Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2023 г. по делу N П16-140/2023[П16-4842/2022/16-4842/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции МонмарьД.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Дон-Авто" Якушева В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аксайского судебного района Ростовской области от 17 января 2022 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дон-Авто",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Аксайского судебного района Ростовской области от 17 января 2022 года ООО "Дон-Авто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от28февраля 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Аксайского судебного района Ростовской области от 17 января 2022 года оставлено без изменения.

Директор ООО "Дон-Авто" Якушев В.В. обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, поскольку при производстве по делу допущены нарушения процессуального и материального права.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от - мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта) сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, включаются в реестр лицензий.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (часть 5 статьи 3.2 Устава автомобильного транспорта).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно подп. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195, действующего на момент совершения административного правонарушения, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Из подп. "г" п. 7 Положения, действующего на момент совершения административного правонарушения следует, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

В силу ст. 2 Устава автомобильного транспорта и путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от18сентября 2008 года N 152, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1); даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13); для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица (в ред. Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N) (пункт 5); дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (пункт 6).

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований в листе испытания (стажировки) водителя ООО "Дон-Авто" ФИО2 отсутствуют время прохождения стажировки и испытательный период. В журнале регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров отсутствует подпись водителя ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ, в журнале регистрации послерейсовых медицинских осмотров отсутствуют подписи водителей ФИО4, ФИО5, ФИО6. ФИО7 за ДД.ММ.ГГГГ год.

ООО "Дон-Авто" осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами, на основании лицензии выданной ДД.ММ.ГГГГ N АК-61-000666. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей с регистрацией в журнале проводятся медицинскими работниками ООО "Дон-Авто", имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) от ДД.ММ.ГГГГ N ЛО-61-01-002326 в рамках заключенного между ООО "Дон-Авто" и ООО "Аксай-Авто" договора.

В связи с выявленными нарушениями прокурором "адрес" ФИО8 в отношении ООО "Дон-Авто" ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Дон-Авто" вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: решением о проведении проверки от 26 октября 2021 года, актом проверки Прокуратуры Аксайского района Ростовской области от 24 ноября 2021 года, справкой от24 октября 2021 года государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН, копией лицензии от 28 мая 2019 года N АК 61-000666, копией трудового договора от 10 сентября 2021 года Общества с Ивашиным А.П, приказом о приеме на работу Ивашина А.П, копией регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ООО "Дон-Авто" является правильной.

Доводы директора ООО "Дон-Авто" Якушева В.В. подлежат отклонению как несостоятельные поскольку обстоятельств, являющихся основанием для изменения судебных решений не установлено.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу были исследованы всесторонне, полно и объективно. Установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств наличие исключительных обстоятельств, таких как, например сложное материальное положение, в деле не имеется и к жалобе не приложено.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аксайского судебного района Ростовской области от 17 января 2022 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2022 года, подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Аксайского судебного района Ростовской области от 17 января 2022 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 28 февраля 2022 года - оставить без изменения, жалобу директора ООО "Дон-Авто" Якушева В.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь