Приложение. Изменения в постановление администрации Долгоруковского района Липецкой области от 03.12.2009 года N 154 "Об утверждении районной целевой программы "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров Долгоруковского района на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Долгоруковского
муниципального района
от 16 декабря 2010 г. N 503

Изменения в постановление администрации Долгоруковского района Липецкой области от 03.12.2009 года N 154 "Об утверждении районной целевой программы "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров Долгоруковского района на 2010 - 2012 годы"

1. В наименовании постановления и в пункте 1 постановляющей части постановления цифры "2010 - 2012" заменить цифрами "2011 - 2013".

2. Приложение к постановлению изложить в редакции:

Паспорт
районной целевой программы "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров Долгоруковского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

Наименование целевой Программы	Районная целевая программа "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров Долгоруковского муниципального района на 2011 - 2013 годы" (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
	Закон Липецкой области от 02 июля 2007 года N 68-ОЗ "О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области"
Заказчик Программы	Администрация Долгоруковского муниципального района (далее - администрация района)
Разработчик Программы	Отдел организационно-кадровой работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Долгоруковского муниципального района
Цели Программы	Развитие нормативной правовой базы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Долгоруковского муниципального района;
	- повышение эффективности муниципальной службы, оптимизация затрат на содержание служащих и развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы в Долгоруковском муниципальном районе;
Задачи Программы	Внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности служащих;
	- обеспечение открытости муниципальной службы района;
	- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров и оценки результатов служебной деятельности служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители Программы	Отдел организационно-кадровой работы и взаимодействия с органами местного самоуправления;
	отдел образования администрации Долгоруковского муниципального района.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
	Всего для реализации Программы необходимо 192000 руб., в том числе по годам:
	в 2011 году - 64000 руб.;
	в 2012 году - 64000 руб.;
	в 2013 году - 64000 руб.
	Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы определяются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и	Создание профессиональной муниципальной службы района на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности служащих;
	- оптимизация функций работников муниципальных учреждений района, выявление избыточных и дублирующих функций;
	- достижение качественного уровня исполнения работниками должностных (служебных) обязанностей;
	- повышение эффективности кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных учреждений;
	- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики служащих;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Вступление в полную силу Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требует от органов власти района более эффективной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

В Долгоруковском районе в муниципальных учреждениях занято 1198 человек. Общая численность муниципальных служащих на конец 2010 года составила 115 человек.

В администрации района занято 105 человек, в том числе 84 из них - муниципальные служащие. Более 20 процентов муниципальных служащих в возрасте старше 50 лет.

Основная нагрузка при решении управленческих задач ложится на служащих в возрасте от 45 до 55 лет (15%), стаж службы которых составляет 10 - 15 лет.

В процессе реформирования структуры кадров Долгоруковского муниципального района предполагается оптимизировать численность и половозрастную структуру служащих путем внедрения новых методов управления.

Численность муниципальных служащих по администрации Долгоруковского муниципального района по возрасту

Годы	Возраст
	до 30 лет	от 30 до 40 лет	от 40 до 50 лет	от 50 до 60 лет	от 60 лет и старше
2007	14	27	25	29	-
2008	13	24	25	31	-
2009	11	23	24	25	-
2010	14	21	32	17	-

Деятельность администрации района, направленная на качественное улучшение кадрового потенциала органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, уже дала положительный результат. Так, число муниципальных служащих района с высшим образованием увеличилось с 2006 года с 68% до 92,5%. На курсах повышения квалификации за последние два года в Орловской региональной академии государственной службы, прошли обучение 62 муниципальных служащих района. В 2010 году курсы повышения квалификации прошли 21 муниципальный служащий в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. В настоящее время продолжают обучение в Липецком филиале Орловской региональной академии государственной службы по заочной форме 2 человека. Работа по повышению эффективности подготовки кадров требует значительного увеличения масштабов существующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствования их нормативной правовой базы, учебно-методического и материально-технического обеспечения.

Средний возраст муниципальных служащих по сравнению с 2006 годом снизился на 3% и составил 42 года. Уменьшилось количество муниципальных служащих пенсионного возраста. На конец 2010 года их число составляет 4,7% .В процессе реализации мероприятий программы предполагается увеличить количество служащих с высшим образованием.

Анализ образовательного уровня должностных лиц органов местного самоуправления свидетельствует об особой остроте данной проблемы. 15% глав сельских администраций и 70% специалистов сельских администраций не имеют высшего образования.

