Приложение. Районная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
Усманского района
от 31 августа 2011 г. N 673

Районная целевая программа
"Доступная среда на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	"Доступная среда на 2011 - 2015 годы"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация Усманского муниципального района
Разработчик-координатор Программы	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района
Разработчики Программы	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района; Отдел культуры администрации Усманского муниципального района; МУЗ ЦРБ Усманского района; Отдел архитектуры и строительства администрации Усманского муниципального района.
Основные понятия, используемые в Программе	Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты; Маломобильные группы населения - лица, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, ориентировании в пространстве (инвалиды, люди пожилого возраста, беременные женщины, лица с малолетними детьми и другие граждане, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения вспомогательные средства); Социальная, транспортная и инженерная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций объектов социального и культурно-бытового назначения, транспорта, связи, к числу которых относятся жилые здания, административные здания, объекты культуры и культурно-зрелищные здания и сооружения, объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, финансово-банковские учреждения, гостиницы, физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, пешеходные дорожки и тротуары, переходы улиц и дорог, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции и остановки всех видов транспорта, почтово-телеграфные и другие здания и сооружения связи и информации; Средства визуальной и звуковой информации - носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых и звуковых сигналов, замещающих лицам функций органов зрения и слуха; Пандус - сооружения имеющее продольный уклон, повышающий уровень доступности и удобства при вертикальном перемещении.
Цели Программы	Основной целью программы является повышение уровня и качества жизни инвалидов, социальная адаптация, приобщение к труду и интеграция их в общество, решению которой должны способствовать достижение следующих целей Программы: 1) создание условий для доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктур, а также доступа к информации; 2) повышение доступности для инвалидов и маломобильных граждан государственных услуг, оказываемых в электронном виде; 3) обеспечение доступа инвалидов и маломобильных граждан к услугам в сфере образования; 4) создание условий для социальной интеграции инвалидов и маломобильных категорий граждан в общество.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Цель 1. Показатель 1. Удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных категорий граждан (шт.); Показатель 2. Количество приобретаемых учреждениями социальной сферы единиц транспорта, доступного для использования маломобильными группами населения (шт.); Показатель 3. Удельный вес единиц общественного транспорта, доступного для перевозки маломобильных групп населения, в процентах к общему количеству единиц общественного транспорта (%)
	Цель 2 Показатель 1. Количество инвалидов и детей инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях (чел.).
Задачи Программы	Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач: 1) приведение муниципальных правовых актов района в части создания доступной среды для инвалидов в соответствие с федеральным и областным законодательством; 2) проведение учета численности инвалидов, нуждающихся в реализации для них мероприятий по созданию доступной среды; 3) объективная оценка состояния доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры их паспортизация; 4) выполнение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуре, к информации; 5) повышение доступности государственных, муниципальных и образовательных услуг, в том числе с внедрением современных информационных систем и технологий; 6) Обучение специалистов, работающих с инвалидами и маломобильными группами населения, в том числе для работы с инвалидами с использованием инновационных подходов и дистанционного обучения; 7) Организация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций по созданию в районе условий для развития доступной среды; 8) Поддержка деятельности общественных организаций и объединений, занимающихся реабилитацией инвалидов; 9) Привлечение общественных организаций инвалидов к участию в мероприятиях по созданию доступной среды для инвалидов; 10) Проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных граждан
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2015 годы Программа реализуется в два этапа: - первый этап 2011 - 2012 год; - второй этап 2013 - 2015 годы - основные усилия концентрируются на учете численности инвалидов, нуждающихся в создании для них доступной среды, объективной оценке состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизация; - нормативные правовые акты района по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения приводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством; - осуществляется предоставление инвалидам и маломобильных группам населения информации о доступности услуг социальной сферы и мерах социальной поддержки на общедоступном Интернет-ресурсе; - осуществляется реализация мероприятий районной целевой программы в соответствии с выделенным финансированием. На 2 этапе в 2013 - 2015 г.г.: - реализуются мероприятия районной целевой программы на соответствующие годы; - осуществляется оценка эффективности реализации программы. - анализируется, обобщается и оценивается работа по выполнению мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов, эффективности реализации Программы, формируется предложения по актуальности очередной Программы, разрабатываются последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Исполнители Программных мероприятий	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района; Отдел культуры администрации Усманского муниципального района; МУЗ ЦРБ Усманского района; Отдел архитектуры строительства администрации Усманского муниципального района.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования мероприятий Программы в 2011 - 2015 годы из районного бюджета составляет 2410,1 тыс. руб. в том числе по годам: 2011 год - 17,7 тыс. руб.; 2012 год - 19 тыс. руб.; 2013 год - 59,1 тыс. руб.; 2014 год - 39,1 тыс. руб.; 2015 год - 19,2 тыс. руб.; Объемы финансирования программы за счет средств районного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается: 1. Улучшение положения инвалидов; 2. Повышение эффективности деятельности учреждении, обеспечивающих социальную поддержку инвалидов; 3. Увеличение числа зданий и сооружений социальной инфраструктуры, дооборудованных или построенных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; 4. Увеличение количества объектов и сооружений транспортного обслуживания, единиц общественного транспорта оборудованных с учетом потребностей инвалидов; 5. Размещение информации о доступности объектов социальной инфраструктуры в районе в сети Интернет; 6. Увеличение числа инвалидов, получающих доступ к информации, в том числе во всемирную глобальную сеть Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде; 7. Доступность получения инвалидами услуг на дому, увеличение объема социальных услуг, оказываемых инвалидам; 8. Повышение уровня и доступности образования инвалидов; 9. Повышение квалификации специалистов, работающих с маломобильными категориями граждан и инвалидами.
Перечень мероприятий	1. Создание нормативной правовой базы, организационные мероприятия. 2. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к информации. 3. Мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения. 4. Содействие обучению и трудовой занятости инвалидов. 5. Проведение социокультурных и спортивных мероприятий с детьми инвалидами. 6. Обеспечение доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. 7. Создание доступной среды в учреждениях социальной сферы: - мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях здравоохранения; - мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях культуры; - мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях образования; - мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях социальной защиты.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет администрация района.

