Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Данковского муниципального района на 2013 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Данковского муниципального района
"Об утверждении Плана мероприятий
("дорожной карты") "Изменения, направленные
на повышение эффективности сферы культуры
Данковского муниципального района на 2013 - 2018 годы"
от 11 июля 2013 г. N 872

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Данковского муниципального района на 2013 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 сентября 2014 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Основной целью разработки плана мероприятий ("дорожной карты") является развитие культурного потенциала района, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций и социального благополучия в обществе, формирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающие модернизацию общества, обеспечение доступности и существенное повышение эффективности и качества оказываемых услуг в сфере культуры и туризма Данковского муниципального района.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация сферы культуры, основанная на решении следующих задач:

- расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов;

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- дальнейшее совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей района;

- развитие межкультурного взаимодействия, расширения межпоселенческого, межрайонного и межрегионального культурного сотрудничества;

- создание инновационных механизмов сохранения, использования объектов культурного наследия;

- реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферы культуры и туризма;

- создание условий для развития в муниципальных образованиях района центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры;

- качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышение профессионального уровня персонала, укреплении кадрового потенциала;

- внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе.

II. Проведение структурных реформ: в сфере культуры района

Одной из основных задач, стоящей перед отраслью на современном этапе, является обеспечение равной доступности к культурным благам и услугам всем гражданам независимо от места их проживания. Укрепляется материально-техническая база учреждений культуры, происходит внедрение информационно-коммуникационных технологий, ежегодно обновляется и пополняется книжный фонд.

Стратегия организации библиотечного обслуживания населения района предполагает сделать публичные библиотеки современными и востребованными. К 2018 году планируется довести долю библиотек, имеющих доступ к сети Интернет до 82,2%.

Продолжается работа по оснащению библиотек современным книжным фондом, компьютерным оборудованием. В перспективе - это многофункциональный информационно-культурный, образовательный и просветительский центр.

Перед библиотеками стоят задачи совершенствования структуры как гаранта свободного доступа к информации, расширение сферы влияния библиотек на виртуальных и внешних площадках, представляющих интерес для различных категорий граждан. Для достижения этих целей будут внедряться новые библиотечные электронные услуги: электронная книговыдача литературы на дом, продолжится развитие межбиблиотечной корпорации на основе общероссийской программы "OPAC GLOBAL" и других коммуникаций. Планируется к 2018 году занести в электронные каталоги 100% изданий, подлежащих каталогизации.

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития района до 2020 года, за счет частных инвестиций планируется создание объектов туристской инфраструктуры. Реализация данных проектов позволит обеспечить рост культурно-досуговых мероприятий, проводимых в Данковском муниципальном районе, даст развитие малому и среднему бизнесу, улучшит качество жизни населения.

В целях совершенствования системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей района планируется предусмотреть увеличение количества творческих мероприятий, в которых участвуют одаренные дети, создать дополнительные условия для участия данной категории детей в областных и всероссийских мероприятиях.

Планируется улучшить качество работы по переподготовке и закреплению квалифицированных кадров.

В целях выполнения поставленных перед отраслью задач на среднесрочную перспективу планируется привлечение в отрасль дополнительных источников финансирования: доходов от платной деятельности, участие в федеральных целевых программах "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", "Культура России (2012 - 2018 годы)", участие в конкурсах на получение Грантов из федерального бюджета и некоммерческих фондов.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры района до 2018 г. и меры, обеспечивающие их достижение

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 25 сентября 2014 г. N 905 в пункт 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры:

Таблица

N п/п	Наименование задач и мероприятия, обеспечивающие их достижение по выполнению задач	Ед. измерения	Планируемые значения индикаторов и показателей
			Фактически по 2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	12	11
1.	Обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
	Индикатор 1: доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет	%	17,6	28,6	39,6	50,6	62,6	72,6	82,2
	Индикатор 2: доля музеев, имеющих доступ к сети Интернет	%	100
	Индикатор 3: увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге (по сравнению с предыдущим годом )	Шт.	15321	17121	18921	20721	22521	24321	26121
	Мероприятия: внедрение в отрасли информационно-коммуникационных технологий (подключение учреждений культуры к сети Интернет)
2.	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Данковском муниципальном районе
	Индикатор: количество принятых выставок из картинных галерей, выставочных залов Липецкой области	Шт.	24	25	26	27	28	29	30
	Мероприятия: Организация межмуниципального и регионального сотрудничества с картинными галереями, выставочными залами Липецкой области
3.	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
	Индикатор: доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	55	56	57	58	59	60	61
	Мероприятия: 1. Рациональное использование экспозиционных площадей. 2. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления музейно-выставочных экспозиций. 3. Увеличение числа экспозиций и выставок
	Увеличение посещаемости музейных учреждений
	Индикатор: количество посещений на 1 жителя в год	Ед.	0,7	0,72	0,74	0,76	0,78	0,8	0,82
	Мероприятия: 1. Превращение музеев района в культурно-образовательные, досуговые и информационные центры общественной жизни. 2. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления музейно-выставочных экспозиций.
	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
4.	Индикатор 1: Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	17,1	17,2	17,3	17,4	17,5	17,6	17,7
	Мероприятия: Развитие межмуниципального культурного взаимодействия, расширение культурного сотрудничества, интеграция культуры Данковского муниципального района в региональное и российское культурное пространство
5.	Увеличение в целях выявления и поддержки юных талантов числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях
	Индикатор 1: доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей	%	49,0	49,1	49,2	49,3	49,4	49,5	49,6
	Индикатор 2: доля детей в возрасте до 14 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, в студиях и учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры	%	59,0	59,1	59,2	59,3	59,4	59,5	59,6
	Мероприятия: Расширение спектра, оказываемых услуг для детской категории. Привлечение к участию в творческих мероприятиях детей с целью выявления и поддержки юных талантов Проведение мастер-классов, творческих лабораторий, фестивалей, конкурсов; оказание содействия участия одаренных детей в Региональных и Всероссийских конкурсах и фестивалях. Увеличение количества отделений, выездных классов ДШИ района, взаимодействие с филиалом Липецкой областной филармонии.
6.	Повышение уровня удовлетворенности граждан Данковского муниципального района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры	%	70	71	74	78	83	88	90	Проведение социологических опросов
7.	Увеличение посещаемости учреждений культуры Данковского района	%		2	3	4	5	6	7
8.	Увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры Данковского района	%		2	2	3	3	4	4

