Постановление Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 29 июня 2010 г. N 399 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации
Лев-Толстовского муниципального района
Липецкой области
от 29 июня 2010 г. N 399
"Об утверждении муниципальной долгосрочной
целевой программы "Программа развития малого
и среднего предпринимательства в
Лев-Толстовском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 10 ноября 2010 г., 23 июня, 11 октября 2011 г., 27 марта, 3 августа 2012 г., 28 марта 2013 г.

В соответствии с Постановлением главы Лев-Толстовского муниципального района от 16.04.2008 года N 150 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Лев-Толстовского муниципального района, их формирования и реализации", распоряжением администрации Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2010 года N 346-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой Программы" Постановляю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы".

2. Постановления администрации Лев-Толстовского муниципального района: от 19.01.2009 года N 12 N "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы", от 24.02.2009 года N 85 "О внесении изменений в постановление администрации Лев-Толстовского муниципального района от 19.01.2009 года N 12 N "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы", от 06.05.2009 года N 230 "О внесении изменений в постановление администрации Лев-Толстовского муниципального района от 19.01.2009 года N 12 N "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы", от 27.01.2010 года N 33 "О внесении изменений в постановление администрации Лев-Толстовского муниципального района от 19.01.2009 года N 12 N "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы", от 16.02.2010 года N 87 "О внесении изменений в постановление администрации Лев-Толстовского муниципального района от 19.01.2009 года N 12 N "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы", от 16.03.2010 года N 123 "О внесении изменений в постановление администрации Лев-Толстовского муниципального района от 19.01.2009 года N 12 N "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы Развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2009-2011 годы" признать утратившими силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лев-Толстовского муниципального района Д.В.Маторина.

Глава Лев-Толстовского муниципального района

Е.В. Котов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
Программа развития малого
и среднего предпринимательства в
Лев-Толстовском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 10 ноября 2010 г., 23 июня, 11 октября 2011 г., 27 марта, 3 августа 2012 г., 28 марта 2013 г.

Утверждена

постановлением администрации

Лев-Толстовского муниципального района

от 29.06.2010 г. N 399

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 28 марта 2013 г. N 148 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Паспорт муниципальной долгосрочной
целевой программы "Программа развития малого и среднего
предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном
районе на 2010 - 2013 годы"

Наименование Программы: Муниципальная долгосрочная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы".

Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Программа социально-экономического развития Лев-Толстовского муниципального района на 2009 - 2012 г.г., распоряжение администрации Лев-Толстовского муниципального района от 24.06.2010 года N 346-р "О разработке муниципальной долгосрочной целевой Программы".

Муниципальный заказчик Программы: Администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.

Разработчик Программы: Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области

Исполнители Программы: Отдел экономики администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.

Цель Программы: Целью программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности.

Задачи Программы: 1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела. 2. Создание условий для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к банковским кредитам. 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого бизнеса. 4. Создание условий по развитию сельскохозяйственных кооперативов.

Сроки и этапы реализации Программы: Реализация Программы рассчитана на период с 2010 по 2013 годы.

Перечень основных мероприятий Программы: Перечень программных мероприятий, информация о необходимых ресурсах приведены в приложении к настоящей Программе.

Объемы и источники финансирования Программы: Сумма расходов на реализацию Программы из местного бюджета составит прогнозно - 905,0 тыс. руб. в т.ч.

2010 г. - 90,0 тыс. руб. 2011 г. - 235,0 тыс. руб. 2012 г. - 365,0 тыс. руб. 2013 г. - 215,0 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы: Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- прирост количества субъектов малого предпринимательства в 2013 году составит 80 субъектов;

- создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 1044 человек в 2010 году до 1300 человек 2013 году;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 24,3 млн. руб. в 2009 году до 29 млн. руб. в 2013 году.

Контроль за исполнением Программы: Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.

Раздел 2. Общие положения
и обоснование Программы

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы

Развитие малого предпринимательства является одним из важных факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования. Малый бизнес способствует созданию эффективной конкурентно-способной экономики, обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, повышает уровень занятости трудоспособного населения, увеличивает доходную часть бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы.

На территории Лев-Толстовского муниципального района зарегистрировано 50 малых предприятий и 315 индивидуальных предпринимателей, среднесписочная численность работников малых предприятий всего - 1044 человека.

