Приложение. Информация о ходе подготовки муниципальных выборов в Липецкой области 15 декабря 2013 года

Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 6 декабря 2013 г. N 86/778-5

Информация
о ходе подготовки муниципальных выборов в Липецкой области 15 декабря 2013 года

Сведения о муниципальных выборах в Липецкой области 15 декабря 2013 года

15 декабря 2013 года на территории Елецкого, Задонского, Становлянского, Краснинского районов Липецкой области пройдут 4 избирательные кампании по досрочным выборам глав сельских поселений. Сроки избирательных действий сокращены на 1/3 (приложение 1).

В установленные законом сроки представительные органы соответствующих муниципальных образований приняли решения о назначении муниципальных выборов.

Данные решения были опубликованы в районных газетах области 19 октября 2013 года.

Подготовка к муниципальным выборам в Липецкой области 15 декабря 2013 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", Календарными планами мероприятий, утвержденными комиссиями, организующими выборы.

Об избирательных участках

В ходе предстоящих 15 декабря 2013 года досрочных выборов глав сельских поселений голосование пройдет на 15 избирательных участках.

Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования опубликованы главами местных администраций в установленные законом сроки в районных газетах области.

О системе комиссий

Подготовку и проведение муниципальных выборов в Липецкой области 15 декабря 2013 года организуют 19 избирательных комиссий, из них 2 - территориальные избирательные комиссии (в связи с возложением на них полномочий муниципальных избирательных комиссий соответствующих сельских поселений), 2 -избирательные комиссии сельских поселений, 15 - участковых избирательных комиссий (приложение 2).

Избирательными комиссиями, организующими подготовку и проведение досрочных выборов глав сельских поселений в Липецкой области 15 декабря 2013 года, проводятся семинары с председателями и секретарями участковых избирательных комиссий по вопросам: организации деятельности избирательных комиссий; информирования избирателей; оборудования помещений для голосования участковой избирательной комиссии; уточнения списков избирателей; организации и порядка голосования, голосования в помещении и вне помещения для голосования (в Елецком, Задонском, Становлянском районах - также по вопросам использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010).

Все участковые избирательные комиссии полностью оснащены технологическим оборудованием, канцелярскими товарами, обеспечены экземплярами Конституции Российской Федерации, Федерального закона, Законом Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", реестрами учета заявлений о голосовании вне помещения для голосования, реестрами учета жалоб (обращений) на нарушение избирательного законодательства, бланками актов, заявлений о голосовании вне помещения, протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формой.

О работе по составлению и уточнению списков избирателей

Избирательные комиссии, организующие выборы, в установленные законом сроки утвердили форму списка избирателей. На основании сведений, полученных с использованием задачи "Регистр избирателей", действующей в рамках Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), системными администраторами территориальных избирательных комиссий в установленные сроки составлены списки избирателей. В списки включены 10083 избирателя, что составляет 1,05% от общей численности избирателей Липецкой области. С 6 по 7 декабря 2013 года списки будут переданы в участковые избирательные комиссии для дополнительного уточнения и ознакомления избирателей.

Территориальные пункты ФМС, ЗАГС, военкоматы, суды районов, на территории которых проводятся выборы, представляют сведения для уточнения списков избирателей в сроки, установленные постановлением главы администрации Липецкой области "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума Российской Федерации на территории Липецкой области и о признании утратившим силу постановления главы администрации Липецкой области от 16 марта 2006 года N 30 "О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Липецкой области" N 467 от 16 октября 2013 года.

Территориальными избирательными комиссиями разработаны задания к практическому занятию с участковыми избирательными комиссиями для использования в обучении порядку работы по уточнению списков избирателей, работе со списками избирателей в день голосования, а также практическое задание по составлению протоколов об итогах голосования и заверению их копий. Такие практические занятия с участковыми избирательными комиссиями пройдут в территориальных избирательных комиссиях в период с 6 по 10 декабря 2013 года.

О выдвижении и регистрации кандидатов

С соблюдением требований действующего законодательства в период с 20 октября по 9 ноября в районах области осуществлялось выдвижение кандидатов (приложения 3-4).

Всего было выдвинуто 26 кандидатов.

