространствами;

3. Озеленение санитарных разрывов между промышленно-коммунальной и жилой зоной, с плотными, ярусными посадками деревьев и кустарников;

4. Ландшафтная организация природной составляющей городских территории, включая:

- устройство прогулочных и велосипедных трасс, площадок отдыха вдоль овражно-балочных комплексов с посадкой небольших пейзажных групп, залужением и укреплением откосов, восстановлением водотоков, проведением ремонта существующих запруд, плотин, водопропускных труб;

- создание зоны отдыха в пойме р. Усмань, где наиболее рациональный тип использования - организация лугопарка с сохранением и использованием существующего природного ландшафта. Лугопарк в экологическом отношении более устойчив к рекреационным нагрузкам. По мере возрастания нагрузок луга, являющегося основным элементом лугопарка, необходимо проведение мер для его сохранения: рациональная трассировка прогулочных дорожек, подсев луговых трав и декоративных многолетников. Для улучшения пейзажа производится посадка небольших рощ из пород, произрастающих на влажных почвах и выдерживающих сезонное подтопление.

5. Кроме того, на территориях, планируемых под развитие жилой застройки в северной части города предлагается создание парка многофункционального назначения с комплексом спортивных сооружений.

С целью достижения максимального эффекта озеленения требуется тщательный уход и регулярный полив насаждений.

Площадь зелёных насаждений общего пользования на расчетный срок составляет 37,3 га, что соответствует 15,5 кв. м на человека.

3. Охрана окружающей среды.

В основу разработки раздела положен ресурсный подход, определяющий экологический и градостроительный потенциал г. Усмань, ведущее место при этом занимают:

- природные особенности

- санитарное состояние территории

- ресурсные ограничения

3.1. Природные особенности.

Важное значение имеют те из них, которые во многом влияют на экологическое состояние территории, связанное с устойчивостью компонентов природной среды к антропогенному воздействию. В их числе: 1) способность поверхностных вод к самоочищению и условия защищенности подземных вод; 2) условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере; 3) физико-геологические процессы; 4) геохимическая активность территории.

Территория города в целом характеризуется хорошими условиями проветривания ветрами всех направлений, чему способствует: благоприятная роза ветров, близость открытых пойменных пространств и лесных массивов.

Физико-геологические процессы на территории города проявляются в виде линейной эрозии, заболачивания, подтопления грунтовыми водами. Линейная эрозия является следствием незарегулированного поверхностного стока и проявляется на отдельных, незакрепленных почвенно-растительным покровом участках склонов овражно-балочных комплексов.

При планировке и благоустройстве необходимо учитывать миграционные процессы загрязняющих веществ и создавать антропогенные барьеры препятствующие их распространению (зеленые защитные полосы, дороги с асфальтовым покрытием и дренажными канавами и т.п.).

Таким образом, размещение объектов хозяйственно-градостроительной деятельности, осуществляемой без учета природных особенностей, может привести к возникновению природоохранных проблем, связанных со значительными затратами по устранению их влияния на качество проживания и градостроительную ситуацию в целом.

3.2. Санитарное состояние территории города

Сложившаяся планировочная структура города с экологических позиций может быть оценена как недостаточно совершенная. Это связано, в первую очередь, с отсутствием четкой дифференциации функциональных зон и необходимых разрывов между промышленно-коммунальными объектами и жилой застройкой. Хотя следует отметить, что в связи с прекращением производства на двух кирпичных заводах, появилась возможность их реорганизации с изменением функционального назначения территории.

Исследования антропогенной нагрузки на реку Усмань на участке от истока до ее вхождения на территорию заповедника показали, что река по рейтинговым показателям относится к природно-антропогенным комплексам с невысоким потенциалом самоочищения. Основными составляющими антропогенной нагрузки являются: пруды, мосты, забор воды на полив, загрязнение реки.

Повседневный комфорт жизни современного горожанина определяется в основном природными ресурсами жизнеобеспечения, основными из которых является качество и количество питьевой воды.

Централизованное водоснабжение осуществляется из подземных водоносных грунтов. Нестандартные пробы питьевой воды из скважин по микробиологическим показателям отмечаются как на ведомственных водозаборах, так и на городских, что связано с нарушениями санитарного законодательства в части соблюдения санитарно-гигиенических требований и условий охраны на водозаборных сооружениях. Значительная часть скважин находится в неудовлетворительном состоянии, что приводит к заиливанию фильтров, проникновению в скважины песка и как следствие - падению их производительности.

Все сброшенные сточные воды являются недостаточно очищенными, по химическим показателям нестандартные пробы отмечались по двум ингредиентам: нитраты и мутность.

В связи со значительной перегрузкой необходима реконструкция очистных сооружений, главного подводящего коллектора и введение в строй сливной станции для приема жидких нечистот от неканализованных учреждений и жилого сектора. При этом следует учитывать, что сами сооружения, располагались в междуречье р. Усмань и ее притока р. Матренка, являются объектом повышенной экологической опасности, за которым должен осуществляться строгий санитарный контроль.

Планово-регулярной очисткой охвачено 77% территории города, включая частный сектор. При этом, спецтранспорта и контейнеров недостаточно, часть их установлена без соблюдения санитарных правил.

Следует отметить, что существующие свалки являются источниками загрязнения подземных вод. Свалка ТБО расположена во втором поясе санитарной охраны водозабора N 2; свалка для жидких нечистот эксплуатируется с нарушением санитарных норм - нечистоты сливаются в неприспособленные водопроницаемые траншеи.

Таким образом, основными социально-гигиеническими проблемами на территории города являются проблемы, связанные с качеством поверхностных и подземных вод, включая:

- не соблюдение требований санитарной охраны источников водоснабжения на существующих водозаборных сооружениях;

- не удовлетворительное техническое состояние ведомственных водозаборных скважин и скважин водозабора N 1, нарушение санитарных правил их эксплуатации;

- прекращение работ по реконструкции городских очистных сооружений;

- недостаточное развитие водопроводных и канализационных сетей;

- отсутствие ливневой канализации.

3.3. Территориальные ресурсные ограничения.

Рациональное использование и возможность развития городских территорий во многом определяется характером ограничений на хозяйственные и иные виды деятельности. Для г. Усмань определяющими являются ресурсные ограничения - ограничения связанные с природными факторами, включая:

-особо охраняемые природные территории;

- водные ресурсы, в том числе р. Усмань и подземные источники водоснабжения.

Для водных ресурсов, как наиболее уязвимых, в целях их охраны устанавливаются зоны особого режима природопользования. К ним относятся:

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов");

- водоохранные зоны рек (постановление Правительства РФ N 1404 от 23.11.1996 г. "Положение о водоохранных зонах и прибрежных полосах").

Вывод: Таким образом, при формировании планировочного пространства города Усмань, прежде всего, должны быть учтены характерные только для него контрастные ландшафтные рубежи - долина реки Дон и Воронежский государственный биосферный заповедник. Они являются естественными препятствиями для расширения города в восточном и южном направлении, и вместе с тем имеют большое рекреационное и эколого-гигиеническое значение.

Значительный резерв для развития городских территорий имеется в северном направлении, при соблюдении принципов функционального зонирования и учета требований зон планировочных ограничений.

3.4. Градоэкологическое зонирование.

Анализ природных сред и санитарного состояния селитебных территорий стали базой градоэкологического зонирования города.

Градоэкологическое зонирование имеет следующие цели:

- обоснование перспектив территориального развития;

- установление режима использования функциональных зон города с учетом экологических требований;

- разработка мероприятий для каждой зоны.

В результате выделено 5 градоэкологических зон, назначение комплекса природоохранных мер:

- строгих экологических санитарно-гигиенических ограничений;

- экологически регулируемого природопользования;

- повышение санитарно-гигиенического контроля;

- жестких санитарно-гигиенических требований;

- нормированных санитарно-гигиенических требований.

4. Транспортная инфраструктура.

4.1. Железнодорожный транспорт.

Транспортная инфраструктура города в настоящее время представлена объектами железнодорожного и автомобильного транспорта

Генеральным планом предлагается сохранение главных путей ж/д магистрали станции Усмань, даны предложения по организации грузового двора в северной части города.

Дополнительное строительство подземных путей к складам и базам.

Работа станции Усмань на перспективу связана будет с пропуском транспортных грузовых и пассажирских поездов.

4.2. Воздушный транспорт

Согласно региональной программы развития воздушного транспорта в г. Усмани, размещение аэропорта не предусматривается.

Все виды авиаперевозок города могут и далее осуществляться через вышеупомянутые аэропорты г. Воронежа и г. Липецка.

Но, согласно требованиям МЧС, для осуществления мероприятий, связанных с экстремальной ситуацией необходимо размещение двух вертолетных площадок.

В генеральном плане предусмотрена возможность размещения двух вертолетных площадок: в северной и в южной частях города.

4.3. Внегородские автомобильные дороги.

Современное состояние

К г. Усмань подходят дороги областного значения:

с севера Липецк - Усмань;

с запада Хлевное - Усмань;

с востока Хворостянка - Усмань;

с юго-востока Усмань - Крутченская Байгора с выходом на дорогу республиканского значения Тамбов - Воронеж. Помимо дорог областного значения, г. Усмань связан с населенными пунктами района дорогами районного значения:

Усмань - Сторожевое - Бреславка;

Усмань - Красное - Куриловка - Пластинка;

Усмань - Беляево и др.

Благоустройство всех перечисленных дорог неудовлетворительное: асфальтовое покрытие дорог во многих местах разрушено, на отдельных участках - вообще отсутствует.

Проектное решение

В проектном решении генерального плана предусмотрены следующие мероприятия:

- Упорядочение транзитного автомобильного движения по городу;

- Развитие маршрутной сети;

- Благоустройство автодорог;

- Обновление и развитие парка межгородских и пригородных автобусов;

- Улучшение архитектурного облика автостанции и примыкающей к ней территории.

Реконструкция дорожной сети города и прилегающих поселений увеличит взаимотяготение жителей г. Усмани прилегающих поселений и областных центров - Липецка и Воронежа, что повлечет увеличение количества рейсов в сутки, и как следствие расширение и обновление парка автобусов различной вместимости, работающих на пригородных и межгородских маршрутах.

4.4. Городские улицы, дороги и транспорт.

Современное состояние

Улично-дорожную сеть города можно разделить на две части: центральную часть, где исторически сформированы кварталы правильной прямоугольной формы (площадь кварталов 2,3-2,5 га) и периферийную часть с нерегулярной сеткой улиц (площадь кварталов 1,5-12 га). Улицы города широкие и хорошо озеленены. Ширина улиц в среднем 22,0 м.

Улицы центральной части города и площадь Ленина имеют асфальтовое покрытие. В периферийной части города лишь 50% улиц имеют асфальтовое покрытие, остальная часть улиц имеет улучшенное покрытие.

Существующие искусственные сооружения в городе, - мосты через р. Усмань, - расположены на пересечениях ул. Комсомольская и ул. Ленина. В настоящее время конструкции мостов в изношенном состоянии и требуют капитального ремонта.

Проектное решение

Согласно принятому варианту генерального плана и сложившихся условий расселения, основные пассажиропотоки возникнут при передвижении из северной и центральной части города к промышленным предприятиям и организациям, а также к центру города. Основные пешеходные связи осуществляются по ул. Ленина, Комсомольская, Исполтова, К. Маркса, Советская, Чернышевского, Достоевского.

Согласно СНиП 2.07.01-89* в проекте генерального плана принята классификация улиц и дорог:

- магистральные улицы городского и районного значения

- улицы в жилой застройке.

