Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2023 г. по делу N 16-1523/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минца Д.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 29 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Черномортранснефть",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минц Д.Н. от 10.02.2021 N03-23-51-П-4 АО "Черномортранснефть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 апреля 2022 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 29 июня 2022 года решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа просит отменить названные судебные акты, постановление административного органа оставить без изменения.

АО "Черномортранснефть", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанные судебные решения, возражения в установленный срок не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 6 статьи 56 Водного Кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышают нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, АО "Черномортранснефть" допущено нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно допущен сброс сточных вод с очистных сооружений объекта HBOC N 03-0123-001714-П ЛИДС "Хадыженская", расположенного но адресу: "адрес"-а, в балку без названия с превышением содержания загрязняющих веществ по показателю нефтепродукты.

Данные обстоятельства послужили основанием к привлечению АО "Черномортранснефть" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Отменяя вышеуказанное постановление судья районного суда пришёл к выводу о том, что специалистами ЦЛАТИ был нарушен порядок отбора проб, что не позволило считать корректным результат, представленный в протоколе измерения проб воды от 25 октября 2021 года N433.

Кроме того в соответствии с ПНД Ф 14.1:2:4.5-95 Методики экстракцию нефтепродуктов из воды проводят в день отбора пробы. При невозможности проведения экстракции в течение этого срока пробу консервируют.

Судьёй районного суда установлено, что протоколом измерений от 25 октября 2022 года N433 в разделе "дата и время выполнения измерений" зафиксированы даты начала и окончания измерений: 19 октября 2021 года и 22 октября 2021 года соответственно, но отсутствует информация о времени выполнения измерений.

Отсутствие в разделе "дата и время выполнения измерений" информации о времени выполнения измерений предполагает возможность выполнения измерений в интервале с 19 октября 2021 года по 22 октября 2021 года, что является нарушением требований Методики и соответственно ставит под сомнение корректность результата измерений.

С выводами судьи районного суда согласился судья краевого суда.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минц Д.Н. от 10.02.2021 N03-23-51-П-4, судьи пришли к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Судьями районного и краевого судов отмечено, что административным органом событие вменяемого административного правонарушения не подтверждено надлежащими доказательствами.

Считаю данные выводы судей законными и основанными на правильной оценке обстоятельств дела.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Имеющиеся доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности, с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Считаю необходимым отметить, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данного правонарушения, в настоящее время истек, в связи с чем, вопрос о виновности АО "Черномортранснефть" повторно обсуждаться не может.

Фундаментальных нарушений норм КоАП РФ, позволяющих отступить от указанного принципа (невозможность ухудшения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре вступившего в законную силу постановления по делу), на которые указывает пункт 2 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не установлено.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Учитывая изложенное, полагаю, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 29 июня 2022 года, подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 26 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 29 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Черномортранснефть", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В.Монмарь