Постановление Администрации Данковского района Липецкой области
от 13 ноября 2009 г. N 1130
"Об утверждении районной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Данковском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"
(в ред. постановления от 3 июня 2010 г. N 815, постановления от 1 июля 2010 г. N 913)
27 октября 2010 г., 18 апреля, 21 июня, 19 октября, 15 ноября 2011 г., 11 мая, 13 августа 2012 г.
В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирования развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, постановлением администрации Липецкой области от 10.04.2009 года N 107 "Об утверждении порядка предоставления местным бюджетам субсидий из областного фонда софинансирования расходов для развития и стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции", постановляю:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Данковском районе на 2009 - 2012 годы" (приложение).
2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации района Кузина Е.А.
Глава администрации района |
В.В. Осипов |
Программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Данковском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"
27 октября 2010 г., 18 апреля, 21 июня, 19 октября, 15 ноября 2011 г., 11 мая, 13 августа 2012 г.
См. также Программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Данковском муниципальном районе на 2013 - 2016 годы", утвержденную постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 21 июня 2012 г. N 846
Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 13 августа 2012 г. N 1085 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт районной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Данковском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы
Наименование Программы |
Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Данковском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы |
Заказчик программы |
Администрация Данковского района |
Разработчик программы |
Комитет по реформированию экономики и земельных отношений |
Исполнители программы |
- Отдел экономики администрации района - Отдел финансов администрации района - Отдел промышленности и инвестиций администрации района - Отдел образования администрации района - Управление ПФ РФ в Данковском районе (по согласованию) - НП Центр поддержки малого предпринимательства (по согласованию) - Данковское отделение N 3815 ОАО "Сбербанка России" (по согласованию) - ОГУ Данковский районный центр занятости населения (по согласованию) - ИФНС РФ N 4 по Липецкой области (по согласованию) - Субъекты малого предпринимательства (по согласованию) - Техникум экономики и права (по согласованию) - Филиал Московского института экономики и антикризисного управления (по согласованию) |
Цели и задачи программы |
Целью Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики администрации, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения, увеличение численности занятых в данном секторе экономики района. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - создание условий для совершенствования правового обеспечения предпринимательской деятельности; - пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства; - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере; - активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; - поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве; - создание условий для развития системы микрофинансирования; - оказание помощи начинающим предпринимателям в организации собственного дела; - создание условий для усиления роли активных деловых людей, привлечения инвестиций в экономику района через развитие межрегионального и международного сотрудничества, в предпринимательскую деятельность. |
Сроки реализации программы |
2009 - 2012 годы |
Объемы и источники финансирования |
Общий предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета в 2009 - 2012 годы составляет: 2009 год - 1274 тысячи рублей; 2010 год - 1663 тысячи рублей; 2011 год - 466 тысяч рублей; 2012 год - 890 тысяч рублей. Объем финансирования Программы указан прогнозно и будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год. |
Ожидаемые результаты |
В результате реализации мероприятий программы в 2009 - 2012 годы будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства: - увеличение количества малых и средних предприятий: 2009 год - 30 единиц; 2010 год - 20 единиц; 2011 год - 20 единиц; 2012 год - 20 единиц. - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса в бюджет; 2009 год - 1,5 млн. руб.; 2010 год - 1,8 млн. руб.; 2011 год - 2,0 млн. руб.; 2012 год - 2,3 млн. руб. - насыщение потребительского рынка товарами и услугами, повышение уровня конкуренции; - создание дополнительных рабочих мест: 2009 год - 113 чел.; 2010 год -200 чел.; 2011 год - 150 чел.; 2012 год - 150 чел. |
Система организации, управления и контроля над исполнением Программы |
Контроль над ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района |
2. Основные понятия и термины
В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
1. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативный правовой акт органов местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
2. Субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
а) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
б) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
- от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
- до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
в) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
См. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - совокупность предприятий и организаций, способствующих обеспечению благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышению ответственности и компетентности субъектов малого и среднего бизнеса.
5. Инновационная сфера - область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции, включающая создание и распространение инноваций (нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности).
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Малое и среднее предпринимательство - это неотъемлемая часть социально-экономической жизни района, которая требует пристального внимания. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные слои населения района.
Развитие малого и среднего бизнеса в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района, и наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера.
В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики района, решающей двуединую социально-экономическую задачу.
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни населения, обеспечение горожан необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация районных социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.
Если судить по количеству малых предприятий, а их в районе насчитывается в настоящее время 2,5 единицы на 1000 жителей, количество субъектов - 21,8 единиц на 1000 жителей, то складывается впечатление стабильного развития малого бизнеса. Однако темп роста числа малых предприятий сравнительно низкий, кроме того, развитие малого предпринимательства идет практически по одному направлению: торговля, включая общественное питание.
