Решение Липецкого городского Совета депутатов от 24 февраля 2005 г. N 14 "О проекте Положения "Об Общественной палате города Липецка"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2007 г., 30 июня 2009 г., 11 декабря 2012 г.

Рассмотрев представленный администрацией города проект Положения "Об Общественной палате города Липецка", разработанный с целью привлечения общественных объединений и граждан города Липецка к вопросам управления городом, к содействию решения местных проблем, всестороннего и полного учета разнообразных потребностей и интересов граждан при проведении государственной политики, защиты прав общественных объединений, а также для создания механизма общественного контроля за деятельностью органов власти, учитывая заключение прокуратуры Липецкой области, решение совместного заседания постоянных комиссий городского Совета депутатов, руководствуясь ст. 12 Устава города Липецка, городской Совет депутатов решил:

1. Принять Положение "Об Общественной палате города Липецка" с учетом предложений и замечаний депутатов (прилагается).

2. Направить вышеназванное Положение Главе администрации города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета депутатов по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

В.Синюц

Положение
об Общественной палате города Липецка
(утв. решением Липецкого городского Совета депутатов
от 24 февраля 2005 г. N 14)

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2007 г., 30 июня 2009 г., 11 декабря 2012 г.

ГАРАНТ:

См. также Положение об Общественном совете (Общественной палате) Липецкой области, утв. постановлением Администрации Липецкой области от 24 ноября 2004 г. N 187

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата города Липецка (далее - Общественная палата) - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан города Липецка с органами местного самоуправления в целях учета разнообразных потребностей и интересов жителей города Липецка, привлечения граждан и общественных объединений к вопросам управления городом, к содействию решению местных проблем.

2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Липецкой области и города Липецка, Уставом города Липецка, настоящим Положением об Общественной палате города Липецка, Регламентом Общественной палаты города Липецка и Кодексом этики членов Общественной палаты города Липецка.

3. Общественная палата независима от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления города Липецка. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностью лица не вправе вмешиваться в деятельность Общественной палаты, препятствовать Общественной палате, ее руководящим и рабочим органам в осуществлении прав и выполнении обязанностей, установленных настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в пункт 4 статьи 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Общественная палата использует собственные средства индивидуализации - бланк, печать и штамп Общественной палаты. Виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.

5. Действие настоящего Положения не распространяется на членов Общественной палаты при осуществлении ими деятельности, не связанной с членством в Общественной палате.

Статья 2. Задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов жителей города Липецка, действующих в Липецке общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения города вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности и общества, защиты конституционного строя и демократических принципов организации гражданского общества путем:

1) повышения гражданской активности, выдвижения гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов жителей города Липецка и их объединений, участия в их реализации;

2) изучения общественного мнения по наиболее важным для населения города вопросам, консолидации ресурсов общественных объединений;

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 июня 2009 г. N 1099 статья 2 настоящего Положения дополнена пунктом 2.1

2.1) осуществления правотворческой инициативы в форме внесения в Липецкий городской Совет депутатов:

а) проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;

б) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;

в) проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу.

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов города Липецка.

4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Липецка.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в статью 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляют уполномоченные Главой города Липецка структурные подразделения администрации города Липецка.

2. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также результатам работы Общественной палаты, структурным подразделением администрации города Липецка уполномоченным Главой города Липецка, создается и поддерживается сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также информация размещается в других средствах массовой информации города Липецка и Липецкой области.

Статья 4. Структура Общественной палаты

1. Общественная палата состоит из 36 человек - членов Общественной палаты, 12 из которых направляются для участия в ее работе Главой города Липецка.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в пункт 2 статьи 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Деятельностью Общественной палаты руководит Председатель - Общественной палаты (далее - Председатель Общественной палаты). Председатель Общественной палаты избирается путем рейтингового голосования на первом пленарном заседании Общественной палаты.

3. Органами Общественной палаты являются пленарное заседание, Совет, секция, комиссия и рабочая группа.

Статья 5. Регламент Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании принимают Регламент Общественной палаты.

