Приложение. Муниципальная программа городского поселения г. Данков "Улучшение качества муниципального управления в городском поселении г. Данков на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации городского поселения г. Данкова Данковского муниципального района Липецкой области от 7 декабря 2017 г. N 508

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации г. Данкова
от 1 ноября 2013 г. N 377

Муниципальная программа
городского поселения г. Данков "Улучшение качества муниципального управления в городском поселении г. Данков на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2014 г., 18 сентября 2015 г., 18 января, 18 апреля, 16 сентября 2016 г., 3 февраля, 23 июня, 7 декабря 2017 г.

I. Паспорт Муниципальной программы городского поселения город Данков "Улучшение качества муниципального управления в городском поселении город Данков на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Отдел экономики и финансов администрации г. Данкова Данковского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Общий отдел администрации города Данкова
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020
Подпрограммы	1. Эффективное муниципальное управление городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы. 2. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы.
Цели муниципальной программы	Создание системы эффективного муниципального управления и повышение качества управления муниципальными финансами городского поселения г. Данков Данковского муниципального района.
Индикаторы цели	1. Повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов местного самоуправления, в %. 2. Отношение объема муниципального долга городского поселения г. Данков Данковского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов городского поселения бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), в %
Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления городского поселения город Данков.
	2. Создание условий для повышения эффективности использования средств городского бюджета и управления муниципальным долгом городского поселения г. Данков.
Показатели задач муниципальной программы	Показатель задачи 1; Доля граждан, использующих механизмы получения муниципальных услуг в электронном виде, % Показатель задачи 2: объем дефицита бюджета городского поселения г. Данков, %.
Объемы финансирования за счет средств бюджета городского поселения всего, в том числе по годам реализации муниципальной Программы	Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы из бюджета городского поселения г. Данков составит 113410,8 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 14530,8 тыс. рублей; 2015 год - 14988,7 тыс. рублей; 2016 год - 15737,3 тыс. рублей; 2017 год - 22901,3 тыс. рублей; 2018 год - 16236,7 тыс. рублей; 2019 год - 15878,0 тыс. рублей; 2020 год - 13138,0 тыс. рублей. Объемы финансирования на выполнение мероприятий муниципальной программы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета городского поселения и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Повышение эффективности муниципальной службы. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных служащих, обеспечение роста профессионального уровня муниципальных служащих и формирование кадрового резерва. Увеличение доли граждан, использующих механизмы получения муниципальных услуг в электронном виде. Увеличение доли муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем количестве услуг. Создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения г. Данков, формирование бюджета городского поселения с применением программно-целевого метода. Создание условий для повышения эффективности финансового управления в органах местного самоуправления для выполнения государственных (муниципальных) функций, обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличения их доступности и качества. Оптимизация муниципального долга городского поселения. Обеспечение соответствия муниципальных финансов современным стандартам подотчетности и прозрачности.

Подпрограмма 1

Паспорт подпрограммы 1 "Эффективное муниципальное управление городского поселения город Данков на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Общий отдел администрации города Данкова Данковского муниципального района
Соисполнитель	Отдел экономики и финансов администрации г. Данкова Данковского муниципального района
Цель подпрограммы	Повышение эффективности муниципального управления
Задачи подпрограммы	1. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы 2. Содержание и укрепление материально-технической базы Аппарата Администрации. 3. Создание условий для эффективного управления муниципальным имуществом. 4. Совершенствование учета и эффективности использования объектов муниципального имущества и максимизация доходности. 5. Вовлечение земельных участков на территории городского поселения в экономический и гражданский оборот. 6. Реформирование деятельности органов местного самоуправления. 7. Повышение качества муниципального управления с использованием информационно-коммуникационных технологий
Показатели подпрограммы	1. Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации, (ед,) 2. Количество муниципальных служащих, прошедших краткосрочные курсы обучения работе с современными компьютерными системами и информационной сетью Интернет, (ед.) 3. Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, % 4. Соотношение расходов на содержание аппарата управления муниципального образования, к объему собственных доходов, % 5. Выполнение плана по доходам бюджета городского поселения город Данков Данковского муниципального района от управления муниципальным имуществом, % 6. Доля муниципального имущества оформленного в муниципальную собственность в общем количестве объектов муниципальной собственности, % 7. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского поселения город Данков, % 8. Количество проведённых мероприятий, (ед.) 9. Доля муниципальных служащих использующих в работе информационно-коммуникационные технологии, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы муниципальной программы из бюджета городского поселения г. Данков составит 93017,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11271,8 тыс. рублей; 2015 год - 11869,7 тыс. рублей; 2016 год - 12663,4 тыс. рублей; 2017 год - 19583,3 тыс. рублей; 2018 год - 13646,6 тыс. рублей; 2019 год - 13365,0 тыс. рублей; 2020 год - 10 618,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты	Ожидаемым конечным результатом выполнения основных мероприятий является подготовка и переподготовка кадров муниципальных служащих. Увеличение количества муниципальных служащих прошедших курсы повышения квалификации, а так же краткосрочные курсы обучения работе с современным компьютерными системами и информационной сетью Интернет. Важным является улучшение, расширение технических возможностей и повышение качества выполняемых работ муниципальными служащими. Планируется повышение доли муниципальных служащих использующих в работе информационно-правовые системы.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере системы эффективного муниципального управления, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Становление правовых основ местного самоуправления зависит от деловых качеств людей, занятых управленческой деятельностью.

