II. Описательная часть программы

II. Описательная часть программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Развитие промышленности и сельского хозяйства в Липецкой области сопровождается неуклонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличением спроса на многие виды общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОРПИ).

Минерально-сырьевой комплекс области включает в себя как месторождения полезных ископаемых, так и горнодобывающие, перерабатывающие предприятия. Он позволяет не только поддерживать промышленный потенциал, но и является важным источником бюджетных поступлений.

На территории Липецкой области расположены около 350 месторождений, перспективных участков и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, из них месторождений, содержащих песчаное сырье, числящихся на государственном балансе - 28, перспективных для доизучения участков недр - 46, месторождений, содержащих карбонатное сырье, числящихся на государственном балансе - 11, перспективных для доизучения участков недр - 13, месторождений, содержащих глинистое сырье, числящихся на государственном балансе - 22, перспективных для доизучения участков недр - 53, месторождений, содержащих торф, числящихся на государственном балансе - 11, перспективных для доизучения участков недр - 4.

В распределенном фонде недр находятся 46 месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Основное их количество приходится на Елецкий (14 объектов) и Липецкий (8 объектов) районы. В наименьшей степени развита горнорудная промышленность в Воловском, Долгоруковском и Лев-Толстовском районах.

Реализуемые на территории области программы, направленные на развитие жилищного строительства, современной и эффективной транспортной инфраструктуры напрямую связаны с интенсивным вовлечением в эксплуатацию месторождений общераспространенных полезных ископаемых и увеличением уровня их добычи и переработки. Уже в настоящее время имеется дефицит строительных песков и гравийно-песчаных материалов, строительного известняка и кирпичных глин.

Поэтому наиболее актуальными проблемами в сфере геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых на региональном уровне являются:

воспроизводство запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых;

развитие минерально-сырьевой базы отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых;

информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования.

Для достижения воспроизводства запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых на территории области и удовлетворения потребностей экономики области необходим поиск новых перспективных участков залегания полезных ископаемых. Учитывая объем добычи ОРПИ, ежегодный прирост запасов в количестве 5,2 млн. куб. м обеспечит воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области.

Увеличение антропогенной нагрузки на месторождения и перспективные к освоению участки недр, находящиеся в нераспределенном фонде, существенно влияет на горно-геологические условия разработки и инвестиционную привлекательность месторождений и, в конечном итоге, может привести к потере промышленной значимости объекта недропользования. Регулярное геолого-экологическое обследование месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, не вовлеченных в эксплуатацию, позволит своевременно оценить изменение свойств, состава и состояния геологической среды и предотвратить истощение недр.

Оценить современный потенциал минерально-сырьевой базы региона невозможно без осуществления постоянного мониторинга геологической среды.

Негативное влияние на состояние недр Липецкой области оказывают опасные экзогенные геологические процессы, техногенное загрязнение подземных вод, несанкционированные кустарные разработки и антропогенная нагрузка на месторождения, не вовлеченные в эксплуатацию.

На территории региона наиболее распространены оползневые, суффозионно-карстовые, эрозионные процессы, подтопление и заболачивание, что обусловлено геологическим строением, большим разнообразием типов форм рельефа в сочетании с новейшими тектоническими движениями. Порядка 15 участков проявления экзогенных процессов расположены вблизи хозяйственных объектов и месторождений полезных ископаемых. Осуществление регулярных наблюдений за развитием опасных геологических явлений позволит прогнозировать их активизацию для своевременного предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижения наносимого ими ущерба.

На территории Липецкой области самым распространенным компонентом антропогенного воздействия на подземные воды являются нитраты. Около ста населенных пунктов пользуются подземными водами, в той или иной мере загрязненными нитратами выше санитарных норм, более 30 тыс. жителей 42 населенных пунктов Измалковского, Становлянского, Липецкого, Елецкого, Лебедянского районов потребляют воду с содержанием нитратов от 46,1 до 202,1 мг/д куб. м (при предельно допустимой концентрации (ПДК) - 45 мг/д куб. м).

Локальные очаги техногенного загрязнения железом, марганцем, фенолами, роданидами и аммонием обнаружены в г. Липецке, г. Ельце, что связано с деятельностью промышленных предприятий.

В подземных водах юго-западной части области (Долгоруковский, Хлевенский и Тербунский районы) выявлены повышенные концентрации бора, на восточной границе области (Добринский, Добровский, Чаплыгинский, Усманский районы) - железа, что имеет природный характер.

В отдельных населенных пунктах маловодных участков развития подземных вод Долгоруковского, Задонского, Тербунского и Липецкого районов в связи с падением естественных уровней подземных вод назревает проблема дефицита питьевой воды.

В связи с этим необходимо определять современное гидродинамическое и гидрохимическое состояние подземных вод и прогнозировать его изменение в естественных и природно-техногенных условиях, выявлять источники загрязнения и разрабатывать мероприятия по их ликвидации или снижению воздействия на эксплуатируемые водоносные горизонты.

