II. Описательная часть программы

II. Описательная часть программы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Система образования является одним из важных элементов общественной жизни, одним из факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность, потому что она, как никакая другая, затрагивает интересы всех слоев общества, всех возрастных групп.

Последние изменения в области экономики образования - финансирование образовательных учреждений из региональных субвенций, введение отраслевой системы оплаты труда, нормативного финансирования - неизбежно ставят вопрос об изменении структуры сети образовательных учреждений. Поэтому с 2006 года в районе проходит создание новой системы образовательных учреждений, адекватной социально-экономической ситуации района, задачам образования; выравнивание условий для получения полноценного качественного образования, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

В соответствии с районной программой оптимизации сети общеобразовательных учреждений (2006 - 2009 г.г.), а в дальнейшем с комплексным Планом модернизации образования (2009 - 2011 г.г.) система образования района претерпела значительные изменения. Если в 2006 году всего было 58 образовательных учреждений, из них 37 школ, то на данный момент - 23 ОУ, из них 6 школ и 9 филиалов, в которых обучается 2826 человек. Таким образом, отмечается более рациональное использование имеющихся ресурсов материальной базы: в 2006 году фактическая наполняемость школ составляла 45%, в настоящее время - 89% от расчетной вместимости. Вследствие этого увеличилась в 2 раза нагрузка на предметные кабинеты, спортивные сооружения, мастерские в сельских школах.

Реализация ПНПО в районе существенно повлияла на системные изменения в отрасли, открыла новые возможности ее ресурсного обеспечения. С 2006 по 2008 год в систему образования района был обеспечен приток финансовых средств. Государственную поддержку (президентский грант) в размере 1 млн. рублей получили МОУ СОШ с. Рогожино, МОУ СОШ с. Хмелинец, МОУ СОШ N 2 г. Задонска, МОУ СОШ с. Донское. Школами было приобретено учебно-наглядное, спортивное, туристическое оборудование.

Три педагога нашего района стали лауреатами конкурса лучших учителей и были награждены денежными премиями в размере 100 тысяч рублей.

Кроме этого по приоритетному национальному проекту "Образование" выполнение комплекса мероприятий позволило качественно изменить материально-техническую учебную базу образовательного процесса, обновить лабораторное оборудование и программно-методическое обеспечение образовательных учреждений, оказать поддержку школам, реализующим инновационные программы, повысить квалификацию педагогов.

В рамках проекта в школы поступило 23 современных оборудованных кабинета по различному профилю. 100% образовательных учреждений подключены к сети Интернет и имеют свои сайты. Более 400 комплектов программных продуктов поставлено в образовательные учреждения.

В ходе внедрения современных образовательных технологий с 2006 года школы пополнились на 322 единицы компьютерной техники. В результате сейчас на один компьютер в среднем по району приходится около 8 учащихся. Кроме компьютеров в школах района имеется 13 интерактивных досок, 53 проектора, 50 проекционных экранов, 23 сканера, 10 ксероксов, 27 МФУ, 84 принтера.

Во всех общеобразовательных учреждениях имеются столовые, обустроены теплые туалеты, в 6 школах и 5 филиалах - типовые спортивные залы.

Важной задачей образования является создание условий непрерывности профессионального развития педагогов. В общеобразовательных учреждениях работает 341 педагогический работник, в т.ч. 281 учитель.

Сохраняется положительная тенденция улучшения качественного состава учителей: 97,2% от общего числа учителей аттестованы и имеют категории, 25% учителей имеют различные награды.

Практически все школы укомплектованы руководящими и педагогическими кадрами. Значительно снизилась доля учителей, преподающих предметы не базового цикла. В настоящее время это 7% от общего количества педагогов. Среднестатическое количество учеников на одного учителя по району составляет 10,05 человек (в 2007 году - 6 человек), по городу 10,8, по сельским школам - 9,5.

На сегодня все образовательные учреждения обеспечены квалифицированными педагогическими кадрами, созданы условия для непрерывного профессионального развития педагогов и с каждым годом качественный состав педагогов улучшается.

Увеличилась доля учителей, повысивших свою квалификацию на курсовых мероприятиях: 2010 г. - 13,5%, 2011 год - 33,12%. В 2010 году прошли курсы повышения квалификации 40 педагогов, за 2011 год - 103 человека.