По видам деятельности малый бизнес Лев-Толстовского муниципального района охватил в основном сферу розничной торговли. В сфере бытовых услуг и общественном питании малый бизнес занимает малую долю.

Заметную роль в малом бизнесе играют индивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2010 года их насчитывалось 315 человек. Также как и малые предприятия, индивидуальные предприниматели отдают предпочтение торговой деятельности.

Фермерский сектор района в настоящее время насчитывает 11 хозяйств. Крестьянско-фермерскими хозяйствами обрабатывается 6044 га или 9% от общей площади пашни района. В структуре посевных площадей 68% занимают зерновые культуры, сахарная свекла - 9%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах производится около 8% зерна, 100% сахарной свеклы.

В районе создана инфраструктура поддержки малого бизнеса - информационно-консультационный центр, действует координационный совет по развитию малого бизнеса.

В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентноспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям.

В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего предпринимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа.

2.2. Цели и задачи программы,
сроки и этапы ее реализации

Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для повышения кокурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы рассчитана на период 2010 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 28 марта 2013 г. N 148 в подраздел 2.3. раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Мероприятия по реализации Программы
и ее ресурсное обеспечение

Основные мероприятия по реализации Программы:

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства:

- обеспечение участия субъектов малого бизнеса в конкурсах на размещение заказов по приобретению (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- оптимизация условий выдачи и сокращения сроков согласований разрешительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- повышение результативности работы субъектов малого бизнеса, повышение их профессиональной подготовки за счет участия в семинарах - тренингах;

- обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к информационным ресурсам;

- использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач Лев-Толстовского района;

- оказание помощи консультационного характера субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности;

- повышение социальной ответственности малого и среднего бизнеса;

- обеспечение соблюдения норм Трудового Кодекса РФ в части социальной защиты работников малого и среднего бизнеса.

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 905,0 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 90,0 тыс. руб., 2011 год - 235,0 тыс. руб., 2012 год - 365,0 тыс. руб., 2013 год - 215,0 тыс. руб.

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 23 июня 2011 г. N 370 в подраздел 2.4 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации Программы

Основными показателями результативности Программы являются:

- обеспечение прироста количества субъектов малого предпринимательства с 365 субъектов в 2010 году до 445 в 2013 году;

- насыщение рынка товарами (услугами);

- увеличение доли услуг общественного питания;

- увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части областного и районного бюджета, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 24,3 млн. руб. в 2009 году до 29 млн. руб. в 2013 году;

- создание дополнительны), рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 1044 человеке 2010 году до 1300 человек в 2013 году.

- темп роста заготовительного оборота (к предыдущему году): в 2011 году - 105%, в 2012 году - 107%, в 2013 году - 109%;

- доля личных подсобных хозяйств, вовлеченных в заготовительную деятельность в 2011 году - 2%, в 2012 году - 5%, в 2013 году 7%;

-количество договоров, заключенных получателями субсидий с личными подсобными хозяйствами (не менее единиц на 1 хозяйствующий субъект): в 2011 году - 20, в 2012 году - 25, в 2013 году - 30;

- доля реализации продукции на территории Липецкой области должна составлять не менее 80% ежегодно.

Итоги выполнения показателей, указанных в данном разделе следует подводить по периодам: за первое полугодие выполнение должно составлять не менее 50%, за 9 месяцев не менее 80%.

2.5. Система организации контроля
за выполнением программных мероприятий

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района.

Контроль включает периодическую отчетность (1 раз в год) о реализации мероприятий Программы и использовании исполнителями выделяемых финансовых средств на Совете администрации Лев-Толстовского муниципального района.

Приложение N 1

к Программе

развития малого и среднего предпринимательства

в Лев-Толстовском муниципальном районе на 2010 - 2013 г.г.