Основными магистральными улицами являются: в меридиональном направлении - ул. Маяковского, ул. Ленина, ул. К. Маркса, ул. Чернышевского, ул. Советская; в широтном направлении - ул. Революционная, ул. Некрасова, ул. Комсомольская, ул. Елецкая, ул. Достоевского. По этим основным магистральным улицам подходят въезды в город с внешних дорог.

По предварительным данным, согласно расчету необходимо иметь автобусов 40 единиц, с учетом различной вместимости, эта цифра может быть увеличена в 1.5 раза, т.е. до 60 единиц.

Общее количество автомобилей в городе составит 5160 единиц.

Хранение и обслуживание городских и пригородных автобусов предлагается размещать в АТП города, грузовых автомобилей а так же ведомственных легковых машин и такси - в специализированных предприятиях. Легковые автомобили индивидуальных владельцев должны обслуживаться на станциях технического обслуживания.

Для хранения и обслуживания грузовых автомобилей необходимо построить комплекс гаражей и крытые автостоянки со станцией технического обслуживания на территории бывших площадок кирпичного завода.

Хранение личных автомобилей в усадебной застройке осуществляется в гаражах, в смешанной - во встроенных боксах или в кооперативных гаражах вблизи кварталов.

5. Инженерная инфраструктура

5.1. Водоснабжение.

Существующее положение.

Вода в город подается от двух водозаборных узлов водозабор N 1 и N 2. Качество воды водозабора N 2 удовлетворительное, а водозабора N 1 - плохое.

Протяженность городских водопроводных сетей города составляет около 58 км.

Вода в город подается двумя насосными станциями второго подъема водозаборов N 1 и N 2.

Проектное решение.

Проектное решение водоснабжения г. Усмань базируется на основе существующей, сложившейся системы водоснабжения в соответствии с увеличением потребности на основе разрабатываемого генерального плана, с учетом фактического состояния сетей и сооружений.

Система водоснабжения г. Усмань централизованная, объединенная хозяйственно-питьевая противопожарная - производственная по назначению, кольцевая по конструкции.

Подача воды питьевого качества предусматривается населению на хозяйственно-питьевые нужды и полив, на технологические нужды производственных предприятий, на пожаротушение.

Определение расчетных расходов воды.

Норма водопотребления населения принята 200 л/чел. сут. (СНиП 2.04.02-84 т.3) для проживающих в домах усадебного типа и в многоквартирных домах оборудованных централизованным водоснабжением и канализацией с местными водонагревателями.

Расчетные суточные расходы воды составляют I очередь 5160 куб. м/сут., на расчетный срок 5760 куб. м/сут.

Расход воды на нужды промышленности согласно данным МУП "Водоканала" г. Усмани в 2004 г. составлял 2034 куб. м/сут., на I очередь и на расчетный срок принимаем 2100 куб. м/сут.

На полив улиц и зеленых насаждений принимается норму на I очередь 1505 куб. м/сут. на расчетный 1680 куб. м/сут.

Общий расход воды на хозяйственно-питьевые нужды населения города с учетом промышленности и полива составляет на 1 очередь 8765,0 куб. м/сут., на расчетный срок 9540 куб. м/сут.

Определение противопожарных расходов.

Расход воды наружное пожаротушение на I очередь и на расчетный срок принимаем 351 куб. м/сут.

Система водопровода города Усмань проектируется хозяйственно-противопожарной низкого давления. Тушение пожара осуществляется передвижными автонасосами с питанием их от пожарных гидрантов либо из резервуаров или естественного водоема - реки Усмань.

Свободные напоры.

Минимальные требуемые напоры согласно СНиП 2.04.02-84 п. 2.26 для 1-2 этажной застройки 14 м, для 3-4 этажной 22 м. Минимальный свободный напор в сети у пожарных гидрантов при пожаре должен быть 10 м.

Источники водоснабжения, схема водоснабжения.

Водозабор N 1 не имеет зоны санитарной охраны 2 пояса, водоносный горизонт имеет повышенную концентрацию нитратов и поэтому его следует перепрофилировать в водозабор для подачи технической воды на промышленные нужды или полив, либо ликвидировать, используя в качестве второй повысительной насосной станции.

На Водозаборе N 2 утвержденные запасы составляют 12 тыс. куб. м/сут. по категориям А + В и С1. Водозабор состоит из 10 скважин. Для наружного водоснабжения города, с учетом перевода водозабора N 1 на технические нужды, производительность водозабора N 2 необходимо увеличить до 10 000 куб. м/сут., для чего следует дополнительно пробурить 5 скважин, построить резервуар запаса воды емк. 2000 куб. м, оборудовать все скважины однотипными насосами ЭЦВ8-40-60. Насосную станцию II подъема следует оборудовать однотипными насосами Д 320-50а с доведением ее производительности до 10 000 куб. м/сут. Насосы других марок подлежат демонтажу.

Водопроводные сети.

Изношенность водопроводных сетей в городе в настоящее время достигает 70%, водоподводящие сети не достаточно развиты, поэтому для нормального водоснабжения необходимо переложить и проложить новых сетей 100-300 мм около 60 км.

Сети следует прокладывать из чугунных водопроводных труб из шаровидного графита, или из пластмассовых напорных труб.

5.2. Канализация.

Существующее положение.

Город Усмань имеет разветвленную канализационную сеть с 4 канализационными насосными станциями в городе. Далее напорными коллекторами сточные воды подаются на очистные сооружения расположенные на левом берегу р. Усмань. Через Усмань проложены 2 дюкера 325 мм.

Проектное решение.

Система канализации города предусматривается раздельной, при которой хозяйственно-бытовые, производственные и коммунальные стоки собираются и отводятся на очистные сооружения, а дождевой и талый стоки собираются и отводятся отдельной системой.

Нормы и расходы сточных вод.

Нормы водоотведения принимаем аналогичными водопотреблению без учета полива. Расчетные расходы сточных вод на I очередь 5160 куб. м/сут, на расчетный срок - 5760 куб. м/сут.

Расход сточных вод от промпредприятий с учетом существующего положения согласно данным МУП "Водоканала" г. Усмани в 2004 г. составлял 2090 куб. м/сут., на I очередь и на расчетный срок принимаем 2100 куб. м/сут.

Общий расход сточных вод от населения города с учетом промышленности составляет на 1 очередь 7260 куб. м/сут., на расчетный срок - 7860 куб. м/сут.

Схема канализации.

Сточные воды от населения и промпредприятий самотеком поступают в насосные станции N 1, 2, 3, 4, далее городской насосной станцией N 3 напорными сетями по 2 трубопроводам 300 стоки подаются на существующие очистные сооружения расположенными на Левом берегу р. Усмань. Через реку проложены 2 напорных дюкера 325 длиной 450 м в защитном футляре 530.

Канализационную насосную станцию N 3 следует реконструировать - с доведением производительности до 8000 куб. м/сут.

Канализационные очистные сооружения необходимо также реконструировать с доведением производительности О.С. до 8000 куб. м/сут. с устройством доочистки и доведением степени очистки до значений ПДК требований к водоёмам, используемых для культурно-бытовых нужд населения.

Сети канализации.

Изношенность канализационных сетей в городе достигает 50%, водоотводящие сети не достаточно развиты. Для нормального водоотведения следует переложить и проложить новых самотечных сетей 150-300 мм - около 40 км, напорных 150-300 - около 5 км.

Самотечные сети следует прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети - из чугунных напорных труб, либо из пластмассовых труб.

Ориентировочная стоимость строительства по водоснабжению и канализации на I очередь 158264000 руб., на расчетный срок - 184152000 руб.

Стоимость строительства приведены по укрупненным показателям (цены 1984 г.) и следуют уточнению при последующих этапах проектирования.

5.3. Электроснабжение.

Существующее положение.

В настоящее время г. Усмань получает электроэнергию от п.с. 110/35/10 кВ "Усмань" и п. с. 35/10 кВ "Бочиновка". Электроснабжение всех потребителей города осуществляется на напряжение 10 кВ.

В городе имеется 57 трансформаторных подстанций, из них 11 двухтрансформаторных. Установленная трансформаторная мощность составляет 17780 кВ.

За 2005 год потребление электроэнергии жилищно-коммунальным сектором составило 11412 тыс. кВтч. На одного жителя составило 573,5 кВтч/год.

За 2005 год потребление электроэнергии промышленными предприятиями составило 22 478,5 кВтч.

Проектное решение.

Для составления проектной схемы электроснабжения г. Усмани определены уровни электропотребления на два периода строительства: I очередь и расчетный срок.

Промышленные предприятия в настоящий момент находятся на стадии восстановления и к концу расчетного срока электрические нагрузки достигнут 28,3 тыс. кВт.

Электрические нагрузки коммунального сектора определены заданием соответствующих разделов проекта "Тепловые сети и водоснабжение с канализацией"

Электрические нагрузки административно-общественных и жилых зданий определены по действующим инструкциям РД и СП "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий".

Трансформаторная мощность определена с условием размещения объектов и коэффициента загрузки трансформаторов от 70 до 80%.

Для обеспечения потребителей электроэнергией на расчетный срок предусматривается около 31 трансформаторных подстанций (ТП, КТП) напряжением 6/0,4кВ разных типов и два распределительных пункта (РП).

Для I-й очереди предусматривается около 15 ТП, КТП разных типов и два распределительных пункта.

Схема распределительных сетей 10 кВ предусматривается радиальной, петлевой, двухлучевой и в комбинации с выше изложенными схемами.

Схема распределительных сетей 0,4 кВ радиальная.

Суммарные электрические нагрузки города на I очередь 5,04 тыс. кВт, на расчетный срок 4,99 тыс. кВт

Из вышеизложенного следует, чтобы покрыть прирост нагрузок, необходимо расширить подстанцию 35/10 кВ "Бочиновка" или построить в Южном районе новую подстанцию 35/10 кВ.

5.4. Теплоснабжение

Существующее положение.

Согласно справки МП МПП ЖКХ по теплоснабжению объектов жилсоцкультбыта основными источниками тепла являются 6 (шесть) котельных с установленной мощностью - 13,63 Гкал/час.

Протяженность существующих тепловых сетей составляет - 12.5 км.

Мелкая промышленность имеет свои собственные котельные.

Частный сектор - отопление печное, и от бытовых котлов, работающих на природном газе.

Проектное решение по эскизному варианту генплана.

Согласно генплана перспективного строительства жилья и соцкультбыта в г. Усмань развитие предусматривается в 6 районах.

1. Северный район.

Общая тепловая потребность составляет = 16,74 Гкал\час; в том числе - Q = 2,57 Гкал/час (существующая застройка).

2. Северо-восточный район

Суммарная тепловая нагрузка составляет - Q = 4,51 Гкал/час, в том числе - Q = 3,64 Гкал/час (существующая застройка).

3. Северо-западный район.

Общая потребность в тепле составляет - = 17,02 Гкал/час, в том числе - Q = 14,3 Гкал/час (существующая застройка).

4. Центральный район.

Общая потребная тепловая нагрузка - = 19,02 Гкал/час, в том числе Q = 10,66 Гкал/час (существующая застройка).

5. Западный район.

Потребность в тепле составляет - = 2,62 Гкал/час.

Существующая усадебная застройка подлежит полной газификации.

Потребность в тепле составляет - = 4,5 Гкал/час.

6. Южный район.

В данном районе в основном новое частное усадебное строительство.

Общая потребность в тепле составляет - = 23,11 Гкал/час, в том числе Q = 8,97 Гкал/час (существующая застройка).

Обеспечение теплом жилых домов усадебного типа и смешенной жилой застройки предлагается поквартирное от местных 2х контурных теплогенераторов

Теплоснабжение объектов соцкультбыта - от местных блочных котельных.

5.5. Газоснабжение.

Существующее положение.

