II. Описательная часть Программы

II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена районная целевая программа

Основанием для разработки районной целевой программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы" является Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Принятый в 1995 году Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. Согласно статистическим данным, инвалиды составляют в среднем 10% населения района.

За последние 15 лет общее число инвалидов в стране увеличилось с 6,3 до 11,4 миллиона человек. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 миллиона человек, в том числе более одного миллиона - впервые, из них почти половину составляют лица трудоспособного возраста. Аналогичная тенденция по увеличению численности инвалидов характерна как для Липецкой области, так и для Задонского района. По состоянию на 1 июля 2012 года в районе проживают 3 тыс. 710 инвалидов и 84 детей-инвалидов. Анализ показывает, что ежегодно в районе впервые признаются инвалидами граждане трудоспособного возраста.

Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры района для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

У большинства инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.

В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость проведения в Задонском районе комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей повышение их жизненного уровня и интеграцию в общество.

Принятие районной целевой программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы" позволит продолжить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения. Реализация мероприятий Программы будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий исполнительных органов государственной власти.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель Программы:

- повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение интеграции их в общество.

Для достижения названной цели должны быть решены задачи по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных категорий граждан к информации.

Реализация Программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов, социальной адаптации и интеграции их в общество.

Цели, задачи и мероприятия Программы разработаны в соответствии с приоритетами социальной политики в Задонском районе и согласно действующему законодательству.

Срок реализации Программы - 3 года: с 2013 по 2015 год включительно.

Программу предлагается реализовать в два этапа.

На I этапе - в 2013 г.:

- информация о доступности объектов социальной инфраструктуры, государственных услугах и мерах социальной поддержки для инвалидов будет размещаться на общедоступном интернет-ресурсе;

- будут выполняться мероприятия районной целевой программы в соответствии с выделенным финансированием.

На II этапе - в 2014 - 2015 г.г.:

- основные усилия будут концентрироваться на объективной оценке состояния доступности учреждений образования, культуры, муниципального бюджетного учреждения культуры; муниципального казенного учреждения социальной защиты населения

- информация о доступности объектов социальной инфраструктуры будет размещаться на общедоступном интернет-ресурсе;

- будет осуществляться реализация мероприятий Программы на соответствующие годы.

Ежегодно будет проводиться оценка эффективности реализации мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов эффективности реализации Программы будут сформированы предложения по актуальности принятия очередной программы, будут планироваться последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 21 ноября 2013 г. N 1195 в подраздел 3 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2015 г.г. - 351 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 121 тыс. руб. из бюджета муниципального района;

2014 год - 115 тыс. руб. из бюджета муниципального района;

2015 год -115 тыс. руб. из бюджета муниципального района.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения бюджета муниципального района и при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы включает меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.

Правовую основу Программы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Липецкой области, регламентирующие вопросы поддержки инвалидов и создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработки целевых программ.

Разработчики районной целевой программы ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям и механизм реализации районной целевой программы.

Основные исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Программы.

Основные исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют разработчику-координатору Программы:

- информацию об оценке эффективности реализации целевой программы;

- информацию о ходе выполнения мероприятий районной целевой программы;

- отчет об объемах финансирования целевой программы.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;

- достижение поставленных целей;

- эффективность реализованных мероприятий.

Разработчик-координатор Программы обобщает полученные данные и направляет их в отдел экономики администрации района.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация района.

5. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Реализация мероприятий Программы будет реально способствовать комплексному решению вопросов по созданию доступной среды для указанной категории граждан и позволит:

- осуществлять постоянный мониторинг создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создать условия для проведения социокультурных и спортивных мероприятий с инвалидами.

Оценка основных показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирования руководителей общественных объединений, анализа представляемых основными исполнителями мероприятий отчетов о реализации мероприятий.

Динамика целевых показателей эффективности реализации районной целевой программы

N п/п	Наименование целей, показателей, единица измерения	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программ 2012 г.)	Значение целевых показателей реализации районной целевой программы (по годам)
			2013 г.		2014 г.		2015 г.
			план	факт	план	факт	план	факт
1.	Показатель 1. Количество инвалидов, получивших профессию и реабилитацию в ОГУ Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор" (чел)	-
2.	Показатель 2. Количество инвалидов и детей-инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятий (человек в год)	84	84		84		90

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 21 ноября 2013 г. N 1195 подраздел "Перечень программных мероприятий" подраздела 5 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из районного бюджета (в тыс. руб.)				Исполнители
1	Проведение фестивалей, конкурсов, акций, спартакиад, и других мероприятий среди граждан с ограниченными возможностями	2013 - 2015	2013	2014	2015	Всего	Администрация Задонского муниципального района
			6	25	25	56