Приложение N 1. Информация о работе избирательных комиссий с обращениями (заявлениями и жалобами) на нарушения избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 08 сентября 2013 года

Приложение N 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Липецкой области
от 2 октября 2013 г. N 82/753-5

Информация
о работе избирательных комиссий с обращениями (заявлениями и жалобами) на нарушения избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 08 сентября 2013 года

По состоянию на 27 сентября 2013 года в избирательные комиссии Липецкой области поступило 37 обращений о нарушениях избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 08 сентября 2013 года.

В период подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 08 сентября 2013 года в избирательные комиссии области до дня голосования поступило 20 обращений о нарушениях избирательного законодательства:

в избирательную комиссию Липецкой области - 3,

в территориальную избирательную комиссию Елецкого района - 7,

в территориальную избирательную комиссию Лебедянского района - 3,

в территориальную избирательную комиссию Добровского района - 2,

в территориальную избирательную комиссию Усманского района - 2,

в территориальную избирательную комиссию Краснинского района - 1,

в территориальную избирательную комиссию Хлевенского района - 1,

в территориальную избирательную комиссию Тербунского района - 1.

Обращения о нарушениях избирательного законодательства поступали:

от 5 кандидатов (Елецкий, Добровский, Краснинский, Усманский районы) - 9 обращений,

от избирателя Елецкого района - 2 обращения,

от 4 избирательных объединений - 9 обращений:

- от уполномоченного представителя избирательного объединения "Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Липецкой области" - 2 обращения,

- от Липецкого областного отделения политической партии КПРФ - 4,

- от Липецкого регионального отделения политической партии ЛДПР - 2,

- от уполномоченного представителя ЛРО РПР-ПАРНАС - 1.

При рассмотрении 17 обращений, поступивших в избирательные комиссии Липецкой области до дня голосования, факты нарушений избирательного законодательства не подтвердились. 3 обращения были направлены в правоохранительные органы для проверки фактов.

При этом в 16 обращениях содержались указания на нарушения избирательного законодательства при проведении предвыборной агитации, в 1 - сведения о нарушениях законодательства о митингах, шествиях, собраниях и пикетирования, в 1 - обжаловался отказ в ознакомлении с документами, поданными на выдвижение кандидатами в депутаты Совета депутатов Добровского муниципального района, в 1 - просьба о проверке достоверности сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), в 1 - просьба исключить кандидата в депутаты Совета депутатов Елецкого муниципального района V созыва по одномандатному избирательному округу N 7 из списка кандидатов.

8 сентября в день голосования в избирательные комиссии области поступило 17 обращений о нарушениях избирательного законодательства:

в избирательную комиссию Липецкой области - 1,

в территориальную избирательную комиссию Елецкого района - 2,

в территориальную избирательную комиссию Добровского района - 5,

в территориальную избирательную комиссию Воловского района - 3,

в территориальную избирательную комиссию Данковского района - 1,

в территориальную избирательную комиссию Краснинского района - 3,

в территориальную избирательную комиссию Становлянского района - 2.

Обращения о нарушениях избирательного законодательства на выборах поступили:

от кандидатов (Елецкий, Данковский, Краснинский, Воловский, Добровский районы) - 5 обращений,

от избирателей (Елецкий, Добровский, Становлянский районы) - 6 обращений;

от наблюдателей (Добровский и Воловский районы) - 5 обращений;

от Липецкого областного отделения политической партии КПРФ - 1 обращение.

При рассмотрении 8 обращений, поступивших в избирательные комиссии Липецкой области в день голосования, факты нарушений избирательного законодательства не подтвердились. По результатам рассмотрения 2 обращений территориальная избирательная комиссия Краснинского района выявила нарушения избирательного законодательства. Участковые комиссии Краснинского района проинформированы о результатах рассмотрения жалобы, заявления о фактах нарушений направлено начальнику Краснинского отделения полиции с целью принятии мер к пресечению противоправной агитационной деятельности. 7 обращений в Добровском районе, Елецком районе и Становлянском районе были направлены в правоохранительные органы для проверки фактов.

Липецким районным судом рассмотрено заявление Ворошниной Н.С. об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Добровского района от 25.07.2013 N 69/517, которым последней было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Добровского муниципального района в связи с непредставлением ею всех документов, необходимых для регистрации. Решением Липецкого районного суда от 02.08.2013 заявление Ворошниной Н.С. удовлетворено в полном объеме. В тот же день Ворошнина Н.С. была зарегистрирована территориальной избирательной комиссией кандидатом на должность главы Добровского муниципального района.

25.07.2013 в Липецкий районный суд поступило заявление Пашинова Д.А. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Добровского района от 20.07.2013 о регистрации Глазунова А.И. кандидатом на должность главы администрации Добровского муниципального района и обязании МАУ "Редакция районной газеты "Знамя Октября" разместить в районной газете "Знамя Октября" агитационные материалы других зарегистрированных кандидатов на должность главы Добровского муниципального района, тиражом 11000 экземпляров в цветном исполнении. Решением Липецкого районного суда от 01.08.2013 в удовлетворении заявленных Пашиновым Д.А. требований отказано в полном объеме.

Липецким районным судом рассмотрено заявление Королева Г.М. о признании незаконным отказа в приеме заявления на регистрацию в качестве кандидата, обязании ТИК Липецкого района зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета депутатов Липецкого муниципального района. Решением Липецкого районного суда от 12.08.2013 признано незаконным действие территориальной избирательной комиссии, выразившееся в непринятии заявления Королева Г.М. о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу N 10, и обязал комиссию принять заявление Королева Г.М. о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу N 10. В остальной части заявленных требований в удовлетворении было отказано.