Раздел 3. Мероприятия программы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 10 ноября 2010 г., 23 июня, 11 октября 2011 г., 27 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 28 марта 2013 г. N 148 таблица 1 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

п/п	Наименование	Объем финансирования (тыс. руб.)					Единица измерения показателя				Исполнители мероприятий
		Всего	В том числе по годам
			2010	2011	2012	2013	Показатель задачи с разбивкой по годам
							2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель программы: создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
	Индикатор 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения
	Индикатор 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
	Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам
	Показатель 1 задачи 1. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого бизнеса
1.1	Мероприятие 1. Проведение разъяснительных мероприятий по получению банковских кредитов										Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики
	Задача 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела
	Показатель 1 задачи 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки
2.1	Мероприятие 1. Предоставление субсидий на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов)	406	28	28	300	50					Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики
	Задача 3. Оказание финансовой поддержки юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции
	Показатель 1 задачи 3. Темп роста заготовительного оборота (к предыдущему году)						103%	105	107	109
	Показатель 2 задачи 3. Доля личных подсобных хозяйств, вовлеченных в заготовительную деятельность						1,5%	2	5	7
	Показатель 3 задачи 3. Количество договоров, заключенных получателями субсидий с личными подсобными хозяйствами (на 1 хозяйствующий субъект)						15 ед.	20	25	30
	Показатель 4 задачи 3. Доля реализации продукции на территории Липецкой области						80%	80	80	80
3.1	Мероприятие 1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции	342	50	192	50	50					Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики
	Задача 4. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
	Показатель 1 задачи 4. Количество информационных материалов (статей, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса						10 ед.	13	15	19
4.1	Мероприятие 1. Проведение совещаний, семинаров по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Участие в областных семинарах, конференциях, выставках и других мероприятиях. Проведение ярмарочной торговли на территории района с целью предоставления возможности приобретения населением товаров, реализуемых непосредственно производителями	57	12	15	15	15					Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики
	Показатель 1 задачи 5. Создание условий по развитию сельскохозяйственных кооперативов
	Мероприятие 1. Оказание консультативной и методической помощи в вопросах организации в области кооперации										Отдел экономики, прогнозирования и инвестиционной политики
	Мероприятие 2. Предоставление субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам по пополнение фонда финансовой взаимопомощи					100
	Итого	905	90	235	365	215

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 28 марта 2013 г. N 148 таблица 2 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Система показателей целевой программы

Наименование целей и показателей	Един, изм.	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Цель программы: создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Индикатор 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения	Ед.	217,3	225	244	258	288
Индикатор 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	20	23	27	30	31
Задача 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам
Показатель 1 задачи 1. Объем кредитных ресурсов, привлеченных в сферу малого бизнеса	Тыс. руб.	3000	5000	5000	4000	4000
Эффективность мероприятий к показателю 1 (бюджетная/общественная)			55,5/0,62	21,3/1,08	34,7/1,32	34,7/1,12
Задача 2. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела
Показатель 1 задачи 2. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате поддержки	Ед.	14	16	18	20	24
Объем финансовых средств по мероприятиям			28	28	50	50
Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/общественная)			0,91/0,90	0,91/0,95	0,99/0,95	0,99/0,85
Задача 3. Оказание финансовой поддержки юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции
Показатель 1 задачи 3. Темп роста заготовительного оборота (к предыдущему году)	%	102	103	105	107	109
Показатель 2 задачи 3. Доля личных подсобных хозяйств, вовлеченных в заготовительную деятельность	%	1	1,5	2	5	7
Показатель 3 задачи 3. Количество договоров, заключенных получателями субсидий с личными подсобными хозяйствами (на 1 хозяйствующий субъект)	Ед.	10	15	20	25	30
Показатель 4 задачи 3. Доля реализации продукции на территории Липецкой области	%	80	80	80	80	80
Объем финансовых средств по мероприятиям	Тыс. руб.	-	50	192	50	50
Задача 4. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Показатель 1 задачи 4. Количество информационных материалов (статей, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса	Ед.		10	13	15	19
Объем финансовых средств по мероприятиям	Тыс. руб.		32,0	15,0	15,0	15,0
Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая/общественная)			3,2/0,32	1,15/0,83	1,0/0,92	0,79/0,89
Задача 5. Создание условие по развитию сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов
Показатель 1 задачи 5. Количество созданных сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов	Ед.				10	3
Объем финансовых средств по мероприятиям	Тыс. руб.				-	100
Эффективность мероприятий к показателю 1					-	33,3

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области от 3 августа 2012 г. N 368 настоящее приложение дополнено таблицей 3

Таблица 3

Показатели субъектов малого и среднего предпринимательства

Наименование показателей	Ед. изм.	Плановые значения по периодам действия целевой программы
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	27	28	29
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	64	76	90
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на существующих субъектов малого и среднего предпринимательства	%	19,5	23	25,5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	Ед.	9	10	12