Согласно данных управления "Усманьгаз" источником газоснабжения г. Усмань является головной ГРП производительностью 23500 куб. м/час, получающий газ от ГРС села Красное. Давление на входе в ГГРП МПа, давление на выходе из ГГРП МПа.

Газ используется на коммунально-бытовые нужды, отопления жилых домов, технологические нужды, для котельных.

Охват населения газоснабжением составляет 96%.

Проектное решение.

По плану перспективного развития г. Усмань предусматривается развитие в 6 районах города.

Годовые расходы газа для населения определены по нормам газопотребления в соответствии с СП42-101 - 2003 г.

Годовой расход газа по всем потребителям г. Усмань составляет 88041,87 тыс. нкуб. м/год, в т.ч. 723,90 тыс. нкуб. м/год.

Часовой расход по всем потребителям составляет 14670,08 нкуб. м/час, в т.ч. 134,05 нкуб. м/час на существующие технологические нужды.

Результаты расчетов показывают, что источник газоснабжения - головной ГГРП обеспечит необходимую потребность в газе.

Для газоснабжения новых объектов жилищного строительства и объектов соцкультбыта необходимо предусмотреть строительство новых газовых сетей высокого и низкого давления.

5.6. Инженерная подготовка территории.

Инженерная подготовка территории проводится для улучшения качества территорий и исключения негативного воздействия на застраиваемые (реконструируемые) территории с целью создания благоприятных условий для рационального функционирования застройки, системы инженерной инфраструктуры, сохранности историко-культурных, архитектурно-ландшафтных и водных объектов, а также зеленых массивов.

В состав мероприятий по инженерной подготовке территории включаются следующие работы:

1. Организация поверхностного стока.

2. Понижение уровня грунтовых вод.

3. Благоустройство овражно-балочных комплексов.

4. Благоустройство зоны отдыха

5. Осушение заболоченных участков.

6. Рекультивация нарушенных территорий.

5.6.1. Организация поверхностного стока.

Территория г. Усмань расположена в пределах водосборной площади реки Усмань. Абсолютные отметки изменяются от 130 до 171 м.

Уклоны поверхности в основном превышают 0.005, т.е. благоприятны для организации поверхностного стока.

В настоящее время поверхностный сток проходит по улицам, площадям и дорогам. В местах с уклоном ниже нормативного проложены открытые водостоки.

Закрытая водосточная сеть на территории города отсутствует.

Проектом намечается организация поверхностного стока в северной части.

Организующей системой водоотвода будет служить сеть улиц в сочетании с вертикальной планировкой, а также закрытая система водостоков.

Предполагается устройство закрытых водостоков вдоль берега реки Усмань. Глубина заложения водостоков должна быть на 0,3 метра ниже глубины промерзания. Водостоки протрассированы вдоль улиц в зеленой зоне.

В кварталах с индивидуальной застройкой предусматривается открытая система водоотвода. Глубина открытых водостоков принята равной 0,5-1,0 м, ширина 0,3-0,6 м. Уклоны не менее 0.005.

Выпуск поверхностных вод должен производиться после предварительной очистки в реку, для этого проектируются насосные станции по перекачки ливневых и дренажных вод.

Водоприемниками всего поверхностного стока являются ручьи, балки, а также река Усмань.

5.6.2. Понижение уровня грунтовых вод.

Высокое стояние уровня грунтовых вод наблюдается на первой надпойменной террасе реки Усмань. Территория с высоким положением уровня грунтовых вод протянулась полосой 100-300 м вдоль берега реки Усмань. Глубина залегания уровня грунтовых вод составляет 1-1,5 м от поверхности земли. Проектируется понижение уровня грунтовых вод до нормативной величины 2 м. Для этой цели вдоль ул. Свободы предусматривается проложить дренажно-ливневые коллекторы. Начальная глубина заложения коллекторов принята 2,5 м. Минимальный продольный уклон коллекторов 0,005.

5.6.3. Благоустройство овражно-балочных комплексов.

На территории города в широтном направлении, проходят три овражно-балочных комплекса, с протекающими в них ручьями. Проектом предусматривается благоустройство с озеленением, залужение и укрепление откосов, проведение ремонта существующих запруд, плотин. Для организации нормального движения транспорта через ручьи проектируются коллекторы.

5.6.4. Благоустройство зоны отдыха.

Проектом предлагается создание зоны отдыха в пойме реки Усмань. Наиболее рациональный тип использования - организация лугопарка. Лугопарки затапливаются ежегодными паводками продолжительностью 1-2 дня, что допустимо по нормам.

Для создания пляжа в зоне отдыха необходим намыв песка слоем в среднем 0,5 м. Объем песка для подсыпки - 7750 куб. м.

5.6.5. Осушение заболоченных участков.

На рассматриваемой территории в пойме р. Усмань имеются заболоченности: три небольших участка на правом берегу, общей площадью 16,6 га и большой массив на левом берегу площадью 29 га. Проектом предусматривается в качестве противомалярийных и общеоздоровительных мероприятий осушение заболоченных участков сетью осушительных открытых канав.

5.6.6. Рекультивация нарушенных территорий.

К нарушенным, относятся территории компоненты, которых или их состояние настолько изменены вследствие деятельности человека, что они не могут использоваться в дальнейшем без восстановления: комплекса мероприятий по приведению их в состояние с целью наилучшего использования.

Проектом предусматривается рекультивация выработанных карьеров кирпичных суглинков площадью 10,1 га в районе ул. Некрасова с организацией парка пейзажного типа.

6. Первая очередь строительства.

6.1. Жилищное строительство.

Объем жилищного строительства к концу первой очереди составит 70 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

многоквартирный - 20,0 тыс. кв. м

усадебный - 50,0 тыс. кв. м.

Численность населения к концу первой очереди предполагается 21,5 тыс. чел., средняя жилищная обеспеченность - 19,7 кв. м/ чел.

Жилищное строительство предполагается: многоквартирное секционное - в Северном районе; усадебное - Северный район, Центральный район (на трансформируемых территориях промпредприятий) Южный (строительство на отведенных участках).

6.2. Культурно-бытовое строительство.

На первую очередь сохраняются все существующие учреждения культурно-бытового назначения, и дополняются необходимыми по расчету учреждениями культурно-бытового обслуживания: детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения здравоохранения, физкультуры, торговли и бытового обслуживания.

6.3. Улично-дорожная сеть.

На первую очередь строительства необходимо:

- уточнить поперечный профиль продолжения ул. К. Маркса и проложить основные трассы улиц в северной части улиц города (с учетом существующего положения и реальной возможности);

- произвести разбивку кварталов в северной части города;

- обратить серьёзное внимание на благоустройство и дорожное покрытие существующих улиц с четким определением в натуре поперечных профилей;

- провести реконструктивные мероприятия по усилению или замене мостовых конструкций через р. Усмань на подходах к ул. Комсомольская и ул. Революционная.

7. Технико-экономические показатели

N п/п	Показатели	Един. изм.	Современное состояние	Расчетный срок
1.	Территория
1.1.	Общая площадь земель в	га/кв. мна чел.	1160,0	1340,0
	установленных границах,		582,9	558,3
	В том числе:
	территории жилых зон, из них: многоквартирная	га/%	637,5/55,0	770,0/57,5
	секционная застройка	га/%	41,5/3,6	58,9/4,4
	усадебная застройка	га/%	596,0/51,4	711,1/53,1
	территория - общественно деловой зоны	га/%	30,4/2,6	35,0/2,6
	- производственной зоны	-"-	75,3/6,5	69,2/5,2
	- зоны инженерной и транспортной инфраструктуры	-"-	181,5/15,6	277,8/20,6
	- рекреационные зоны	-"-	93,0/8,0	167,0/12,5
	- зоны сельскохозяйственного использования	-"-	118,5/10,2	-
	- зоны специального назначения	-"-	10,6/0,9	16,8/1,3
	- режимной зоны	-"-	4,2/0,4	4,2/0,3
	- иные зоны	-"-	9,0/0,8	-
1.2.	Из общей площади земель - территории общего пользования	-"-	190,4/16,4	345,8/25,8
	из них:
	- зеленые насаждения общего пользования	-"-	8,9/0,8	37.3/2.8
	- улицы, дороги, проезды, площади	-"-	181,5/15,6	277,8/20,8
1.3.	Из общей площади земель, не используемые, требующие специальных инженерных мероприятий (овраги, нарушенные территории и т.п.)	-"-	29,6/2,5	-
1.4.	Из общего количества земель
	- земли федеральной собственности	тыс. кв. м	561,5	561,5
	- земли субъекта Российской Федерации	-"-	138,6	158,0
	- земли муниципальной собственности	-"-	2760,0	4616,0
	- земли частной собственности	-"-	5360,0	6510,0
2.	Население
2.1.	Численность населения - всего	тыс. чел.	19,9	24,0
2.2.	Возрастная структура населения:
	моложе трудоспособного возраста	тыс. чел./%	4,5/22,4	5,7/24,0
	в трудоспособном возрасте	тыс. чел./%	11,4/57,1	12,3/51,0
	старше трудоспособного возраста	тыс. чел./%	4,0/20,3	6,0/25,0
3.	Жилищный фонд
3.1.	Жилищный фонд - всего	тыс. кв. м. общ. пл	354,2	528,0
3.2.	Из общего жилищного фонда: многоквартирный	тыс. кв. м общ. площ.
	секционный	-"-	88,1	152,0
	малоэтажный усадебный	-"-	266,1	376,0
3.3.	Убыль жилищного фонда -всего	-"-	-	16,5
	в том числе:
	по техническому состоянию	-"-	-	8,0
	по реконструкции	-"-	-	8,5
3.4.	Существующий сохраняемый жилищный фонд	-"-	-	337,7
3.5.	Новое жилищное строительство- всего	тыс. кв. м. общ. пл.	-	190,3
3.6.	Структура нового жилищного строительства:
	многоквартирное секционное	тыс. кв. м. общ. пл.	-	64,0/33,6
		%
	малоэтажное усадебное	-"-	-	126,3/66,4
3.7.	Из общего объема нового жилищного строительства размещается:
	на свободных территориях	тыс. кв. м. общ. пл.	-	165,2
	на реконструируемых территориях	-"-	-	25,1
3.8.	Средняя обеспеченность населения общей площадью	кв. м/чел.	17,8	22,0
4.	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения.
4.1.	Детские дошкольные учреждения-всего	мест	515	970
	на 1000 чел.	-"-	25,9	40,0
4.2.	Общеобразовательные школы- всего	мест	2418	3860
	на 1000 чел.	-"-	121,5	160,0
4.3.	Больницы- всего	коек	600	600
	на 1000 чел.	-"-	30	25
4.4.	Поликлиники - всего на	пос./см.	500	500
	1000 чел.	-"-	25,1	20,8
4.5.	Учреждения культуры и искусства - всего	мест	712	1375
	на 1000 чел.	-"-	35,8	50,0
4.6.	Спортивные залы - всего	кв. м	540	9625
	на 1000 чел.	-"-	27,0	350
4.7.	Плавательные бассейны - всего	кв. мплощ. пола	400	2060
	на 1000 чел.	-"-	20,0	75
4.8.	Магазины продовольственных товаров - всего	кв. мторг. площ.	1508,8	2400
	на 1000 чел.	-"-	75,8	100
4.9.	Магазины непродовольственных	кв. мторг. площ.	1916,9	4320
	товаров - всего	-"-	96,3	180
4.10.	Предприятия общественного питания
	- всего	пос. мест	250	960
	на 1000 чел.	-"-	12,5	40
4.11.	Предприятия бытового
	обслуживания - всего	пос. мест	138	216
	на 1000 чел.	-"-	6,9	9,0
5.	Транспортная инфраструктура
5.1.	Общая протяженность улично-дорожной сети	км	64.7	74.7
5.2	Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта в пределах застроенных территорий	км/ккв. м	0,7	1,6
5.3	Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец	мин.	20	20
6.	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории.
6.1	Водоснабжение
6.1.1	Водопотребление - всего	куб. м/сут.	5400	9540
	- в том числе на хозяйственно-питьевые нужды	-"-	3300	7440
6.1.2	Производительность водозаборных сооружений	куб. м/сут.	6000	10000
	в т.ч. водозаборов подземных вод	-"-	6000	10000
6.1.3	Среднесуточное водоснабжение на 1 чел.	л/сут. на чел	80	200
6.5.3	Протяженность сетей	км.	58	80
6.2	Канализация
6.2.1	Общее поступление сточных вод	куб. м/сут.
	-всего	-"-	4300	7860
	в т.ч. хозяйственно-бытовые сточные воды	-"-	2200	5760
6.2.2	Производительность очистных сооружений канализации	-"-	2200	8000
6.2.3	Протяженность сетей	км.	46	69
6.3	Электроснабжение
6.3.1	Потребность в электроэнергии	т. кВт. ч./год
	- всего	-"-	33890,5	38332,8
	в т.ч.
	на производственные нужды	-"-	22478,5	-
	на коммунально-бытовые нужды	-"-	11412,0	38332,8
6.3.2	Потребление электроэнергии на 1 чел. в год	кВт ч.	573,0	1597,2
6.3.3	Протяженность сетей	км	65,6	70,6
6.4	Теплоснабжение
6.4.1	Потребление тепла	мил. Гкал/год	0,03075	0,2057
6.4.2	Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего	Гкал/ч.	13,63	14,40
6.4.3	Протяженность сетей	км.	12,5	17,0
6.5	Газоснабжение
6.5.1	Потребление газ	млн. куб. м/год
	- всего		57,398	88,042
	в т. ч. на коммунально-бытовые нужды		5,874	7,920
6.5.3	Протяженность сетей	км	194,10	205,00
6.6	Инженерная подготовка территории	куб. м	-	7750
	намыв и подсыпка
7.	Охрана и рациональное природопользование
7.1	Рекультивация нарушенных территорий	га	-	9,1
7.2	Озеленение санитарно-защитных зон	га	-	11,3

