Решение Липецкого городского Совета депутатов от 28 мая 2013 г. N 649 "О Положении "О департаменте финансов администрации города Липецка" (с изменениями и дополнениями)

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 28 мая 2013 г. N 649
"О Положении "О департаменте финансов администрации города Липецка"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2014 г., 5 июля, 1 декабря 2016 г.

Рассмотрев принятый в первом чтении проект положения "О департаменте финансов администрации города Липецка", руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О департаменте финансов администрации города Липецка" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Липецкого городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 784 "О Положении "О департаменте финансов администрации города Липецка" ("Огни Липецка", 2008, 10 апреля).

3. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И. Тиньков

Секретарь сессии

Г. Провоторова

Положение
"О департаменте финансов администрации города Липецка"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2014 г., 5 июля, 1 декабря 2016 г.

Статья 1. Общие положения

1. Департамент финансов администрации города Липецка (далее - Департамент) является функциональным финансовым органом - структурным подразделением администрации города Липецка, обеспечивающим составление и организацию исполнения бюджета города Липецка и проведение единой бюджетной политики муниципального образования город Липецк.

2. Департамент является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Герба города Липецка, самостоятельный баланс и смету расходов, текущий (бюджетный) и другие счета в банках, а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки.

Департамент является распорядителем счета средств городского бюджета, а также других счетов, открываемых в соответствии с законодательством; управляет счетами городского бюджета и бюджетными средствами.

3. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются правовым актом администрации города Липецка. Положение о Департаменте по представлению Главы города Липецка утверждается Липецким городским Советом депутатов.

4. Департамент представляет администрацию города во взаимоотношениях с финансовыми органами Липецкой области, Управлением Федерального казначейства по Липецкой области, Управлением Федеральной налоговой службы России по Липецкой области, юридическими и физическими лицами по вопросам бюджетного процесса, в том числе формирования доходной и расходной части бюджета города.

5. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом города Липецка, муниципальными правовыми актами города Липецка и настоящим Положением.

6. Работники Департамента являются муниципальными служащими. Права и социальные гарантии работников Департамента устанавливаются законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка.

Работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Департамента, муниципальными служащими не являются.

7. Место нахождения Департамента: 398059, г. Липецк, пл. Театральная, 1.

Статья 2. Основные задачи Департамента

1. Выполнение функций финансового органа администрации города Липецка по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета города Липецка.

2. Реализация единой финансовой и бюджетной политики в городе Липецке, осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 5 июля 2016 г. N 168 в пункт 3 статьи 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 декабря 2016 г. N 303 статья 3 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Функции и бюджетные полномочия Департамента

1. Организация работы по составлению проекта и исполнению бюджета города Липецка.

2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города Липецка.

3. Разработка бюджетного прогноза города Липецка на долгосрочный период.

4. Участие в разработке прогноза социально-экономического развития города Липецка.

5. Разработка и внесение в установленном порядке проектов правовых актов в сфере бюджетных правоотношений.

6. Координация деятельности структурных подразделений администрации города Липецка и муниципальных учреждений города Липецка в сфере соблюдения ими правовых актов, регулирующих бюджетный процесс.

7. Организация планирования доходов и расходов бюджета города, проведение мероприятий по обеспечению выполнения доходной части бюджета города.

8. Ведение реестра источников доходов бюджета города Липецка.

9. Разработка предложений по вопросам установления местных налогов и сборов.

10. Взаимодействие с главными администраторами доходов по вопросам обеспечения мобилизации в бюджет города соответствующих налогов и сборов, иных доходных источников; контроль за поступлением доходов в бюджет города.

11. Участие в работе комиссий по снижению недоимки в бюджет города, по работе с убыточными предприятиями, по обеспечению своевременности выплаты заработной платы и ее легализации и других.

12. Разработка предложений по обеспечению сбалансированности городского бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета города.

13. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов, осуществление мероприятий, необходимых для осуществления эмиссии, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг.

14. Управление и обслуживание муниципального долга города Липецка, ведение муниципальной долговой книги города Липецка.

15. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых принципалами в обеспечение исполнения своих обязательств по муниципальной гарантии.

16. Внесение предложений по совершенствованию структуры и штатной численности органов местного самоуправления города Липецка.

17. Участие в разработке муниципальных программ, рассмотрение предложений об объемах их финансового обеспечения.

18. Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета города Липецка.

19. Составление и ведение сводной бюджетной росписи.

20. Доведение до главных распорядителей бюджетных средств показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств.

21. Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Липецка.

22. Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.

23. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.

24. Утверждение методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города Липецка, главным администратором которых является Департамент.

25. Организация и осуществление в установленном порядке исполнения бюджета города Липецка исходя из принципа единства кассы, расчетное обслуживание лицевых счетов муниципальных учреждений.

26. Составление и ведение кассового плана исполнения бюджета города.

27. Определение порядка открытия и ведения лицевых счетов, открываемых для учета операций со средствами бюджета города, средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета города.

28. Внесение Главе города предложений об уточнении бюджета города Липецка, об использовании сумм превышения доходов над расходами, образовавшихся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах, подготовка проектов муниципальных правовых актов города Липецка о внесении изменений в решение о бюджете города.

29. Составление отчета об исполнении бюджета города.

30. Ведение реестра расходных обязательств города Липецка.

