Приложение N 2. Анализ представления главам муниципальных районов (городов) Липецкой области отделами ФМС по Липецкой области сведений о гражданах РФ за 1 полугодие 2014 года с целью ведения территориального фрагмента базы данных "Регистр избирателей"

Приложение N 2
к постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 8 августа 2014 г. N 107/1000-5

Анализ представления главам муниципальных районов (городов) Липецкой области отделами ФМС по Липецкой области сведений о гражданах РФ за 1 полугодие 2014 года с целью ведения территориального фрагмента базы данных "Регистр избирателей"

О предоставлении отделами ФМС по Липецкой области сведений о фактах выдачи и замены паспорта гражданина РФ

Самое большое увеличение числа избирателей наблюдается в Грязинском и Липецком районах, на 292 и 432 избирателей соответственно. Это объясняется следующим: в Грязинском районе в связи с расположением на данной территории "Экономической зоны" (новостройки); в Липецком районе из-за увеличения числа избирателей в Косыревском, Ленинском, Сырском сельсоветах (новостройки).

В 1 полугодии 2014 года сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина РФ предоставлялись всеми отделами ФМС по форме 1.1 риур. Всего представлено сведений в отношении 25100 граждан, в том числе в связи с заменой паспорта - 19757, достижением 14-летнего возраста - 4714, получением гражданства - 629. В сравнении со 2 полугодием 2013 года в 1 полугодии 2014 года уменьшилось число граждан, которым выданы и заменены паспорта во всех районах области, за исключением Воловского, Грязинского, Лебедянского, где количество выданных и замененных паспортов увеличилось (приложение 2_1).

Граждан, имеющих паспорт СССР, содержащихся в Регистре избирателей по состоянию на 1 июля 2014 года - 533, что на 30 меньше по сравнению со вторым полугодием 2013 года. Наибольшее количество граждан, имеющих паспорта СССР в Советском округе города Липецка - 143 человека. В 3-х районах (Измалковском, Краснинском, Лев-Толстовском) таких граждан нет (таблица 2_2). Основной причиной, по которой граждане не заменили паспорт СССР, является их религиозные убеждения.

Сведения о выдаче/замене паспорта в Усманском, Краснинском, Грязинском, Добринском, Долгоруковском, Чаплыгинском районах, г. Ельце, Левобережном, Октябрьском, Правобережном и Советском округах г. Липецка предоставлялись на машиночитаемых носителях, в остальных районах сведения представлялись на бумажном машинописном носителе.

О предоставлении отделами ФМС по Липецкой области сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан РФ, о периодичности предоставления сведений

В 1 полугодии 2014 года сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ предоставлялись всеми отделами ФМС. Всего представлено сведений о регистрации в отношении 20661 граждан, о снятии с регистрационного учета - 20797.

В 1 полугодии 2014 года отделами ФМС данные сведения предоставлялись в отношении всех граждан, проживающих на территории районов и городов.

Сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета предоставлялись по форме 1.1 риур на бумажном машинописном носителе, в Усманском, Краснинском, Грязинском, Добринском, Долгоруковском, Чаплыгинском районах, г. Ельце, Левобережном, Октябрьском, Правобережном и Советском округах г. Липецка - предоставлялись на машиночитаемых носителях. Отделами ФМС Данковского, Задонского районов и г. Ельца сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета представлялись не только по форме 1.1. риур на бумажном машинописном носителе, но и дублировались в виде листков прибытия/убытия (таблица 2_1).

Имеются следующие недостатки: в выгрузку не попадают граждане, получившие или заменившие паспорта по месту пребывания или фактического обращения; сведения представляются не в полном объеме, а именно, не у всех граждан присутствует наименование улиц, номера квартир, не всегда выдерживаются еженедельные сроки представления сведений (г. Липецк).

Так в первом полугодии 2014 года совместно с УФМС по Липецкой области проведена проверка сведений о замене паспортов у граждан, достигших 20, 45 - летнего возраста, содержащихся в Регистре избирателей и базе данных УФМС, по результатам проверки в Регистр внесены сведения о 14716 избирателей, заменивших паспорт в возрасте 20, 45 лет (таблица 2_5). Это свидетельствует о представлении территориальными подразделениями ФМС сведений об избирателях, заменивших паспорт в возрасте 20, 45 лет не в полном объеме.

О наличии сопроводительного письма и контрольных значений в нем

В 1 полугодии 2014 года всеми отделами ФМС сведения предоставлялись с сопроводительными письмами, указанием в них контрольных цифр, подписью руководителя и печатью (таблица 2_1).