8. Правила землепользования и застройки.

8.1. Правовые основания введения правил.

Настоящие Правила землепользования и застройки разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным, Градостроительным и Гражданским Кодексами Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Законом РСФСР "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Усманского района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Законом РСФСР" имеется в виду "Федеральным законом"

8.2. Назначение и сфера деятельности правил.

Настоящие Правила застройки вводят на территории г. Усмань систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - определении территориальных зон и установлении для них градостроительных регламентов в целях:

- создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создания условий для планировки территорий муниципальных образований ;

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила застройки применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Усмань в части, не противоречащей настоящим Правилам застройки, а также наряду с обязательными государственными нормативами и стандартами, установленными в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями. Настоящие Правила застройки разработаны в дополнение к государственным градостроительным нормативам и правилам и являются составной частью системы нормативно-технических документов в строительстве, действующей на территории города Усмань.

Действие Правил застройки обеспечивается путем внесения в них дополнений и изменений согласно положениям статьи 9.2.

Настоящие Правила застройки обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории города Усмань, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки.

8.3. Структура Правил застройки

Настоящие Правила застройки содержат три составные части:

Часть I. Порядок применения Правил землепользования и застройки.

Часть II. Зонирование территории г. Усмань.

Часть III. Градостроительные регламенты.

9. Графические материалы.

Основной чертеж

Схема
градостроительного зонирования

Основные положения Генерального плана г. Чаплыгин Липецкой области

Том IV

1. Оценка современного состояния города

1.1. Природно-климатические условия города.

1.1.1. Климатическая характеристика.

Характеристика климата г. Чаплыгин приводится по данным метеостанции Раненбург и Лев Толстой.

Среднегодовая температура воздуха составляет +4,6°, средняя температураянваря -10,3° (абсолютный отмеченный минимум -42°), июля +19,5° (абсолютный отмеченный максимум +39°).

Продолжительность отопительного периода - 208 суток, расчетная температура самой холодной пятидневки -26°. зимняя вентиляционная -15°.

Изменения направлений ветра показаны в таблице.

Табл.1

Направления	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ
Зима	9	10,4	8,7	15,7	11,4	19	14	12
Лето	14	13	9	9	8	13,4	16,7	17
Год	10	11	8	13	11	18	15	14

Климатические условия города в целом благоприятны для строительства и в соответствии с районированием территории страны для целей строительства, г. Чаплыгин относится к подрайону IIВ.

1.1.2.

В геоморфологическом отношении территория города расположена в пределах общей речной долины образованной слиянием рек Становая Ряса, Водная Ряса и Гущина Ряса.

Основная, застроенная часть города приурочена к поверхности междуречного плато. Уклоны поверхности от 3 до 5% с общим падением к поймам рек (южное и юго-восточное направление).

Общая равнинность поверхности нарушается небольшими по протяженности балками с крутыми задернованными склонами.

Район "Заречье", расположенный на левобережье р. Становая Ряса приурочен к поверхности надпойменных террас, переход от одной к другой плавный, постепенный. Абсолютные отметки поверхности от 124,48 до 132,0 м, уклон поверхности 1-2% с общим направлением на запад. Отдельные участки террасы осложнены западинами, блюдцами, лощинами.

1.1.3. Инженерно-геологические условия.

В геологическом строении территории города принимают участие ледниковые, водноледниковые, древнеаллювиальные, аллювиальные, делювиальные песчано-глинистые отложения.

Подстилающими породами служат верхнедевонские известняки и доломиты, залегающие на глубине 37-40 м от поверхности, абсолютные отметки их кровли 111.0-116.0 м

На глубину заложения фундаментов получил распространение комплекс четвертичных отложений, мощность которого достигает 30 метров.

Основной горизонт подземных вод используемый для питьевого водоснабжения приурочен к верхнедевонским отложениям и вскрывается на водоразделе на глубине около 40 м.

Грунтовые воды приуроченные к водноледниковым песчаным отложениям залегают на глубине 17-20 м по правому берегу реки Становая Ряса.

Для левобережной части города (район "Заречье") характерен водоносный горизонт приуроченный к аллювиальным отложениям поймы и 1-ой надпойменной террасы, залегает на глубине 5,5-8,0 м от поверхности.

1.1.4.

В ландшафтном отношении территория города относится к классу "Б" благодаря активному рельефу и обширному междуречью рек Становая и Ягодная Ряса.

Растительный покров городских территорий представлен приусадебными садами, питомником древесно-кустарниковых насаждений, пойменными лесонасаждениями, городским парком и небольшими озелененными участками, при административных и общественных организациях города.

г. Чаплыгин обладает достаточно благоприятными условиями для градостроительного развития и комфортного проживания населения по природно-климатическим показателям.

1.2. Планировочная структура и исторические особенности поселения.

1.2.1. Планировочная структура.

Город Чаплыгин расположен в северо-восточной части Липецкой области.

Чаплыгинский район граничит на севере с Рязанской областью, на востоке с Тамбовской, на западе с Лев-Толстовским, на юге с Добровским районами.

Чаплыгин является историческим городом, возникновение его относится к 1638 г. На сегодняшний день Чаплыгин является центром муниципального района с численностью населения 13,5 тыс. чел.

Территория его составляет 1747 га.

На планировочную структуру города наложило отпечаток его географическое положение, живописный рельеф местности, внешние транспортные связи, наличие на его территории рек - Становая и Ягодная Ряса, образующие общую речную долину, над которой возвышается на 20-25 м поверхность Ряжского междуречья. В плотную к городу примыкают населенные пункты Кривополянье, Большое Петелино, Юсово, часть жителей которых работают на предприятиях города. В северной части до и за железной дорогой расположена городская промзона. Жилая застройка, компактным пятном разместилась между железной дорогой и реками Становая и Ягодная Ряса.

Территориально город имеет тенденцию развиваться в восточном направлении где уже начато строительство кварталов усадебной застройки. Планировочно город

условно разделен на западную и восточную часть с границей по ул. Семенова-Тянь-Шаньского. В восточной части сосредоточено в основном новое перспективное строительство, в западной сложившаяся застройка с историческим центром.

1.2.2. Исторические особенности поселения.

Первоначально на месте будущего города Чаплыгина, было основано село Слабодское в 1638 г., что было связано со строительством укрепленной линии на юге русского государства.

В 1697 г. Петр I решил построить в селе крепость в голландском стиле. Она была построена в 1703 году, и Петр I лично назвал новый город Ораниенбургом

Владельцем его был князь А.Д. Меньшиков. Со временем крепость явилась тем градостроительным ядром, которое позволило в конце ХVIII века организовать регулярную планировку.

В разные годы в городе были построены целый ряд зданий вошедших в список объектов историко-культурного наследия, которые требуют особого отношения.

В 1890 году были открыты Раненбург-Данковская и Лебедянская железнодорожные ветки, что способствовало развитию широких торговых связей. Город со времен Петра I несколько раз менял свое название. Слово Ораниенбург постепенно трансформировалось в более легкое произношение - Раненбург.

С 1948 года город носит название г. Чаплыгин в честь родившегося здесь выдающегося ученого академика С.А. Чаплыгина.

1.3. Экономическая база развития города и населения.

Имея развитую транспортную структуру (железная дорога и автодороги), город является поставщиком сельскохозяйственной продукции и оборудования тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.

Объем промышленного производства - более 90,0 млн. руб.

Основной экономической базы города является машиностроительная промышленность, легкая, пищевая.

Количество занятых в отраслях экономики - 5,7 тыс. человек,

в том числе:

занятых по основным отраслям промышленности - всего - 1388 чел. или 100%,

из них:	машиностроение	- 344 чел.	- 24,8%
	легкая	- 369 чел.	- 26,6%
	пищевая	- 562 чел.	- 40,5%
	полиграфическая	- 10 чел.	- 0,7%
	лесная и деревообрабатывающая	- 103 чел.	- 7,4%.

Ведущей отраслью промышленности в настоящее время является пищевая, в которой занято 40,5% промышленных кадров города и боле 50% объема выпуска всей промышленной продукции.

В перспективе общей хозяйственный профиль не изменится.

В северной части города предполагается к размещению нефтеперерабатывающий завод с численностью работающих 250 человек.

Прочие градообразующие кадры.

К градообразующей группе населения относятся: предприятия внешнего транспорта, представленные железнодорожным и автотранспортом.

Численность работающих на железнодорожном транспорте - 192 человека.

Численность кадров автотранспортного предприятия, осуществляющего внегородские перевозки составляет - 93 человека.

Строительные организации, с численностью работающих 224 человека, а также работающие в административно- хозяйственных организациях районного значения - 549 человек; преподавательско-обслуживающий персонал учебных заведений - 168 человек, работающие на предприятиях связи - 186 человек.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.3.2. Население.

По генеральному плану 1987 года, численность населения к концу расчетного срока (2005 год) предполагалась 15,0 тыс. человек. В основе расчета - стабилизация кадров, занятых на производстве и увеличение кадров сферы обслуживания.

Фактически, за годы реализации генерального плана, численность населения осталась практически на том же уровне:

13,9 тыс. человек - 1987 год

13,5 тыс. человек - 2004 год.

Формирование численности населения города происходит за счет двух источников прироста (убыли): естественного и миграционного.

Сложившееся соотношение между естественным и миграционным процессами за рассматриваемый период дает основание сделать вывод, что и миграционного прироста населения начиная с 2000 года практически не наблюдается.

2. Основные направления социально-экономического и территориального развития города.