Планомерно осуществляется повышение заработной платы работников образования. Введение новой (отраслевой) системы оплаты труда позволило повысить материальное обеспечение работников образования, в том числе учительского корпуса.

В целях создания равных условий для получения качественного общего образования детьми района независимо от места проживания осуществляется подвоз обучающихся из сельских школ к базовым школам, в которых концентрируются материально-технические и кадровые ресурсы. В текущем году 21 школьный автобус подвозит 800 детей к 6 базовым школам по школьным маршрутам.

Для создания благоприятных условий обучения и сохранения здоровья в районе работают школы, в которых имеются столовые.

С 2009 года все обучающиеся, т.е. 100% получают горячее питание.

В целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, создания условий для двухразового горячего питания детей в районе разработана программа "Совершенствование организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Задонского муниципального района Липецкой области на 2012 - 2014 годы".

В лагерях с дневным пребыванием ежегодно отдыхают более 70% обучающихся (расчет в % от количества обучающихся с 1-го по 9 класс).

Главной задачей системы образования остается повышение качества обучения, создание объективной оценки результатов на школьном и муниципальном уровне. На протяжении последних лет выпускники Задонского района достигают положительных успехов при сдаче ЕГЭ. Районные показатели по обязательным предметам выше среднеобластных.

Школьники участвуют в дистанционных олимпиадах по различным предметам и занимают призовые места во Всероссийских олимпиадах независимо от места нахождения.

Все общеобразовательные учреждения Задонского муниципального района участвуют в проведении общероссийского электронного мониторинга по показателям реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и обеспечения контроля их достижения посредством осуществления комплексного электронного мониторинга всех образовательных учреждений Российской Федерации с использованием электронного паспорта образовательного учреждения.

Вместе с этим остается ряд нерешенных задач, которые предстоит решать системе образования:

- по-прежнему актуальна проблема сбалансированности сети образовательных учреждений;

- повышение уровня профессиональной компетенции отдельной части учителей и руководящих кадров к работе по новым образовательным стандартам в условиях повышения самостоятельности школ;

- пополнение педагогических кадров молодыми специалистами;

- формирование здорового образа жизни, создание в общеобразовательных учреждениях здоровьесберегающих условий.

2. Цель Программы

Целью Программы является повышение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся

3. Задачи Программы

Программа предусматривает решение следующих задач:

- повышение педагогического мастерства;

- обновление содержания и технологий обучения и воспитания в условиях введения Федерального государственного образовательного стандарта;

- соответствие уровня образования современным образовательным стандартам;

- создание здоровьесберегающих условий для обучения и воспитания обучающихся;

- обеспечение уровня безопасности участников образовательного процесса;

- предоставление дошкольных образовательных услуг;

Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 17 января 2013 г. N 24 в подраздел 4 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района прогнозно составляет 6 074 151 рубль, в том числе: на 2010 год - 857 000 рублей, на 2011 год - 463 051 рублей, на 2012 год - 2 914 100 рублей, на 2013 год - 1 070 000 рублей, на 2014 год - 770 000 руб. и уточняется в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Исполнителем Программы является отдел образования администрации Задонского муниципального района.

Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в комитет финансов и КИБ администрации района в соответствии с постановлением главы администрации Задонского муниципального района от 10 апреля 2012 г. N 243 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется исполнителем Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 20 марта 2013 г. N 204 подраздел 6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности Программы

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам "Стратегии социально-экономического развития Задонского муниципального района на период до 2020 года", Комплексу мер по модернизации общего образования Задонского муниципального района в части повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы на основе обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников учреждений системы образования Задонского муниципального района.

Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение положительного эффекта по следующим направлениям:

- повышение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся, развитие инфраструктуры системы образования;

- обновление содержания и технологий обучения и воспитания на всех уровнях образования, введение федеральных государственных образовательных стандартов;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, развитие новых организационно-финансовых механизмов через внедрение методов и процедур управления по результатам, расширение самостоятельности школ, развитие муниципальной системы оценки качества образования;

- формирование структуры подготовки кадров, адекватной потребностям экономики и социальной сферы района, увеличение объемов подготовки по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, совершенствование учительского корпуса;

- соответствие образовательных учреждений санитарным нормам и правилам при осуществлении образовательной деятельности, привлечение детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для оздоровления, отдыха, полезной занятости, рационального использования каникулярного времени детей и подростков;

- приведение учреждений системы образования в соответствие с требованиями безопасности, в том числе предотвращение пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций на объектах системы образования, недопущение случаев гибели и травмирования людей при чрезвычайных ситуациях;

- уменьшение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, недопущение случаев гибели и травмирования детей в ДТП;

- снижение энергетических издержек в процессе эксплуатации зданий и сооружений образовательных учреждений, сокращение бюджетных расходов за счет снижения потребления энергоносителей.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Задонского муниципального района от 10.04.2012 года N 243 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" на основании данных таблиц.