Характеристика проблем

Основанием для разработки районной целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" является Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Принятый в 1995 году Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. В России отмечается увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности, что происходит на фоне уменьшения численности населения страны и ее отдельных регионов, увеличения заболеваемости и смертности.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстроменяющейся социокультурной среде. Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры области для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

Принятие районной целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" позволит продолжить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формированию доступной среды жизнедеятельности, будет содействовать созданию единой сети государственных учреждений в Усманском районе для посещения маломобильными гражданами, будут создаваться благоприятные условия для жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.

Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цели программы:

- создание условий для доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктур, а также доступа к информации;

- повышение доступности для инвалидов и маломобильных граждан государственных услуг, оказываемых в электронном виде;

- обеспечение доступа инвалидов и маломобильных граждан к услугам в сфере образования;

- содействие трудовой занятости инвалидов.

Основной целью программы является содействие реализации государственной политики в сфере поддержки инвалидов Усманском районе и создания для них доступной среды.

Реализация программы будет способствовать повышению качества жизни инвалидов, социальной адаптации и интеграции их в общество.

Реализация целей программы достигается решением следующих задач:

1) приведение муниципальных правовых актов района в части создания доступной среды для инвалидов в соответствие с нормами федерального и областного законодательства;

2) проведение учета численности инвалидов и других маломобильных граждан, нуждающихся в реализации для них мероприятий по созданию доступной среды;

3) объективная оценка состояния доступности объектов социальной и транспортной инфраструктур и их паспортизация;

4) выполнение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуре, к информации;

5) повышение доступности государственных, муниципальных и образовательных услуг, в том числе с внедрением современных информационных систем и технологий;

6) организация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций по созданию в районе условий для развития доступной среды;

7) привлечение общественных организаций инвалидов к участию в мероприятиях по созданию доступной среды для инвалидов;

8) проведение социокультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и маломобильных граждан.

Срок реализации программы 5 лет: с 2011 года по 2015 год включительно. Программу предлагается реализовать в два этапа:

Ha l этапе в 2011 - 2012 г.г.:

- основные усилия концентрируются на учете численности инвалидов, нуждающихся в создании для них доступной среды, объективной оценке состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и их паспортизации;

- нормативные правовые акты района по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения приводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством;

- осуществляется предоставление инвалидам и маломобильным группам населения информации о доступности услуг социальной сферы и мерах социальной поддержки на общедоступном Интернет-ресурсе;

- осуществляется реализация мероприятий областной целевой программы в соответствии с выделенным финансированием.