Формируются новые социально-экономические отношения. Для муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений определяющим квалификационным требованием становится профессиональное образование.

Развитию кадрового потенциала способствуют правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, единое информационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, плановое и системное развитие муниципальной службы.

Общая численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления, находящихся на территории городского поселения город Данков Данковского муниципального района по состоянию на 1 января 2017 года составляет 18 человек.

На текущий момент существует необходимость организации программ повышения квалификации для начальников структурных подразделений администрации города Данкова по их профессиональной тематике.

В настоящее время существует проблема соответствия муниципальных служащих квалификационным требованиям, установленным законодательством к замещаемым должностям муниципальной службы, в том числе по уровню профессионального образования. Из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют 93,75%, среднее специальное - 6,25% муниципальных служащих.

Большая часть служащих (77,8%) находится в возрасте от 25 до 50 лет, 22,2% от 50 и старше, 11,1% - в возрасте до 30 лет, женщин-служащих составляет 14 человека, что превышает численность мужчин более чем в 3 раза. На основании анализа состояния кадрового потенциала муниципальных служащих городского поселения город Данков можно сделать такие выводы:

Одним из условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с созданием и эффективным применением системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.

Решением Совета депутатов города Данкова N 40 от 30.05.2008 года было принято Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы городского поселения город Данков".

На снижение в эффективности управленческих решений и уровня доверия населения к муниципальной службе влияют отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих администрации города Данков. Все это приводит:

- недофинансирование мероприятий Программы из городского бюджета;

- недостаткам в профессиональной подготовке муниципальных служащих;

- отсутствию стабильности в структурах органов местного самоуправления;

- отсутствию действенного общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих.

Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо преодолеть следующие барьеры:

- недостаточное использование современных технологий управления персоналом;

- низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- недостаточная эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы;

- повышение престижа муниципальной службы;

- привлечение к муниципальной службе молодых инициативных специалистов, соблюдения эффективной преемственности кадров.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся:

1. Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

2. Формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач

С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из районного бюджета.

В целях урегулирования указанных проблем существует необходимость развития на территории городского поселения город Данков Данковского муниципального района системы повышения квалификации муниципальных служащих непосредственно на базе администрации без отрыва от основного места работы, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты, и также шире использовать возможности дистанционного обучения. На решение указанных проблем муниципальной службы и решение задачи создания условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих в администрации города Данкова будут направлены следующие мероприятия Подпрограммы.

Задачей подпрограммы является создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение целей и задач подпрограммы, обеспечивающих создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих.

В рамках подпрограммы реализуется основных мероприятий:

Решение задачи 1 мероприятие 1. Подготовка и переподготовка кадров муниципальных служащих.

Решение задачи 2 путем реализации следующих мероприятий:

2.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, включает в себя:

- заработная плата и содержание органов местного самоуправления.

2.2. Финансовое обеспечение деятельности главы местной администрации, включает в себя:

- денежное содержание и другие социальные выплаты.

2.3. Модернизация компьютерного оборудования и программного обеспечения, включает в себя:

- приобретение и содержание компьютерной техники, комплектующих и оргтехники;

- приобретение лицензионного программного обеспечения.

2.4. Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, включает в себя:

- капитальный ремонт зданий и сооружений.

2.5. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий по градостроительной деятельности, включает в себя:

- приобретение компьютера, комплектующих и оргтехники;

- приобретение лицензионного программного обеспечения;

- затраты на транспортные услуги

Решение задачи 3 основное мероприятие 3. Содержание муниципальной казны, включает в себя:

- содержание имущества;

- оплата коммунальных услуг;

- оплата охраны.

Решение задачи 4 основное мероприятие 4. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности, включает в себя:

- оценка муниципального имущества;

- оформление прав собственности.

Решение задачи 5 основное мероприятие 5. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий по земельному контролю, включает в себя:

- приобретение компьютера, комплектующих и оргтехники;

- приобретение фотоаппарата;

- приобретение лицензионного программного обеспечения;

- затраты на транспортные услуги

Решение задачи 6 мероприятие 6. Организация и проведение брифингов, "круглых столов", выездных семинаров - совещаний по вопросам реформирования и дальнейшего совершенствования деятельности органов самоуправления.