N п/п	Наименование	Ед. измерения	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы					Источник определения значения показателей
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
	Цель: повышение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся.
	Индикатор цели: доля обучающихся, успевающих на "5" и "4" от общего количества обучающихся	%	48,4	46,4	47,8	47,9	47,9	48,0	Статистическая отчетность
1.	Задача 1. Повышение педагогического мастерства
	Показатель 1 задачи 1. Численность учителей и руководителей ОУ, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку	Кол-во	110	40	82	99	62	16	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 1	тыс. руб.				46,0	43,05
	Показатель Эффективности 1 к задаче 1: Доля учителей и руководителей ОУ, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку	%	31,8	12,08	26,4	32,9	20,6	5,4	Статистическая отчетность
2.	Задача 2. Обновление содержания и технологий обучения и воспитания в условиях введения Федерального государственного образовательного стандарта
	Показатель 1 задачи 2: доля обучающихся, охваченных ФГОС на начальной ступени образования	%	0	0	2,0	11,2	53,0	73,0	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 2	тыс. руб.		0	0	369,8	0	170,0
	Показатель эффективности 1 к задаче 2: доля обучающихся, успевающих на "5" и "4" на начальной ступени образования	%	62,0	59,7	60,9	60,9	61,0	61,0	Статистическая отчетность
	Задача 3. Соответствие уровня образования современным образовательным стандартам
3	Показатель 1 задачи 3: Количество образовательных учреждений, в которых будет организовано дистанционное обучение	Кол-во	0	0	0	2	2	3	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств к задаче 3	тыс. руб.		0	0	1 111,0	30,0	30,0
	Показатель эффективности 1 задачи 3: Доля образовательных учреждений, в которых будет организовано дистанционное обучение	%	0	0	0	33	33	42	Статистическая отчетность
	Показатель 2 задачи 3: Количество образовательных учреждений, имеющих доступ к ресурсам сети Интернет в соответствии с современными техническими требованиями (со скоростью не менее 500 КБ/сек)	Кол-во	0	0	0	2	2	3	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств к задаче 3	тыс. руб.		0	0	0	121,95	100,0
	Показатель эффективности 2 задачи 3: Доля образовательных учреждений, имеющих доступ к ресурсам сети Интернет в соответствии с современными техническими требованиями	%	0	0	0	33,3	33	42	Статистическая отчетность
	Показатель 3 задачи 3: Количество образовательных учреждений, обеспечивающих защиту персональных данных обучающихся	Кол-во	0	0	0	0	6	6
	Объем финансовых средств к задаче 3	тыс. руб.		0	0	0	105,0	0
	Показатель эффективности 3 задачи 3: Доля обучающихся образовательных учреждений, обеспеченных защитой персональных данных обучающихся	%	0	0	0	0	90	90
	Показатель 4 задачи 3: Количество образовательных учреждений, оснащенных современным учебно-лабораторным оборудованием	Кол-во	2	2	2	3	3	4	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств к задаче 3	тыс. руб.		0	0	0	20,0	20,0
	Показатель эффективности 4 задачи 3: Доля образовательных учреждений, оснащенных современным учебно-лабораторным оборудованием	%	13,3	40	40	50	50	56	Статистическая отчетность