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Данковском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений культуры путем реорганизации неэффективных учреждений, исключения дублирующих структур, перераспределения функциональных обязанностей с учетом фактической нагрузки, вывода непрофильных функций учреждения на аутсорсинг, сокращения избыточной численности административно-управленческого персонала;

5) расширение спектра и качества оказываемых населению услуг, увеличение суммы средств от полученных доходов, направляемых на стимулирование труда.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры. Главным фактором повышения результативности труда работника является совершенствование системы социально-трудовых отношений. Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 планируется внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в районе. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 25 сентября 2014 г. N 905 подпункт 1 пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Липецкой области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
53	55	63,7	72,4	90	100

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 25 сентября 2014 г. N 905 подпункт 2 пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры Данковского района (без ДМШ):

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
211	190	163	163	163	163	163

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Таблица

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	Совершенствование системы оплаты труда
2	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	Нормативные правовые акты района	Отдел опеки, попечительства и социальной политики администрации района, отдел финансов администрации района	Ежегодно, начиная с 2013 года
3	Участие в формировании районного бюджета в части определения расходов в целях доведения соотношения заработной платы работников учреждений культуры и искусства к средней заработной плате по Данковскому муниципальному району до целевых значений к 2018 году.	Бюджетные проектировки с пояснительными записками и финансово-экономическими обоснованиями, учет расходов в решении сессии Совета депутатов района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района, отдел финансов администрации района	Ежегодно, начиная с 2013 года
4	Координация деятельности учреждений культуры района по достижению целевых значений повышения оплаты труда работникам сферы культуры	Информационно-аналитическая записка по результатам анализа с рекомендациями по достижению целевых показателей роста оплаты труда работников учреждений культуры Данковского муниципального района Аналитическая записка в Управление культуры и искусства Липецкой области	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Данковского муниципального района	2013 - 2018 годы
5	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы работникам учреждений культуры и искусства не менее одной трети средств, получаемых за счет оптимизации административно-управленческого и вспомогательного персонала, реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	План мероприятий	Отдел культуры, спорта и молодежной политики, отдел финансов администрации Данковского муниципального района, учреждения культуры района	ежегодно
6	Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
7	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Аналитическая записка в администрацию Данковского муниципального района	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	ежегодно
8	Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
9	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала. Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, с установлением доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения	Аналитическая записка в администрацию Данковского муниципального района	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	ежегодно
10	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников действующим квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Обеспечение повышения квалификации работников учреждений культуры и искусства	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района, руководители учреждений культуры	2013 - 2018 годы
11	Проведение разъяснительной работы в учреждениях культуры по переводу работников на "эффективный контракт"	Подготовка к поэтапному внедрению "эффективного контракта"	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	В соответствии со сроками, установленными федеральным законодательством
12	Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района, руководители учреждений культуры	Ежегодно, начиная с 2013 года
13	Информационное и аналитическое сопровождение "дорожной карты"
14	Проведение разъяснительной работы в учреждениях культуры Данковского муниципального района об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда	Выступления и публикации руководителей и специалистов органов исполнительной власти, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров и др. Использование информационных ресурсов в целях уточнения подходов и ключевых действий при организации работы	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района, отдел опеки, попечительства и социальной политики администрации района	2013 - 2018 годы
15	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников культуры и искусства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	Информация в администрацию района, управление культуры и искусства Липецкой области	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района	ежеквартально

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 25 сентября 2014 г. N 905 настоящее приложение дополнено разделом VI

VI. "Показатели нормативов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Данковского района на 2013 - 2018 годы

N п/п	Наименование показателей	2013 г. (отчет)	2014	2015	2016	2017	2018
1	Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики, человек (стр. 4/стр. 5)*	160,0	179,0	177,0	174,0	172,0	171,0
2	Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, % (стр. 8/стр. 9)	53	55	63,7	72,4	90	100
3	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., тыс. рублей (стр. 3 = стр. 12)	7392,8	4480,3	6008,4	7251	18621	42285
	Справочно:
4	Число получателей услуг, человек	33554	32891	32496	32056	31676	31376
5	Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек	190	163	163	163	163	163
6	Численность населения субъекта Российской Федерации, человек	33554	32891	32496	32056	31676	31376
7	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей	21593,6	23640,0	25530,0	27730,0	31168,5	34815,0
8	Средняя заработная плата работников учреждений культуры, рублей	11462,0	13050,0	16263,0	20076,0	28052,0	34815,0
9	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %	1	1	1	1	1	1
10	Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности, тыс. рублей	220,0	254,0	272,0	285,0	300,0	320,0
11	Объем средств, предусмотренных в бюджете Данковского района на повышение заработной платы работников учреждений культуры, тыс. рублей	7172,8	4226,3	5736,4	6966	1832	41965
12	Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, тыс. рублей (стр. 10 + стр. 11)	7392,8	4480,3	6008,4	7251	18621	42285