Приложение. Государственная Программа Липецкой области "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области"

Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении
государственной программы
Липецкой области
"Обеспечение инвестиционной
привлекательности
Липецкой области"

Государственная Программа
Липецкой области "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 22 апреля, 8 мая, 29 июля, 20 августа 2014 г., 17 февраля, 29 июня, 16 сентября, 9, 31 декабря 2015 г., 23 декабря 2016 г., 31 марта, 12 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Липецкой области от 12 декабря 2017 г. N 574

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт государственной программы Липецкой области "Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области" (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области
Соисполнители	Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Подпрограммы	Подпрограмма 1. Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области. Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон.
Цель государственной программы	Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности Липецкой области
Индикаторы цели	1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения. 2. Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 2 2.1. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте. 3. Количество предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней.
Задачи государственной программы	1. Формирование благоприятной инвестиционной среды. 2. Создание и развитие инфраструктуры особых экономических зон.
Показатели задач	Показатель задачи 1: рейтинг инвестиционного климата. Показатель задачи 2: объем инвестиций, освоенный резидентами особой экономической зоны "Липецк" и участниками особых экономических зон регионального уровня.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации государственной программы	Всего: 3144656,8 тыс. руб., 2014 г. - 42588,2 тыс. руб.; 2015 г. - 400077,9 тыс. руб.; 2016 г. - 543912,7 тыс. руб.; 2017 г. - 544509,5 тыс. руб.; 2018 г. - 538730,5 тыс. руб.; 2019 г. - 537719,0 тыс. руб.; 2020 г. - 537119,0 тыс. руб. Абзац девятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца девятого
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Рост объема инвестиций в основной капитал на душу населения (с 86,9 тыс. руб. в 2013 году до 134,3 тыс. руб. в 2020 году). 2. Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 2 2.1. Обеспечение доли инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2020 году не ниже 27 процентов. 3. Увеличение количества резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней (с 86 предприятий в 2013 году до 139 предприятия в 2020 году).

Подпрограмма 1

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Липецкой области от 12 декабря 2017 г. N 574

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы 1 Государственной программы Липецкой области "Улучшение инвестиционного климата в Липецкой области"

Ответственный исполнитель и соисполнитель	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
Задачи Подпрограммы	1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды. 2. Повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и привлечение новых инвесторов.
Показатели задач подпрограммы	Показатель задачи 1: - кредитный рейтинг области, присвоенный международным агентством; Абзац третий утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца третьего Абзац четвертый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого Показатели задачи 2: - количество установленных контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ и других организационных мероприятий по привлечению новых инвесторов; - количество инвесторов, подтвердивших в письменном виде намерение реализовать проект на территории Липецкой области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Всего: 218746,8 тыс. руб., 2014 г. - 29678,2 тыс. руб.; 2015 г. - 33077,9 тыс. руб.; 2016 г. - 33912,7 тыс. руб.; 2017 г. - 35509,5 тыс. руб.; 2018 г. - 29730,5 тыс. руб.; 2019 г. - 28719,0 тыс. руб.; 2020 г. - 28119,0 тыс. руб. Абзац девятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца девятого
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение кредитного рейтинга области, присваиваемого международным агентством в 2020 году - BB, Прогноз "позитивный". 2. Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 2 3. Увеличение количества установленных контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ и других организационных мероприятий по продвижению продукции липецких предприятий на внешние рынки с 260 единиц в 2013 году до 820 единиц в 2020 году. 4. Увеличение количества инвесторов, подтвердивших в письменном виде намерение реализовать проект на территории Липецкой области, с 10 единиц в 2017 году до 15 единиц в 2020 году.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем инвестиционной сферы, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 направлена на улучшение инвестиционного климата Липецкой области, обеспечивающего увеличение притока инвестиций, создание благоприятной для инвестиций административной среды и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития области. Имеющий место недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе области.

Существует ряд проблем, препятствующих повышению эффективности инвестиционного процесса в области:

- административные барьеры;

- недостаточная инфраструктурная насыщенность территорий области;

- недостаточное развитие инвестиционной инфраструктуры области.

Подпрограмма 1 направлена на решение вопросов дальнейшего совершенствования организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Комплексная реализация задач, изложенных в Подпрограмме 1, позволит положительным образом воздействовать на инвестиционный климат области, будет способствовать его улучшению.