Указанное мероприятие включает в себя:

- покупку материалов для проведения семинаров - совещаний, "круглых столов";

- затраты на транспортные услуги, питание и проживание для выездных семинаров - совещаний;

- организация питания делегаций семинаров - совещаний.

Решение задачи 7 мероприятие 8. Приобретение информационного обеспечения органами местного самоуправления, включает в себя:

- приобретение информационных услуг с использованием информационно-правовых систем.

Ожидаемые результаты.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основных мероприятий является подготовка и переподготовка кадров муниципальных служащих. Увеличение количества муниципальных служащих прошедших курсы повышения квалификации до 18 человек, а так же краткосрочные курсы обучения работе с современным компьютерными системами и информационной сетью Интернет до 18 человека.

Важным является улучшение, расширение технических возможностей и повышение качества выполняемых работ муниципальными служащими.

Планируется повышение доли муниципальных служащих использующих в работе информационно-правовые системы до 100%.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения город Данков.

Общий объем финансирования подпрограммы предусматривается в размере 93017,8

тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год - 11271,8 тыс. рублей;

2015 год - 11869,7 тыс. рублей;

2016 год - 12663,4 тыс. рублей;

2017 год - 19583,3 тыс. рублей;

2018 год - 13646,6 тыс. рублей;

2019 год - 13365,0 тыс. рублей;

2020 год - 10618,0 тыс. рублей.

Расходы на обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы рассчитаны в соответствии с законодательством о муниципальной гражданской службе.

Расходы на информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления определены исходя из условий заключенных договоров.

Расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров муниципальных служащих определены исходя плана и коммерческих предложений.

Подпрограмма 2

Паспорт подпрограммы 2 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения город Данков на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Отдел экономики и финансов администрации г. Данкова Данковского муниципального района
Цель подпрограммы	Создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения город Данков для наиболее эффективного использования бюджетных средств.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского поселения за счет координации стратегического и бюджетного планирования; 2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства; 3. Совершенствование организации исполнения бюджета городского поселения, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета городского поселения, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности; 4. Планирование и осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; 5. Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств городского поселения город Данков с целью сохранения репутации добросовестного заемщика; 6. Проведение взвешенной политики по предоставлению государственных гарантий городским поселением город Данков.
Целевые индикаторы подпрограммы	Наличие долгосрочной бюджетной стратегии
Показатели задач подпрограммы	1. Исполнение бюджета городского поселения город Данков по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану, в %; 2. Доля расходов бюджета городского поселения, сформированных в соответствии с муниципальными программами, в %. 3. Средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского поселения, в ед. 4. Соотношение объема проверенных средств бюджета городского поселения и общей суммы расходов бюджета городского поселения, в %. 5. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему бюджета, городского поселения, в %; 6. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и предоставления отчетности об исполнении бюджета городского поселения, в %. 7. Отношение предельного объема заимствований области к сумме, направляемой на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств области, %. 8. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, руб. 9. Объем средств бюджета городского поселения, направленных на исполнение муниципальных гарантий города, руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020
Объемы финансирования за счет средств бюджета городского поселения всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы муниципальной программы из бюджета городского поселения составит 20393,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3259,0 тыс. рублей; 2015 год - 3119,0 тыс. рублей; 2016 год - 3073,9 тыс. рублей; 2017 год - 3318,0 тыс. рублей; 2018 год - 2590,1 тыс. рулей; 2019 год - 2513,0 тыс. рублей; 2020 год - 2520,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Формирование бюджета городского поселения в рамках прогноза параметров бюджетной системы, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики. 2. Формирование бюджета городского поселения на основе программно-целевых принципов, что обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов. 3. Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения бюджета городского поселения, полное и своевременное исполнение расходных обязательств. 4. Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины. 5. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения. 6. Объем заимствований городского поселения в отчетном финансовом году не должен превышать сумму, направленную в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств городского поселения. 7. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам городского поселения. 8. Отсутствие выплат из бюджета городского поселения на исполнение муниципальных гарантий городского поселения

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере долгосрочного бюджетного планирования, совершенствования организации бюджетного процесса, управления муниципальным долгом, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения как ключевого звена бюджетной системы поселения является важнейшей предпосылкой для сохранения экономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике.

В рамках реализованной бюджетной реформы в городском поселении выстроена современная система управления муниципальными финансами:

- создана необходимая нормативная правовая база;

- расширен горизонт финансового планирования;

- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей бюджета городского поселения г. Данков;

- при формировании бюджета городского поселения применяется программно-целевой метод;

- бюджетные ассигнования планируются на основании перечня муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении);

- казначейская система исполнения бюджета городского поселения г. Данков обеспечивает эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета городского поселения, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;

В целях повышения эффективности расходов районного бюджета, направляемых на содержание сети бюджетных учреждений, в 2011 - 2012 годах было проведено реформирование системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" была проведена работа по изменению правового статуса муниципальных учреждений. В результате создано одно бюджетное учреждение.