Инвентаризация эксплуатационных гидрогеологических скважин, обеспечивающих питьевое водоснабжение населения Липецкой области, последний раз проводилась в период 2000 - 2004 годов, по результатам которой составлен кадастр скважин подземных вод. Ежегодно кадастр пополняется сведениями о вновь пробуренных и ликвидированных скважинах, информацией о качестве подземных вод. Для определения точного количества водоисточников, их технического оснащения и гидрохимического состояния необходимо провести ревизионное визуальное обследование всего фонда эксплуатационных скважин в 2013 - 2015 годах. Полученные данные будут использованы при разработке программ и мероприятий по обеспечению населения области качественной питьевой водой.

Мониторинг состояния подземных водоносных горизонтов осуществляется на 49 скважинах опорной государственной наблюдательной сети Липецкой области, расположенных в 6-ти районах области. В целях обеспечения достоверности результатов мониторинга и прогнозных оценок состояния подземных вод необходимо обустроить дополнительное количество наблюдательных скважин во всех районах региона и расширить опорную государственную наблюдательную сеть Липецкой области.

На решение проблем развития региона в сфере недропользования направлена областная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013 - 2020 годы".

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;

- мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области.

Сроки реализации Программы: 2013 - 2020 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы составит 40662,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2014 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2015 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2016 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2017 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2018 г. - 4622,0 тыс. рублей, 2019 г. - 6100,0 тыс. рублей, 2020 г. - 6830,0 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение Программы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация Липецкой области.

Разработчик Программы - управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Разработчик:

- осуществляет координацию деятельности по реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;

- предоставляет отчетные данные в управления контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области, экономики администрации Липецкой области и финансов Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

Исполнителем Программы является управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Исполнитель Программы:

- осуществляет реализацию мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- заключает государственные контракты и договоры;

- контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Программы.

5. Оценка эффективности Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 2 июля 2013 г. N 306 в таблицу "Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы" подраздела 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы

Таблица

N п/п	Наименование		Единица измерения	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы									Источник определения значения показателей
					2013 год	2014 год		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Цель. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр
2.	Индикатор цели. Воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области	%		Не менее 100	Не менее 100	Не менее 100		Не менее 100	Не менее 100	Не менее 100	Не менее 100	Не менее 100	Не менее 100	Статистическая и ведомственная отчетности
3.	Задача 1. Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
4.	Показатель 1 задачи 1. Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых для сырьевого обеспечения Липецкой области	млн. куб. м		6,4	Не менее 5,2	Не менее 5,2	Не менее 5,2		Не менее 5,2	Не менее 5,2	Не менее 5,2	Не менее 5,2	Не менее 5,2	Ведомственная отчетность
5.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.			2297,0	2272,0	2360,0		2465,0	2585,0	2737,0	2840,0	2980,0
6.	Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая)	тыс. руб. млн. куб. м			441,7	436,9	453,8		474,0	497,1	526,3	546,2	573,1
7.	Показатель 2 задачи 1. Площадь обследованных месторождений полезных ископаемых Липецкой области, находящихся в нераспределенном фонде недр	га		30					22	12		14	14	Ведомственная отчетность
8.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.							332,0	197,0		730,0	750,0
9.	Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая)	тыс. руб. га							15,09	16,4		52,1	53,5
10.	Задача 2. Мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецкой области
11.	Показатель 1 задачи 2. Доля муниципальных образований, в которых проведена инвентаризация эксплуатационных скважин подземных вод	%		10	44	30	16							Ведомственная отчетность
12.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.			969,2	800,0	712,0
13.	Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая)	тыс. руб. %			22,0	26,7	44,5
14.	Показатель 2 задачи 2. Количество проведенных комплексных химических анализов подземных вод	шт.		0	25	25	25		28	28	28	28	28	Ведомственная отчетность
15.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.			415,3	200,0	200,0		250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
16.	Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая)	тыс. руб. шт.			16,6	8	8		8,9	8,9	8,9	8,9	8,9
17.	Показатель 3 задачи 2. Количество обследованных скважин для включения в опорную государственную наблюдательную сеть Липецкой области	шт.		93					96	96	109	129	212	Ведомственная отчетность
18.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.							600,0	600,0	600,0	700,0	1100,0
19.	Эффективность мероприятий к показателю 3 (экономическая)	тыс. руб. шт.							6,25	6,25	5,5	5,4	5,2
20.	Показатель 4 задачи 2. Количество муниципальных районов обследованных по выявлению причин и источников загрязнения подземных вод	шт.		2	3	3	2					2	2	Ведомственная отчетность
21.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.			275,1	450,0	450,0					500,0	500,0
22.	Эффективность мероприятий к показателю 4 (экономическая)	тыс. руб. шт.			91,7	150	225					250	250
23.	Показатель 5 задачи 2. Количество объектов наблюдения за состоянием геологической среды	шт.		105	105	106	106		107	107	108	108	109	Ведомственная отчетность
24.	Объем финансовых средств по мероприятиям	тыс. руб.			665,4	900,0	900,0		975,0	990,0	1035,0	1080,0	1250,0
25.	Эффективность мероприятий к показателю 5 (экономическая)	тыс. руб. шт.			6,3	8,5	8,5		9,1	9,3	9,6	10,0	11,5