Общая потребность повышения квалификации кадров органов местного самоуправления и муниципальных организаций - 140 человек, в том числе:

- глав сельских поселений - 2 человек;

- муниципальных служащих -25 человек;

- специалистов сферы образования - 113 человек.

Сведения об уровне образования муниципальных служащих сельских поселений Долгоруковского муниципального района

Наименование поселения	Количество муниципальных служащих с высшим образованием, %
	2007	2008	2009	2010
Долгоруковское	40	50	50	60
Жерновское	-	-	-	-
Большебоевское	33	66	66	66
Слепухинское	33	33	33	33
Дубовецкое	33	33	33	66
Меньшеколодезское	66	66	66	66
Вязовицкое	33	33	33	33
Веселовское	33	33	33	33
Верхнеломовецкое	33	33	33	33
Стегаловское	66	100	100	100
Долгушинское	-	-	-	-
Свишенское	33	33	33	33
Войсковоказинское	33	66	66	66
Грызловское	66	100	100	100

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - развитие нормативной правовой базы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Долгоруковского муниципального района, повышение эффективности муниципальной службы, оптимизация затрат на содержание служащих и развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы в Долгоруковском муниципальном районе.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности служащих;

- обеспечение открытости муниципальной службы района;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров и оценки результатов служебной деятельности служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста;

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.

3. Система мероприятий, предусмотренных Программой

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям (приложение к Программе):

- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района;

- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов медицинского профиля;

- совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы образования;

Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров Долгоруковского муниципального района - рост их профессионального уровня.

Для достижения указанной цели необходимо:

- создать эффективный механизм подбора кадров района, обеспечения должностного (служебного) роста служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств;

- совершенствовать систему их непрерывного профессионального образования, стандарты и программы подготовки и профессионального развития кадров района;

- осуществлять управление развитием профессиональных качеств служащих;

- формировать на конкурсной основе кадровый резерв муниципальной службы района и обеспечивать его эффективное использование;

- соблюдать объективность в оценке результатов деятельности служащих при проведении аттестации или квалификационного экзамена.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы прогнозно составит 192000 руб., в том числе по годам:

в 2011 году - 64000 руб.;

в 2012 году - 64000 руб.;

в 2013 году - 64000 руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы определяются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

- создание профессиональной муниципальной службы района на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности служащих;

- оптимизация функций работников муниципальных учреждений района, выявление избыточных и дублирующих функций;

- достижение качественного уровня исполнения работниками должностных (служебных) обязанностей

- повышение эффективности кадровой политики в целях улучшения кадрового состава муниципальных учреждений;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики служащих.

Оценка эффективности Программы осуществляется исходя из отношения индикаторов целей Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий. Оценка эффективности будет осуществляться ежегодно на основании отчетов.

Показатели эффективности реализации Программы

Наименование целей и показателей	Величина показателя в 2010 году	Период действия Программы
		2011	2012	2013
Цель: повышение эффективности муниципальной службы
Показатель: 1. Направление граждан на учебу по целевой контрактной основе подготовки специалистов для органов государственной власти на базе среднего образования (человек)	4	4	4	4
2. Повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы ( человек)	21	25	25	25
3. Образовательный уровень муниципальных служащих (%)	92,5	92,5	92,5	92,5

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет отдел организационно-кадровой работы и взаимодействия с органами местного самоуправлении администрации Долгоруковского муниципального района.

Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы отдел организационно-кадровой работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Долгоруковского муниципального района в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев- до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел экономики администрации района, отдел финансов Долгоруковского муниципального района отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.

Приложение
к районной целевой программе
"Подготовка, переподготовка и повышение
квалификации кадров Долгоруковского
муниципального района на 2011 - 2013 годы"

Мероприятия по реализации районной программы "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров Долгоруковского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Финансирование, тыс. рублей					Исполнители
		2011		2012		2013
Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района.
1.	Постоянный мониторинг состояния кадрового потенциала органов местного самоуправления, регулярный сбор и анализ информации по организации обучения кадров органов местного самоуправления района.	-		-		-	Отдел организационно- кадровой работы администрации района
2.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников органов местного самоуправления. Приобретение учебно-методической литературы.	40		40		40	Отдел организационно- кадровой работы администрации района
Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы образования.
1.	Постоянный мониторинг состояния кадрового потенциала сферы образования района, регулярный сбор и анализ информации по организации обучения кадров.	-	-		-		Отдел образования администрации района
2.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников образования. Приобретение учебно-методической литературы.	24	24		24		Отдел образования администрации района