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" была проведена работа по изменению правового статуса муниципальных учреждений. В результате создано одно бюджетное учреждение.

По результатам мониторинга управления муниципальными финансами:

- до бюджетного учреждения доводится муниципальное задание;

- в муниципальном задании на оказание муниципальных услуг учреждению установлены показатели, характеризующие качество оказания услуг;

- постоянно осуществляется мониторинг деятельности подведомственного учреждения по оказанию муниципальных услуг в рамках муниципального задания;

- проводится оценка качества оказываемых муниципальных услуг;

- информация о муниципальных услугах, оказываемых учреждениями, размещается на едином общероссийском портале государственных и муниципальных услуг (функций);

- осуществляется мониторинг за полнотой и качеством размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях на общероссийском Официальном сайте www.bus.gov.ru;

- принимаются меры по ритмичному и своевременному финансированию бюджетных обязательств в течение финансового года;

- принимаются меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности;

- осуществляется мониторинг уровня квалификации специалистов финансовых (экономических) служб.

В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета городского поселения, обоснованность планирования бюджетных расходов.

В целях выполнения бюджетных обязательств отдел экономики и финансов администрации г. Данкова постоянно анализирует исполнение бюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полное выполнение принятых обязательств.

На постоянной основе ведется работа по координации действий органов местного самоуправления района и поселений с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также жесткого контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.

В то же время, несмотря на поступательное развитие нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

недостаточная самостоятельность и ответственность органов исполнительной власти при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления;

низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Совершенствование бюджетного процесса на федеральном уровне путем формирования бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе государственных программ предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетов в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.

Переход к формированию бюджета городского поселения на основе муниципальных программ позволит создать прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов области на важнейших направлениях деятельности.

Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач муниципальных программ городского поселения станет долгосрочная бюджетная стратегия до 2020 года.

Негативные рыночные факторы и инфляция издержек оказывают влияние на снижение темпов роста доходов бюджета городского поселения. Начиная с 2014 года, среднегодовые темпы роста доходов бюджета составили 2 - 3%. Расходы за этот же период возросли в среднем на 5 - 6% в год. На протяжении этого периода бюджет городского поселения развивается с дефицитом.

Необходимо решение задач по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского поселения город Данков за счет координации стратегического и бюджетного планирования и повышению эффективности бюджетных расходов, контролю за соблюдением бюджетного законодательства.

Экономическая стабильность, низкая инфляция, умеренная долговая нагрузка, строительство новых производств на территории ОЭЗ ППТ "Данков" могут и должны стать важнейшими конкурентными преимуществами, обеспечивающими приток инвестиций, внедрение инноваций, модернизацию экономики и, соответственно, расширение возможностей для решения социальных задач.

Для дальнейшего внедрения этих принципов планируется реализовать следующие основные меры:

- формирование долгосрочного экономического прогноза и бюджетного планирования (долгосрочная бюджетная стратегия);

- использование для целей бюджетного планирования консервативного, исходя из формализованных критериев, макроэкономического прогноза с одновременным расширением вариантов прогноза для информирования бизнеса и международного сообщества;

- переход от среднесрочного финансового планирования к долгосрочному планированию в формате "скользящего периода".

Бюджетная система городского поселения переходит на программный принцип планирования и исполнения бюджетов. Достижение запланированных стратегических целей, определенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в своих указах от 7 мая 2012 года, будет осуществляться на основе государственных программ городского поселения город Данков Данковского муниципального района. Инструментом финансового обеспечения, синхронизации целей и задач государственных программ городского поселения город Данков Данковского муниципального района станет долгосрочная бюджетная стратегия городского поселения город Данков Данковского муниципального района на период до 2020 года.

Необходимым условием для разработки и ведения долгосрочной бюджетной стратегии является разработка и ведение долгосрочного прогноза социально-экономического развития городского поселения г. Данков на соответствующий период.

Реализация мероприятий подпрограммы также связана со следующими рисками:

- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта районного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- несвоевременное и неполное исполнение бюджета городского поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения бюджета городского поселения;

- неисполнение расходных обязательств городского поселения;

- невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживания исполнения бюджета городского поселения.

В целях управления вышеуказанными рисками проводятся мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса; обеспечивается своевременное и полное исполнение бюджета городского поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации; проводятся мероприятия по обеспечению прозрачности бюджетных данных для заинтересованных пользователей; обеспечивается исполнение расходных обязательств городского поселения; обеспечивается надежное, качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы;

- проведение в течение всего срока выполнения подпрограммы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы и при необходимости актуализация плана реализации подпрограммы;

В системе управления муниципальными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление муниципальным долгом.