О работе по выявлению в базе данных "Регистр избирателей" некорректных сведений - "двойников"

Системными администраторами в 1 полугодии 2014 года работа по выявлению двойников среди избирателей проводилась дважды. В базе данных выявлено всего 11324 двойника, в том числе 6643 по Липецкой области и 4681 по другим субъектам РФ. В результате в ФМС были направлены запросы по проверке сведений в отношении 5619 избирателей.

По результатам проверки внесены в базу данных изменения в отношении 2124 граждан, что составляет 19%, в том числе в отношении 1336 граждан по Липецкой области и 788 по другим субъектам (таблица 2_3).

В первом полугодии 2014 года избирательной комиссией Липецкой области была осуществлена выгрузка сведений о "двойниках", содержащихся в Регистре избирателей более одного года. Данные сведения были направлены в УФМС России по Липецкой области для проверки, по результатам которой из Регистра избирателей были исключены сведения о 467 избирателях. Это показывает, что территориальными подразделениями ФМС сведения об изменении адреса места жительства избирателей представляются не своевременно и не в полном объеме (таблица 2_6).

О работе по выявлению 18-летних граждан

В Регистр избирателей включено 10183 18-летних граждан, в том числе за 1 полугодие 2014 года - 5183.

Общее количество молодых избирателей в возрасте от 18 до 30 лет составляет 204407, впервые голосующих - 18367 (таблица 2_2).

В первом полугодии 2014 года совместно с УФМС по Липецкой области проведена проверка сведений о гражданах 1996 года рождения (18-ти летних), содержащихся в Регистре избирателей и базе данных УФМС, по результатам проверки в Регистр внесены сведения о 119 избирателей 18-ти летнего возраста (таблица 2_4). Данный показатель показывает, что территориальные подразделения ФМС представляют сведения о данной категории избирателей не в полном объеме.

Таблица 2_1

Анализ представления сведений об избирателях для ведения Регистра избирателей, участников референдума УФМС РФ по Липецкой области за второе полугодие 2013 года и первое полугодие 2014 года

Наименование района (города)	Вид передаваемых сведений
	о гражданах, зарегистрированных по месту жительства				о гражданах, снятых с регистрационного учета по месту жительства				о гражданах, зарегистрированных на территории МО, которым выданы и заменены паспорта							о гражданах, зарегистрированных за пределами МО, которым выданы и заменены паспорта
									За первое полугодие 2014 года					Всего за второе полугодие 2013 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности
	среднемесячное за первое полугодие 2014 года	Всего за первое полугодие 2014 года	Всего за второе полугодие 2013 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности	среднемесячное за первое полугодие 2014 года	Всего за первое полугодие 2014 года	Всего за второе полугодие 2013 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности	среднемесячное	В том числе			всего			Всего за первое полугодие 2014 года	Всего за второе полугодие 2013 года	(+) увеличение (-) уменьшение численности
										заменой паспорта	достижением 14 летнего возраста	получением гражданства
Воловский район	28	166	140	+26	27	161	86	+75	54	266	36	20	322	320	+2	1	1	0
Грязинский район	209	1257	1360	-103	171	1028	893	+135	296	1361	347	71	1779	1604	+175	4	9	-5
Данковский район	76	456	391	+65	86	520	449	+71	129	645	128	4	777	945	-168	6	7	-1
Добринский район	177	1062	829	+233	85	513	492	+21	136	619	189	7	815	893	-78	13	1	+12
Добровский район	95	569	672	-103	52	311	432	-121	80	419	63	3	485	637	-152	2	1	+1
Долгоруковский район	20,5	123	141	-18	14,7	88	52	+36	72,8	348	78	11	437	544	-107	0	0	0
город Елец	257	1542	2154	-612	405	2430	2376	+54	349	1640	448	5	2093	2904	-811	2	0	+2
Елецкий район	71	425	603	-178	56	338	431	-93	101	479	113	14	606	706	-100	2	0	+2
Задонский район	107	644	704	-60	125	749	517	+232	134	666	119	19	804	998	-194	12	12	0
Измалковский район	40	240	282	-42	35	208	285	-77	52	314	98	10	422	477	-55	2	1	+1
Краснинский район	24	144	121	+23	20	121	139	-18	50	241	52	6	299	340	-41	2	2	0
Лебедянский район	130,6	784	935	-151	109,3	656	1109	-453	161,3	760	201	7	968	926	+42	5	6	-1
Лев-Толстовский район	36	217	408	-191	40	237	221	+16	64	103	183	100	386	439	-53	0	0	0
Липецкий район	143	855	934	-79	74	442	15	-427	176	830	171	56	1057	1398	-341	4	2	+2
Становлянский район	123	369	313	+56	34	201	272	-71	63	287	87	1	375	490	-115	0	0	0
Тербунский район	77	464	643	-179	74	446	310	+136	94	463	92	8	563	613	-50	2	1	+1
Усманский район	185	1111	1458	-347	225	1348	1663	-315	186	847	217	52	1116	1406	-290	1	3	-2
Хлевенский район	43	361	462	-101	41	251	446	-195	82	378	97	19	494	564	-70	0	0	0
Чаплыгинский район	44	263	329	-66	82	490	374	+116	129	609	154	11	774	900	-126	4	0	+4
Левобережный округ	183	1096	2179	-1083	425	2548	855	+1693	177	885	175	2	1062	1379	-317	2	0	+2
Октябрьский округ	728	4368	3936	+432	563.3	3380	2879	+501	744.2	3607	853	5	4465	6090	-1625	17	0	+17
Правобережный округ	237	1424	1749	-325	279	1672	1344	+328	284	1271	290	145	1706	1998	-292	0	1	+1
Советский округ	454	2721	2795	-74	443	2659	2911	-252	549	2719	523	53	3295	3587	-292	24	9	+15
Итого:	3488,1	20661	23538	-2877	2903	20797	18551	1392	3419,1	19757	4714	629	25100	30158	-5058	105	56	51

