Приложение. Городская целевая программа "Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2012 - 2014 г.г."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ельца Липецкой области от 26 ноября 2012 г. N 2810 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

администрации города Ельца

от 24 октября 2011 г. N 1610

Городская целевая программа
"Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2012 - 2014 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 15 октября, 26 ноября 2012 г.

1. Паспорт городской целевой программы

Полное наименование	Городская целевая программа "Программа развития Программы и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ельце на 2012 - 2014 г.г." (далее - Программа)
Заказчик целевой Программы	Администрация города Ельца Липецкой области (далее - администрация города)
Разработчик Программы	Комитет экономики администрации города Ельца (далее - комитет экономики)
Исполнители Программы	Комитет экономики, отдел по развитию особых экономических зон (далее - отдел по развитию ОЭЗ)
Основная цель Программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Ельца (далее - город)
Основные задачи	1. Формирование положительного имиджа Программы предпринимательства. 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы Программы	Основным целевым индикатором является увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения города
Объем финансирования Программы (с разбивкой по срокам реализации)	Объем финансирования Программы составляет 4216 тыс. руб., в том числе: 2012 г. - 1481 тыс. руб.; 2013 г. - 1330 тыс. руб.; 2014 г. - 1405 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение количества субъектов малого бизнеса. 2. Увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе. 3. Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным видам, в общей отраслевой структуре

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города.

Малый и средний бизнес в отличие от крупного обладает рядом преимуществ, среди них - доступность организационной формы для любых граждан из-за небольшого объема первоначального вложения, отсутствие необходимости в больших оборотных средствах, гибкость и быстрое реагирование на изменение рыночной ситуации, эффективность в управлении.

В сфере малого и среднего предпринимательства сегодня создаются новые рабочие места, производятся современные востребованные товары, оказываются высококвалифицированные работы и услуги. Субъекты малого и среднего бизнеса вносят свой вклад в формирование и пополнение бюджетной системы всех уровней.

Для упрощения ведения финансово-хозяйственной деятельности малому и среднему бизнесу государством предоставлен ряд преференций: упрощенные виды налогообложения, ведения бухгалтерской и налоговой отчетности; разработана обширная законодательная база, касающаяся информационной, имущественной, финансовой поддержки, снижения административных барьеров и пр. Тем не менее, доля малого и среднего бизнеса в общем объеме произведенной продукции, выполненных работ и услуг незначительна. Это объясняется тем, что малому и среднему предпринимательству сложно без получения дополнительной финансовой поддержки организовать деятельность.

Малый и средний бизнес города динамично развивается и в 2011 году представлен 820 малыми предприятиями и 3736 индивидуальными предпринимателями.

Малым и средним бизнесом охвачены все отрасли городской экономики, но наибольшее количество от их общего числа по-прежнему сосредоточено в сфере потребительского рынка.

В этом секторе экономики занято порядка 40% от общего количества работающих (более 20 тыс. чел.). Субъектами малого и среднего бизнеса населению предоставляется около 91% бытовых услуг.

С развитием предпринимательства растут и поступления в городской бюджет, что способствует развитию экономики города. Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства в территориальный бюджет по итогам 9 месяцев 2011 года в целом по городу составили 132,4 млн. руб. (27% от собственных доходов городского бюджета).

Вместе с тем, существует ряд проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаток финансовых ресурсов и ограниченный доступ к ним;

- недостаточная информационная поддержка;

- отсутствие возможности получения долгосрочных инвестиционных кредитов.

Отмечается низкая информационная активность, инертность и неосведомленность предпринимателей.

Экономическая политика руководства нашей страны имеет инновационную направленность. Малое и среднее предпринимательство в связи со свойственной ему гибкостью и мобильностью способно эффективно реагировать на необходимость технического и технологического обновления материально-технической базы производства, осваивать и выпускать инновационную конкурентоспособную продукцию.

Становление инновационной экономики в значительной мере зависит от создания эффективного механизма управления практической реализацией сложных инновационных проектов. И здесь без государственной и муниципальной поддержки инновационных процессов не обойтись. Необходимость финансовой и правовой поддержки малого и среднего предпринимательства, работающего в сфере инноваций, активизации инновационной деятельности, перехода на новые формы решения экономических, экологических и социальных проблем, характерных для инновационной экономики, настоятельно требует выработки ответственной политики по отношению к управлению и развитию предпринимательской деятельности, в особенности инновационной.