К основным рискам относятся следующие:

- макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят увеличить приток частных инвестиций, усилят зависимость от государственных инвестиций;

- международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием инвестиционного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном правовом регулировании вопросов, связанных с инвестиционной деятельностью на федеральном уровне.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Липецкой области от 12 декабря 2017 г. N 574

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач Подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы 1, показатели государственных заданий

Подпрограмма 1, ее структура и ожидаемые результаты реализации соответствуют приоритетам развития отраслей экономики, определенным программой социально-экономического развития Липецкой области, Инвестиционной стратегией Липецкой области на период до 2020 года и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Основные приоритеты в сфере действия Подпрограммы 1:

- формирование и поддержание положительного имиджа области;

- обеспечение широкой информационной политики, как на территории России, так и за ее пределами;

- содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий области с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями;

- создание системы информирования потенциальных инвесторов, в том числе и иностранных, о политике области по привлечению инвестиций.

Основные задачи Подпрограммы 1:

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

2. Повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и привлечение новых инвесторов.

Показатели задачи 1:

- кредитный рейтинг области, присвоенный международным агентством;

- абзац двенадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого раздела 2

Показатели задачи 2:

- количество установленных контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ и других организационных мероприятий по продвижению продукции липецких предприятий на внешние рынки;

- количество инвесторов, подтвердивших в письменном виде намерение реализовать проект на территории Липецкой области.

абзац пятнадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятнадцатого раздела 2

Расчет показателей задач Подпрограммы 1:

- кредитный рейтинг области присваивается международным агентством. В связи с тем, что показатель имеет качественную оценку, то указанному показателю присваиваются следующие балльные цифровые значения:

Таблица

Рейтинговые категории	Балльные цифровые значения
ВВ прогноз "позитивный" и выше	10
ВВ прогноз "стабильный"	9
ВВ прогноз "негативный"	8
В прогноз "позитивный"	7
В прогноз "стабильный"	6
В прогноз "негативный"	5
ССС	4
СС	3
С	2
D	1

- количество установленных контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ и других организационных мероприятий по привлечению новых инвесторов определяется в соответствии с фактическим количеством установленных контактов с деловыми кругами зарубежных стран и регионов РФ и проведенных организационных мероприятий по привлечению новых инвесторов;

- количество инвесторов, подтвердивших в письменном виде намерение реализовать проект на территории Липецкой области, определяется в соответствии с фактическим количеством инвесторов, заключивших с ОАО "Корпорация Развития Липецкой области" соглашение о намерении реализовать проект на территории Липецкой области.

Показателей государственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы 1 рассчитана на период 2014 - 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 9 декабря 2015 г. N 539 раздел 4 текстовой части подпрограммы 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные мероприятия Подпрограммы 1 с указанием основных механизмов их реализации

Подпрограммой 1 предусмотрены следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1: формирование информационной среды об инвестиционном потенциале Липецкой области.

В рамках данного основного мероприятия осуществляется закупка услуг по присвоению Липецкой области международного и национального кредитного рейтинга и проведению аналитических исследований для анализа и оценки различных факторов, влияющих на инвестиционную деятельность, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также обеспечивается работа инвестиционного портала Липецкой области.

Основное мероприятие 2: формирование системы привлечения инвестиций в Липецкую область.

Выполнение данного основного мероприятия осуществляется путем организации взаимодействия представителей исполнительных органов государственной власти области с представителями зарубежных и российских организаций, учреждений, органов власти и инвесторами на территории Липецкой области и за рубежом, а также путем предоставления субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 15 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Липецкой области от 12 декабря 2017 г. N 574

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

Прогнозируемый объем финансирования на реализацию Подпрограммы 1 из областного бюджета составит 218746,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 29678,2 тыс. руб.;

2015 г. - 33077,9 тыс. руб.;

2016 г. - 33912,7 тыс. руб.;

2017 г. - 35509,5 тыс. руб.;

2018 г. - 29730,5 тыс. руб.;

2019 г. - 28719,0 тыс. руб.;

2020 г. - 28119,0 тыс. руб.

При проведении расчетов объемов финансирования расходы определены экспертно с учетом начала реализации Подпрограммы 1, направленной на достижение значений показателей, определенных Государственной программой.