Таблица 2_2

Сведения
о количестве 18 летних, молодых избирателей и граждан с паспортами СССР, содержащихся в РИУР по состоянию на 01.07.2014 г.

N п/п	Наименование района (города)	Количество 18 летних граждан		Количество молодых избирателей от 18 до 30 лет	Впервые голосующие	Количество граждан с паспортами СССР
		Всего	в том числе за период с 01.07.2013 по 01.01.2014 гг.
1	Воловский район	155	83		137	4
2	Грязинский район	530	276	14883	689	20
3	Данковский район	365	194	6251	185	10
4	Добринский район	360	221	6874	410	8
5	Добровский район	211	104	4171	238	24
6	Долгоруковский район	143	73	2945	169	7
7	город Елец	925	469	17711	2078	31
8	Елецкий район	275	127	4623	293	5
9	Задонский район	331	171	6532	310	10
10	Измалковский район	167	90	2273	173	0
11	Краснинский район	160	75	2559	147	0
12	Лебедянский район	404	220	7264	420	5
13	Лев-Толстовский район	162	78	3021	165	0
14	Липецкий район	466	244	9442	478	16
15	Становлянский район	193	97	3284	186	5
16	Тербунский район	234	121	5014	236	2
17	Усманский район	503	252	8215	506	26
18	Хлевенский район	198	111	3298	206	3
19	Чаплыгинский район	330	166	5772	364	5
20	Левобережный округ г. Липецка	463	227	8932	1232	32
21	Октябрьский округ г. Липецка	1742	861	38666	4699	133
22	Правобережный округ г. Липецка	552	256	14706	1649	44
23	Советский округ г. Липецка	1314	667	25258	3397	143
Итого:		10183	5183	204407	18367	18367

Таблица 2_3

Информация
о работе системных администраторов в первом полугодии 2014 г. по проверке некорректных сведений (двойников), содержащихся в Регистре избирателей, участников референдума

N п/п	Наименование района (города)	Количество полученных двойников с квитанцией РИУР			Количество запросов направленных в ФМС	Исключено из РИУР граждан на основании поступивших сведений
		Всего	Количество двойников по Липецкой области	Количество двойников по другим субъектам РФ		Всего	Количество двойников по Липецкой области	Количество двойников по другим субъектам РФ
1	Воловский район	174	84	90	152	51	33	18
2	Грязинский район	364	194	170	271	76	42	34
3	Данковский район	78	38	40	24	21	19	2
4	Добринский район	359	207	152	286	114	94	20
5	Добровский район	238	203	35	16	5	2	3
6	Долгоруковский район	156	77	79	156	33	25	8
7	город Елец	997	531	466	848	96	50	46
8	Елецкий район	325	156	169	325	32	12	20
9	Задонский район	229	108	121	229	12	10	2
10	Измалковский район	125	58	67	120	68	33	35
11	Краснинский район	125	58	67	120	68	33	35
12	Лебедянский район	272	89	183	242	99	41	58
13	Лев-Толстовский район	85	44	41	53	24	13	11
14	Липецкий район	570	416	154	130	72	62	10
15	Становлянский район	191	53	138	191	32	16	16
16	Тербунский район	249	68	181	115	30	8	22
17	Усманский район	248	106	142	122	23	15	8
18	Хлевенский район	86	34	52	74	12	7	5
19	Чаплыгинский район	158	56	102	158	47	5	42
20	Левобережный округ г. Липецка	928	552	376	105	318	224	94
21	Октябрьский округ г. Липецка	3330	2233	1097	683	155	105	50
22	Правобережный округ г. Липецка	936	456	480	885	439	238	201
23	Советский округ г. Липецка	1235	864	371	314	297	249	48
Итого:		11324	6643	4681	5619	2124	1336	788