2.1. Архитектурно-планировочная организация территории.

Архитектурно-планировочная организация территории города Чаплыгин выполнена на основе комплексного анализа, социально-экономических условий, градостроительной ситуации, природных условий. Определены тенденции дальнейшего развития города, а также характер и объемы реконструкции и благоустройства города.

В проекте на расчетный срок до 2020 года даны основные предложения по реконструкции существующих селитебных территорий, упорядочению промышленно-коммунальных территорий, планировочной организации новых площадок строительства и комплексу мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры.

Основной идеей проекта генерального плана является сохранение масштабности планировочных элементов города и застройки, особенно в исторической части города;

формирование новых, необходимых для развития города территорий под строительство жилья и объектов соцкультбыта; организация новых градостроительных узлов с объектами обслуживания населения города; упорядочение пешеходно-транспортных связей, улично-дорожной сети, промышленных и коммунальных территорий.

В проекте даны предложения по максимальному озеленению городских скверов, бульваров, улиц, оврагов, городского парка отдыха, а также рекомендации по благоустройству набережной реки Ягодная Ряса, пляжной зоны р. Становая Ряса.

Результаты проведенного анализа выявили целесообразность перспективного развития города в восточном направлении, с выборочной реконструкцией его центральной части. Имеющиеся значительные резервы промзоны, в северной части города, за железной дорогой, полностью обеспечат потребности города в производственно-коммунальных территориях. Таким образом можно констатировать, что город имеет хорошие возможности для перспективного развития всех его зон. Запроектированная транспортная структура обеспечивает удобные связи жилых и промышленных районов города, а магистральные улицы имеющиеся выходы на внешние автодороги обеспечивают пропуск перспективных потоков легкового, грузового, общественного транспорта. Для транзитного транспорта идущего с южного направления на север и восток предусмотрена обходная автодорога проходящая по восточной окраине города, ТЭО которого выполнил "Гипродонии" г. Воронеж в 1994 г.

В проекте планировки центральной части города Чаплыгин стояла задача подчеркнуть и развить своеобразие и индивидуальность застройки, характерных особенностей планировочной структуры, выразительность общего силуэта и панорам, необычность топографии, особую живописность городских улиц и ландшафта, самобытность памятников архитектуры, местных художественных и строительных традиций воплощенных в застройке.

Основной планировочной осью города являются улицы Советская и Володарского на пересечении которых, образована главная площадь города.

Проектом предлагается превратить ее в пешеходный бульвар в пределах центра с переводом автотранспорта на дублирующие улицы Крупской и Кирова, Оборонная и Ломоносова. Застройка бульвара насыщается объектам торговли, быта, развлечений, общественными организациями. Реконструкция бульвара, как и всего исторического центра, предполагает максимально возможное сохранение ценной средовой застройки. Проводимые перестройки и ремонты не должны лишать их декоративного убранства, искажать пропорции и масштабный строй. Еще один фундаментальный принцип реконструкции исторического центра - недопущение в его пределы многоэтажной застройки. Рекомендуется застройка не выше 3-х этажей. Также имеет большое значение качественный уровень архитектурной проработки новых зданий - предпочтение должно быть отдано индивидуальному проектированию лицензированными архитекторами и проектными организациями, обеспечивающими лучшие эстетические качества своих произведений и их соответствие историческому контексту.

В проекте акцентируются узлы пересечений второстепенных и главных улиц города, что позволит обогатить и разнообразить восприятие городских улиц.

Композиция главной площади города существенно видоизменена. Предлагается пробивка небольшого пешеходного бульвара от пересечения улиц Кирова и Крупской до ул. Советской, что является продолжением оси ул. Московской.

Завершает перспективу бульвара церковь Вознесения, которая является значительной городской доминантой. Сама площадь формируется административными и офисными зданиями, объектами юстиции, другими общественными зданиями.

Небольшой городской парк, примыкающий к площади - реконструируется с учетом частичного восстановления земляного вала Раненбургской крепости 1702 г. и организацией выходов к реке Ягодная Ряса. Такое решение продиктовано исторической уникальностью города и подчеркнет его современное звучание и самобытность.

Общегородские административно-общественные функции в историческом центре должны сочетаться с музейно-культурными функциями. Территория сосредоточения наиболее ценной застройки вдоль всей ул. Советской в пределах центра, целесообразно объявить зоной строгого регулирования застройки, а наибольшие участки вокруг собственно памятников истории и культуры (объекты культурного наследия) - охранными зонами с наиболее строгим режимом. Границы зон должны быть уточнены отдельным проектом, так же как предлагаемое преобразование центральной части города.

Восточный район города на севере ограничен железной дорогой, на юге дорогой на Дубовое, на востоке проектной объездной дорогой, на западе существующей улицей Семенова-Тянь-Шаньского.

Планировочная структура этого района, сохраняет преемственность квартальной застройки, характерной для центральной части города и является оптимальной для малых городов.

Улично-дорожная сеть взаимоувязана с существующей и перспективной планировочной и транспортной структуры города.

2.2. Организация культурно-бытового обслуживания.

Совершенствование городской среды и развитие социальной инфраструктуры являются ключевыми при разработке градостроительных решений.

Совершенствование системы культурно-бытового обслуживания - важнейшая составная часть социального развития города, что обусловлено, во-первых, недостаточностью развития этой системы (набор и качество представляемых услуг, емкость учреждений и др.), а во-вторых, широкой приватизацией сферы обслуживания - торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

В генеральном плане, предложения по развитию систем культурно-бытового обслуживания разработаны с учетом новых социально-экономических и градостроительных условий, то есть развитие социальной сферы, ориентированной на поддержание здоровья человека (физического, духовного и интеллектуального), на удовлетворение его разнообразных запросов и потребностей - новых видов услуг (видеотеки, казино, специализированные спортклубы и т.д.), коммерческо-деловой сферы, направленной на повышение деловой активности населения (разукрупнение учреждений и предприятий и как следствие - увеличение общего количества рабочих мест для кадров, вытесняемых в условиях рыночной экономики из других сфер хозяйственного комплекса).

2.3. Реорганизация производственных территорий.

Основные направления реорганизации производственных территорий города направлены на стабилизацию градостроительной базы, улучшения качества условий проживания населения и прежде всего предусматривают:

- Интенсификацию производства на действующих предприятиях (таких как ОАО "Завод агрегатов", ОАО "Молоко", "Крахмальный завод", "Хлебокомбинат", ЗАО "Швейная фабрика" и других);

- Организация санитарно-защитных зон";

- Перепрофилирование (трансформацию) неэффективно работающих или недействующих предприятий (кирпичный, опытно экспериментальный заводы).

С развитием города в восточном направлении появляется необходимость выделения территорий для размещения небольших экологически безопасных предприятий малого и среднего бизнеса, гаражных кооперативов. Они компактно размещены в северной части района вдоль железной дороги и имеют необходимые санитарные разрывы, порядка 50 м до жилой застройки, не нарушают функционально-планировочную организацию городских территорий.

2.4. Развитие системы зеленых насаждений.

Существующее положение.

Городские зеленые насаждения представлены городским парком, озелененными участками при административных и общественных учреждениях, насаждениями и цветниками вдоль улиц, приусадебными садами в районах индивидуальной застройки.

Насаждения находятся в хорошем состоянии. Состав пород достаточно разнообразен и представлен как местными зональными видами, так и экзотами: клен остролистный и ясенелистный, береза бородавчатая, ясень зеленый, липа мелколистная, тополь осокорь, различные виды туи и спиреи, ель обыкновенная и голубая. Достаточно широкий ассортимент присутствует в оформлении цветников вдоль улиц и площадей, при общественных учреждениях.

Зеленые насаждения общего пользования составляют 6,1 га, что соответствует 4,5 кв. м на человека.

Проектные предложения.

Формирование системы зеленых насаждений предлагается вести по двум направлениям:

1. сохранение и развитие существующих зеленых насаждений в сложившейся застроенной части города;

2. организация системы зеленых насаждений на вновь проектируемых городских территориях.

Дальнейшее свое развитие получит городской парк с активным выходом к пойме реки Ягодная Ряса и благоустройством ее склонов.

Формирование системы площадей и пешеходный бульвар (в створе ул. Московская) также будут связаны с главным входом в парковую зону.

На территории проектируемого "Восточного" района в систему зеленых насаждений включены участки, требующие рекультивации (бывший отработанный карьер) и элементы естественного рельефа. Здесь формируются парки пейзажного типа с комплексом спортивных сооружений.

Скверы и парадно оформленные озелененные участки при общественных и административных учреждениях организуются в формируемых общественных центрах (зонах обслуживания населения).

Предусматривается ландшафтная организация природной составляющей городских территорий, включая:

- поймы рек Становая и Ягодная ряса с организацией зон отдыха, устройством лугопарков с сохранением и использованием природного ландшафта.;

- балочный комплекс по левобережью реки Становая Ряса разделяющий проектируемый жилой район на две части. Здесь предусматривается устройство прогулочных трасс, площадок отдыха, посадка небольших пейзажных групп, укрепление и залужение откосов.

Все отдельные элементы формируемой системы зеленых насаждений связаны между собой бульварами и озелененными улицами.

Проектом предусматривается озеленение санитарных разрывов между промышленно-коммунальной и жилой зонами с плотными, ярусными посадками деревьев и кустарников и посадка пыле-газозащитных зеленых полос вдоль проектируемых магистралей с интенсивным движением транспорта.

Площадь зеленых насаждений общего пользования на расчетный срок составляет 36,6 га, что соответствует 24 кв. м на человека.

3. Охрана окружающей среды.

В основу разработки раздела положен ресурсный подход, определяющий экологический и градостроительный потенциал г. Чаплыгин, ведущее место при этом занимают:

- природные особенности;

- санитарное состояние территории;

- ресурсные ограничения.

3.1. Природные особенности.

Важное значение имеют те из них, которые во многом влияют на экологическое состояние территории связанное с устойчивостью компонентов природной среды к антропогенному воздействию. В их числе:

1) способность поверхностных вод к самоочищению и условия защищенности подземных вод;

2) условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосферу;

3) физико-геологические процессы;

4) геохимическая активность территории.

Исследования и расчеты с учетом среднего многолетнего расхода воды в реках показали, что потенциал их самоочищения понижен.

Подземный водоносный горизонт (Лебедянский), используемый в качестве основного источника питьевого водоснабжения залегает на значительной глубине и достаточно защищен водоупорными слоями от загрязнения.

Территория города в целом характеризуется хорошими условиями проветривания, чему способствует: благоприятная роза ветров, близость открытых пойменных пространств.

Физико-геологические процессы территории города проявляются в виде линейной эрозии, заболачивания и подтопления грунтовыми водами.

При планировке и благоустройстве необходимо учитывать миграционные процессы загрязняющих веществ и создавать антропогенные барьеры препятствующие их распространению (зеленые защитные полосы, дороги с асфальтовым покрытием и дренажными канавами и т.п.).

3.2. Санитарное состояние территории.

3.2.1. Сложившаяся планировочная структура города с экологических позиций может быть оценена как достаточно благоприятная.

В районах жилой застройки практически нет предприятий высокого класса санитарной вредности. Промышленно-коммунальные объекты, в основном, размещены компактно: в северной и западной частях города. Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются: АО "Чаплыгинский завод агрегатов", газокомпрессорная станция. Значительный вклад в загрязнение атмосферы вносит автотранспорт.

В соответствии со среднегодовыми значениями метеорологических параметров, г. Чаплыгин по способности атмосферы рассеивать примеси относится к зоне умеренного потенциала загрязнения (ПЗА).