	Задача 4. Создание здоровьесберегающих условий для обучения и воспитания обучающихся
4.	Показатель 1 задачи 4: Количество зданий, в которых пищеблоки школьных столовых оснащены современным технологическим оборудованием	Кол-во	8	8	8	9	10	12	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 4 (тыс. рублей)	тыс. руб.		0	0	174,7	300,0	0
	Показатель эффективности 1 к задаче 4: доля образовательных учреждений, в которых пищеблоки школьных столовых оснащены современным технологическим оборудованием	%	53	53	53	60	66	70	Статистическая отчетность
	Показатель 2 задачи 4: Количество образовательных учреждений, оснащенных современным спортивным оборудованием и инвентарем	Кол-во	11	4	4	5	6	6	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 4	тыс. руб.		0	0	93,0	0	0
	Показатель эффективности 2 к задаче 4: доля образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям в части оснащенности спортивным оборудованием и инвентарем	%	75	75	75	83	83	85	Статистическая отчетность
	Показатель 3 задачи 4: Количество образовательных учреждений, в которых проводится совершенствование школьной инфраструктуры	Кол-во	4	3	3	4	5	5	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 4	тыс. руб.		0	0	25,6	0	0
	Показатель эффективности 3 к задаче 4: доля образовательных учреждений, в которых проводится совершенствование школьной инфраструктуры	%	30	60	60	66	71	71	Статистическая отчетность
	Задача 5. Обеспечение уровня безопасности участников образовательного процесса
5.	Показатель 1 задачи 5: Количество школьных автобусов, приобретенных для подвоза обучающихся, в том числе школьный автобус на базе ГАЗ 322121	Кол-во	2	1	1	5	2	2	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 5	тыс. руб.		162,0	0	794,0	300,0	300,0
	Показатель эффективности 1 к задаче 5: Доля школ, обеспечивающих безопасные условия перевозки обучающихся	%	46	60	66	100	100	100	Статистическая отчетность
	Показатель 2 задачи 5: Количество образовательных учреждений, (школы, ДОУ, ДОП), соответствующих нормам электробезопасности, пожарной безопасности, эксплуатации газового оборудования	Кол-во	5	3	16	17	20	20	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 5	тыс. руб.		75,0	272, 651	0	150,0	150,0
	Показатель эффективности 2 задачи 5: Доля образовательных учреждений, соответствующих нормам электробезопасности, пожарной безопасности, эксплуатации газового оборудования	%	14	20	66	68	76	76	Статистическая отчетность
	Задача 6. Предоставление дошкольных образовательных услуг.
6.	Показатель 1 задачи 6: Количество дошкольных образовательных учреждений, в которых открываются дополнительные группы	Кол-во	1	-	3	-	-	-	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 6	тыс. руб.		620,0	190,4	0	0	0
	Показатель эффективности 1 задачи 6: Количество мест, созданных дополнительно в созданных группах	Кол-во	15	-	55	-	-	-	Статистическая отчетность
	Показатель 2 задачи 6 Количество общеобразовательных школ, в которых открываются дошкольные группы	Кол-во	3	-	-	1	-	-	Статистическая отчетность
	Объем финансовых средств по задаче 6	тыс. руб.		-	-	300,0	-	-
	Показатель эффективности 2 задачи 6: Количество мест, созданных дополнительно	Кол-во	37			50	-	-	Статистическая отчетность