Таблица 2_4

Сведения
о 18 летних гражданах дополнительно включенных в Регистр после сверки с УФМС в первом полугодии 2014 года

N п/п	Наименование района (города)	Количество 18 летних граждан Вашего МО, представленных ИКЛО	Количество 18 летних граждан, дополнительно включенных в регистр избирателей после проверки в УФМС
1	Воловский район	0	0
2	Грязинский район	56	8
3	Данковский район	14	0
4	Добринский район	26	5
5	Добровский район	19	7
6	Долгоруковский район	11	5
7	город Елец	63	5
8	Елецкий район	7	1
9	Задонский район	24	0
10	Измалковский район	15	11
11	Краснинский район	0	0
12	Лебедянский район	35	1
13	Лев-Толстовский район	12	1
14	Липецкий район	43	6
15	Становлянский район	8	0
16	Тербунский район	16	1
17	Усманский район	34	2
18	Хлевенский район	22	3
19	Чаплыгинский район	10	3
20	Левобережный округ г. Липецка	33	13
21	Октябрьский округ г. Липецка	121	37
22	Правобережный округ г. Липецка	34	8
23	Советский округ г. Липецка	60	2
Итого:		663	119

Таблица 2_5

О результатах работы по проверки сведений о замене паспортов у граждан, достигших 20, 45 летнего возраста, и не поменявших паспорт более 5 кварталов по состоянию на 01.04.2014

N п/п	Наименование района (города)	Количество граждан, достигших 20, 45 летнего возраста и не поменявших паспорт более 5 кварталов по состоянию на 01.04.2014	Количество граждан, представленных ИКЛО для отработки	Количество граждан, у которых внесены изменения в ГАС "Выборы" на основании сведений УФМС
1	Воловский район	566	380	372
2	Грязинский район	3146	1947	1797
3	Данковский район	271	62	54
4	Добринский район	1467	868	845
5	Добровский район	365	133	120
6	Долгоруковский район	722	431	408
7	город Елец	2493	1167	953
8	Елецкий район	286	88	82
9	Задонский район	720	262	249
10	Измалковский район	1130	940	616
11	Краснинский район	144	16	11
12	Лебедянский район	665	274	266
13	Лев-Толстовский район	285	131	131
14	Липецкий район	1138	700	640
15	Становлянский район	379	200	181
16	Тербунский район	564	314	257
17	Усманский район	1365	931	907
18	Хлевенский район	259	93	90
19	Чаплыгинский район	685	371	352
20	Левобережный округ г. Липецка	1108	760	738
21	Октябрьский округ г. Липецка	4217	2685	2569
22	Правобережный округ г. Липецка	2455	1886	1717
23	Советский округ г. Липецка	2590	1432	1361
Итого:		27020	16071	14716

Таблица 2_6

Сведения
о проверки "двойников", содержащихся более одного года в БД "Регистр избирателей" в первом полугодии 2014 года

N п/п	Наименование района (города)	Количество двойников, находившихся в БД ПРИУР более года	Количество двойников, в отношении которых были направлены запросы в УФМС по Липецкой области	Количество двойников, в отношении которых сведения об убытии подтвердились	Количество двойников, в отношении которых сведения об убытии не подтвердились
1	Воловский район	17	17	10	7
2	Грязинский район	393	393	49	306
3	Данковский район	17	4	4	0
4	Добринский район	70	70	4	66
5	Добровский район	24	24	12	12
6	Долгоруковский район	19	19	9	10
7	город Елец	141	141	26	115
8	Елецкий район	48	48	43	5
9	Задонский район	53	53	49	4
10	Измалковский район	22	22	12	10
11	Краснинский район	70	70	12	58
12	Лебедянский район	14	14	6	8
13	Лев-Толстовский район	31	31	24	61
14	Липецкий район	47	47	10	37
15	Становлянский район	21	21	7	14
16	Тербунский район	84	52	16	36
17	Усманский район	109	109	12	97
18	Хлевенский район	30	30	0	30
19	Чаплыгинский район	158	158	1	37
20	Левобережный округ г. Липецка	68	68	24	44
21	Октябрьский округ г. Липецка	115	115	31	84
22	Правобережный округ г. Липецка	223	223	69	154
23	Советский округ г. Липецка	187	187	37	150
Итого:		1961	1861	467	1345