Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
администрации Данковского
муниципального района
от 14 марта 2014 г. N 306

Паспорт подпрограммы муниципальной программы Данковского муниципального района "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики"

Ответственный исполнитель	Отдел опеки, попечительства и социальной политики администрации района
Соисполнители	Отдел образования администрации района, Отдел сельского хозяйства администрации района.
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы	2014 - 2020 годы
Цель муниципальной подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации
Индикаторы цели	Коэффициент естественной убыли (прироста) населения
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Повышение престижа благополучной семьи, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в районе, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Показатели задач	Показатель задачи 1: Показатель задачи 4: - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объемы финансирования по годам реализации муниципальной подпрограммы	Прогнозный объем финансирования из районного бюджета составит 630,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 30 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей; 2016 год - 100 тыс. рублей; 2017 год - 100 тыс. рублей; 2018 год -100 тыс. рублей; 2019 год - 100 тыс. рублей; 2020 год -100 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Снижение коэффициента естественной убыли (прироста) населения; Снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития сферы социальной защиты населения и демографии

В Данковском районе система социальной поддержки и социального обслуживания населения, направлена на преодоление бедности и улучшения качества жизни населения.

Система социальной защиты населения включает в себя:

- предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным региональным и местным законодательством; различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;

- предоставление пожилым людям и инвалидам услуг в учреждении социального обслуживания населения и на дому;

- улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, опеку и попечительство над несовершеннолетними.

В 2012 году численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты населения, составила около 18 тыс. человек. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.

Принимаемые меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан.

В интересах обеспечения социальной стабильности и поддержки граждан, имеющих невысокие доходы, особое внимание уделяется предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году субсидии получили 1,5 тыс. семей на общую сумму 11,3 млн. рублей.

Предоставляются меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. В 2012 году ежемесячную денежную выплату получили 3,8 тыс. льготников.

С 1 января 2010 года меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме. В 2012 году эта мера социальной поддержки предоставлена 9,9 тыс. льготникам, в том числе 5,4 тыс. гражданам льготных категорий областного уровня и 4,5 тыс. федеральным льготникам.

Одним из важных направлений социальной защиты населения является предоставление различных видов социальных услуг. Спрос на социальные услуги в районе формируют, в основном, граждане пожилого возраста и инвалиды

Предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в нестационарных условиях на дому обеспечивает МБУСЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" в котором функционирует 6 отделений социальной помощи на дому. Получателями услуги "социальное обслуживание на дому" являются 570 пожилых граждан, что составляет 4,2% от общего числа пенсионеров (инвалиды из них составляют 35%).

Реализация мер по поддержке семей с детьми способствует улучшению демографической ситуации в районе. Наметился устойчивый рост количества семей, где воспитывается два, три и более ребенка.

По состоянию на 1 января 2013 года численность получателей ежемесячного пособия - 1356 детей, получателей единовременной социальной выплаты - 295 семей.

Для решения проблем социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в районе функционирует муниципальное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей" со стационаром на 16 койко-мест.

Но, несмотря на целостную систему поддержки данных категорий граждан, остается ряд проблем в семьях с детьми.

Необходимо усилить профилактическую работу с семьями и детьми на ранней стадии их социального неблагополучия и продолжить системную работу по реализации мероприятий, предусмотренных законодательством в области социальной поддержки семей с детьми.

Одним из направлений системы социальной защиты населения является исполнение социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выбор формы их устройства, а также, осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

По состоянию на 01.07.2013 года на учете в отделе опеки и попечительства района состоит 180 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 138 из них воспитываются в замещающих семьях, 42 - находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования. Развитие форм профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот продолжает оставаться актуальным.

Подпрограмма содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых мер в целях повышения ее эффективности и результативности.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Социальными рисками могут являться:

1) ухудшение демографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;

2) снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан.

Реализация данных рисков может вызвать в условиях бюджетных ограничений снижение объемов и доступности услуг.

Финансово-экономические риски могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования. Реализация данных рисков может повлечь срыв мероприятий по социально-незащищенным статьям бюджетных расходов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере социальной защиты населения и демографии, краткое описание целей и задач муниципальной подпрограммы, обоснование состава и значений соответствующих показателей задач и мероприятий

Приоритеты политики в сфере социальной защиты населения и демографии определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлены на создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранение и укрепление здоровья граждан пожилого возраста, улучшение условий их жизни. Привлечение общественного внимания к проблемам людей старшего поколения, нравственных семейных отношений, повышение рождаемости, снижение смертности, улучшение качества жизни граждан, рост ее продолжительности.

На основе приоритетов сформирована цель Подпрограммы - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации.

Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социального обеспечения.

Для реализации цели Подпрограммы поставлена задача:

1. Повышение престижа благополучной семьи, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в районе, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Показателем задачи - является доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках данной задачи будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. Материальное обеспечение приемных семей, опекунов (попечителей).

В составе мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 5 июля 1997 года N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области", от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" предусмотрены:

- выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю;

- выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье;

- единовременная выплата опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю при передаче на воспитание в семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2. Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Мероприятие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является одной из самых приоритетных в защите законных прав и интересов данной категории граждан.

В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется:

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на исполнение судебных решений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Условием предоставления субсидии является наличие неисполненных судебных решений на 1 января текущего финансового года по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Реализация мероприятия позволит решить проблему обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, что будет способствовать успешной социальной адаптации указанной категории лиц в обществе.

3. Проведение торжественных мероприятий, направленных на повышение престижа благополучных семей.

В рамках торжественных мероприятий осуществляется чествование родителей, родивших и воспитавших достойных граждан, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Данковского района:

- проведение ежегодного праздника, посвященного всероссийскому Дню Матери;

- проведение праздника - Дня семьи, любви и верности;

- проведение праздника, посвященного Дню Отца;

- чествование золотых и бриллиантовых юбиляров.

Предоставление компенсации многодетным семьям на приобретение коров позволит не только увеличить поголовье КРС в личных подсобных хозяйствах и обеспечивать молочными продуктами семью, но и быть источником дополнительного дохода.

3. Краткое описание этапов и сроков реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

В результате реализации Подпрограммы к 2020 году предполагается:

- снижение коэффициента естественной убыли (прироста) населения

- улучшение социально-демографической ситуации в районе

4. Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных ассигнований по годам реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального, областного и местного бюджетов в пределах лимитов финансирования, доведенных до ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы.

Подробно ресурсное обеспечение Подпрограммы за счет бюджетных ассигнований на 2014 - 2020 годы представлено в Приложении 2.

Объем расходов на 2014 - 2016 годы приведен в соответствии с предельными объемами на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, объем расходов на 2017 - 2020 годы приведен с учетом прогнозных параметров.

Расходы на реализацию Подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при его формировании на очередной финансовый год.