3.2.2. Исследования антропогенной нагрузки на реки бассейна показали, что по рейтинговым показателям они относятся к природно-антропогенным комплексам с невысоким потенциалом самоочищения. Основными составляющими антропогенной нагрузки рек являются: большая зарегулированность их стока в пределах бассейнов (пруды, мосты), загрязнение рек.

3.2.3. Повседневный комфорт жизни современного горожанина определяется в основном природными ресурсами жизнеобеспечения, основными из которых является качество и количество питьевой воды.

Централизованное водоснабжение осуществляется из подземных водоносных горизонтов. На водозаборе имеется 6 скважин, 2 из них не включены в общее ограждение санитарно-защитной зоны. Вода, подаваемая населению, перед подачей не обрабатывается. Изношенность городских водопроводных сетей составляет 80%.

Общегородские очистные сооружения имеют проектную мощность 10 тыс. куб. м/сутки, фактическая нагрузка составляет до 1700 куб. м/сутки. Сточные воды, сбрасываемые в реку не обеззараживаются: не работает хлораторная, камера дегельминтизации не функционирует в летнее время. Все помещения очистных сооружений и ограждения площадки требуют ремонта.

Планово-регулярной очисткой охвачено 97% территории города, включая частный сектор.

На существующем полигоне ТБО отсутствуют водопровод, электричество, не проводится дезинфекция специального транспорта, он подлежит закрытию и рекультивации. Вводится в строй новый полигон твердых бытовых отходов "Янтарь" (санитарно-защитная зона жилой застройки выдержана).

Таким образом, основными городскими, социально-гигиеническими проблемами являются:

- недостаточная мощность городского водозабора;

- значительная изношенность водопроводных сетей;

- расположение полей орошения ОАО "Крахмальный завод", в непосредственной близости к урезу воды реки Ягодная Ряса;

- отсутствие системы ливневой канализации;

- неритмичность в проведении необходимых работ по текущему ремонту городских очистных сооружений.

3.3. Территориальные ограничения развития.

Рациональное использование и возможность развития городских территорий во многом определяется характером ограничений на хозяйственные и другие виды деятельности.

Для г. Чаплыгин определяющими являются не только ресурсные ограничения - ограничения связанные и природными факторами, но техногенные - связанные с антропогенными факторами.

Ресурсные ограничения это, прежде всего:

- водные ресурсы, в том числе реки Становая и Ягодная Ряса;

- подземные источники водоснабжения;

Для водных ресурсов, как наиболее уязвимых, в целях их охраны устанавливаются зоны особого режима природопользования.

К ним относятся:

- зоны санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов");

- водоохранные зоны рек (постановление Правительства РФ N 1404 от 23.11.1996 г. "Положение о водоохранных зонах и прибрежных полосах").

К ограничениям техногенного характера влияющих на территориальное развитие города, прежде всего, относятся:

- возможность размещения нефтеперерабатывающего завода на северной окраине города. В соответствии с санитарной классификацией это предприятие I класса с минимальным размером санитарно-защитной зоны - 1000 м.

Выводы: таким образом, при формировании планировочного пространства г. Чаплыгин, прежде всего должны быть учтены характерные для него контрастные ландшафтные рубежи - долины рек Становая и Ягодная Ряса и их малые притоки. Они имеют большое рекреационное и эколого-гигиеническое значение.

Резервом для развития городских территорий является восточное направление (р-н "Заречье"), при соблюдении принципов функционального зонирования и учетом требований зон планировочных ограничений.

3.4. Градоэкологическое зонирование.

Анализ природных сред и санитарного состояния селитебных территорий стали базой градоэкологического зонирования города.

Градоэкологическое зонирование имеет следующие цели:

- обоснование перспектив территориального развития;

- установление режима использования функциональных зон города с учетом экологических требований;

- разработка мероприятий для каждой зоны.

В результате выделено 5 градоэкологических зон:

- строгих экологических и санитарно-гигиенических ограничений;

- экологически регулируемого природопользования;

Повышенного санитарно-гигиенического контроля;

- жестких санитарно-гигиенических требований;

- Нормированных санитарно-гигиенических требований

4. Транспортная инфраструктура

4.1. Железнодорожный транспорт

Современное состояние.

Железной дорогой выполняется преимущественная часть грузопассажирских перевозок г. Чаплыгин. Станция Раненбург - промежуточная с небольшим путевым развитием, располагается периферийно к основной жилой застройке. Грузооборот станции составляет 40 000 т/год. Подъездные железнодорожные пути имеют целый ряд предприятий.

Генеральным планом предлагается сохранение главных путей магистрали станции Чаплыгин и подъездных путей к промышленным предприятиям города.

Одновременно предусматриваются мероприятия направленные на более полное удовлетворение потребностей города в перевозке по железной дороге.

4.2. Воздушный транспорт

В настоящее время г. Чаплыгин не имеет возможности осуществлять грузопассажирские авиаперевозки в населенные пункты области и страны, так как здесь нет аэродрома гражданской авиации.

Согласно региональной программы развития воздушного транспорта в г. Чаплыгин, размещение аэропорта не предусматривается.

Но согласно требованиям МЧС, для осуществления мероприятий, связанных с экстремальной ситуацией необходимо размещение двух вертолетных площадок.

В генеральном плане предусмотрена возможность двух вертолетных площадок:

- в северной части сохраняется возможность использования существующей;

- в восточной организация новой площадки.

4.3. Внегородские автомобильные дороги и транспорт.

Современное состояние.

К г. Чаплыгин подходят дороги областного значения:

с юга Липецк-Чаплыгин

с северо-запада Чаплыгин-Троекурово.

С запада на восток через город проходит дорога республиканского значения Ефремов - Лев-Толстой - Александр-Невский, которая в 23 км от города пересекает автодорогу союзного значения Москва - Волгоград.

К этой же категории относится дорога Чаплыгин - Лебедянь.

Дороги районного значения это Чаплыгин - Воскресенское, Чаплыгин - Дубовое.

Проектное решение.

В проектном решении генерального плана предусмотрены следующие мероприятия:

- упорядочение транзитного автомобильного движения по городу;

- развитие маршрутной сети;

- благоустройство дорог и улиц;

- обновление и развитие парка межгородских и пригородных автобусов;

- улучшение архитектурного облика автостанции, примыкающей к ней территории, остановок городского транспорта.

Необходима комплексная реконструкция внешних автодорог подходящих к г. Чаплыгин: благоустройство и улучшение покрытия проезжей части, организации водоотведения. Рекомендуемая ширина земельного полотна и покрытия проезжей части на дорогах районного значения 11 и 6 м; на дорогах областного значения 15-10 м и 9-7 м.

4.4. Городские улицы и дороги.

Современное состояние.

Улично-дорожную сеть города можно разделить на две части: центральную часть, где исторически сформированы кварталы в основном правильной прямоугольной формы и периферийную часть с нерегулярной сеткой улиц.

Ширина улиц в среднем 22 м, имеют хорошее озеленение.

Улицы центральной части города имеют асфальтовое покрытие. В периферийной части лишь 50% улиц имеют асфальтовое покрытие, остальная часть улиц имеет улучшенное покрытие.

Обща протяженность уличной сети составляет 52 км из них 46,8 км имеют твердое покрытие.

Главными улицами города являются Советская, Володарского, Кирова, Крупской, Энгельса, Ленина, Горького, Московская.

Проектное решение.

Согласно генеральному плану и сложившихся условий расселения, основные пассажиропотоки возникнут при передвижении из восточной и центральной части города к промышленным предприятиям и организациям, а также к центру города. Так как территория города в основном сформирована усадебной застройкой и несколько рассредоточена, то большое значение имеет организация пешеходных и транспортных связей к местам приложения труда, объектам обслуживания и отдыха населения города.

Главная улица города ул. Советская, на участке от ул. Тельмана до ул. Энгельса превращается в пешеходный бульвар с эпизодическим проездом обслуживающего транспорта и пожарных машин. Дополнительные пешеходные связи осуществляются по улицам Энгельса, Московской, Ленина, Горького, Свердлова, Карла Маркса, Первомайской.

Согласно СНиП 2.07.01-89* в генеральном плане принята следующая классификация улиц и дорог:

- магистральные улицы городского и районного значения;

- улицы в жилой застройке.

С закрытием движения по ул. Советской, транспортные потоки с Липецкого направления и идущие с запада на восток, переносятся на дублирующие магистральные улицы городского значения Кирова, Крупской, Горького, Карла Маркса, Тельмана и далее по продолжению ул. Советской в восточный район.

По другим основным магистральным улицам подходят въезды в город с внешних дорог:

Трясоруково - Чаплыгин - по ул. Энгельса

Воскресенское - Чаплыгин - по ул. Московской.

Ряжск - Чаплыгин - по ул. Горького.

С развитием города в восточном направлении появилась необходимость пробивки двух дополнительных магистральных улиц городского значения с мостовыми переходами через р. Становая Ряса.

4.5. Городской транспорт.

Современное состояние.

Передвижение жителей города осуществляется автобусными маршрутами.

Протяженность автобусных маршрутов порядка - 25 км.

Инвентарный парк автобусов в настоящее время составляет 151 единицу.

Общее количество автомобилей в городе по данным ГИБДД составляет - 9028 транспортных единиц.

Наиболее крупным предприятием является городское автотранспортное предприятие (АТП) в котором сосредоточена большая часть всех грузовых автомобилей города. Остальные хранятся в гаражах и на стоянках. В городе размещены 4 АЗС.

Проектное решение.

Учитывая значительное территориальное развитие города, проектом предусматривается необходимое увеличение автобусных маршрутов и сокращение интервалов по времени между автобусами на остановках. В основном линии автобусных маршрутов проходят по магистральным улицам общегородского и районного значения.

По предварительным данным согласно расчету необходимо иметь 180 единиц автобусов, с учетом различной вместимости, эта цифра может быть увеличена в 1,5 раза.

Парк грузовых автомобилей увеличится до 2510 ед., легковых до 8700 ед.

Хранение и обслуживание городских и пригородных автобусов предлагается размещать в АТП города, грузовых автомобилей, а также ведомственных легковых машин и такси в городах. Обладатели личных автомашин свои транспортные средства разместят в гаражных кооперативах, стоянках и на территории своих домовладений.

5. Инженерная инфраструктура.

5.1. Водоснабжение

Существующее положение.

Источником водоснабжения служат подземные воды Данковско-Лебедянского водоносного горизонта, залегающего на глубине 45-60 м. Утвержденные запасы 20,5 т. куб. м/сут.

Вода в город подается от водозабора расположенного в юго-восточной части города. Водозабор состоит из шести скважин.

Протяженность существующих сетей города около 56 км, водоводов 14 км. Изношенность сетей города составляет до 80%.

На территории городского водозабора расположена насосная станция II подъема с насосным оборудованием из 3-х насосов производительностью 120 куб. м/час каждый и резервуаром емк.600 куб. м.

Эксплуатационная производительность водозабора 3000 куб. м/сут.

Питьевая вода из городского водозабора подается на технологические нужды существующих промпредприятий примерно в количестве 150 куб. м/сут. некоторые предприятия имеют собственные водозаборы из артезианских скважин, суммарная производительность которых составляет около 3 т куб. м/сут.

Проектное решение.

Проектное решение водоснабжения г. Чаплыгин базируется на основе существующей, сложившейся системы водоснабжения в соответствии с разрабатываемым настоящим генеральным планом. Водопотребления увеличилось за счет возросшего количества водопотребителей и улучшения степени благоустройства жилой застройки, с учетом фактического состояния сетей и сооружений.

Система водоснабжения города централизованная, объединенная хозяйственно-питьевая - производственная - противопожарная по назначению, по конструкции кольцевая - тупиковая, однозонная с водоисточником из подземного Данково-Лебедянского горизонта. Подача воды питьевого качества предусматривается населению на хоз-питьевые нужды и полив, на хоз-питьевые и частично производственные нужды промышленных и коммунальных предприятий, на пожаротушение.