Следует отметить, что сегодня практически не получил развития сектор малых инновационных предприятий. Хотя именно развитию инноваций уделяется большое внимание правительством России. Не случайно инновационный сценарий развития взят за основу при разработке Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года.
Есть целый комплекс причин слабого развития инновационной деятельности в районе. Однако основная - это отсутствие финансовых средств, необходимых для доработки инновационных проектов. Отсутствие кредитной истории стало причиной ограниченного доступа к финансово-кредитным ресурсам. Именно поэтому малочисленному персоналу инновационных предприятий необходима поддержка органов власти. Только через систему программных мероприятий муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса, в том числе и в сфере развития инноваций.
Все возрастающее значение малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом.
Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития города, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России:
- созданию эффективной конкурентной экономики,
- обеспечению высокого уровня и качества жизни населения.
4. Цель, задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы
Цель Программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики администрации Данковского района, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения, обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики.
В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основные задачи:
- совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности;
- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- активное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере бытовых услуг, ремесленничестве;
- создание условий для развития системы микрофинансирования;
- оказание помощи начинающим предпринимателям в организации собственного дела;
- создание условий для усиления роли активных деловых людей, привлечения инвестиций в экономику района через развитие межрегионального и международного сотрудничества, в предпринимательскую деятельность.
Реализация Программы рассчитана на четыре года: 2009 - 2012 г.г., в связи с чем предусмотрены четыре этапа реализации продолжительностью каждый в один год.
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.
Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет администрация Данковского муниципального района в лице комитета по реформированию экономики и земельных отношений.
В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и среднего бизнеса в приоритетные для района направления деятельности активно будет работать Центр поддержки малого предпринимательства в Данковском муниципальном районе, который оказывает следующие услуги:
- предоставляет "единый офис", средства коммуникаций; помощь в составлении и электронную пересылку налоговой отчетности;
- консалтинговые направления (налоговые консультации, помощь в ведении бухгалтерского учета);
- составление бизнес-планов;
- франчайзинг;
- аутсорсинг (обучение специалистов бухучету, подбор персонала, оценка, аудит персонала и составление программ развития и т.п.);
- аккредитивы (банковское обязательство между покупателем и продавцом), предоставление банку гарантий администрации для субъектов малого и среднего бизнеса; финансово-имущественная поддержка (взаимодействие предпринимателей с банками, т.е. предоставление льготных кредитов и возмещение части процентных ставок по банковским кредитам);
- организация и проведение тренингов и семинаров: стратегия предприятия, брэндинг, переговорные процессы, командообразование, эффективные продажи, реклама, продвижение товара, управленческий учет, стратегическое управление, финансы предприятия, мотивация и оценка персонала и т.п.;
- предоставление "скорой юридической помощи".
Работа Центра позволит получать всю интересующую информацию по любому вопросу, как состоявшемуся предпринимателю, так и начинающему свое собственное дело.
Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 15 ноября 2011 г. N 1316 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Оценка эффективности реализации Программы
В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:
Мероприятия программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Данковском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы
Раздел 1. Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства
Программная цель |
Мероприятия |
Сроки разработки и реализации |
Ожидаемые результаты |
Финансирование (тыс. руб.) |
|||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Совершенствование рыночных механизмов и правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||
1.1 Устранение бюрократических барьеров, препятствующих развитию малого и среднего бизнеса |
Совершенствование механизмов правового регулирования экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. |
2009 - 2012 годы |
Повышение эффективности решений органов управления в области регулирования предпринимательской деятельности. |
- |
- |
- |
- |
1.2 Снижение негативного отношения предпринимателей к работе контролирующих, надзорных и правоохранительных органов |
Взаимодействие администрации района с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами. |
2009 - 2012 годы |
Устранение разногласий между контролирующими структурами и предпринимательским сообществом |
- |
- |
- |
- |
1.3 Рассмотрение вопросов освобождения арендаторов от уплаты арендной платы за пользование муниципальным имуществом при проведении капитального ремонта арендуемых помещений |
|
2009 - 2012 годы |
Снижение финансовой нагрузки на малый и средний бизнес, создание новых рабочих мест. |
|
|
|
|
Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 11 мая 2012 г. N 661 в раздел 2 мероприятий настоящей Программы внесены изменения
