Приложение. Городская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013 -2015 г.г.)"

Приложение

к постановлению

администрации города Липецка

от 28 сентября 2012 г. N 1929

Городская целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013 - 2015 г.г.)"

I. Паспорт городской целевой программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013 - 2015 г.г.)"

Полное наименование программы	Городская целевая программа "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков города Липецка (2013 - 2015 г.г.)"
Заказчик Программы	Администрация города Липецка
Разработчик Программы	Департамент образования администрации города Липецка
Исполнители Программы	Департамент образования, департамент дошкольного образования, департамент по физической культуре и спорту
Основная цель Программы	Удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыха
Объем финансирования с разбивкой по срокам реализации	2013 - 2015 - 83000,0 тыс. руб., из них 2013 - 30000,0 2014 - 25000,0 2015 - 28000,0
Перечень целевых индикаторов	- Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в городе Липецке - Доля детей, получивших выраженный оздоровительный эффект от пребывания в загородных оздоровительных лагерях - Доля педагогических работников, прошедших подготовку через систему семинаров, курсов повышения квалификации по вопросам организации летнего отдыха детей и подростков
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Повышение качества предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков - Укрепление здоровья подрастающего поколения - Формирование у детей и подростков приоритета здорового и безопасного образа жизни, навыков самоорганизации и продуктивного использования свободного времени

II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается в последние годы как важная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Это возлагает на органы местного самоуправления функции по постоянному совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением данных полномочий, определенных Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Сформировавшаяся к 2012 году система организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Липецка включает 77 лагерей с дневным пребыванием, функционирующих на базе 70 учреждений департамента образования и департамента по физической культуре и спорту, исследовательские экспедиции и профильные лагеря в основном краеведческой и археологической направленности, формируемые при поддержке Государственной дирекции по охране культурного наследия Липецкой области и Липецкого областного краеведческого общества, а также загородные оздоровительные лагеря.

Однако общий охват детей и подростков, ежегодно отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием (около 5500 чел.) и исследовательских экспедициях (300 чел.), остается чрезвычайно низким - 19-20%.

Что касается загородных оздоровительных лагерей, то в ведомстве муниципалитета их два: "Орленок", "Солнечный". Они функционируют только в летний период. Причем их общая наполняемость в одну смену составляет 400 мест. Таким образом, за лето в них могут отдохнуть не более 1350 человек, что составляет 3,4% от общего количества детей школьного возраста до 15 лет.

В муниципалитете ведется работа по информированию населения об организации отдыха и оздоровления детей на территории Липецкой области, организуется реализация путевок в 8 загородных учреждений регионального значения (объем продаж до 700 путевок ежегодно). Особое внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (инвалидам, сиротам, оставшимся без попечения родителей, т.п.), детям из многодетных и малообеспеченных семей.

Тем не менее, эта деятельность не снимает остроты проблемы, связанной с охватом детей и подростков города Липецка разными формами отдыха и оздоровления.

Очевидно, что ее решение напрямую связано с реализацией таких мер, как перевод МАУ ДЗОЛ "Орленок" на круглогодичный режим деятельности, увеличение количества смен и мест в загородных оздоровительных лагерях в летний период, организация работы лагерей с дневным пребыванием детей в период осенних, зимних, весенних каникул. Требует развития хорошо зарекомендовавшая себя практика организации профильных смен для разных категорий детей (одаренных, обучающихся кадетских классов, воспитанников учреждений дополнительного образования детей, т.п.) в загородном оздоровительном лагере "Орленок".

Анализ проведения оздоровительных кампаний свидетельствует также, что причиной низкого охвата детей и подростков города Липецка различными видами отдыха и оздоровления является не только малая "пропускная способность" учреждений, осуществляющих эту деятельность, но и низкое качество условий предоставления данной услуги.

Так, загородные оздоровительные лагеря, построенные более 40 лет назад, требуют капитального ремонта. Это, как правило, летние корпуса без водоснабжения и канализации, что, в свою очередь, не позволяет провести полноценные летние смены в погодных условиях региона и, тем более, организовать каникулярный отдых детей в межсезонье или круглогодично. Материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей не соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации комфортного временного проживания детей: устаревшее оборудование и мебель, отсутствие современных санитарно-гигиенических условий, оборудованных спортивных площадок, актовых залов, творческих мастерских, др. Требует особого внимания обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности объектов их инфраструктуры, благоустройство территории.

Поскольку лагеря с дневным пребыванием детей на базе учреждений образования, физкультуры и спорта - самая распространенная форма организации отдыха обучающихся 1 - 9 классов, требует совершенствования и их материально-техническая база, не оснащенная в полной мере оборудованием для полноценной занятости детей и подростков.

Таким образом, основанием для разработки Программы является низкое качество муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей из-за несоответствия условий ее предоставления современным требованиям. Как следствие - низкий охват детей организованным отдыхом и оздоровлением (16-18 места в рейтинге муниципальных образований Липецкой области). Между тем данная услуга относится к разряду востребованных и социально значимых.

Состояние здоровья детей, необходимость решения вопросов организации их досуга, оздоровления и занятости, деятельность по предотвращению детской безнадзорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха и оздоровления, особенно в каникулярный период. Решение вышеуказанных проблем необходимо с использованием программно-целевых методов.

Данная Программа является комплексной. Реализация ее мероприятий даст дополнительные возможности для творческого и физического развития детей, укрепления их здоровья, будет способствовать приобретению трудовых, интеллектуальных и творческих навыков, что позволит повысить степень их самореализации и профессионального самоопределения.

III. Цель и задачи программы

Целью программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыха.

Реализация указанной цели возможна через выполнение следующих задач:

1. Создание нормативно-правовых механизмов, обеспечивающих функционирование и развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков.

2. Обеспечение санитарно-гигиенических и материально-технических условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, безопасности их жизнедеятельности в процессе отдыха и оздоровления.

3. Совершенствование содержания и форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения и объем финансирования (тыс. руб.)
			2013	2014	2015
1.	Проведение ремонтных работ в МАУ ДЗОЛ "Орленок"	Департамент образования	7000,0
2.	Приобретение и установка в помещениях ОУ оборудования для пришкольных лагерей:	Департамент образования
	- мягкого детского игрового оборудования (комплексов, модулей, лабиринтов, игровых трансформеров);			244,0	420,0
	- сухих бассейнов, батутов, матов, массажных ковриков;				378,0
	- теннисных столов, баскетбольных стоек, настольных игр;				357,0
	- детских пристенных комплексов и уголков, др.				63,0
3.	Приобретение спортивного инвентаря, культмассового инвентаря и оборудования для организации работы спортивно-оздоровительных лагерей для учащихся ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮЦ	Департамент по физической культуре и спорту	329,0	329,0	329,0
4.	Приобретение игр, игрушек, спортивного инвентаря для игр на свежем воздухе для учреждений дошкольного образования	Департамент дошкольного образования	1091,0	1091,0	1091,0
5.	Организация деятельности детских лагерей с дневным пребыванием:
	- пришкольных для обучающихся общеобразовательных учреждений;	Департамент образования	12100,0	13657,0	15129,0
	- спортивно-оздоровительных для учащихся ДЮСШ, СДЮСШОР;	Департамент по физической культуре и спорту	2989,0	2989,0	2989,0
	- оздоровительных на базах ДЮЦ, подведомственных департаменту по физической культуре и спорту	Департамент по физической культуре и спорту	449,0	449,0	449,0
6.	Организация летних профильных смен: - летняя математическая школа МАОУ ДОД ЦДОД "Стратегия"; - летняя гуманитарно-лингвистическая школа МАОУ ДОД ЦДОД "Стратегия"	Департамент образования	1100,0	1210,0	1340,0
7.	Организация и проведение профильных смен в детском загородном оздоровительном лагере "Орленок"	Департамент образования	900,0	900,0	900,0
8.	Организация и проведение профильной смены для лидеров ученического самоуправления "Диалог цивилизаций" (на базе ОУ)	Департамент образования	50,0	50,0	50,0
9.	Организация и проведение "Фестиваля доброго творчества" для детей с ОВЗ на базе загородного оздоровительного центра	Департамент образования	150,0	150,0	500,0
10.	Организация отдыха и оздоровления обучающихся в
	- краеведческих, археологических экспедициях	Департамент образования	1300,0	1369,0	1435,0
	- лагерях палаточного типа		480,0	480,0	480,0
11.	Проведение профильных смен для воспитанников клуба "Авиатор" ДДТ "Городской" им. С.А. Шмакова	Департамент образования	360,0	377,0	382,0
12.	Установление дополнительной денежной нормы питания:
	- в детских садах в августе;	Департамент дошкольного образования	1606,0	1606,0	1606,0
	- в дошкольных группах общеобразовательных учреждений	Департамент образования	96,0	99,0	102,0
	Всего по годам:		30000,0	25000,0	28000,0
	Итого:		83000,0

V. Объемы и сроки финансирования

Общий объем финансирования программы составляет 83000,0 тыс. руб.:

Год	Средства городского бюджета (тыс. руб.)
2013	30000,0
2014	25000,0
2015	28000,0

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется, исходя из возможностей бюджета города Липецка на очередной финансовый год.

VI. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Департамент образования администрации города Липецка осуществляет координацию деятельности по реализации Программы.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Липецка от 05.03.2010 N 604 "О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке и о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Липецке".

VII. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы

Реализация Программы позволит:

1. Повысить качество предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

2. Укрепить здоровье подрастающего поколения.

3. Сформировать у детей и подростков приоритет здорового и безопасного образа жизни, навыков самоорганизации и продуктивного использования свободного времени.

VIII. Система целевых индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в обеспечении качества предоставляемых услуг при организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
			Год, предшествующий разработке Программы (факт) 2011 г.	Текущий год разработки Программы (оценка) 2012 г.	Годы плановой реализации Программы
					2013 г. (план)	2014 г. (план)	2015 г. (план)
1.	Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в городе Липецке	%	18,3	19,2	21,6	22,3	22,9
2.	Доля детей, получивших выраженный оздоровительный эффект пребывания в загородных оздоровительных лагерях	%	72,8	73,2	73,9	74,3	75,0
3.	Доля педагогических работников, прошедших подготовку через систему семинаров, курсов повышения квалификации по вопросам организации летнего отдыха детей и подростков (от количества педагогических работников, занятых организацией летнего отдыха)	%	32	32	32	33	34