В связи с этим целью муниципальной программы определено эффективное управление муниципальным долгом городского поселения город Данков.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

- проведение ответственной долговой политики;

- оптимизация структуры муниципального долга городского поселения;

- осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств городского поселения с целью сохранения репутации добросовестного заемщика; городского поселения город Данков Данковского муниципального района.

В бюджетном процессе качество и эффективность управления муниципальным долгом непосредственно влияют на исполнение расходной части бюджета.

Привлечение заемных финансовых средств в бюджет городского поселения Данковского муниципального района осуществляется в целях погашения долговых обязательств и финансирования дефицита бюджета. За счет заимствований обеспечивается сбалансированность бюджета. В качестве инструментов заимствований применяются бюджетные кредиты из областного и районного бюджетов.

Принятие городским поселением город Данков решений, направленных на достижение целей, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, привело к возникновению новых расходных обязательств бюджета городского поселения, не обеспеченных в полном объеме собственными доходами бюджета.

В целях исполнения всех взятых расходных обязательств и выполнения ограничений, накладываемы бюджетным законодательством Российской Федерации, в 2014 - 2020 годах будет проводится ответственная долговая политика, направленная на оптимизацию структуры муниципального долга, обеспечение эффективности муниципальных заимствований и исполнение обязательств по погашению и обслуживанию долговых обязательств городского поселения город Данков.

Подпрограмма 2. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения город Данков Данковского муниципального района" имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ и подпрограмм городского поселения город Данков. Она является "обеспечивающей", то есть, ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе органов местного самоуправления, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Поэтому реализация подпрограммы не может быть непосредственно связана с достижением определенных конечных целей долгосрочной стратегии развития городского поселения город Данков, обеспечивая значительный (по ряду направлений - решающий) вклад в достижение практически всех стратегических целей.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи описание основных целевых индикаторов и показателей задач

Подпрограмма 2 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом городского поселения г. Данков на 2014 - 2020 годы" является частью Муниципальной программы "Улучшение качества муниципального управления на 2014 - 2020 годы", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 2 и Муниципальной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач в части:

- обеспечения сбалансированности бюджета, последовательного снижения бюджетного дефицита;

- реализации долгосрочной стратегии развития городского поселения г. Данков путем внедрения программно-целевых методов планирования;

- обеспечения прозрачности, подотчетности, эффективности и результативности бюджетных расходов;

- обеспечения автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета поселения, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности;

- обеспечения открытости и прозрачности информации о деятельности органов муниципальной власти администрации г. Данкова в сфере управления финансами.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования;

- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетных расходов;

- повышение качества управления бюджетным процессом, разработка новых подходов к организации и осуществлению бюджетного процесса;

- расширение программно-целевого подхода при формировании бюджета городского поселения, переход к программной структуре расходов;

- повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;

- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы области с целью безусловного выполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;

- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;

- повышение открытости бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Кроме того, приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определяются муниципальной долговой политикой на этапах ее реализации. Ежегодно во исполнение требований ст. 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики, одним из разделов которых является политика в области муниципального долга.

Предстоит значительная работа, так как в среднесрочной перспективе бюджетной системе городского поселения город Данков Данковского муниципального района придется столкнуться с рядом вызовов, обусловленных общими макроэкономическими тенденциями, определенными факторами социального развития, и их влиянием на финансовую сферу.

Представляется, что в первую очередь давление на бюджет будет оказываться повышением уровня расходных обязательств, связанных с реализацией на муниципальном уровне решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С другой стороны, просматривается тенденция вложения значительных средств, в том числе с привлечением областного софинансирования, в модернизацию муниципальной инфраструктуры, тем самым увеличиваются инвестиционные расходы бюджета городского поселения. Обусловленный указанными факторами бюджетный дефицит в сложившихся обстоятельствах будет покрываться за счет роста муниципального долга и соответственно вызовет рост расходов на его погашение и обслуживание, что ставит под угрозу достижение бюджетной системы городского поселения состояния устойчивости и сбалансированности в долгосрочной перспективе.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения шести основных задач:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского поселения за счет координации стратегического и бюджетного планирования.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

3. Совершенствование организации исполнения бюджета городского поселения, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности.

4. Планирование и осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района с целью сохранения репутации добросовестного заемщика.

6. Проведение взвешенной политики по предоставлению муниципальных гарантий городского поселения город Данков.

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

Индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является наличие долгосрочной бюджетной стратегии.

Показатель является комплексным, и его достижение является свидетельством качества реализации подпрограммы, поскольку свидетельствует о своевременном внесении в нее изменений и, следовательно, в полном объеме выполнении таких условий, как определение и соблюдение предельных объемов финансового обеспечения государственных программ городского поселения город Данков Данковского муниципального района, оценка бюджетных рисков и т.д.

Показателем решения задачи 1. является исполнение бюджета городского поселения по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану.

Показатель характеризует ход выполнения плана по доходам бюджета городского поселения и является количественной оценкой степени решения задачи по обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета, что позволяет добиться устойчивости бюджетной системы области.

Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета области.

Показателями решения задачи 2. являются:

1. Доля расходов бюджета городского поселения, сформированных в соответствии с муниципальными программами;

Показатель характеризует полноту охвата ассигнований бюджета городского поселения муниципальными программами и позволит увязать формирование бюджета с целями и результатами региональной политики.

Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах. Периодичность показателя - годовая. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета области.

2. Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского поселения;

Показатель включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.

Периодичность показателя - годовая. Средний индекс качества финансового менеджмента рассчитывается как отношение суммы итоговых оценок качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета городского поселения к их количеству.

3. Соотношение объема проверенных средств бюджета городского поселения и общей суммы расходов бюджета.

При определении данного показателя используются следующие величины:

объем проверенных средств бюджета городского поселения;

общая сумма расходов бюджета городского поселения.

Данные величины являются количественными, с помощью которых характеризуется степень охвата проверками расходов бюджета городского поселения г. Данков.

Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах.

Периодичность показателя - годовая.

Показателями решения задачи 3. являются:

1. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета городского поселения ;

Показатель характеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательств бюджета городского поселения.

Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно не должен превышать 0%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета области.

2. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и предоставления отчетности об исполнении бюджета городского поселения;

Показатель характеризует своевременность и полноту формирования и предоставления отчетности об исполнении бюджета городского поселения.

Указанный показатель измеряется в процентах и ежегодно должен достигать 100%. Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчета об исполнении консолидированного бюджета области.

Показателем решения задачи 4 "Планирование и осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации" является отношение объема заимствований района в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств района, %.

Показателем решения задачи 5 "Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района с целью сохранения репутации добросовестного заемщика" является объем просроченной задолженности по долговым обязательствам района, руб.

Показателем решения задачи является 6 "Проведение взвешенной политики по предоставлению муниципальных гарантий Данковского муниципального района" является объем средств районного бюджета, направленных на исполнение муниципальных гарантий района, руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Показателем решения задачи является 6" имеется в виду "Показателем решения задачи 6 является"

Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы 2:

1) Индикатор "Наличие долгосрочной бюджетной стратегии" является подтверждением того, что до конца текущего года будет утверждена долгосрочная бюджетная стратегия.

2) Показатель задачи 1 подпрограммы 2:

исполнение районного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к уточненному годовому плану рассчитывается по формуле:

где: - общий годовой объем доходов бюджета городского поселения в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений)

- плановый объем доходов бюджета городского поселения (без учета объемов безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году.

3) Показатель 1 задачи 2 подпрограммы 2:

Доля расходов бюджета городского поселения, сформированных в соответствии с муниципальными программами, рассчитывается по формуле:

где: - объем расходов бюджета городского поселения, сформированных в рамках государственных программ, за отчетный год;

- объем расходов бюджета городского поселения за отчетный год.

4) Показатель 2 задачи 2 подпрограммы 2:

Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского поселения рассчитывается по формуле:

где: - количество главных распорядителей средств бюджета городского поселения, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента;

- итоговая оценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средств районного бюджета за отчетный год.

5) Показатель 3 задачи 2 подпрограммы 2:

Соотношение объема проверенных средств бюджета городского поселения и общей суммы расходов бюджета городского поселения рассчитывается по формуле:

где: - объем проверенных средств бюджета городского поселения за отчетный год;

- общая сумма расходов бюджета городского поселения за отчетный год.

6) Показатель 1 задачи 3 подпрограммы 2:

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета городского поселения рассчитывается по формуле

где: - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета городского поселения по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

- объем расходов бюджета городского поселения за отчетный финансовый год.

7) Показатель 2 задачи 3 подпрограммы 2:

Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и предоставления отчетности об исполнении бюджета городского поселения рассчитывается по формуле

где: - количество сформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетов в составе отчетности об исполнении бюджета городского поселения и бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.

- установленное законодательством Российской Федерации количество отчетов в составе отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.

8) Показатель 1 задачи 4 подпрограммы 2:

Отношение объема заимствований района в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств района рассчитывается на основе показателей, утвержденных решением о районном бюджете по формуле:

где: () - объем заимствований района в отчетном финансовом году;

() - Сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита;

() - Сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств района.

9) Показатель 1 задачи 5 подпрограммы 2:

Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам района определяется на основании данных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района.

10) Показатель 1 задачи 6 подпрограммы 2:

Объем средств районного бюджета, направленных на исполнение муниципальных гарантий района, определяется на основании данных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района.

Реализация подпрограммы позволит достичь оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств бюджета городского поселения источникам их финансового обеспечения.

Основными результатами реализации подпрограммы будут являться:

Формирование бюджета городского поселения в рамках прогноза параметров бюджетной системы, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики.

Формирование бюджета городского поселения на основе программно-целевых принципов, что обеспечит повышение эффективности бюджетных расходов.

Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения бюджета городского поселения, полное и своевременное исполнение расходных обязательств.

Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины.

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского поселения.

Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности администрации области и органов местного самоуправления по подготовке и исполнению бюджета области и бюджетов муниципальных образований.

Отношение предельного объема муниципального долга района к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений не превышает 100%

Отношение объема заимствований района в отчетном финансовом году к сумме, направленной в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств района, не превышает 100%.

Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам района.

Отсутствие выплат из районного бюджета на исполнение муниципальных гарантий района.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

На постоянной основе, этапы не выделяются: 01.01.2014 - 31.12.2020.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

Основные мероприятия подпрограммы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение целей и задач подпрограммы, обеспечивающих устойчивость бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.

В рамках подпрограммы 2 реализуется 9 основных мероприятий.

Решение задачи 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского поселения за счет координации стратегического и бюджетного планирования обеспечивается реализацией двух основных мероприятий:

1.1. Разработка и корректировка долгосрочной бюджетной стратегии городского поселения.

Указанное мероприятие реализуется путем формирования и актуализации документа, включающего долгосрочный прогноз основных параметров бюджетной системы поселения, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ городского поселения г. Данков Данковского муниципального района с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития г. Данкова в долгосрочном периоде.

Сроки реализации основного мероприятия 1.1: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 1.1 является законодательно оформленная работающая система формирования расходной части бюджета городского поселения на основе муниципальных программ городского поселения г. Данков, синхронизированных по целям и ресурсам в долгосрочной бюджетной стратегии городского поселения г. Данков, учитывающей тенденции развития районной экономики и экономики области.

1.2. Разработка проекта бюджета городского поселения в установленные сроки.

Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и качественного формирования проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов города Данкова, включая мероприятие по обеспечению реализации подпрограммы.

Сроки реализации основного мероприятия 1.2: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 1.2 является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Решение задачи 2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства обеспечивается реализацией трех основных мероприятий:

2.1. Формирование бюджета городского поселения на основе программно-целевого принципа.

В рамках указанного мероприятия планируется осуществить переход к формированию и утверждению расходов бюджета городского поселения в разрезе государственных программ области.

Сроки реализации основного мероприятия 2.1: 2015 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 2.1. является переход к среднесрочному "программному" бюджету, что позволит увязать формирование бюджета с целями и результатами региональной политики, повысить ответственность и одновременно самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств и, в конечном счете, повысить эффективность бюджетных расходов.

2.2. Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, обеспечение полноты системы показателей качества финансового менеджмента.

В рамках указанного мероприятия планируется осуществлять постоянный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

Сроки реализации основного мероприятия 2.2: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным является полнота и объективность результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

2.3. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В рамках указанного мероприятия планируется осуществление отделом экономики и финансов администрации г. Данкова контрольных мероприятий за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, организации и осуществления мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов внутреннего муниципального (муниципального) финансового контроля.

Сроки реализации основного мероприятия 2.3: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 2.3. является снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений.

Решение задачи 3. Совершенствование организации исполнения бюджета городского поселения, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности обеспечивается реализацией трех основных мероприятий:

3.1. Надежное, качественное и своевременное кассовое исполнение бюджета городского поселения.

Указанное мероприятие реализуется путем своевременного и полного осуществления платежей с лицевых счетов получателей средств бюджета городского поселения, с одновременным осуществлением в процессе санкционирования расходов контроля за целевым использованием средств;

Сроки реализации основного мероприятия 3.1: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.1. является обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования расходных обязательств бюджета городского поселения.

3.2. Своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности.

Указанное мероприятие направлено на соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе и сроках отчетности об исполнении консолидированного бюджета области.

Сроки реализации основного мероприятия 3.2: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.2 является качественная подготовка и своевременное представление в Федеральное казначейство Российской Федерации месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета области.

3.3. Своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности.

Указанное мероприятие направлено на соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе и сроках отчетности об исполнении консолидированного бюджета городского поселения.

Сроки реализации основного мероприятия 3.3: 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом выполнения основного мероприятия 3.2 является качественная подготовка и своевременное представление в отдел финансов администрации Данковского муниципального района месячной, квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета городского поселения.

Решение задачи 4. Планирование и осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивается реализацией одного основного мероприятия - планирование муниципальных заимствований бюджета городского поселения при формировании проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и осуществление заимствований при исполнении бюджета городского поселения.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета городского поселения при формировании проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется подготовка проекта программы муниципальных заимствований бюджета городского поселения.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

При исполнении бюджета городского поселения текущего финансового года муниципальные заимствования привлекаются на оптимально возможный период времени с учетом их влияния на долговую нагрузку на бюджет городского поселения в кратко- и среднесрочной перспективе.

