Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 16-973/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Антонова А.В., действующего в интересах администрации Обливского района Ростовской области, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Обливского района Ростовской области от 18 июля 2022 года и решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 23 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Обливского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Обливского района Ростовской области от 18 июля 2022 года администрация Обливского района Ростовской области (далее-Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Обливского районного суда Ростовской области от 23 августа 2022 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Антонов А.В, действующий в интересах администрации Обливского района Ростовской области, ставит вопрос об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что поскольку администрация финансируется за счет средств муниципального бюджета, то для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа за не исполнение решения суда установлен специальный порядок. Этот порядок Администрацией соблюден, в связи с чем, в ее деянии отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и "адрес"м УФССП по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление получено Администрацией 02.03.2022. Постановление в установленный законом 60-дневный срок не исполнено.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией постановления старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Обливскому и Советскому районам УФССП по Ростовской области, копией письма отделения судебных приставов о направлении копии постановления от 02.03.2022 с отметкой о получении, а также пояснениями защитника Администрации.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал Администрацию виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С этими выводами согласился и судья районного суда.

Квалификация действий Общества является правильной.

Доводы жалобы о специальном порядке исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.

Так, в силу и ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами, и, как следствие, Администрация обязана была предпринять необходимые меры для соблюдения названых требований. Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ в этой связи является правовой гарантией исполнения требований ст. 31.2 КоАП РФ. Материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что Администрацией предпринимались необходимые и достаточные меры для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя. Таким образом вывод о виновности Администрации в совершении вмененного деяния является обоснованным.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, все обстоятельства по делу установлены, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, определенный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 Обливского района Ростовской области от 18 июля 2022 года и решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 23 августа 2022 года подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановления мирового судьи судебного участка N 1 Обливского района Ростовской области от 18 июля 2022 года и решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 23 августа 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника Антонова А.В, действующего в интересах администрации Обливского района Ростовской области - без удовлетворения.

Судья