Постановление Администрации Липецкой области от 28 декабря 2010 г. N 479 "Об утверждении областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая, 27 декабря 2011 г., 17 декабря 2012 г.

В целях обеспечения выполнения обязательств перед гражданами, возникших в силу Закона Липецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья", и в соответствии с Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" администрация области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Глава администрации Липецкой области

О. Королев

Областная целевая программа
"Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая, 27 декабря 2011 г., 17 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 17 декабря 2012 г. N 516 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт областной целевой программы
"Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы"

Наименование областной целевой программы	Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года", Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1201-р.
Заказчик Программы	Администрация Липецкой области
Разработчик Программы	Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Цель Программы	Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.
Задачи Программы	Создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Исполнители Программы	Управление строительства и архитектуры Липецкой области.
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета в 2011 - 2015 г.г. - 633709,2 тыс. рублей. В том числе по годам: 2011 год - 148301,4 тыс. рублей; 2012 год - 35398,8 тыс. рублей; 2013 год - 33675 тыс. рублей; 2014 год - 152016,3 тыс. рублей; 2015 год - 264317,7 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности	- Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 565 семей жителей Липецкой области.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Липецкой области. Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа

Решение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания включено в перечень приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения. Реальная возможность заработать на достойное жилье для различных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.

Программа предусматривает создание системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Липецкой области.

В основе снижения рождаемости лежит неудовлетворительный уровень качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым граждане не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

В решении данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

2. Цели и задачи Программы

Программа направлена на достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 года N 10-ОЗ.

Целью Программы является создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Задача Программы - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Срок реализации Программы 2011 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 17 декабря 2012 г. N 516 в подраздел 3 раздела II настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий прогноз объема финансирования мероприятий Программы в 2011 - 2015 г.г. составит 633709,2 тыс. рублей. В том числе по годам:

2011 год - 148301,4 тыс. рублей;

2012 год - 35398,8 тыс. рублей;

2013 год - 33675 тыс. рублей;

2014 год - 152016,3 тыс. рублей;

2015 год - 264317,7 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Участниками Программы могут стать граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, работающие в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, государственных органах области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и государственных фондах, расположенных на территории области, изъявившие желание приобрести у застройщика (построить) жилье с использованием ипотечного кредита (целевого займа) на условиях программы "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", способные внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного кредита (целевого займа).

Граждане, изъявившие желание стать участниками Программы и отвечающие требованиям Программы, подают заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в порядке, установленном Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Гражданам - участникам Программы оказывается государственная поддержка путем предоставления социальных выплат в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья":

- на строительство жилья, включая долевое участие, либо на приобретение готового жилья на первичном рынке у застройщиков;

- на погашение ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

Право на получение социальной выплаты подтверждается свидетельством, выданным в порядке, установленном Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Ипотечный жилищный кредит, целевой заем (кредит) предоставляются кредитной организацией (банком) или некредитной организацией - юридическим лицом физическому лицу (гражданину) для приобретения или строительства жилья на условиях платности, возвратности и целевого использования в соответствии с договором о кредите (целевом займе). Основным способом обеспечения возврата заемных средств служит залог жилого помещения, приобретаемого за счет средств целевого займа (кредита).

Определение нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и расчет социальных выплат производится в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета через главного распорядителя бюджетных средств - Управление строительства и архитектуры Липецкой области, которое несет ответственность за ее конечные результаты, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в управление контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 г. N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 17 декабря 2012 г. N 516 в подраздел 5 раздела II настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикатора и показателей в каждом периоде действия Программы при условии достаточного финансирования соответствующих мероприятий Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 565 семей жителей Липецкой области, а также привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных организаций и граждан. Мероприятия Программы, направленные на повышение доступности жилья для жителей области, также обеспечивают развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе.

Плановые значения показателей в 2011 - 2015 годах

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Величина в базовом году (до начала реализации целевой программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы					Источник определения значения показателей
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Цель - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования
2.	Индикатор цели - доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками Программы на начало очередного финансового года	Проценты	14	8	3,2	3	24	50	Данные отчетов Управления строительства и архитектуры Липецкой области
3.	Задача - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
4.	Показатель задачи - количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств областного бюджета	Количество семей	100	48	19	18	150	330	Данные отчетов Управления строительства и архитектуры Липецкой области
5.	Объем финансовых средств по мероприятиям	Тыс. рублей	194331,2	148301,4	35398,8	33675	152016,3	264317,7
6.	Показатель общественной эффективности мероприятий задачи	Единицы	-	1,2	1,0	1,0	1,0	1,0	Данные отчетов Управления строительства и архитектуры Липецкой области

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Липецкой области от 17 декабря 2012 г. N 516 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система программных мероприятий

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения		Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели	Ответственный исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)
						Всего	в том числе по годам реализации
							2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Цель - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышение его доступности путем оказания государственной поддержки гражданам в приобретении (строительстве) жилья с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования
2.	Индикатор цели - доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками Программы на начало очередного финансового года
3.	Задача - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования		1,0
4.	Показатель задачи - количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств областного бюджета
5.	Выдача свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья участникам Программы в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"		0,9		Управление строительства и архитектуры Липецкой области	249058,2	17767,1	6791,1	7000	68500	149000
6.	Выдача свидетельств о праве на получение социальных выплат на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка участникам Программы в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"		0,1		Управление строительства и архитектуры Липецкой области	384651	130534,3	28607,7	26675	83516,3	115317,7
7.	Итого:					633709,2	148301,4	35398,8	33675	152016,3	264317,7