Отказано в регистрации 3 кандидатам, из них:

1 кандидату, выдвинутому Липецким региональным отделением ЛДПР, в связи с непредоставлением им комплекта необходимых для регистрации документов (первого финансового отчета);

1 кандидату-самовыдвиженцу, в связи с представлением недействительных подписей;

1 кандидату-самовыдвиженцу, в связи с признанием недействительными всех подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, изготовленных с нарушением требований Закона Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области".

В результате 23 кандидата (2 кандидата, выдвинутые Липецким региональным отделением Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 1 - Липецким областным отделением Коммунистической партии Российской Федерации, 3 - Липецким региональным отделением ЛДПР, 2 - Региональным отделением ПАРТИИ "РОДИНА" в Липецкой области и 15 кандидатов-самовыдвиженцев) включены в избирательные бюллетени.

Среди кандидатов, выдвинутых на должность главы сельского поселения, преобладают мужчины - 21, или 80,8%, и только 5, или 19,2% женщины.

Из выдвинутых кандидатов в возрасте: до 30 лет - 5 человек (или 19,2%), от 30 до 40 лет - 2 (или 7,7%), от 40 до 50 лет - 8 (или 30,8%), от 50 до 60 лет - 6 (или 23,1%), от 60 и старше - 5 (или 19,2%).

В составе выдвинутых кандидатов имеют высшее профессиональное образование 20 человек, или 76,9%, среднее профессиональное - 5 (или 19,2%), среднее (полное) общее -1 (или 3,8%) (приложение 5).

Информирование избирателей и проведение предвыборной агитации

Избирательная комиссия Липецкой области, муниципальные, территориальные, на которые возложены полномочия муниципальных, участковые избирательные комиссии ведут работу по информированию избирателей о ходе подготовки к муниципальным выборам 15 декабря 2013 года, сроках и порядке совершения избирательных действий в соответствии с Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", а также в соответствии с Медиапланом информационного сопровождения подготовки и проведения муниципальных выборов в Липецкой области 15 декабря 2013 года N 83/772-5 от 18 октября 2013 года.

Информационно-разъяснительные публикации, освещающие подготовку выборов, размещают четыре районные газеты: "В краю родном" (Елецкий район), "Задонская правда" (Задонский район), "Заря Красного" (Краснинский район), "Звезда (Становлянский район)". Материалы об избирательных кампаниях выходят в эфире телерадиокомпаний ГТРК "Липецк", ОТРК "Липецкое время", печатаются в газетах регионального уровня, а также на электронных информационных порталах Липецкой области "Липецкмедиа", "Липецктайм", "Город 48", "ЛРньюс", "Липецкая газета".

Районной газетой "Заря Красного" выпущено в свет 20 публикаций. Газета "Звезда" подготовила на данный момент 9 статей, "Задонская правда" - 8, "В краю родном" - 5. ГТРК "Липецк" выдала в эфир 7 материалов (количество трансляций составило 19 раз), ТРК "Липецкое время" - 6 материалов (количество трансляций - 27).

Журналисты освещают проводимые избирательными комиссиями мероприятия по подготовке выборов, публикуют и выдают в эфир интервью с Председателем Комиссии Ю.И. Алтуховым и председателями нижестоящих избирательных комиссий, разъясняют избирательное законодательство. В СМИ дается информация о кандидатах. Темы, интересующие журналистов: особенности избирательных кампаний, готовность избирательных участков ко дню голосования, составление и уточнение списков избирателей, использование КОИБ.

В ходе подготовки муниципальных выборов журналисты являются постоянными участниками всех заседаний Комиссии, а также семинаров и совещаний.

Информационные материалы о предстоящих выборах в Липецкой области размещаются на сайте Комиссии и сайте ЦИК России. На сайте Комиссии создан специальный раздел, посвященный выборам - "15 декабря 2013 года". Информационно-разъяснительные материалы для различных категорий избирателей, кандидатов, политических партий, журналистов содержатся в ленте новостей сайта Комиссии.

Ряд зарегистрированных кандидатов на посты глав администраций сельских поселений используют платную печатную площадь для проведения предвыборной агитации в районных газетах. В каждой из них на сегодняшний момент опубликовано не более двух агитационных материалов. Районные газеты предоставляют платную печатную площадь для агитации зарегистрированных кандидатов в установленные Законом сроки. Предоставление печатных площадей осуществляется в соответствии с графиком, определенным в результате жеребьевок.

