Раздел II. Описательная часть Программы

Раздел II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Актуальным вопросом в развитии агропромышленного комплекса Липецкой области является наращивание производственных мощностей по производству и переработке животноводческой продукции. Увеличение производства продукции животноводства в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, выявило наличие диспропорций в объемах производства сырья и имеющихся производственных мощностей по его своевременной переработке. Прежде всего, это относится к производству и переработке мяса свинины (недостаток современных мощностей по убою свиней и первичной переработке свинины).

Развитие скороспелой отрасли свиноводства в Липецкой области осуществляется динамично и быстрыми темпами. За 2006 - 2011 годы производство мяса свинины выросло в 4,1 раза, в развитие отрасли инвестировано 12 млрд. рублей. Основными производителями данного вида продукции являются специализированные свиноводческие комплексы, где созданы высокотехнологичные и экономически эффективные производства. Их удельный вес составляет 79% от областного объема производства мяса свинины. Вместе с тем, имеющиеся в регионе мясоперерабатывающие предприятия не позволяют в полной потребности обеспечить убой и переработку мяса свиней, производимого хозяйствами области.

Динамика производства свиней на убой в живом весе и наличия мощностей по убою и переработке мяса свинины с 2005 по 2011 годы и прогноз на перспективу до 2020 года по Липецкой области

Таблица

N п/п	Наименование показателей	Годы
		2005 факт	2006 факт	2007 факт	2008 факт	2009 факт	2010 факт	2011 факт	2015 прогноз	2020 прогноз
1.	Численность свиней, тыс. голов	145,3	216,6	268,2	296,2	387,6	402,4	411,3	600	800
2.	Производство свиней на убой в живом весе, тыс. тонн	15,4	18,0	38,7	43,1	56,1	68,9	71,7	79,2	105
3.	Наличие мощностей по убою и переработке свиней находящихся в собственности свиноводческих предприятий, тыс. тонн в живом весе	1,0	1,0	1,0	1,0	3,0	4,0	4,0	90,0	125,0
4.	Обеспеченность собственными мощностями по убою и переработке мяса птицы, %	6	5	2	2	5	6	5	114	119

В настоящее время на территории области остается напряженной обстановка вероятности возникновения острых инфекционных заболеваний свиней и в первую очередь - вируса африканской чумы свиней. Это связано с тем, что большинство свиноводческих хозяйств осуществляют отгрузку свиней в живом весе для убоя в другие регионы с низким зоосанитарным статусом или неблагополучием по африканской чуме свиней. Возникновение этого высококонтагиозного заболевания, не имеющего биологической защиты у свиней, может привести к громадному экономическому ущербу, резкому снижению поголовья животных и угрозе продовольственной безопасности населения региона по производству и переработке мяса свинины.

С целью недопущения возникновения и распространения на территории Липецкой области вируса африканской чумы свиней имеется острая необходимость строительства заводов и цехов по убою и первичной переработке свинины в сельскохозяйственных организациях, занимающихся разведением свиней на свиноводческих комплексах и фермах, реконструкции и модернизации имеющихся мощностей.

Наращивание объемов производства и переработки свиноводческой продукции будет осуществляться за счет собственных и привлеченных инвестиций. Так, объем инвестиций в отрасли свиноводства на период реализации Программы прогнозно составит 8,7 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 3,5 млрд. рублей (из них собственные средства - 0,5 млрд. рублей, привлеченные средства - 3 млрд. рублей), в 2013 году - 1,7 млрд. рублей (из них собственные средства - 0,3 млрд. рублей, привлеченные средства - 1,4 млрд. рублей), в 2014 году - 3,5 млрд. рублей (из них собственные средства - 0,5 млрд. рублей, привлеченные средства - 3 млрд. рублей).

Среди многочисленных видов мясной продукции, образующих мясное производство многих стран, свинина занимает особое место. Свинина - это не только один из основных и популярных мясных продуктов питания (в том числе и в России), но и одно из лучших мясных блюд.