Абзац десятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого раздела 5

Подпрограмма 2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 23 декабря 2016 г. N 518 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы 2 Государственной программы Липецкой области "Создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон"

Ответственный исполнитель и соисполнитель	Управление инвестиций и международных связей Липецкой области Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области
Задача подпрограммы	Создание объектов инфраструктуры для функционирования особых экономических зон
Показатели задачи Подпрограммы	1. Объем инвестиций, освоенных при строительстве объектов инфраструктуры особой экономической зоны "Липецк" и особых экономических зон регионального уровня. 2. Количество заключенных договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы:	Всего: 2925910 тыс. руб., 2014 г. - 12910 тыс. руб.; 2015 г. - 367000 тыс. руб.; 2016 г. - 510000 тыс. руб.; 2017 г. - 509000 тыс. руб.; 2018 г. - 509000 тыс. руб.; 2019 г. - 509000 тыс. руб.; 2020 г. - 509000 тыс. руб. Абзац девятый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца девятого
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Объем инвестиций, освоенных при строительстве объектов инфраструктуры особой экономической зоны "Липецк" и особых экономических зон регионального уровня, за период 2014 - 2020 годов составит 7,8 млрд. рублей. 2. За период 2017 - 2020 годов будет заключено 260 договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам

Текстовая часть

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 9 декабря 2015 г. N 539 в раздел 1 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем инвестиционной сферы, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 2 направлена на создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон федерального и регионального уровней Липецкой области, обеспечивающих увеличение количества предприятий резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней.

Успешная деятельность особых экономических зон и эффективность работы предприятий на их территории оказывает благоприятное стабилизирующее воздействие на ситуацию в области, помогает решить проблемы роста базы налогообложения, сокращения безработицы, профессиональной подготовки кадров. Развитие особых экономических зон способствует включению области в мировые интеграционные процессы, в международное разделение труда, использование выгод тесного сотрудничества с мировым рынком.

В рамках формирования системы взаимодействия государственных и бизнес-структур, становления институтов государственно-частного партнерства, реализации принципов модернизации экономики, особые экономические зоны формируются как площадки, предоставляющие возможности объединения ресурсов всех участников для достижения мультипликативного эффекта в решении государственных задач, предпринимательских целей и социальных вопросов.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа федерального уровня (ОЭЗ ППТ "Липецк") площадью 1024,5 гектаров примыкает к промышленной зоне областного центра и располагается на территории Грязинского района Липецкой области между городами Липецк и Грязи.

По состоянию на 01 июля 2013 года на территории ОЭЗ ППТ "Липецк" имеются свободные земельные участки для размещения предприятий общей площадью более 400 га.

В ОЭЗ ППТ "Липецк" по состоянию на 01 июля 2013 года зарегистрировано 27 резидентов с объемом инвестиций 83,5 млрд. руб., в том числе 9 иностранных компаний. Объем фактически освоенных резидентами инвестиций с начала реализации проектов составил более 22,6 млрд. руб., создано более 2300 рабочих мест.

К 2020 году в особой экономической зоне "Липецк" будет зарегистрировано около 70 компаний резидентов, объем инвестиций достигнет 115 млрд. руб., будет создано более 15000 рабочих мест.

Существуют проблемы, которые необходимо решить с целью повышения эффективности функционирования ОЭЗ ППТ "Липецк":

- увеличить площади земельного участка ОЭЗ ППТ "Липецк" для размещения потенциальных резидентов до 2000 га;

- совершенствовать механизм государственной поддержки;

- увеличить финансирование на строительство и реконструкцию объектов внешней транспортной инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Липецк": автомобильной дороги "Восточный обход промышленной зоны г. Липецка", международного аэропорта "Липецк", расширение автомобильной дороги "Липецк-Грязи", железнодорожной пассажирской станции рядом с ОЭЗ "Липецк" для доставки сотрудников в особую экономическую зону из близлежащих городов Липецкой области и соседних регионов посредством железнодорожных пассажирских перевозок;

- привлекать средства для финансирования строительства социальной инфраструктуры ОЭЗ ППТ "Липецк": спортивных объектов, школ, в том числе для иностранных работников, лечебно-диагностического центра, жилья для работников ОЭЗ ППТ "Липецк" и т.д.

Особые экономические зоны регионального уровня (ОЭЗ РУ) являются инновационным методом комплексного развития территорий муниципальных образований, формирующим благоприятную основу для успешного развития бизнеса.

