Решение Совета депутатов г. Данкова Данковского муниципального района Липецкой области от 15 сентября 2006 г. N 73 "О Положении "О муниципальных правовых актах г. Данкова"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 21 августа 2009 г.

Рассмотрев проект положения "О муниципальных правовых актах г. Данкова" внесенный в порядке нормотворческой инициативы главой администрации г. Данкова, в целях реализации Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", установления единых требований к муниципальным правовым актам органов и должностных лиц г. Данкова, их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам и в соответствии со статьей 28 Устава городского поселения г. Данкова, Совет депутатов г. Данкова решил:

1. Принять Положение "О муниципальных правовых актах г. Данкова" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе города для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов г. Данкова

И.Н. Кремнев

Принято
Советом депутатов г. Данкова решение
N 73 от 15.09.2006 года

Положение
о муниципальных правовых актах г. Данкова

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 21 августа 2009 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящим Положением устанавливаются единые требования к муниципальным правовым актам и иным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления г. Данкова Данковского района, их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации.

2. Муниципальные правовые акты - нормативные правовые и правовые акты, принятые в пределах своей компетенции, органами или должностными лицами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

2.1. Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение.

2.2. Правовой акт - письменный официальный документ, принятый органами или должностными лицами местного самоуправления по конкретному вопросу. К ним относятся акты индивидуального применения, а также акты, рассчитанные на однократное применение или обращение к конкретным лицам.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 пункт 3 статьи 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. К муниципальным правовым актам г. Данкова относятся:

- Устав г. Данкова;

- оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов г. Данкова;

- распоряжения председателя Совета депутатов г. Данкова;

- постановления, распоряжения администрации г. Данкова;

- распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (по вопросам, отнесенным к их полномочиям).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 пункт 4 статьи 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Нормативными правовыми актами являются: Устав г. Данкова, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, решения Совета депутатов г. Данкова, постановления администрации г. Данкова.

5. Нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, законам Липецкой области, Уставу г. Данкова и настоящему Положению.

6. К должностным лицам местного самоуправления, принимающим правовые акты, относятся: председатель Совета депутатов г. Данкова, Глава г. Данкова, заместитель Главы администрации г. Данкова на время исполнения обязанностей главы администрации города Данкова.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 статья 1 настоящего Положения дополнена пунктом 7

7. Муниципальные правовые акты г. Данкова, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебных органах в установленном законом порядке.

Статья 2. Структура, содержание и подготовка муниципального правового акта

1. Структура муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия муниципального правового акта, то дается вступительная часть - преамбула. Положение нормативного характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему муниципальные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

2. Если в муниципальном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты должны иметь ссылки на эти приложения. На приложении указывается, каким документом оно утверждено.

3. Одновременно с разработкой муниципального правового акта должны быть подготовлены изменения и дополнения или признание утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

Муниципальные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст муниципального правового акта (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев).

Изменения и дополнения, вносимые в муниципальный правовой акт, оформляются актом того же вида, в каком издан основной документ.

4. Если при подготовке муниципально-правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В такой акт включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

5. Подготовленный муниципальный правовой акт до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, Липецкой области, а также правилам русского языка.

Муниципальные правовые акты подписываются (утверждаются) должностными лицами органов местного самоуправления, в пределах их компетенции, или лицами, исполняющими их обязанности.

Возложение исполнения обязанностей, в случае временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно быть предусмотрено распорядительным документом.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 пункт 6 статьи 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Проект муниципального правового акта администрации г. Данкова подлежит обязательному согласованию с должностными лицами соответствующих структурных подразделений администрации г. Данкова.

Согласование проекта правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения или его заместителя и подпись визирующего, расшифровку подписи и дату подписи.

Визы проставляются с оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

Далее проект муниципального правового акта передается на правовую экспертизу в общий отдел. Правовая экспертиза заключается в юридической оценке формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, содержащихся в нем норм, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства. Оценивается соответствие акта требованиям юридической техники.

Прошедший правовую экспертизу, согласованный проект муниципального правового акта инициатором представляется на подпись должностным лицам в пределах их компетенции.

7. Подписанный (утвержденный) муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

- наименование органа, издавшего акт;

- наименование вида акта и его название;

- дата подписания (утверждения) акта и его номер;

- место составления или издания акта, заголовок, обозначающий предмет регулирования;

- наименование должности и фамилии лица, подписавшего акт - текст документа;

- визы согласования документа.

С момента регистрации официального символа - герба городского поселения г. Данков, муниципальный правовой акт должен иметь официальный символ - герб.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 статья 3 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам

1. Нормативные правовые акты должны отвечать следующим требованиям:

- устанавливать, изменять или отменять правовые нормы в пределах компетенции принявших их органов;

- устанавливать общеобязательные нормы для многократного применения;

- определять срок своего действия - постоянного действия или временного действия, определенного конкретной датой или периодом;

- соответствовать юридическому и техническому оформлению документов.