По классификации Всемирной продовольственной организации свинина относится к числу незаменимых продуктов питания. Благодаря содержанию полного и сбалансированного набора незаменимых аминокислот, жизненно важных жирных кислот, витаминов и микроэлементов свинина входит в состав наиболее ценных видов мяса. Доля свинины в потребительском балансе в развитых странах достигает 40%, в то время как в России она не превышает 33% по внутреннему производству и 30% по мясному балансу с учетом импорта.

Строительство на территории Липецкой области новых заводов по убою и переработке мяса позволит поставить населению широкий ассортимент охлажденной продукции из свинины и субпродуктов.

Технологию производства продукта можно разделить на две крупные фазы: производство свиней и переработка свиней. Вместе с тем, выращивание свиней является весьма длительным, трудоемким и высокотехнологичным процессом, поэтому основное внимание будет уделено именно технологии производства свиней.

Свиньи будут производиться на свинокомплексах мощностью на 2200, 4800 и 10 000 голов свиноматок. Один свинокомплекс - "модуль" с применением системы "мультисайт", то есть нескольких производственных площадок с принципом раздельного содержания животных: "Репродуктор", "Доращивание", "Откорм".

Эффективный производственный процесс обуславливается качественным и синхронным функционированием ряда систем: логистики; внутреннего климата; водоснабжения; электрообеспечения; навозоудаления; биологической защиты; контроля над заболеваемостью; труда и кадров; безопасности; контроля качества.

Производственная технология убоя свиней будет соответствовать выпуску высококачественной продукции, соответствующей высоким санитарно-гигиеническим требованиям и созданию возможности оптимального использования сырьевых ресурсов, для чего проектирование заводов осуществляется согласно последним достижениям в этой сфере производства.

Наращивание объема производства свиней в живом весе и переработки свиноводческой продукции является сложной и многоуровневой задачей. Высокая зависимость экономических результатов от генетического потенциала животных, качества кормов, применяемых технологий производства и переработки свинины приводит к необходимости финансовой поддержки отрасли со стороны государства.

Реализация Программы позволит с помощью мер государственной поддержки увеличить производство свиней в живом весе и обеспечить переработку и производство продукции свиноводства, отвечающей современным требованиям качества за счет введения новых и модернизации действующих перерабатывающих предприятий, создать новые рабочие места, увеличить численность занятого в производстве и переработке сельского населения, тем самым обеспечить устойчивое развитие сельских территорий.

2. Цель, задача и сроки реализации Программы

Цель Программы:

Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции свиноводства.

Задача Программы:

увеличение объемов производства свинины.

Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составляет 57000 тыс. руб., в том числе по годам:

2012 год - 1000 тыс. руб.;

2013 год - 31000 тыс. руб.;

2014 год - 25000 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий Программы.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Условия предоставления государственной поддержки определяются законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Липецкой области. Управление сельского хозяйства Липецкой области в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляет в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов Липецкой области отчетную информацию за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

В год завершения действия Программы в отчете дается оценка за весь период ее реализации.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к 2014 году:

увеличение объемов производства свинины до 76,2 тыс. тонн в живом весе;

обеспечение прироста выручки от реализации продукции на 694720 тыс. руб.;

обеспечение прироста численности занятых в производстве на 484 чел.

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы представлены в таблице:

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина в базовом году (до начала реализации Программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы			Источник определения значения показателей
				2012 год	2013 год	2014 год
1.	Цель. Обеспечение продовольственной безопасности Липецкой области на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции свиноводства
2.	Индикатор 1 цели. Обеспечение прироста выручки от реализации продукции	тыс. руб.	117269	301800	192960	199960	Ведомственная отчетность
3.	Индикатор 2 цели. Обеспечение прироста численности занятых в производстве	Чел.	52	102	135	247	Статистическая отчетность
4.	Задача. Увеличение объемов производства свинины
5.	Показатель задачи: производство свинины в живом весе	тыс. тонн	71,7	60	72,8	76,2	Статистическая отчетность
6.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.	-	1000	31000	25000
7.	Эффективность мероприятий к показателю задачи: величина затрат на ед. произведенной продукции	руб./тонн	-	16,7	426	328