С целью наиболее эффективного решения организационных вопросов, связанных с функционированием ОЭЗ РУ промышленно-производственного типа, агропромышленного типа, технико-внедренческого типа и туристско-рекреационного типа действует ОАО "Корпорация Развития", которое осуществляет функции администрации ОЭЗ РУ.

В ОЭЗ РУ всех типов по состоянию на 01 июля 2013 года зарегистрировано 40 участников. Объем заявленных инвестиций по заключенным соглашениям составляет 65,3 млрд. руб. Рабочие места по заключенным соглашениям - 18,8 тыс. человек.

К 2020 году планируется зарегистрировать в качестве участников ОЭЗ РУ около 70 организаций, объем инвестиций достигнет 40 млрд. руб., будет создано около 12 тысяч рабочих мест.

Существуют проблемы, которые необходимо решить с целью повышения эффективности функционирования ОЭЗ РУ:

- ускорить реализацию инвестиционных проектов участниками ОЭЗ РУ в соответствии установленными сроками;

- усилить работу по подбору и сопровождению новых инвесторов для размещения новых производств в ОЭЗ РУ;

- совершенствовать условия для привлечения частных инвестиций для создания объектов инфраструктуры для участников ОЭЗ РУ.

К основным рискам относятся:

- экономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные виды энергоносителей и снижением возможности достижения целей Подпрограммы 2, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят увеличить приток частных инвестиций, усилят зависимость от государственных инвестиций;

- административные риски, выражающиеся в реорганизации предприятий естественных монополий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 23 декабря 2016 г. N 518 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели задач Подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы 2, показатели государственных заданий

Подпрограмма 2 соответствует приоритетам развития отраслей экономики, определенным программой социально-экономического развития Липецкой области, Инвестиционной стратегией Липецкой области на период до 2020 года и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Основные приоритеты в сфере действия Подпрограммы 2 связаны с созданием и функционированием особых экономических зон и направлены на повышение экономического, социального, научно-технического развития области, развитие высокотехнологичных производств, введение инновационного курса промышленной политики и специального, более благоприятного режима привлечения инвестиций, позволяющего инвесторам, как отечественным, так и иностранным, извлекать выгоды из преимуществ особых экономических зон.

Основной задачей Подпрограммы 2 является создание объектов инфраструктуры для функционирования особых экономических зон.

Показатели задачи:

- объем инвестиций, освоенных при строительстве объектов инфраструктуры ОЭЗ "Липецк" и ОЭЗ РУ;

- количество заключенных договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит увеличить объем инвестиций, освоенных при строительстве объектов инфраструктуры особой экономической зоны "Липецк" и особых экономических зон регионального уровня.

абзац седьмой утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого раздела 2

Расчет показателей задачи Подпрограммы 2:

- объем инвестиций, освоенный при строительстве объектов инфраструктуры особой экономической зоны "Липецк" и особых экономических зон регионального уровня, запрашивается управлением инвестиций и международных связей Липецкой области в ОАО "ОЭЗ ППТ "Липецк", ОАО "Корпорация Развития Липецкой области" и исполнительных органах государственной власти области, наделенных полномочиями по управлению особыми экономическими зонами;

- количество заключенных договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам определяется в соответствии с фактическим количеством договоров, соглашений по оказанию услуг инвесторам.

Показателей государственных заданий не имеется.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 рассчитана на период 2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 9 декабря 2015 г. N 539 раздел 4 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные мероприятия Подпрограммы 2 с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие: развитие особых экономических зон.

Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем обеспечения объектами инженерной, транспортной, таможенной и социальной инфраструктуры резидентов и участников особых экономических зон федерального и регионального уровней, а также путем предоставления субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 23 декабря 2016 г. N 518 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2

Прогнозируемый объем финансирования на реализацию Подпрограммы 2 из областного бюджета составит 2925910 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 12910 тыс. руб.;

2015 г. - 367000 тыс. руб.;

2016 г. - 510000 тыс. руб.;

2017 г. - 509000 тыс. руб.;

2018 г. - 509000 тыс. руб.;

2019 г. - 509000 тыс. руб.;

2020 г. - 509000 тыс. руб.

При проведении расчетов объемов финансирования расходы определены экспертно с учетом начала реализации Подпрограммы 2, направленной на достижение значений показателей, определенных Программой 2.