16.08.2013 в Елецкий районный суд поступило заявление Афанасьева В.А. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Измалковского района N 85/390 от 07.08.2013 о регистрации Котова Е.В. кандидатом на должность главы администрации Измалковского муниципального района. Решением Елецкого районного суда от 20.08.2013 в удовлетворении заявленных Афанасьевым В.А. требований отказано в полном объеме.

26.08.2013 в Чаплыгинский районный суд поступило заявление Полякова Н.Б. о включении его в списки избирателей на предстоящих выборах главы Лев Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и выборах депутатов Совета депутатов Лев Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации 08 сентября 2013 года. Решением Чаплыгинского районного суда от 28.08.2013 заявление Полякова Н.Б. удовлетворено в полном объеме. Судом принято решение обязать ТИК Лев-Толстовского района включить Полякова Н.Б. в списки избирателей до 08.00 8 сентября 2013 года по досрочным выборам главы Лев-Толстовского муниципального района и депутатов Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района.

28.08.2013 в Становлянский районный суд поступило заявление территориальной избирательной комиссии Становлянского района об отмене регистрации Брадауцан Евгения Витальевича, выдвинутого Липецким областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" кандидатом на должность главы Становлянского муниципального района Липецкой области. Решением Становлянского районного суда от 30.08.2013 заявление территориальной избирательной комиссии Становлянского района об отмене регистрации Брадауцан Евгения Витальевича удовлетворено в полном объеме.

8 сентября в день голосования в суды Липецкой области заявлений о нарушениях избирательного законодательства не поступало.

Следует отметить, что обращений о нарушениях в списках избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка формирования и использования средств избирательных фондов в избирательные комиссии не поступало.

Анализ работы избирательных комиссий с обращениями показывает, что выборы 08 сентября 2013 года проведены с соблюдением избирательного законодательства, нарушений, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, не выявлено. Все выборы признаны состоявшимися и действительными. По обращениям избирательными комиссиями всех уровней проведены проверки, при необходимости совместно с правоохранительными органами, и приняты меры. Так, например, территориальная избирательная комиссия Становлянского района выявила наличие непогашенной судимости у кандидата на должность главы Становлянского муниципального района Липецкой области Брадауцан Евгения Витальевича, осужденного 31.01.2011 г. Елецким районным судом Липецкой области по части 1 статьи 264 УК РФ на два года лишения свободы. Территориальная избирательная комиссия Становлянского района обратилась в Становлянский районный суд, который отменил регистрацию Брадауцан Е.В. Заявителям в установленные законом сроки даны ответы.

Вместе с тем обращения с жалобами и заявлениями о нарушении избирательного законодательства свидетельствуют об имеющихся недостатках в работе избирательных комиссий, пробелах в законодательстве о выборах. Требует повышения уровня работы избирательных комиссий с поступающими к ним обращений избирателей с заявлениями и жалобами на нарушения избирательного законодательства. Рассмотрение дел в судах показывает на недостатки оформления решений и протоколов заседаний комиссий при рассмотрении обращений избирателей, в которых не в полной мере закрепляется доказательная база и обоснование решений комиссий. В ряде случаев отсутствие должного взаимодействия с работниками органов внутренних дел не позволяет своевременно и эффективно устанавливать лиц, виновных в нарушениях избирательного законодательства, привлекать их к ответственности. Так в имевших 2 случаях проведения предвыборной агитации в день голосования в Краснинском районе факты нарушений были подтверждены, но установить конкретных лиц, незаконно распространявших подложные агитационные материалы, не удалось.

Таблица 1.

Информация
о работе с обращениями (заявлениями и жалобами) на нарушения избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 08 сентября 2013 года

Уровень избирательных комиссий	Всего		Существо обращения
			о нарушениях в списках избирателей		о нарушениях порядка формирования избирательных комиссий		о нарушениях прав избирательных объединений, кандидатов, в том числе:						о нарушениях порядка формирования и использования средств избирательных фондов		о нарушениях порядка проведения предвыборной агитации		по фактам подкупа избирателей		о нарушениях, связанных с использованием преимуществ должностного (служебного) положения		о нарушениях порядка голосования и подсчета голосов избирателей (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов		о незаконных решениях, действиях (бездействии) избирательных комиссий по иным вопросам		об иных нарушениях избирательного законодательства
							при выдвижении		в ходе регистрации		в связи с воспрепятствованием проведению предвыборной агитации
	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось
ИКЛО	4	0	-	-	-	-	-	-	1	0	-	-	-	-	2	0	-	-	-	-	-	-	1	0	-	-
ТИК	33	3	-	-	-	-	-	-	2	0	-	-	-	-	11	3	1	0	3	0	10	0	-	-	6	0

Таблица 2.

Сведения
о поступивших в день голосования в избирательные комиссии обращениях (жалобах и заявлениях) о нарушениях избирательного законодательства в процессе голосования и подведения итогов голосования выборов глав муниципальных образований и выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области 08 сентября 2013 года

Уровень избирательных комиссий	Всего		Существо обращения
			о включении граждан в списки избирателей		о нарушениях порядка голосования		о нарушениях при подсчете голосов и установлении итогов голосования		о нарушениях прав наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, представителей СМИ		о проведении предвыборной агитации		о нарушениях при информировании избирателей		об иных нарушениях избирательного законодательства
	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось	всего	из них подтвердилось
ИКЛО	1	0	-	-	1	0	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
ТИК	16	2	-	-	4	0	-	-	-	-	10	2	2	0	-	-