Раздел 2. Комплексное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 13 августа 2012 г. N 1085 в раздел 3 мероприятий настоящей Программы внесены изменения
Раздел 3. Развитие и поддержка приоритетных направлений малого и среднего бизнеса
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|||||
Ремесленничество | ||||||||||||
3.1 Расширение рынка реализации товаров Данковских ремесленников |
Организационная и методическая поддержка развития ремесленничества |
2009 - 2012 годы |
Развитие инфраструктуры ремесленничества |
- |
- |
- |
- |
|||||
Развитие бизнес-инкубаторов и бизнес-центров | ||||||||||||
3.2 Создание, поддержка и организация эффективной работы бизнес-инкубаторов и бизнес-центров |
Развитие городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Способствованию росту количества субъектов малого бизнеса, увеличение численности работников |
2009 - 2012 годы |
Повышение налоговых поступлений в бюджет |
- |
- |
- |
- |
|||||
3.3 Франчайзинг |
Поиск компаний на рынке (крупных предприятий с известной торговой маркой на рынке) для сотрудничества, доведения до предпринимателей этой информации через Центр поддержки малого предпринимательства |
2009 - 2012 годы |
Развитие франчайзинга, создание дополнительных рабочих мест |
- |
- |
- |
- |
|||||
3.4 Развитие инфраструктуры логистических комплексов |
Создание реестра свободных площадей на территориях предприятий, учреждений, которые могут быть использованы предпринимателями |
2009 - 2012 годы |
Привлечение свободных территорий предприятий и учреждений |
- |
- |
- |
- |
|||||
3.5 Совместная работа администрации района с Центром занятости населения Данковского района |
Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности |
2009 - 2012 годы |
Обеспечение самостоятельной занятости |
- |
- |
- |
- |
|||||
Создание условий для развития системы микрофинансирования | ||||||||||||
3.6 Формирование фонда микрозаймов для малого и среднего предпринимательства |
Осуществление мероприятий по микрофинансированию субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках создания регионального Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства |
2009 - 2012 годы |
Открытие новых производств, создание дополнительных рабочих мест, дополнительные поступления налогов в бюджет. |
874 |
|
|
|
|||||
Демонополизация рынка банковских услуг | ||||||||||||
3.7. Содействие деятельности сельхозкооперативов, фермерских и личных подсобных хозяйств |
Участие в программе ОАО "Россельхозбанк" по выгодным условиям кредитования с низкой процентной ставкой. Организация межевания земельных участков в сжатые сроки |
2009 - 2012 годы |
Развитие сельхозкооперативов, фермерских и личных подсобных хозяйств, помощь в реализации их товара |
- |
- |
- |
- |
|||||
4. Содействие заготовительной деятельности и (или) первичной переработке сельскохозяйственной продукции | ||||||||||||
4. Содействие заготовительной деятельности и (или) первичной переработке сельскохозяйственной продукции. |
Осуществление мероприятий по субсидированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся заготовительной деятельностью и (или) первичной переработкой сельскохозяйственной продукции, из местного бюджета. |
2009 - 2012 годы |
Открытие новых производств, создание дополнительных рабочих мест, дополнительные поступления налогов в бюджет |
400,0 |
1567 |
156 |
180 |
|||||
5. Содействие созданию малых мероприятий и потребительских кооперативов, учредителями которых являются безработные граждане | ||||||||||||
5. Содействие созданию малых предприятий и потребительских кооперативов, учредителями которых являются безработные граждане, на 2010 - 2012 г.г. |
Осуществление мероприятий по субсидированию из местного бюджета безработным гражданам на возмещение части затрат по созданию малых предприятий и потребительских кооперативов |
2010 - 2012 годы |
Открытие новых производств, создание дополнительных рабочих мест, дополнительные поступления налогов в бюджет |
- |
96,0 |
280,0 |
150,0 |
|||||
6. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела. |
Осуществление мероприятий по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50%) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, осуществляемого по приоритетным видам деятельности. |
2012 год |
Открытие новых производств, создание дополнительных рабочих мест, дополнительные поступления налогов в бюджет. |
- |
- |
- |
360,0 |
|||||
7. Содействие созданию кредитных потребительских кооперативов. |
Осуществление мероприятий по предоставлению субсидий из местного бюджета кредитным потребительским кооперативам на пополнение фонда финансовой взаимопомощи для выдачи займов членам кооператива. |
2012 год |
Открытие новых производств, создание дополнительных рабочих мест, дополнительные поступления налогов в бюджет. |
- |
- |
- |
150,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Данковского района Липецкой области от 13 ноября 2009 г. N 1130 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Данковском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 25 декабря 2012 г. N 1683
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 13 августа 2012 г. N 1085
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 11 мая 2012 г. N 661
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 15 ноября 2011 г. N 1316
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 19 октября 2011 г. N 1163
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 21 июня 2011 г. N 666
Постановление Главы администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 18 апреля 2011 г. N 411
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 27 октября 2010 г. N 1321
Постановление Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 1 июля 2010 г. N 913
Постановление Главы Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 3 июня 2010 г. N 815