Приложение N 1. Положение об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и мобилизационной подготовке Чаплыгинского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
муниципального района
от 28 мая 2007 г. N 415

Положение
об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и мобилизационной подготовке Чаплыгинского муниципального района

I. Общие положения

1. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации Чаплыгинского муниципального района (далее отдел по делам ГО, ЧС и мобподготовке), уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задачи в области мобилизационной подготовке и мобилизации создается и функционирует в составе администрации Чаплыгинского муниципального района в целях реализации на территории муниципального района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовке и мобилизации.

2. Отдел по делам ГО,ЧС и мобподготовке в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами администрации Липецкой области и администрации Чаплыгинского муниципального района, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке осуществляет глава администрации Чаплыгинского муниципального района. Начальник отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке подчиняется непосредственно главе администрации муниципального района.

4. Отдел по делам ГО,ЧС и мобподготовке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией Липецкой области и органами местного самоуправления на территории Чаплыгинского муниципального района, ГУ МЧС России по Липецкой области.

5. Финансовое обеспечение отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными и правовыми актами Липецкой области.

II. Основные задачи отдела по делам ГО, ЧС и мобподготовке администрации Чаплыгинского муниципального района

6. Основными задачами отдела по делам ГО, ЧС и мобподготовке являются:

6.1. В области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

1). реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Чаплыгинского муниципального района;

2). поддержание боевой готовности (готовности к применению) отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке;

3). осуществление в установленном порядке контроля за выполнением требований по гражданской обороне, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Чаплыгинского муниципального района;

4). разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Чаплыгинского муниципального района;

5). осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности служб муниципального района, органов местного самоуправления района и организаций в этих областях;

6). организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров на территории Чаплыгинского муниципального района;

7). осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;

8). руководство поисково-спасательными формированиями, организация их ресурсного обеспечения.

6.2. В области мобилизационной подготовки:

1). нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2). методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

3). создание условий работы и подготовка органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

4). проведение мероприятий по переводу органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;

5). оказание содействия военному комиссариату в проведении мобилизации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

6). разработка мобилизационных планов экономики муниципального района (далее - мобилизационные планы);

7). подготовка экономики муниципальных образований, подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

8). проведение мероприятий по переводу экономики муниципальных образований, переводу организаций на работу в условиях военного времени;

9). создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

10). создание и подготовка специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы Российской Федерации или использования в их интересах, а также в интересах экономики Российской Федерации;

11). подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах;

12). создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и государственного резервов, неснижаемых запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;

13). подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

14). создание в установленном порядке пунктов управления органов местного самоуправления и организаций и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;

15). подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время;

16). бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее ГПЗ) и работающих в органах местного самоуправления;

17). проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.

III. Функции отдела по делам ГО, ЧС и мобподготовке администрации Чаплыгинского муниципального района

7. Отдел по делам ГО,ЧС и мобподготовке в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

7.1. В области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

1). разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение главе администрации Чаплыгинского муниципального района, главам органов местного самоуправления района и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3). разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;

4). осуществляет в пределах своих полномочий руководство силами районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС);

5). координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны района, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Чаплыгинского муниципального района;

7). организует и осуществляет в установленном порядке:

- накопление и хранение техники и материально-технических средств;

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров;

- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

- ведение радиационной, химической и бактериологической (биологической) разведки силами и средствами районного звена РСЧС;

- привлечение организаций, общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- оповещение служб гражданской обороны Чаплыгинского муниципального района, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- разработку плана гражданской обороны Чаплыгинского муниципального района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц организаций и учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции гражданской обороны;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Чаплыгинского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

8). участвует в установленном порядке в:

- подготовке ежегодных докладов "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

9). участвует в подготовке предложений по:

- созданию и содержанию защитных сооружений, объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств районного звена РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- разработке мобилизационного плана экономики муниципального района в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

10). осуществляет контроль за:

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики муниципального района и выживание населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств районного звена РСЧС к действиям при их возникновении;

- разработкой и реализацией органами местного самоуправления района и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

11). осуществляет организационно-методическое руководство:

- деятельностью служб гражданской обороны Чаплыгинского муниципального района и организаций;

- органами местного самоуправления района и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовкой аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

12). обеспечивает в пределах своей компетенции:

- готовность органов повседневного управления районного звена РСЧС;

- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Чаплыгинского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

13). содействует:

- укреплению и развитию добровольных пожарных формирований;

- обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

14). рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

7.2. В области мобилизационной подготовки:

1). организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию;

2). руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью администрации муниципального района или которые находятся в сфере ее ведения;

3). обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4). разрабатывает мобилизационные планы;

5). проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципальных образований;

6). проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7). через главу муниципального района заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципальных образований;

8). при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени;

9). в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

10). оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

11). организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

12). организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью администрации района и которые находятся в сфере ее ведения, обеспечивает представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

13). вносит на рассмотрение главе муниципального района предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

14). организует и контролирует исполнение военно-транспортной обязанности органами местного самоуправления, организациями, в том числе нефтебазами, перевалочными базами горючего, автозаправочными станциями, ремонтными организациями и иными организациями, обеспечивающими работу транспортных средств, а также гражданами - владельцами транспортных средств, для обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в Российской Федерации;

15). организует возмещение в установленном порядке убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

16) .выполняет проведение мероприятий по исполнению Федерального закона "О защите государственной тайны", по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специального делопроизводства;

17). выполняет проведение мероприятий по исполнению и соблюдению обеспечения безопасности информации работниками органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений района;

18). организует подготовку работы и проведение суженных заседаний муниципального района;

19). разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам мобилизации, для внесения их на рассмотрение суженных заседаний в администрации района;

20). осуществляет контроль за исполнением решений суженных заседаний администрации района всеми предприятиями, организациями и учреждениями района, независимо от форм собственности.

IV. Полномочия отдела по делам ГО, ЧС и мобподготовке администрации Чаплыгинского муниципального района

8. Отдел по делам ГО,ЧС и мобподготовке в пределах своей компетенции:

1). проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления района и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовки и мобилизации;

2). запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления района и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3). привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

V. Руководство отделом по делам ГО, ЧС и мобподготовке администрации Чаплыгинского муниципального района

9. Отдел по делам ГО,ЧС и мобподготовке по решению главы администрации Чаплыгинского муниципального района по согласованию с начальниками Главного управления МЧС России по Липецкой области и 2-го отдела администрации Липецкой области возглавляет начальник, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне и мобилизации.

10. Начальник отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке по должности является заместителем начальника гражданской обороны Чаплыгинского муниципального района

11. Начальник отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке:

1). организует работу отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке;

2). несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел по делам ГО,ЧС и мобподготовке;

3). вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию штатного расписания отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке;

4). организует взаимодействие с ГУ МЧС России по Липецкой области, органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления района и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам ГО,ЧС и мобподготовке;

5). представляет в установленном порядке отдел по делам ГО,ЧС и мобподготовке в ГУ МЧС России по Липецкой области, органах государственной власти Липецкой области, органах местного самоуправления района и организациях;

6). направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов местного самоуправления района и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

7). несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну;

8). применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении руководителей органов местного самоуправления района и организаций - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Заместителя главы администрации Чаплыгинского муниципального района

Н.Р. Сушков