Определение расчетных расходов воды.

Норма водопотребления населения принята 200 л/чел. сут. согласно СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" для проживающих в домах усадебного типа и в многоквартирных домах оборудованных централизованным водоснабжением и канализацией с ванными и местными водонагревателями.

Расход воды на нужды промышленности с учетом местной промышленности принимаем 17,5% от расхода воды населением, что составляет на I очередь 596 куб. м/сут., на расчетный срок 630 куб. м/сут.

На полив улиц и зеленых насаждений принимаем на 1 жителя 80 л/сут., что составляет на I очередь - 1136 куб. м/сут., на расчетный срок - 1200 куб. м/сут.

Общий расход воды на хоз-питьевые нужды с учетом промышленности и полива составляет: на I очередь 3408 + 596 + 1136 = 5140,0 куб. м/сут., на расчетный срок 3600 + 630 + 1200 = 5430,0 куб. м/сут.

Определение расходов воды на пожаротушение.

Согласно табл. 5 СНиП 2.04.02-84 для г. Чаплыгина при расчетном количестве жителей на I очередь и на расчетный срок принимаем 2 одновременных пожара с расходом - 15 л/сек. = 15 х 2 = 30 л/сек. С учетом расхода воды на внутреннее пожаротушение из пожарных кранов q = 2,5 л/сек.

= 30 + 2,5 = 32,5 л/сек.

Продолжительность тушения пожара согласно СНиП 2.04.02-84 и СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" 3 часа, расход воды на пожаротушение в сутки на I очередь и на расчетный срок составляет 32,5 х 3 х 3,6 = 351 куб. м/сут.

Противопожарный запас воды хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений.

На территории промышленных предприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды. Для наружного пожаротушения в городе следует использовать так же наружные водоемы, реки Старая Ряса и Ягодная Ряса.

Потребные свободные напоры воды.

Требуемые напоры для водоснабжения населения города согласно СНиП 2.04.02-84 п. 2.26 для 1-2 этажной застройки составляют 14 м, для 3-5 эт. - 26 м.

Минимальный свободный напор в городской сети с пожарными гидрантами должен быть не менее 10 м для возможности забора воды пожарными машинами.

Требуемые напоры воды в городе для 1-2 этажной застройки предусматривается обеспечить насосной II подъема на водозаборе, для обеспечения 3-5 этажных отдельных домов при недостатке напоров следует предусматривать местные подкачивающие установки.

Источники водоснабжения.

Источником хоз-питьевого водоснабжения населения г. Чаплыгин служат подземные воды Данково-Лебедянского водоносного горизонта, залегающего на глубине 45-60 м. Утверждаемые запасы 20,5 т. куб. м/сут. Проектная производительность I очереди 5500 куб. м/сут. городского водозабора обеспечивается 6 скважинами (4 рабочие и 2 резервные). Потребность в питьевой воде населения и промышленных предприятий на расчетный срок составляет с учетом пожаротушения 5800 куб. м/сут.

Расходы воды на технологические и производственные нужды наиболее крупных потребителей воды промышленных предприятий составляют около 3 тыс. куб. м/сут., для этих целей следует использовать существующие водозаборы этих предприятий.

Сети водопровода.

Водопроводные сети в городе недостаточно развиты, изношенность существующих сетей достигает 80%. Для нормального водоснабжения следует переложить около 40 км сетей 50-400 мм, проложить новых сетей 50-200 мм около 15 км.

Сети водопровода принять из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

5.2. Канализация.

Существующее положение.

Сети канализации мало развиты в городе, охват централизованной канализацией около 30%. Сточные воды двумя канализационными насосными станциями, последовательно подают стоки на очистные сооружения расположенные на юго-востоке города, а далее после очистки сбрасываются в реку Старая Ряса.

Количество сточных вод попадающих на О.С. составляют примерно 1,5 т. куб. м/сут. Перед сбросом в реку очищенные стоки не обеззараживаются. Производственные здания и блоки О.С. требуют немедленной реконструкции и ремонта.

В городе, кроме городских очистных сооружений, имеются очистные сооружения - поля орошения ОАО "Крахмал" общий площадью 33 га

Проектное решение.

Проектное решение канализации г. Чаплыгин базируется на основе существующей системы с учетом увеличения водоотведения по настоящему генеральному плану с охватом всего населения и предприятий централизованной канализации.

Система канализации города раздельная, т.е. хоз-бытовые воды от поселения и промпредприятий, производственные и коммунальные стоки собираются и отводятся на очистные сооружения, а дождевой сток и талые воды должны собираться отдельной системой.

Нормы и расходы сточных вод.

Нормы водоотведения населения города принимаем аналогичными водопотреблению без учета полива.

Расход сточных вод от промышленных предприятий с учетом существующего положения принимаем 20% от расхода воды населением, что составляет на I очередь 682 куб. м/сут., на расчетный срок 720 куб. м/сут.

Общий расход воды от населения города с учетом промышленности составляет на I очередь 4090 куб. м/сут., на расчетный срок 4320 куб. м/сут.

Схема канализации.

Для охвата системой канализации всего населения г. Чаплыгин, помимо двух существующих насосных станций, учитывая рельеф местности, необходимо строительство еще нескольких канализационных насосных станций. Канализационные насосные станции следует выполнять в комплектно-блочном исполнении. Необходимо построить самотечные и напорные сети для транспортировки стоков от населения до КНС и далее на существующие очистные сооружения.

Очистные сооружения - здания, блоки помещения, необходимо отремонтировать, реконструировать, предусмотреть доочистку, ввести в строй блоки обеззараживания, довести степень очистки сбрасываемых очистных стоков до значения требований П.Д. С. загрязнений для водоемов культурно-хозяйственного назначения.

Производительность канализационных О.С. необходимо довести до 4000 куб. м/сут. на I очередь и до 4500 куб. м/сут. на расчетный срок.

Сети канализации.

Водоотводящие сети в городе мало развиты, существующие сети изношены. Для нормального водоотведения следует переложить и проложить новых сетей 100-200 около 10 км.

Самотечные сети следует прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети - из чугунных напорных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

5.3. Электроснабжение.

Существующее положение.

В настоящее время г. Чаплыгин получает электроэнергию от ПС-110/35/10 кВ "Чаплыгин старая" по двум воздушным линиям 10 кВ (ВЛ-10 кв) и от ПС-110/35/10 кВ "Чаплыгин новая" по одной кабельной линии 10 кВ (КЛ-10 кв) электроснабжение всех потребителей города осуществляется на напряжение 10 кВ.

В городе имеется один распределительный пункт (РП) и 52 трансформаторных подстанции (ТП).

Установленная трансформаторная мощность составляет 18095 кВА.

За 2005 год потребление электроэнергии жилищно-коммунальным сектором составило 4400600 кВт. ч. На одного жителя составило 603кВт.ч/год.

За 2005 год потребление электроэнергии промышленными предприятиями составило 9347478 кВт. ч.

Проектное решение.

Для составления проектной схемы электроснабжения г. Чаплыгин определены уровни потребления на два периода строительства: I очередь и расчетный срок.

Промышленные предприятия в настоящий момент находятся на стадии восстановления и к концу расчетного срока электрические нагрузки достигнут своего расчетного значения определенного предыдущими проектными решениями, т.е. 8500 кВт.

Электрические нагрузки коммунального сектора определены заданием соответствующих разделов проекта: теплоснабжение и водоснабжение с водоотведением.

Электрические нагрузки административно-общественных зданий определены по данным типовых проектов и по укрупненным показателям РД 34.20.185-95* "Инструкция по проектированию городских электрических сетей".

Электрические нагрузки жилых зданий определены по СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий".

Трансформаторная мощность определена с условием размещения объектов и коэффициента загрузки трансформаторов от 70 до 80%.

Для обеспечения потребителей электроэнергией на расчетный срок предусматривается около 14 трансформаторных подстанций (ТП, КТП) напряжением 10/0,4 кв разных типов.

Для первой очереди предусматривается около 2 ТП, КТП разных типов.

Схема распределительных сетей 10 кв предусматривается радиальной, петлевой, духлучевой и в комбинации с вышеизложенными схемами (см. схему электроснабжения).

Схема распределительных сетей 0,4 кВ радиальная.

Чтобы покрыть прирост нагрузок необходимо увеличить трансформаторную мощность (при наличии дефицита) ПС-110/35/10 "Чаплыгин Новая". Проложить кабельную линию для второго питания существующего распределительного пункта (РП1).

5.4. Теплоснабжение.

Существующее положение.

В настоящее время в городе действуют 3 источника тепла, суммарной мощностью Q = 58 Гкал/ч.

Это - котельная ОАО Чаплыгинского агрегатного завода;

- котельная филиала КТЭЛОКК;

- котельная ООО ЖКХ.

Отпуск тепла на местную промышленность составляет - Q = 5 Гкал/ч;

на жилье и соцкультбыт - = 53 Гкал/ч;

в том числе на горячее водоснабжение - = 10 Гкал/ч.

Протяженность магистральных тепловых сетей составляет порядка - 7,6 км, частично ведется реконструкция.

Новое строительство.

Согласно нового генплана застройки г. Чаплыгина новое строительство рассчитано на жилищный фонд в количестве F = 31,2 тыс. кв. м с населением - 14,2 тыс. человек, причем

- усадебный фонд - 27,6 тыс. кв. м

население - 10,2 тыс. чел.

- многоквартирный фонд - 3,6 тыс. кв. м

население - 4,0 тыс. чел.

в том числе здания соцкультбыта.

Теплоснабжение многоэтажного жилья и жилья усадебного типа в основном предусматривается поквартирное от 2-х контурных теплогенераторов с закрытой камерой сгорания при работе на газе.

Общий расход тепла составляет:

для многоквартирного жилья -

= 14,24 Гкал/ч

= 1,61 Гкал/ч.

для усадебной застройки -

= 47,00 Гкал/ч

= 3,65 Гкал/ч.

В том числе на I-ю очередь строительства:

для многоквартирного жилья -

= 9,37 Гкал/ч

= 1,40 Гкал/ч.

для усадебной типа -

= 24,9 Гкал/ч

= 3,58 Гкал/ч.

Обеспечение теплом зданий соцкультбыта поз. 3; 4; 5; 9; 10; 11; 13; 17; 18 намечается от встроенных бытовых 2-х контурных котлов при работе на газе.

Общий расход тепла этих общественных зданий составит:

- 1,5245,0 Гкал/ч

- 4,2 Гкал/ч.

Теплоснабжение общественных школ поз. 1 предусматривается от отдельно стоящих блочных котельных типа БМК - 0,7 МВт в количестве - 2 шт.

Для детских садов-яслей - от отдельно стоящих блочных котельных типа БМК - 0,5 МВт в количестве 3 шт.; и для школы поз. 1 и детсада N 2 по ул. Советской предлагается отдельно-стоящая блочная котельная типа БМК - 1,26 МВт.

Для плавательных бассейнов поз. 7

- от пристраиваемых блочных котельных типа БМК - 1,26 МВт в количестве 4 шт.;

- для предприятий общественного питания поз. 12 - от местных блочных котельных типа БМК - 0,5 МВт в количестве 3 шт.;

- для гостиницы на 100 мест поз.14 - от блочной котельной типа БМК-0,7 МВт;

- для бани поз. 15 - от местной котельной мощностью - Q = 1,0 МВт.

Расчетные тепловые потоки на жилой дом и соцкультбыт определены по аналогам типовых проектов и по укрупненным нормам расхода тепла на 1 кв. м жилой площади и норме расхода тепла на горячее водоснабжение на 1 чел. в сут. наибольшего водопотребления.