Учитывая изложенное, требуется совершенствование системы информационной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства города.

3. Цели и задачи программы

Цель Программы - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города.

В ходе реализации мероприятий Программы будут решены основные задачи:

1. Формирование положительного имиджа предпринимательства.

2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетным для города видам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- обрабатывающие производства;

- строительство;

- техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

- ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;

- транспорт и связь, за исключением деятельности такси;

- дошкольное и начальное общее образование;

- ветеринарная деятельность;

- деятельность в области спорта;

- стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных и меховых изделий;

- предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

- физкультурно-оздоровительная деятельность;

- врачебная и стоматологическая практика;

- предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;

- гостиницы и рестораны;

- предоставление туристских информационных услуг;

- услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники;

- инновационная деятельность.

4. Система программных мероприятий городской целевой программы

N п/п	Наименование	Единица измерения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)
				всего	в том числе по годам реализации
					2012	2013	2014
	Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города
	Индикатор цели. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения города
	Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства
1.	Организация встреч, совместных конференций с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, представителями малого бизнеса других районов	ед.	комитет экономики	15	5	5	5
2.	Проведение общегородского конкурса "Лучший предприниматель города"	-	комитет экономики	205	65	75	65
	Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
3.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства города на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, включая потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане	кол-во субъектов, воспользовавшихся поддержкой	комитет экономики	270	90	90	90
4.	Предоставление субсидий на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов)	кол-во субъектов, воспользовавшихся поддержкой	комитет экономики	2220	600	810	810
5.	Предоставление субсидий на возмещение расходов по уплате первого платежа по займу, предоставленному НП "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"	кол-во субъектов, воспользовавшихся поддержкой	комитет экономики	906	121	350	435
6.	Предоставление субсидий из городского бюджета некоммерческим организациям, предоставляющим туристические информационные услуги	кол-во проведенных туристско-информационных мероприятий	комитет экономики, отдел по развитию ОЭЗ	600	600	-	-
	Итого			4216	1481	1330	1405

5. Объемы и сроки финансирования программы

Источником финансирования Программы является городской бюджет.

Объем финансирования Программы составляет 4216 тыс. руб., в том числе:

2012 г. - 1481 тыс. руб.;

2013 г. - 1330 тыс. руб.;

2014 г. - 1405 тыс. руб.

6. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет администрация города Ельца.

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий исполнителей Программы, коммерческих и некоммерческих организаций.

В целях стимулирования и привлечения субъектов малого и среднего бизнеса в приоритетные для города направления деятельности и получения ими финансовых средств на развитие специалистами комитета экономики проводится консультационно-разъяснительная работа по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки.

7. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы

В результате реализации мероприятий Программы планируется увеличение количества субъектов малого бизнеса, увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе, увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным видам в общей отраслевой структуре.

Ежегодное проведение общегородского конкурса "Лучший предприниматель города" будет способствовать формированию положительного имиджа предпринимательства и содействовать стремлению безработного населения к организации самозанятости и поиску работы на предприятиях малого и среднего бизнеса города, приводя к увеличению общего числа субъектов малого и среднего бизнеса на 10 тыс. населения города и возрастанию числа рабочих мест, создаваемых в малом и среднем бизнесе.

Субсидии на развитие бизнеса будут предоставляться по приоритетным видам деятельности, установленным Программой, что будет способствовать плавному изменению отраслевой структуры деятельности малых и средних предприятий города: снижению доли торговых и увеличению субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным видам.

8. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы

Наименование	Величина в 2011 году	Плановые значения по периодам действия целевой программы			Источник определения значения показателей
		2012 год	2013 год	2014 год
Цель. Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города
Индикатор цели. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения города	425	425	432	437	статистическая информация
Задача 1. Формирование положительного имиджа предпринимательства
Показатель 1.1. Рост числа занятых в малом и среднем бизнесе, чел.	21655	21867	22083	22300	управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений
Задача 2. Развитие приоритетных видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатель 2.1. Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным видам в общей отраслевой структуре, %	25	27	29	30	расчет