31. Ведение перечня участников бюджетного процесса, перечней бюджетных и автономных учреждений города Липецка.

32. Обеспечение функционирования и совершенствование автоматизированных систем, связанных с планированием и исполнением бюджета города, кассовым обслуживанием муниципальных учреждений, определение направлений автоматизации бюджетного процесса.

33. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за:

непревышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Департамент получателем бюджетных средств;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города Липецка;

соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

34. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета города; главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города; главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города; муниципальных учреждений; муниципальных унитарных предприятий; хозяйственных товариществ и обществ с участием города Липецка в их уставных капиталах; а также коммерческих организаций с долей таких товариществ в их уставных капиталах; юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города и муниципальных гарантий города Липецка.

35. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Липецка:

в отношении соблюдения правил нормирования;

в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

в отношении применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в отношении соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

в отношении своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

в отношении соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

ГАРАНТ:

Абзацы восьмой - пятнадцатый пункта 35 статьи 3 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2017 г.

в отношении соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

- в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

36. Применение к нарушителям бюджетного законодательства бюджетных мер принуждения, составление представлений и (или) предписаний, направление уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Липецкой области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

37. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

38. Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

39. Методологическое руководство и совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета города, порядка кассового обслуживания муниципальных учреждений.

40. Методологическое руководство в сфере бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности структурными подразделениями и муниципальными учреждениями.

41. Организация и ведение сводного систематического и стандартизированного учета операций по движению средств муниципальных учреждений города.

42. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

43. Организация и контроль исполнения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города.

44. Учет и хранение исполнительных документов, поступивших в Департамент в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и иных документов, связанных с их исполнением.

45. Осуществление прав и выполнение обязанностей муниципального заказчика на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

46. Ведение воинского учета и бронирование работников Департамента. Решение в пределах своей компетенции вопросов мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

47. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Департамента, должности которых отнесены к перечню должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, а также их супругов и несовершеннолетних детей.

48. Проведение работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

49. Обеспечение мобилизационной подготовки Департамента.

50. Обеспечение технической защиты информации в рамках компетенции Департамента.

51. Осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка.

Статья 4. Права Департамента

1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления возложенных на Департамент задач и функций информацию от структурных подразделений и муниципальных учреждений города Липецка.

2. Привлекать для решения задач, стоящих перед Департаментом, экспертов и специалистов на договорной основе.

3. Выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Получать от органов местного самоуправления города Липецка, структурных подразделений и учреждений города Липецка материалы, необходимые для составления проекта бюджета города Липецка и осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов, а также материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделенных из бюджета города Липецка.

5. Получать в соответствии с утвержденным бюджетом города Липецка от получателей бюджетных средств индивидуальные бюджетные сметы с соответствующими расчетами и обоснованиями, а также отчеты об исполнении бюджета.

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 статьи 4

7. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления города Липецка, муниципальных учреждений и организаций иных организационно-правовых форм статистические и иные данные, связанные с разработкой и исполнением бюджета города Липецка.

8. Проводить проверки финансового состояния организаций при получении ими муниципальных гарантий.

9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9 статьи 4

10. Принимать решения об открытии и закрытии счетов в расчетно-кассовом центре Центрального банка России или иных уполномоченных кредитных организациях для зачисления и выдачи бюджетных средств, а также лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 5. Организация деятельности Департамента

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 декабря 2016 г. N 303 в пункт 1 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Департамент возглавляет председатель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Липецка.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 декабря 2016 г. N 303 в пункт 2 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Председатель Департамента по должности председателя департамента финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с Главой города Липецка.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 декабря 2016 г. N 303 в пункт 3 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. На время отсутствия председателя Департамента его обязанности исполняет один из заместителей.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 1 декабря 2016 г. N 303 в пункт 4 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Председатель Департамента:

4.1. Осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.

4.2. Действует без доверенности от имени Департамента и представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

4.3. Издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Департамента.

4.4. Решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Департаменте.

4.5. Осуществляет в установленном порядке прием и увольнение работников Департамента.

4.6. Разрабатывает структуру и штатное расписание Департамента, утверждает положения об управлениях и отделах Департамента, должностные инструкции их руководителей.

4.7. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.8. Осуществляет полномочия по владению и пользованию имуществом Департамента в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Липецка, заключает от имени Департамента договоры, выдает доверенности.

4.9. Открывает счета Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации, является распорядителем финансовых средств, находящихся на счетах Департамента, и подписывает финансовые документы.

4.10. Входит по должности в состав Коллегии администрации города.

4.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города Липецка проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.12. В пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами города Липецка издает приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения муниципальными учреждениями и организациями в части использования средств бюджета города.

4.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Липецка.

5. В Департаменте образуется Коллегия.

Порядок формирования и организации работы Коллегии Департамента определяется Положением, утверждаемым председателем Департамента.

Статья 6. Имущество и средства Департамента

1. Имущество, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью города Липецка и отражается на балансе Департамента.

2. Департамент отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

3. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах утвержденных ассигнований.

Статья 7. Ответственность

1. Председатель Департамента несет ответственность за результаты деятельности Департамента, состояние трудовой дисциплины в Департаменте.

2. Работники Департамента несут персональную ответственность за неисполнение должностных обязанностей и нарушения трудовой дисциплины в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

И.о. Главы города Липецка

А. Шамаева