5.5. Газоснабжение.

Существующее положение.

Согласно данных управления "Чаплыгингаз" источником газоснабжения г. Чаплыгин является газорегуляторная станция (ГРС), получающая газ от магистрального газопровода "Петровск-Елец" первомайского УМГ ООО "Мострансгаз".

Протяженность существующих газовых сетей высокого давления - 16,5 км, среднего давления - 0,3 км, низкого давления - 106,0 км.

Охват населения газоснабжением составляет 75%.

Проектное решение.

В жилых домах усадебного типа и многоквартирных предусматривается подача газа на пищеприготовление, отопление и горячее водоснабжение от газовых сетей низкого давления - существующих и перспективных.

Теплоснабжение объектов соцкультбыта предусматривается от проектируемых отдельно-стоящих блочных котельных, работающих на газе.

Для газоснабжения новых объектов жилого фонда и объектов соцкультбыта необходимо предусмотреть строительство шкафных газорегуляторных пунктов, газовых сетей высокого и низкого давления.

Общий часовой расход газа по всем потребителям составляет 18837,08 нкуб. м/час, в т.ч. на I очередь строительства 6847,38 нкуб. м/час.

5.6. Инженерная подготовка территории.

В состав мероприятий по инженерной подготовке территории включаются следующие работы:

1. Организация поверхностного стока.

2. Благоустройство овражно-балочных комплексов.

3. Благоустройство зоны отдыха

4. Рекультивация нарушенных территорий.

1. Организация поверхностного стока.

Территория г. Чаплыгина расположена в пределах водосборной площади рек Становая Ряса и Ягодная Ряса. Абсолютные отметки изменяются от 121 м до 152 м.

Организация поверхностного стока осуществляется путем вертикальной планировки и организации отвода воды.

В представленной схеме вертикальной планировки восточной части дано высотное решение городских улиц и дорог с установлением проектных отметок по осям проезжих частей, на перекрестках и точках изменения рельефа.

Уклоны поверхности в основном превышают 0.005, что позволяет запроектировать улицы в продольных профилях, следуя естественному падению рельефа с небольшими выемками и насыпями в пределах до 0.7 м

Продольные уклоны по улицам приняты в пределах от 0,004 до 0,05 в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.

По условиям рельефа местности рассматриваемая территория города делится на водосборные бассейны с самостоятельным сбросом воды в водоприемники: Становая Ряса и Ягодная Ряса.

В центре и в районах капитальной застройки принята смешанная система отвода воды. Дождеприемные колодцы являются элементами закрытой системы дождевой канализации, устанавливаются в местах понижения проектного рельефа.

Расстояние между дождеприемными колодцами рекомендуется устанавливать 60-70 м.

В кварталах с индивидуальной застройкой предусматривается открытая система водоотвода. В восточной части проектом предусмотрено благоустройство оврага под открытый водосток. Укрепление его одерновкой.

Выпуск поверхностных вод должен производиться после предварительной очистки в реку, для этого проектируются локальные очистные сооружения.

2. Благоустройство овражно-балочных комплексов.

В восточной части города со стороны реки Становая Ряса проходит овражно-балочный комплекс. Проектом предусматривается благоустройство с озеленением, залужение и укрепление откосов. Для организации нормального движения транспорта через балку проектируются небольшие насыпи имеющих продолжение уклона до 0.050.

Три больших оврага примыкающих к р. Ягодная Ряса, предлагается продолжать укреплять посадкой кустарника и деревьев, засыпать грунтом.

3. Благоустройство зоны отдыха.

Проектом предлагается благоустройство зоны отдыха, расположенной на берегу реки Ягодная Ряса. На противоположном берегу предусматривается насыпь на 1 метр, площадью 7,13 га, а также организация пляжа, площадок и озеленение.

На левом берегу реки Становая Ряса предлагается территория для благоустройства и озеленения под зону отдыха.

Берега рек предлагается укреплять посадкой кустарников, а откосы засевать дернообразующими травами.

4. Рекультивация нарушенных территорий.

К нарушенным, относятся территории компоненты, которых или их состояние настолько изменены вследствие деятельности человека, что они не могут использоваться в дальнейшем без восстановления: комплекса мероприятий по приведению их в состояние с целью наилучшего использования.

Проектом предусматривается рекультивация выработанных карьеров песка площадью 11,6 га и 2,5 га в районе ул. Школьная с организацией парка пейзажного типа.

6. Первая очередь строительства

6.1. Жилищное строительство

Объем нового жилищного строительства к концу первой очереди составит 31,2 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

- многоквартирный - 3,6 тыс. кв. м общ. площади

- усадебный - 27,6 тыс. кв. м площади.

Численность населения к концу первой очереди - 14,2 тыс. чел.

Жилищная обеспеченность - 23,0 кв. м/чел.

Жилищное строительство предполагается вести в Восточном районе.

6.2. Культурно-бытовое строительство.

На первую очередь сохраняются все существующие учреждения культурно-бытового обслуживания, и дополняются необходимые по расчету учреждениями культурно-бытового обслуживания: детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения здравоохранения, физкультуры, торговли и бытового обслуживания.

7. Технико-экономические показатели

N п/п	Наименование показателей	Един. изм.	Существ. положение	Проектное решение
1	2	3	4	5
1	Территория
1.1.	Общая площадь земель в установленных границах,	га/кв. м. на чел.	1747,0 1294,0	2030,0 1353,0
	в том числе территория жилой зоны,	га/%	260,0 14,9	548,5 27,0
	- многоквартирная застройка	-"-	40,0/2,3	57,0/2,8
	- усадебная застройка	га/%	220,0/12,6	491,5/24,2
	территория общественно-деловой зоны	га/%	22,2/1,3	37,0/1,8
	территория производственной зоны	га/%	242,2/13,9	378,6/18,7
	территория рекреационной зоны	га/%	174,9/10,0	329,5/16,2
	территория зоны специального назначения	га/%	17,7/1,0	17,7/0,9
	территория зоны инженерной и транспортной инфраструктуры	га/%	409,2/23,4	584,2/28,8
	территория зоны сельскохозяйственного использования	га/%	465,8/26,7	134,5/6,6
	иные территории	га/%	155,0/8,8	-
1.2.	Из общей площади земель территории общего пользования	га/%	415,3/23,7	620,8/30,6
	из них: - зеленые насаждения общего пользования	га/%	6,1/0,3	36,6/1,8
	улицы, дороги, проезды, площади	-"-	409,2/23,4	584,2/28,8
1.3.	Из общего количества земель:
	- земли федеральной собственности	тыс. кв. м	286,8	440,0
	- земли субъекта федерации	-"-	294,1	294,1
	- земли муниципальной собственности	-"-	3726,0	5480,0
	- земли частной собственности	-"-	1980,0	4500,0
2	Население
2.1.	Численность населения - всего,	тыс. чел.	13,5	15,0
2.2.	Возрастная структура населения:
	моложе трудоспособного возраста	тыс./чел./%	2,9/21,3	3,6/23,6
	в трудоспособном возрасте	тыс./чел./%	7,5/55,6	7,7/51,4
	старше трудоспособного возраста	тыс./чел./%	3,1/23,1	3,7/25,0
3	Жилищный фонд
3.1.	Жилищный фонд - всего	т. кв. м общ. пл.	295,2	584,0
3.2.	Из общего жилищного фонда:
	многоквартирный	-"-	85,7	135,4
	усадебный	-"-	209,5	448,6
3.3.	Убыль жилищного фонда - всего в том числе:	-"-	-	10,2
	по техническому состоянию	-"-	-	5,3
	по реконструкции	-"-	-	4,9
3.4.	Существующий сохраняемый жилищный фонд	-"-	-	285,0
3.5.	Новое жилищное строительство- всего,	т. кв. м общ. пл.	-	299,0
3.6.	Структура нового жилищного строительства:
	многоквартирное	т. кв. м общ. пл./%	-	50,0/16,7
	усадебное	т. кв. м общ. пл./%	-	249,0/83,3
3.7.	Из общего объема нового жилищного строительства размещается:
	на свободных территориях	т. кв. мобщ. пл.	-	293,0
	на реконструируемых территориях	-"-	-	6,0
3.8.	Средняя обеспеченность населения общей площадью	кв. м/чел.	21,9	39,0
4	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
4.1.	Детские дошкольные учреждения - всего,	мест	548	600
	на 1000 чел.	-"-	40	40
4.2.	Общеобразовательные школы - всего	мест	2017	2720
	на 1000 чел.	-"-	149	180
4.3.	Больницы - всего	коек	250	250
	на 1000 чел.	-"-	12,5	11,8
4.4.	Поликлиник - всего	пос./см.	860	860
	на 1000 чел.	-"-	43	40,5
4.5.	Учреждения культуры и искусства - всего	мест	880	1300
	на 1000 чел.	-"-	58	70
4.6.	Спортивные залы - всего	кв. м	1300	5300
	на 1000 чел.	-"-	96	350
4.7.	Плавательные бассейны - всего	кв. м	-	1120
	на 1000 чел.	-"-	-	75
4.8.	Магазины продовольственных товаров - всего	кв. мторг. пл.	2622,0	1500
	на 1000 чел.	-"-	154	100
4.9.	Магазины непродовольственных товаров - всего	кв. мторг. пл.	2228,8	2700
	на 1000 чел.	-"-	131	180
4.10	Предприятия общественного питания - всего	пос. мест	196	600
	на 1000 чел.	-"-	14,5	40
4.11.	Предприятия бытового обслуживания - всего,	раб. мест	72	135
	на 1000 чел.	-"-	4,2	9
5	Транспортная инфраструктура
5.1	Общая протяженность улично-дорожной сети	км	52	93
5.2	Площадь уличной сети	тыс./ккв. м	312	590
5.3.	Средние затраты времени на трудовые передвижения в один конец	мин.	10-15	12-15
6	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1.	Водоснабжение
6.1.1	Водопотребление - всего в том числе:	куб. м/сут.	3000	5800
	на хозяйственно-питьевые нужды	-"-	3000	5800
6.1.2.	Производительность водозаборных сооружений, в том числе:	куб. м/сут.	3000	5800
	водозаборов подземных вод	-"-	3000	5800
6.1.3	Среднесуточное водопотребление на 1 чел.	л/сут. на чел.	200	200
6.1.4	Протяженность сетей	км	56	71
6.2	Канализация
6.2.1	Обще поступление сточных вод - всего в том числе:	куб. м/сут.	1500	4320
	хозяйственно-бытовые сточные воды	-"-	1500	3600
6.2.3	Производительность очистных сооружений канализации	-"-	1500	4500
6.2.4	Протяженность сетей	км	25	35
6.3.	Электроснабжение
6.3.1	Потребность в электроэнергии- всего в том числе:	т. квт. ч/год	13475	23800
	- на производственные нужды		4400	8500
	- на коммунальные нужды		9375	15300
6.4.	Теплоснабжение
6.4.1	Производительность централизованных источников теплоснабжения - всего,	Гкал/ч	58	93,9
6.4.2	Протяженность сетей	км	7,6	18,0
6.5	Газоснабжение
6.5.1	Потребление газа - всего,
	в том числе:	тыс. н. кв. м/час	-	18837
6.5.2	Протяженность сетей	км	106	159
6.6.	Инженерная подготовка территории
6.6.1	Подсыпка грунта	куб. м	-	71300
7	Охрана природы и рациональное природопользование
7.1	Рекультивация нарушенных территорий	га	-	14,1
7.2	Озеленение санитарно-защитных зон	га	-	37,0

8. Графические материалы.

Схема
градостроительного зонирования г. Чаплыгин

Основной чертеж