2. В нормативных правовых актах не допускается содержание следующих коррупционных факторов:

- множественность вариантов диспозиций правовых норм;

- наличие коллизий правовых норм;

- определение компетенции по формуле "вправе";

- широта дискреционных полномочий, позволяющая органам государственной власти области действовать по усмотрению в зависимости от обстоятельств;

- отсутствие административных процедур;

- завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права;

- отсутствие конкурсных (аукционных) процедур;

- отсутствие специализированных, детализированных запретов и ограничений для государственных служащие;

- отсутствие положений о порядке обжалования решений (действий) субъекта правоприменения и процедуре их рассмотрения;

- пробелы в нормативном правовом регулировании;

- отсутствие связи "право гражданина - обязанность государственного органа";

- использование формулировок с неясным содержанием;

- использование двусмысленных или неустоявшихся терминов.

Статья 4. Порядок внесения проекта нормативного правового акта в Совет депутатов г. Данкова

1. Проект нормативного правового акта вносится в Совет депутатов г. Данкова субъектом нормотворческой инициативы с приложением следующих сопроводительных документов:

- сопроводительное письмо;

- пояснительная записка, в которой указываются: субъект права нормотворческой инициативы и разработчики актов; финансово-экономическое обоснование необходимости принятия акта, его цели и основные положения; перечень актов отмены изменения или дополнения которых требует принятия данного акта; предложения о разработке актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта;

- соответствующие приложения к проекту нормативного правового акта;

- иные материалы.

В сопроводительном письме указывается докладчик по данному вопросу и отметка от исполнителя.

2. К проекту нормативного правового акта прилагаются:

а) финансово-экономические расчеты;

б) статистические данные;

в) иные сведения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 пункт 3 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

3. Проекты нормативных правовых актов предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов г. Данкова только по инициативе главы администрации г. Данкова или при наличии заключения главы администрации г. Данкова.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 пункт 4 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Проекты нормативны правовых актов, внесенные в Совет депутатов г. Данкова субъектами правотворческой инициативы, кроме Главы г. Данкова в течение трех календарных дней со дня их поступления в Совет депутатов г. Данкова направляется главе администрации для дачи заключения. Указанное заключение предоставляется главой администрации в Совет депутатов г. Данкова в течение 10 дней со дня получения соответствующего проекта. Отрицательное заключение главы администрации не является препятствием для рассмотрения проекта нормативного правового акта Советом депутатов г. Данкова.

Статья 5. Порядок подписания, официального опубликования муниципальных правовых актов и вступления их в силу

1. Решения Совета депутатов г. Данкова подписываются его председателем.

2. Решения Совета депутатов г. Данкова носящие нормативный характер направляются Главе г. Данкова. Глава г. Данкова в течение 7 дней подписывает и обнародует нормативные правовые акты.

3. Глава г. Данкова имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов г. Данкова. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов г. Данкова с мотивировкой обосновывающей его отклонение, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава г. Данкова отклонит нормативный правовой акт, то указанный акт вновь рассматривается Советом депутатов г. Данкова.

4. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Совета депутатов г. Данкова, он подлежит подписанию Главой г. Данкова в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Данковского района Липецкой области от 21 августа 2009 г. N 66 в пункт 5 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Решения, неподписанные и (или) не обнародованные, ненаправленные Главой г. Данкова для повторного рассмотрения, либо не подписанные в случае отсутствия Главы г. Данкова или невозможности исполнения им должностных обязанностей по истечении 10 дней подписываются председателем Совета депутатов г. Данкова.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Не опубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека не применяются.

7. Правовые акты Главы г. Данкова, Главы администрации г. Данкова и других субъектов вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

Решения Совета депутатов г. Данкова вступают в силу со дня их опубликования (обнародования), если иное не оговорено в самих решениях.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Данкова Данковского муниципального района Липецкой области от 10 апреля 2009 г. N 23 пункт 8 статьи 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Нормативные правовые акты подлежат опубликованию в порядке, определяемом Уставом городского поселения г. Данков Данковского района Липецкой области Российской Федерации.

Нормативные правовые акты города Данкова опубликовываются в информационном выпуске нормативно-правовых актов администрации города Данкова либо в районной газете "Заветы Ильича" в соответствии с настоящим Положением.

Ознакомление граждан с нормативными правовыми актами города Данкова осуществляется в Центре правовой информации при центральной библиотеке и на информационном стенде в здании администрации города Данкова.

Статья 6. Толкование муниципальных правовых актов

1. Официальное толкование муниципальных правовых актов производится в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой практики их применения.

Официальные акты-разъяснения имеют ту же юридическую силу, что и разъясняемые ими муниципальные правовые акты.

В процессе официального толкования не допускается внесение в толкуемые муниципальные правовые акты поправок, дополнений и конкретизирующих предписаний.

2. Официальное толкование вступивших в силу решений Совета депутатов г. Данкова вправе давать только Совет депутатов г. Данкова, путем принятия решений об официальном толковании.

Официальное толкование актов Главы г. Данкова, вправе давать только Глава г. Данкова.

Статья 7. Вступление в силу

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава г. Данкова

Н.А. Хлебников