Финансирование избирательных кампаний кандидатами, проверка достоверности сведений, представленных кандидатами о себе, о доходах и имуществе, принадлежащем кандидатам

В целях обеспечения конституционных прав граждан, открытости выборов, соблюдения законодательства в вопросах финансирования кандидатами избирательных кампаний, обеспечения контроля за поступлением и расходованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении досрочных выборов глав сельских поселений 15 декабря 2013 года и в соответствии с законодательством о выборах кандидаты обязаны открывать специальные избирательные счета.

В рамках оказания правовой и методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, кандидатам избирательной комиссией Липецкой области совместно с Липецким отделением Сбербанка России был определен перечень отделений Сбербанка России и организована их работа по открытию счетов. Избирательным комиссиям, отделениям Сбербанка России также были направлены инструкции, регулирующие финансирование избирательных кампаний кандидатов. Проделанная подготовительная работа позволила избирательным комиссиям, кандидатам на выборах 15 декабря 2013 года провести избирательные действия по открытию избирательных счетов в установленные законом сроки.

Законом о выборах установлено, что на выборах глав сельских поселений, в случае, если число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч человек, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование своей избирательной кампании им не производится.

На выборах в сельских поселениях перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет необязательно в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают три тысячи рублей.

Для финансирования своих избирательных кампаний в отделениях Сбербанка России специальные избирательные счета открыли 8 кандидатов, 15 кандидатов уведомили о том, что их расходы не превысят три тысячи рублей. Общая сумма поступлений в избирательные фонды кандидатов на выборах в сельских поселениях составила 67200,0 рублей. Всего по состоянию на 4 декабря 2013 года израсходовано на проведение избирательных кампаний кандидатов 54505,0 рублей.

Поступление и расходование средств избирательных фондов кандидатов в разрезе муниципальных образований

Наименование муниципального образования, наименование выборов	Сведения о специальных избирательных счетах и сумме средств избирательных фондов, в том числе
	Число открытых специальных избирательных счетов	Число кандидатов, уведомивших о том, что их расходы не превысят 3000 рублей	Общая сумма средств, поступивших и израсходованных кандидатами, уведомившими о том, что их расходы не превысят 3000 рублей	Общая сумма средств, поступивших и израсходованных кандидатами, в рублях
Выборы глав сельских поселений
Хмелинецкий сельсовет Задонского района	2	6	-	5000/4000
Становлянский сельсовет Становлянского района	4	1	-	43700/33005
Ищеинский сельсовет Краснинского района	-	6	3500/3500	3500/3500
Архангельский сельсовет Елецкого района	2	2	-	15000/14000
Итого по выборам глав сельских поселений	8	15	3500/3500	67200/54505

Избирательными комиссиями осуществляется контроль за формированием и расходованием избирательных фондов.

Избирательными комиссиями осуществлена проверка сведений, представленных кандидатами о себе, а также о доходах и имуществе, принадлежащем кандидату. Для этого в соответствующие государственные органы были направлены представления о проверке достоверности сведений о доходах и имуществе кандидатов.

Сведения о доходах и имуществе кандидатов, информация о результатах проверки достоверности сведений обобщены избирательными комиссиями и будут размещены в помещении для голосования.

Финансирование выборов

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета.

Средства на подготовку и проведение досрочных выборов глав сельских поселений по состоянию на 03 декабря 2013 года перечислены избирательным комиссиям, организующим выборы, в объемах, указанных в таблице (приложение 6).

В территориальной избирательной комиссии Становлянского района и муниципальных избирательных комиссиях Задонского, Елецкого районов на проведение муниципальных выборов в Липецкой области предусмотрены средства на техническое обслуживание и сопровождение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ-2010).

В структуре выделенных средств, преобладают расходы, связанные с дополнительной оплатой труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, изготовлением избирательных бюллетеней и другой необходимой печатной продукции.

Об избирательных бюллетенях для голосования

С соблюдением требований избирательного законодательства избирательными комиссиями, организующими муниципальные выборы 15 декабря 2013 года, в установленные законом сроки приняты постановления о числе, форме и об изготовлении избирательных бюллетеней.

Избирательные бюллетени изготовлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями (приложение 7).

При изготовлении избирательных бюллетеней на досрочных выборах глав муниципальных образований использовалась бумага с нанесенной типографическим способом цветной защитной сеткой.

Тексты избирательных бюллетеней согласованы с зарегистрированными кандидатами.

Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"

В соответствии с постановлением Комиссии N 83/769-5 от 18 октября 2013 года "О порядке использования регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" Липецкой области при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления в Липецкой области 15 декабря 2013 года" используются следующие задачи:

"Право" используется для обеспечения работы с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий, в том числе для обработки уставов соответствующих муниципальных образований, ввода формализованных показателей;

"Регистрация избирательных кампаний" используется для сбора, обработки и ввода сведений об избирательной кампании, включая ее объявление и опубликование, наименование, даты начала и окончания и другой информации, характеризующей избирательную кампанию;

На КСА Комиссии получена и обработана информация о 4-х избирательных кампаниях.

"Кадры" применяется для формирования и передачи сведений об избирательных комиссиях, участвующих в выборах, изготовления удостоверений для членов этих комиссий. Всего напечатано 26 удостоверений - кандидатов на должность глав муниципальных образований, напечатаны бланки удостоверений членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

"Кандидаты и депутаты" используется для ввода и обработки сведений о кандидатах, об избирательных объединениях, участвующих в выборах.

На КСА Комиссии получена и обработана информация о выдвижении 26 кандидатов на должности глав сельских поселений, о регистрации 23 кандидатов на должности глав сельских поселений;

"Регистр избирателей, участников референдума" применяется для ввода, коррекции и анализа сведений об избирателях при составлении списков избирателей, а также обработки запросов при проверке подписных листов;

"Документы строгой отчетности" используется для сбора, ввода и обработки сведений о движении избирательных бюллетеней;

"Итоги голосования" будет применяться для формирования и передачи описания протоколов об итогах голосовая, ввода и передачи протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, ввода и передачи сведений о дате и времени подписания протоколов о результатах выборов, а также для сбора, ввода и обработки сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах (количестве проголосовавших).

В соответствии с Типовым планом подготовки и использования ГАС "Выборы" при проведении выборов и референдумов в единый день голосования, с целью проверки готовности регионального фрагмента ГАС "Выборы" Липецкой области будет проведена тренировка с участием участковых избирательных комиссий с 6 по10 декабря 2013 года.

Территориальные фрагменты КСА ГАС "Выборы" Липецкой области готовы к проведению муниципальных выборов в Липецкой области 15 декабря 2013 года.

Об использовании технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней

В соответствии с постановлением ЦИК России от 6 марта 2013 года N 165/1212-6 "О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования" и постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 29 октября 2013 года N 84/778-5 "Об использовании технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010 при проведении досрочных выборов глав сельских поселений в Липецкой области 15 декабря 2013 года" комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) будут использоваться на 6 избирательных участках Липецкой области: на 2 избирательных участках Елецкого района Архангельского сельсовета, на 1 избирательном участке Задонского района Хмелинецкого сельсовета, на 3 избирательных участках Становлянского район Становлянского сельсовета. Избирательной комиссией совместно с работниками ООО "Комнет" было произведено техническое обслуживание 10 КОИБ. В составы 6 участковых избирательных комиссий, где планируется использование КОИБ, включены по два члена избирательной комиссии с правом решающего голоса - операторы КОИБ с техническим образованием или с навыками владения компьютером. 9 декабря 2013 года будет проведено обучение 30 членов участковых избирательных комиссий и 3 системных администраторов ТИК. До 2 декабря 2013 года проведена проверка готовности помещений участковых избирательных комиссий к использованию КОИБ. С 12 по 13 декабря запланирована доставка КОИБ в участковые избирательные комиссии и их монтаж. 14 декабря будет проведена тренировка с вводом в ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий Елецкого, Задонского и Становлянского районов данных тренировочных протоколов об итогах голосования, полученных с использованием КОИБ и пересылка их в вышестоящие комиссии.

О жалобах

В период подготовки и проведения досрочных выборов глав муниципальных образований 15 декабря 2013 года в областную избирательную комиссию поступило 1 обращение о нарушении избирательного законодательства от незарегистрированного кандидата на должность главы Архангельского сельсовета Елецкого района. Иных обращений в избирательные комиссии не поступало.

В данном обращении содержались указания на нарушения законодательства, допущенные муниципальной избирательной комиссией при проведении проверки подписных листов. При рассмотрении обращения факты нарушений избирательного законодательства не подтвердились.

В суды Липецкой области поступило заявлений по фактам нарушений избирательного законодательства не поступало.