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в деятельности Общественной палаты;

2) полномочия и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в подпункт 3 пункта 2 статьи 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в подпункт 4 пункта 2 статьи 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной палаты;

5) полномочия и порядок формирования и деятельности секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением;

7) порядок принятия решений Общественной палаты;

8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и граждан, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

9) виды и формы средств индивидуализации Общественной палаты;

10) порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в статью 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Кодекс этики членов Общественной палаты

Совет Общественной палаты разрабатывает и принимает Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 7. Принципы формирования и состав Общественной палаты

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 июня 2009 г. N 1099 пункт 1 статьи 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации проживающих в городе Липецке, представителей действующих в городе Липецке общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, созданных и действующих в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрированных не менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

2. Политические партии не принимают участие в работе Общественной палаты.

Статья 8. Ограничения, связанные с участием в Общественной палате

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в пункт 1 статьи 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Членами Общественной палаты не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации и должности государственной службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, занимающие выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, депутаты Липецкого областного Совета депутатов, депутаты Липецкого городского Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в пункт 2 статьи 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;

2) лица, в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

3) лица, чье членство в Общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Положения.

3. В Общественной палате не допускается создание каких-либо групп, построенных по принципам национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 июня 2009 г. N 1099 статья 9 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Порядок формирования Общественной палаты

1. В течение 14 дней со дня вступления в силу настоящего Положения Глава города Липецка по результатам консультаций с общественными, некоммерческими, благотворительными организациями, творческими союзами, определяет кандидатуры двенадцати граждан, проживающих в городе Липецке (далее граждан) и предлагает им войти в состав Общественной палаты.

2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, письменно уведомляют Главу города Липецка о своем согласии либо об отказе.

3. Глава города Липецка не позднее чем через 10 дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты утверждает кандидатуры избранных им двенадцати членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

4. Утвержденные Главой города Липецка члены Общественной палаты не позднее 10 дней после утверждения, дают информацию в средствах массовой информации о порядке и сроках предоставления общественными объединениями и объединениями некоммерческих организаций материалов на кандидатов, рекомендуемых в состав Общественной палаты.

5. Общественные объединения и объединения некоммерческих организаций направляют в Общественную палату письменные ходатайства о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты и заявления указанных кандидатов о согласии участвовать в работе Общественной палаты.

В ходатайстве общественного объединения и объединения некоммерческих организаций должна содержаться информация о деятельности общественного объединения, а также сведения о кандидате, рекомендуемом в Общественную палату.

6. Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены Главой города Липецка, в течение месяца со дня своего утверждения на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати четырех граждан, представителей общественных объединений и объединений некоммерческих организаций - по одному представителю от общественного объединения и объединения некоммерческих организаций.

7. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

8. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава города Липецка инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 1-6 настоящей статьи.

Статья 10. Органы Общественной палаты

1. Пленарное заседание Общественной палаты является ее высшим органом управления. Полномочия, порядок формирования и работы пленарного заседания определяется Регламентом Общественной палаты.

2. Совет Общественной палаты является ее коллегиальным исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты. Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.

3. Секция Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты. Состав секций определяется на первом пленарном заседании рабочего состава Общественной палаты.

4. Комиссия и рабочая группа Общественной палаты могут быть временными органами Общественной палаты.

5. В состав секций, комиссий и рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также граждане и представители общественных организаций, привлеченные к работе Общественной палаты. Порядок привлечения общественных объединений и граждан, формы их взаимодействия с Общественной палатой определяются Регламентом Общественной палаты.

6. Количество секций, рабочих групп и комиссий, порядок их формирования и работы определяется Регламентом Общественной палаты.

Статья 11. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть направленный для участия в ее работе в порядке, установленном статьей 9 настоящего Положения, гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий в городе Липецке.

2. Отзыв общественной организацией своего представителя в Общественной палате не допускается.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 июня 2009 г. N 1099 статья 12 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Срок полномочий членов Общественной палаты

Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь сформированного состава Общественной палаты.

Статья 13. Участие членов Общественной палаты в ее работе

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, в работе секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты. Совета Общественной палаты, секций, комиссий и рабочий групп Общественной палаты, а также Председателя Общественной палаты.