Сроки реализации основного мероприятия 4: 2014 - 2020 годы

Решение задачи 5. Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств области с целью сохранения репутации добросовестного заемщика обеспечивается реализацией четырех основных мероприятий:

5.1. Ведение Муниципальной долговой книги городского поселения город Данков.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств городского поселения город Данков Данковского муниципального района в Муниципальной долговой книге городского поселения город Данков Данковского муниципального района.

Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для контроля за своевременностью их обслуживания и исполнения, а также для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом городского поселения город Данков Данковского муниципального района и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств городского поселения город Данков Данковского муниципального района.

Сроки реализации основного мероприятия 6.1: 2014 - 2020 годы

5.2. Мониторинг текущей ситуации по исполнению бюджета городского поселения.

Данное мероприятие осуществляется с целью определения возможности досрочного погашения долговых обязательств городского поселения и предусматривает направление доходов, полученных при исполнении бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, на погашение долговых обязательств ранее установленного срока, обеспечивающее сокращение расходов на обслуживание муниципального долга городского поселения.

Сроки реализации основного мероприятия 6.2: 2014 - 2020 годы

5.3. Мониторинг долговой нагрузки на бюджет.

Данное мероприятие направлено на определение долговой устойчивости бюджета, так как, являясь источником покрытия дефицита бюджета, заимствования могут повлечь за собой существенные бюджетные риски.

Сроки реализации основного мероприятия 6.3.: 2014 - 2020 годы

5.4. Обслуживание муниципального долга городского поселения город Данков.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета городского поселения через осуществление муниципальных заимствований городского поселения а и ростом муниципального долга городского поселения возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета городского поселения в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств городского поселения по выплате процентных платежей по муниципальному долгу городского поселения и выполнению других обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждений.

Расходные обязательства городского поселения по обслуживанию муниципального долга города и выполнению других обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждений определяются в соответствии с нормативными правовыми актами городского поселения город Данков Данковского муниципального района, заключенными муниципальными контрактами, договорами и соглашениями, определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств городского поселения город Данков Данковского муниципального района, а также планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году.

Если в качестве источников финансирования дефицита бюджета городского поселения в текущем финансовом году и плановом периоде планируется привлечение новых заимствований, то при расчете и планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связи с этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде соответственно.

Одновременно выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств городского поселения город Данков Данковского муниципального района, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими муниципальными контрактами, договорами и соглашениями.

Сроки реализации основного мероприятия 6.4.: 2014 - 2020 годы

Решение задачи 6. Проведение взвешенной политики по предоставлению государственных гарантий городского поселения город Данков обеспечивается реализацией одного основного мероприятия - планирование ассигнований на исполнение муниципальных гарантий городского поселения город Данков.

На текущем этапе развития экономики городского поселения муниципальные гарантии городского поселения играют значительную роль, выступая в качестве важного инструмента посткризисной экономической политики. Принятие обязательств по муниципальным гарантиям городского поселения оказывает влияние на параметры бюджета городского поселения. Объем предоставленных муниципальных гарантий городского поселения формирует обязательства города и включается в общий объем муниципального долга городского поселения.

Обязательства по муниципальным гарантиям являются условными, но вместе с тем наиболее рискованными, так как ответственность по ним возникает ввиду обстоятельств, не зависящих от гаранта. В связи с этим, по обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий городского поселения, осуществляется мониторинг хода исполнения обязательств принципалом (получателем муниципальной гарантии).

Данное мероприятие предусматривает планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий городского поселения в объеме, достаточном для исполнения долговых обязательств городского поселения по предоставленным муниципальным гарантиям.

Сроки реализации основного мероприятия 7.: 2014 - 2020 годы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.

Общий объем финансирования подпрограммы предусматривается в размере 20393,0 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год - 3259,0 тыс. рублей;

2015 год - 3119,0 тыс. рублей;

2016 год - 3073,9 тыс. рублей;

2017 год - 3318,0 тыс. рублей;

2018 год - 2590,1 тыс. рублей;

2019 год - 2513,0 тыс. рублей;

2020 год - 2520,0 тыс. рублей.

Расходы на обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы рассчитаны в соответствии с законодательством о муниципальной гражданской службе.

Средства бюджета городского поселения, связанные с обслуживанием муниципального долга городского поселения и выполнением других обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждений, определены исходя из условий заключенных муниципальных контрактов, договоров и соглашений, определяющих условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств городского поселения город Данков Данковского муниципального района, а также прогнозного объема заимствований.

Прогнозные финансовые ресурсы распределены следующим образом:

средства бюджета городского поселения город Данков связанные с обслуживанием муниципального долга городского поселения - 11,2 тыс. руб.;

средства бюджета городского поселения, связанные выполнением других обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознаграждений, - 0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета городского поселения город Данков и при формировании бюджета на очередной финансовый год.