В 2009 году количество общеобразовательных школ - 15

В 2010 году количество общеобразовательных школ - 5

В 2012 году количество общеобразовательных школ - 6

С 2013 года количество общеобразовательных школ будет 7.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 20 марта 2013 г. N 204 подраздел 7 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование	Единица измерения	Весовой коэффициент, характеризующий влияние данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (руб.)
					Всего	В том числе по годам реализации
						2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Цель Программы: Повышение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся
Индикатор цели: Доля обучающихся, успевающих на 5 и 4 от общего количества обучающихся						46,4	47,8	47,9	47,9	48,0
	Задача 1: Повышение педагогического мастерства
	Показатель задачи 1: Численность учителей и руководителей ОУ, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку	Кол-во	0,6		237	40	82	99	62	16
1.	Мероприятия, направленные на повышение квалификации педагогических работников и переподготовку руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рубл.	0,6	Отдел образования	89050			46 000	43050
	Задача 2: Обновление содержания и технологий обучения и воспитания в условиях введения Федерального государственного образовательного стандарта
	Показатель 1 доля обучающихся, охваченных ФГОС на начальной ступени образования	%	2,0		76,78	12,08	26,4	24,5	8,4	5,4
1.	Мероприятия, направленные на модернизацию общеобразовательных учреждений в условиях введения Федеральных государственных образовательных стандартов	рубл.	2,0	Отдел образования	539800	0	0	369 800	0	170 000
	Задача 3: Соответствие уровня образования современным образовательным стандартам
	Показатель 1 Количество образовательных учреждений, в которых будет организовано дистанционное обучение	кол-во	1,2		7	0	0	2	2	3
1.	Мероприятия, направленные на модернизацию ОУ путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся	рубл.	1,2	Отдел образования	1171000	0	0	1 111 000	30 000	30 000
	Показатель 2 Количество образовательных учреждений, имеющих доступ к ресурсам сети Интернет в соответствии с современными техническими требованиями	Кол-во	1,2		7	0	0	2	2	3
1.	Мероприятия, направленные на обеспечение широкополосного высокоскоростного доступа ОУ к ресурсам сети Интернет	рубл. тыс.	1,2	Отдел образования	221950	0	0	0	121950	100 000
	Показатель 3 Количество образовательных учреждений, обеспечивающих защиту персональных данных обучающихся	Кол-во	1,2		6	0	0	0	6	6
1.	Мероприятия, направленные на обеспечение защиты персональных данных обучающихся	рубл.	1,2	Отдел образования	105000	0	0	0	105000	0
	Показатель 4 Количество образовательных учреждений, оснащенных современным учебно-лабораторным оборудованием	Кол-во	2,0		14	2	2	3	3	4
1.	Мероприятия, направленные на оснащение ОУ учебно-лабораторным оборудованием	рубл.	2,0	Отдел образования	40000	0	0	0	20 000	20 000
	Задача 4: Создание здоровьесберегающих условий для обучения и воспитания обучающихся
	Показатель 1 Количество оснащенных пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием	Кол-во	2,0		46	8	8	8	10	12
1.	Мероприятия, направленные на оснащение ОУ оборудованием для школьных столовых	Рубл.	2,0	Отдел образования	474700	0	0	174 400	300000
	Показатель 2 Количество образовательных учреждений, оснащенных современным спортивным оборудованием и инвентарем	Кол-во	2,0		30	5	5	6	7	7
1.	Мероприятия, направленные на оснащение ОУ спортивным оборудованием и инвентарем	рубл.	2,0	Отдел образования	93000	0	0	93 000	0	0
	Показатель 3 Количество образовательных учреждений, в которых проводится совершенствование школьной инфраструктуры	Кол-во	2,0		18	3	3	4	4	4
1.	Мероприятия, направленные на развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	Рубл.	2,0	Отдел образования	25600	0	0	25 600
	Задача 5: Обеспечение уровня безопасности участников образовательного процесса
	Показатель 1 Количество школьных автобусов, приобретенных для подвоза обучающихся, в том числе школьный автобус на базе ГАЗ 322121	кол-во	2,0	Отдел образования	6	1	1	5	2	2
1.	Приобретение автотранспорта для подвоза детей в ОУ	Рубл.	2,0	Отдел образования	1556000	162 000	0	794 000	300 000	300 000
	Показатель 2 Количество образовательных учреждений, соответствующих нормам электробезопасности, пожарной безопасности, эксплуатации газового оборудования	Кол-во	2,0		89	3	17	17	26	26
1.	Мероприятия, направленные на обеспечение электробезопасности в ОУ	Рубл.	2,0	Отдел образования	220407,58	0	80 407,58	0	70 000	70 000
2.	Мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности в ОУ	Рубл.	2,0	Отдел образования	402316	75 000	167 316	0	80 000	80 000
3.	Мероприятия, направленные на ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации газового оборудования	Рубл.	2,0	Отдел образования	24927,42	0	24 927,42	0	0	0
	Задача 6: Предоставление дошкольных образовательных услуг
	Показатель 1 Количество дошкольных образовательных учреждений, в которых открываются дополнительные группы	Кол-во	2,0	Отдел образования	7	-	3	3	-	1
1	Мероприятия, обеспечивающие рост предоставления дошкольных образовательных услуг	Рубл.	2,0	Отдел образования	810 400	620 000	190 400	0	0	0
	Показатель 2 Количество общеобразовательных школ, в которых открываются группы по дошкольному образованию	Кол-во	2,0	Отдел образования	-	1	-	-	-	-
1.	Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 1 г. Задонска (создание 2-х дошкольных групп)	Рубл.	2,0	Отдел образования	300 000	-	-	300 000	-	-
	Итого:				6074151	857000	463051	2 914100	1070000	770000