Статья 14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случаях:

1) истечения срока полномочий;

2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественной палаты;

3) стойкой неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 подпункт 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) грубого нарушения им настоящего Положения, Регламента Общественной палаты и Кодекса этики по решению, принятому на пленарном заседании большинством голосов членов Общественной палаты, участвующих в заседании;

7) возникновения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 и неоднократного нарушения пункта 1 статьи 13 настоящего Положения";

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в подпункт 8 пункта 1 статьи 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) выявления недостоверной информации в заявке от общественного объединения на участие в работе Общественной палаты, выдвинувшего данного члена Общественной палаты.

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного ареста в качестве меры административного наказания.

3. Порядок пополнения состава Общественной палаты в случаях, не предусмотренных настоящим Положением, определяется Регламентом Общественной палаты.

Статья 15. Основные формы работы Общественной палаты

1. Основными формами работы Общественной палаты является участие ее членов в пленарных заседаниях Общественной палаты, а также их участие в работе секций, рабочих групп и комиссий Общественной палаты.

2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению Председателя, либо Совета, либо одной пятой членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов;

3) приглашать руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей структурных подразделений администрации города на пленарные заседания Общественной палаты;

4) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях комиссий Липецкого городского Совета депутатов, в заседаниях коллегий администрации города Липецка.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 июня 2009 г. N 1099 настоящее Положение дополнено статьей 15.1

Статья 15.1. Общественная экспертиза

1. Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате и ее Совету направлять в органы местного самоуправления запросы о предоставлении проектов нормативных правовых актов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предлагать Общественной палате и ее Совету направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий Липецкого городского Совета депутатов при рассмотрении нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.

3. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления города обязаны передать Общественной палате проекты нормативных правовых актов, указанных в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.

Статья 15.2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов, носят рекомендательный характер и направляются для рассмотрения в органы местного самоуправления по принадлежности.

О принимаемых решениях по результатам рассмотрения заключений экспертизы органы местного самоуправления информируют Общественную палату.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 11 декабря 2012 г. N 571 в пункт 2 статьи 15.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При рассмотрении органами местного самоуправления заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов приглашаются представители Общественной палаты.

Статья 16. Решения Общественной палаты

Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

Решения и обращения Общественной палаты направляются по необходимости в городской Совет депутатов, Главе города Липецка, в соответствующие структурные подразделения администрации города Липецка.

Решения и обращения Общественной палаты обязательны к рассмотрению должностными лицами, руководителями соответствующих подразделений местного самоуправления.

Статья 17. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан города Липецка и их общественных организаций.

2. Общественная палата организует и проводит форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни города.

3. Общественная палата доводит до сведения жителей города Липецка информацию о гражданских инициативах с целью привлечения широкой общественности к их обсуждению и реализации.

Статья 18. Предоставление информации Общественной палате

1. Органы местного самоуправления города Липецка предоставляют запрошенные Общественной палатой сведения в пределах ее компетенции, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайны.

2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ в порядке и в срок, определенный действующим законодательством об обращениях граждан. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющие его обязанности.

Статья 19. Содействие членам Общественной палаты в исполнении обязанностей, установленных настоящим Положением

Органы местного самоуправления города Липецка, их должностные лица, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палате в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 30 июня 2009 г. N 1099 настоящее Положение дополнено статьей 19.1

Статья 19.1. Сохранность документов Общественной палаты

1. Документы о деятельности Общественной палаты, имеющие историческое хранение (со сроком хранения в номенклатуре дел "постоянно"), в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125- ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" по истечении сроков ведомственного хранения должны передаваться в архивное управление администрации города Липецка.

2. Передача документов постоянного хранения предыдущего состава Общественной палаты в архивное управление осуществляется секретарем действующей Общественной палаты не позднее, чем за тридцать дней до истечения срока полномочий Общественной палаты.

3. Документы передаются в архивное управление в упорядоченном виде по описям дел.

4. Передача документов действовавшего состава Общественной палаты осуществляется секретарю вновь сформированного состава не позднее 10 дней после его избрания.

5. Документы временного срока хранения передаются по акту вновь сформированному составу Общественной палаты и хранятся до истечения сроков хранения, после чего уничтожаются в установленном порядке.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации г. Липецка

М.Гулевский