На II этапе в 2013 - 2015 г.г.:

- реализуются мероприятия областной целевой программы на соответствующие годы;

- осуществляется оценка эффективности реализации мероприятий программы;

- реализуются предусмотренные программой мероприятия на соответствующие годы;

- анализируется, обобщается и оценивается работа по выполнению мероприятий Программы. На основе анализа достигнутых результатов, эффективности реализации Программы формируются предложения по актуальности принятия очередной Программы, разрабатываются последующие этапы совершенствования системы социальной интеграции в общество инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Программа может быть досрочно прекращена в случае отсутствия источников финансирования.

Система программных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Создание нормативной правовой базы, организационные мероприятия.

2. Паспортизация объектов социальной инфраструктуры.

3. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов и маломобильных групп населения к информации.

4. Проведение социокультурных и спортивных мероприятии с детьми-инвалидами.

5. Оценка основных е доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

6. Создание доступной среды в учреждениях социальной сферы:

- мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях здравоохранения района;

- мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях культуры района;

- мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях образования и науки района;

- мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях социальной защиты района.

Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Реализация мероприятий программы будет реально способствовать комплексному решению вопросов по созданию доступной среды для указанной категории граждан и позволит:

- провести паспортизацию объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан;

- осуществлять постоянный мониторинг создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оценить количество объектов социальной инфраструктуры, в которых требуется провести мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;

- создать условия, исключающие строительство социально значимых объектов без учета мер по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, показателей деятельности в рамках Программы производится путем анализа общественного мнения через проведение социологических опросов, анкетирование руководителей общественных объединений, анализа представляемых основными исполнителями мероприятий отчетов о реализации мероприятий.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования из местного бюджета (в тыс. руб.)						Исполнители
			2011	2012	2013	2014	2015	Всего
1.	Создание нормативной правовой базы, организационные мероприятия
1.1.	Разработка и принятие нормативно-правовых актов.
1.1.	Приведение законодательства района в части создания доступной среды для инвалидов в соответствие с нормами федерального законодательства	2011 - 2012	-	-	-	-	-	-	Отдел строительства и архитектуры администрации Усманского муниципального района
1.2.	Проведение учета численности маломобильных граждан из числа инвалидов.	2011 - 2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района
2.	Всего:
Мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях социальной сферы
2.1	Оборудование входа поручнями, ремонт порога в домовладениях престарелых граждан состоящих на обслуживании в МУКЦСОН	2011 - 2015	2,7	4,0	4,1	4,1	4,2	19,1	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района
2	Всего		2,7	4	4,1	4,1	4,2	19,1
Мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях здравоохранения
3.2	Ремонт и переоборудование помещений стационара в участковых больницах, реконструкция входов, устройство поручней и пандусов для инвалидов и маломобильных групп, в т.ч.:	2013 - 2015							МУЗ ЦРБ Усманского муниципального района
3.2.1	Поддубровская участковая больница	2013	-	-	20	-	-	20	МУЗ ЦРБ Усманского муниципального района
3.2.2	Октябрьская участковая больница	2014	-	-	-	20	-	20	МУЗ ЦРБ Усманского муниципального района
3	Всего				20	20		40
Мероприятия по созданию доступной среды в учреждениях культуры
	Реконструкция входа с устройством поручней и пандуса в учреждениях культуры г. Усмань: МОУДОД "Детская школа искусств"	2013			20			20	Отдел культуры администрации Усманского муниципального района
	Проведение фестиваля среди одаренных детей с ограниченными возможностями здоровья	2011 - 2015	5	5	5	5	5	25	Отдел культуры администрации Усманского муниципального района
	Проведение районных соревнований среди инвалидов	2011 - 2015	10	10	10	10	10	50	Отдел по делам молодежи и спорта Усманского муниципального района
	Всего		15	15	35	15	15	95
Содействие обучению и трудовой занятости инвалидов
6.1	Создание групп для инвалидов по обучению пользованию Интернет, в том числе обучение получению государственных услуг в электроном виде	2013 - 2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района
6.2	ОГУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор"	2011 - 2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района
6.3	Внедрение современных форм образования для маломобильных категорий детей инвалидов, в том числе через дистанционное образование	2011	-	-	-	-	-	-	Комитет по образованию администрации Усманского муниципального района
	Всего
Мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами и маломобильными группами
7.1	Проведение семинаров для специалистов государственных учреждений социальной сферы по разъяснению законодательства по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности	2011 - 2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по социальной защите населения администрации Усманского муниципального района
7.2	Осуществление информационно-просветительской работы по обеспечению доступности образования для детей инвалидов	2011 - 2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по образованию администрации Усманского муниципального района
	Всего
	Итого по программе		17,7	19	59,1	39,1	19,2	154,1