Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
II. Описательная часть целевой программы
1. Основные понятия и термины
В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
районная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2013 годы" - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, ответственных за реализацию указанных мероприятий;
субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органа местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - совокупность предприятий и организаций, способствующих обеспечению благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышению ответственности и компетентности субъектов малого и среднего бизнеса.
2. Характеристика
проблемы, на решение которой
направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы жителей Задонского района.
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни населения, обеспечение необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Именно поэтому малочисленным субъектам малого и среднего предпринимательства необходима поддержка органов власти. Только через систему программных мероприятий муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса.
Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: создание эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения.
3. Цели и задачи Программы
Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения, обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики района. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для развития системы микрофинансирования;
- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам;
- создание условий для развития заготовительной деятельности и первичной переработке сельскохозяйственной продукции;
- оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане.
Реализация программы рассчитана на период 2009 - 2013 годы, в связи с этим предусмотрены четыре этапа реализации, продолжительностью в один год.
Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 29 ноября 2012 г. N 1036 раздел 4 главы II настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района на 2009 - 2014 годы составляет 5 439,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2009 год - 1675,0 тыс. руб.
2010 год - 695,0 тыс. руб.
2011 год - 850,0 тыс. руб.
2012 год - 1059,0 тыс. руб.
2013 год - 550,0 тыс. руб.
2014 год - 610,0 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств бюджета муниципального района на 2009 - 2014 годы и мероприятия Программы уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. Перечень мероприятий и объемы финансирования из бюджета муниципального района указаны в таблице:
5. Механизм
реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет экономики имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Липецкой области.
Ежеквартально, в целях осуществления контроля за исполнением районной целевой Программы, комитет экономики и имущественных отношений при подведении итогов социально-экономического развития района на административном Совете района, докладывает о ходе реализации Программы.
Ежегодно отчет о выполненных мероприятиях Программы публикуется в средствах массовой информации.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий Программы (п. 2.1., 3.1., 3.2.) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение к Программе)
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 29 ноября 2012 г. N 1036 раздел 6 главы II настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Система программных мероприятий
N |
Наименование |
Единица измерения |
Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели |
Ответственный исполнитель |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
||||||
всего |
в том числе по годам реализации |
||||||||||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||||
1. |
Цель программы: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость. |
||||||||||
2. |
Индикатор цели 1. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения района |
||||||||||
3. |
Индикатор цели 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
||||||||||
4. |
Задача 1. Создание условий для развития системы микрофинансирования |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Показатель 1 задачи 1: Число пайщиков кооперативов, которым оказана поддержка |
чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Мероприятие 1. Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченных в российских кредитных организациях, для выдачи займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности |
руб. |
0,02 |
|
100 000 |
100 000 |
|
|
|
|
|
7. |
Мероприятие 2. Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности кооперативов. |
руб. |
0,01 |
|
50 000 |
- |
50 000 |
- |
- |
- |
- |
8. |
Задача 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Показатель 1 задачи 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки. |
чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. |
Мероприятие 1. Предоставление субсидий на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно составляет не менее 50 процентов |
руб. |
0,12 |
|
646 588,50 |
- |
- |
- |
316 588,50 |
150000 |
180000 |
11. |
Задача 3. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
12. |
Показатель 1 задачи 3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, внедривших мероприятия по энергосбережению, которым оказана поддержка. |
чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. |
Мероприятие 1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению |
руб. |
0,06 |
|
300 000 |
200 000 |
50 000 |
50 000 |
- |
- |
- |
14. |
Задача 4. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам. |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
15. |
Показатель 1 задачи 4. количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки |
чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16. |
Мероприятие 1. Субсидия на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Задонского муниципального района. |
руб. |
0,21 |
|
1 150000 |
1 150 000 |
- |
- |
- |
- |
- |
17. |
Задача 5. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
18. |
Показатель 1 задачи 5. Количество информационных материалов (статей, справочников, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса. |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19. |
Мероприятие 1. Проведение ежегодных праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства |
руб. |
0,02 |
|
99 547 |
- |
10 000 |
19 797 |
19 750 |
20 000 |
30 000 |
20. |
Мероприятие 2. Проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Участие во Всероссийских, международных и областных выставках, форумах и других мероприятиях |
руб. |
0,01 |
|
73 013 |
- |
10 000 |
33 013 |
10 000 |
10 000 |
10 000 |
21. |
Мероприятие 3. Подготовка и издание информационно-методических материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности района |
руб. |
0,12 |
|
667 011,50 |
- |
110 000 |
142810 |
354 201,50 |
10 000 |
50 000 |
22. |
Задача 6. Оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
23. |
Показатель 1 задачи 6. Количество поддержанных муниципальных программ |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24. |
Мероприятие 1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане |
руб. |
0,19 |
|
1 020 000 |
- |
270 000 |
360 000 |
60 000 |
150000 |
150000 |
25. |
Задача 7. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
26. |
Показатель 1 задачи 7. Увеличение темпа роста заготовительного оборота |
%. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
27. |
Показатель 2 задачи 7. Доля продукции, закупленной на территории района от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее ЛПХ) |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28. |
Показатель 3 задачи 7. Доля ЛПХ, вовлеченных в заготовительную деятельность (% от числа зарегистрированных на территории района) |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
29. |
Показатель 4 задачи 7. Доля ЛПХ, заключивших договоры на поставку сельхозпродукции субъектам малого предпринимательства (% от числа вовлеченных в заготовительную деятельность) |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30. |
Показатель 5 задачи 7. Удельный вес реализации закупленной и переработанной продукции на территории области (% в общем объеме реализации) |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
31. |
Показатель 6 задачи 7. Наличие сельхозпродукции, заготавливаемой и (или) перерабатываемой субъектом предпринимательства, в объектах розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории района (по результатам информационно-аналитического наблюдения, % от числа обследованных) |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32. |
Мероприятие 1. Субсидия юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального района для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции |
руб. |
0.20 |
|
1 082 840 |
225 000 |
195 000 |
244 380 |
118 460 |
160 000 |
140 000 |
33. |
Задача 8. Оказание финансовой поддержки субъектам малого бизнеса в сфере развития животноводства |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
34. |
Показатель 1 задачи 8. Индекс производства молока по району |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
35. |
Мероприятие 1. Предоставление субсидий на возмещение затрат на покупку племенного молодняка крупного рогатого скота снабженческо-сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития молочного скотоводства |
руб. |
0,03 |
|
150 000 |
- |
- |
- |
50 000 |
50 000 |
50 000 |
36. |
Задача 9. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, (сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) в целях ЛПХ. |
|
|
Комитет экономики и имущественных отношений |
|
|
|
|
|
|
|
37. |
Показатель 1 задачи 9. Создание в каждом сельском поселении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
38. |
Мероприятие 1. Предоставление субсидии на возмещение затрат по вступлению сельскохозяйственных потребительских кооперативов (сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) в состав ревизионного Союза сельскохозяйственных кооперативов. |
руб. |
0,01 |
|
|
|
|
|
100 000 |
|
|
36. |
Итого: |
тыс. руб. |
1 |
|
5 439 000 |
1 675 000 |
695 000 |
850 000 |
1059000 |
550 000 |
610 000 |
Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 29 ноября 2012 г. N 1036 раздел 7 главы II настоящего приложения изложен в новой редакции
7. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 8 августа 2012 г. N 627 раздел 8 главы II настоящего приложения изложен в новой редакции
8. Целевые показатели Программы
Выполнение показателей 1, 2, 3, 4, 5, 6 задачи 7 Главы 7 "Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий" предусмотреть по периодам: по итогам полугодия - на 50%, по итогам 9 месяцев - на 70%, по итогам года - на 100%.
Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 29 ноября 2012 г. N 1036 в раздел 9 главы II настоящего приложения внесены изменения
9. Приоритетные виды деятельности
- обрабатывающие производства;
- оказание услуг: бытовых, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, медицинских, в системе дошкольного воспитания, жилищно-коммунальных, связи, по ремонту вычислительной техники, физической культуры, туризма и спорта;
- общественное питание;
- строительство зданий и сооружений для здравоохранения, культуры, образования;
- инновационная деятельность;
- торговая деятельность в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек;
- сельское хозяйство, (крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.