II. Описательная часть целевой программы

II. Описательная часть целевой программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Развитие малого и среднего предпринимательства является приоритетным направлением социально-экономического развития Липецкого муниципального района наряду с такими направлениями, как улучшение условий жизни населения и развитие инфраструктуры района, что необходимо для дальнейшего поступательного развития, роста благосостояния и безопасности граждан.

Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу.

Системный подход к решению проблем поддержки малого и среднего предпринимательства на районном уровне, включающий использование программных методов, способствует осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Липецкого муниципального района, проведению мониторинга влияния программных мероприятий на показатели деятельности субъектов предпринимательства.

В районе муниципальная поддержка развития малого и среднего предпринимательства осуществляется программно-целевым методом, что даст возможность добиться определенных положительных результатов в данном направлении.

Программой определены следующие приоритетные для района виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

- обрабатывающие производства;

- оказание услуг: бытовых, медицинских, в системе дошкольного воспитания, жилищно-коммунальных, транспортных, связи, по ремонту вычислительной техники, физической культуры и спорта;

- общественное питание в сельских населенных пунктах;

- строительство зданий и сооружений для здравоохранения, культуры, образования;

- торговая деятельность в сельских населенных пунктах;

- инновационная деятельность.

Анализируя социально-экономическое положение Липецкого муниципального района, его финансовую и рыночную инфраструктуру, можно сделать вывод, что малое и среднее предпринимательство в районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.

2009 год стал результативным по поддержке малого бизнеса в районе. Его развитие было одним из основных приоритетов.

На финансовую поддержку бизнеса района направлено почти 17 млн. рублей, что в 6 раз превысило уровень 2008 года. На организацию и развитие собственного бизнеса 10 молодых и начинающих предпринимателей получили субсидии, просубсидирована процентная ставка по трем инвестиционным проектам. Из областного фонда выдано 13 микрозаймов на сумму 9,5 млн. рублей. На оказание имущественной поддержки почти 6 тыс. кв. м. муниципальных площадей передано в долгосрочную аренду. В 2009 году за регистрировано 61 малое предприятие и 296 индивидуальных предпринимателей. Это позволило создать более 650 рабочих мест в малом бизнесе.

На фоне положительной динамики развития малого и среднего предпринимательства остаются нерешенными ряд проблем, одной из которых является недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Важнейшей задачей в сфере развития предпринимательства на территории района остается дальнейшее формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных и иных услуг. По-прежнему высокими остаются административные барьеры на пути развития бизнеса.

Вместе с тем влияние малого и среднего предпринимательства на экономику района существенно различается в разных сельских поселениях района, что связано с наличием или отсутствием крупного промышленного и сельскохозяйственного производства, уровнем платежеспособного спроса и другими факторами.

Для ускорения темпов экономического роста района через развитие малого и среднего бизнеса, ликвидации дисбаланса в развитии сельских поселений района, борьбы с безработицей основной задачей настоящей Программы ставится стимулирование создания новых малых предприятий, повышение их конкурентоспособности, увеличения занятости работников в секторе малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Липецком муниципальном районе представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Положением "О содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории Липецкого муниципального района", утвержденным решением Совета депутатов от 7 апреля 2009 г. N 123.

Целью Программы является формирование благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация программы рассчитана на период 2011 - 2013 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы на весь период реализации составляет 520 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 200 тыс. рублей;

2012 год - 160 тыс. рублей;

2013 год - 160 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программы могут быть привлечены средства областного бюджета в порядке, определенном нормативными правовыми актами Липецкой области.

Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2011 - 2013 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации районной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление Программой для достижения намеченных целей и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности.

Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности администрации района в установленные сроки предоставляет в отделы организационно-контрольной и кадровой работы и финансов отчетные данные в электронном виде и на бумажных носителях, в соответствие с "Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", утвержденным постановлением администрации Липецкого муниципального района N 1527 от 12.09.2011 года.

5. Оценка эффективности целевой программы

N п/п	Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы			Источник определения значения показателей
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Цель. Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость
2.	Индикатор цели: количество малых и средних предприятий (ед.)		532	590	686	Ведомственная отчетность
3.	Задача 1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
4.	Показатель задачи 1: количество занятых на малых и средних предприятиях (чел.)		5600	5900	6300	Ведомственная отчетность
5.	Объем финансовых средств по задаче 1 (тыс. руб.)		190	150	150
6.	Показатели эффективности к задаче 1 (экономическая/ общественная)		0,8	0,85	0,9
7.	Задача 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
8.	Показатель задачи 2: количество проведенных конкурсов (ед.)		1	1	1	Ведомственная отчетность
9.	Объем финансовых средств по задаче 2 (тыс. руб.)		10	10	10
10.	Показатели эффективности к задаче 2 (экономическая/ общественная)		0,8	0,85	0,9