Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2023 г. по делу N 33-36167/2023

Гражданское дело N 2-299/2022

Апелляционное производство N 33-36167/2023

УИД 77RS0012-01-2020-001701-6...

16 ноября 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П, судей Максимовских Н.Ю, фио, при помощнике судьи Михайловой С.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков фио и Мосолова Е.А. на решение Кузьминского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года, которым постановлено:

Признать за Ачояном... право собственности на комнату N.., площадью 17.9 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

В удовлетворении встречных исковых требований о прекращении права пользования со снятием с регистрационного учета - отказать.

Решение является основанием для внесения записи в государственный реестр прав собственности,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ачоян С.В. обратился в суд с иском к ответчикам адрес, Новикову В.Ю, Мосолову Е.А. о признании права собственности на комнату N.., площадью 17, 9 кв.м, по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что истец работал в СК N 21 треста "Мосэлектромонтаж-3", в связи с чем, ему было предоставлено койко-место, представляющее собой отдельную комнату N.., в общежитии по указанному адресу. В настоящее время дом, в котором находится предоставленное истцу жилье, передан ответчику. С целью приватизации комнаты истец 10.11.2020 г. обратился к ответчику с заявлением, однако до настоящего времени никакого ответа не получил. Истец полагает, что поскольку он занимал помещение до приватизации здания, он имеет право на его признание право собственности на предоставленную ему комнату

Не согласившись с первоначальными требованиями, Новиков В.Ю. и Мосолов Е.А. предъявили к Ачояну С.В. встречный иск о прекращении права пользования спорным жилым помещением со снятием с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что Новиков В.Ю. и Мосолов Е.А. приобрели в свою собственность жилые помещения по адресу: адрес по договору купли- продажи у ООО "Пионер-Эстейт". Ранее указанное здание принадлежало на праве собственности ПАО "Моспромстрой" и использовалось ими как общежитие, в том числе, для своих сотрудников. Передача ПАО "Моспромстрой" здания в собственность ООО "Пионер- Эстейт", а впоследствии истцам, влечет прекращение права пользования ответчиком жилым помещением. Кроме того, ответчик в спорном помещении не проживает, за ним отсутствует закрепленное место в жилом помещении, а также отсутствуют его личные вещи.

Суд первой инстанции постановилвышеназванное решение, об отмене которого просят ответчики (истцы по встречному иску) Новиков В.Ю. и фио по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Новикова В.Ю. в судебное заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 19... ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи..,... 9 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не отвечает.

Из материалов дела следует, что с 2... 07.1990 г. Ачоян С.В. постоянно зарегистрирован по адресу: адрес, общежитие.

ПАО "Моспромстрой" на основании распоряжения вице-мэра адрес от 22.07.1991 N 68-РВ-м и распоряжение мэра адрес от 22.09.1993 N... 29-РМ являлось собственником здания-жилой дом, по вышеуказанному адресу.

В соответствии с приказом ПАО "Моспромстрой" от 01.10.2019 N 97, в связи с аварийным состоянием инженерных систем и коммуникаций в зданиях общежитий, принадлежащих ПАО "Моспромстрой" на праве собственности, расположенным по адресам: адрес и корп.3 эксплуатация была прекращена, приказано переселить граждан, проживающих в общежитиях по вышеуказанным адресам в общежитие по адресу: адрес...

13.11.2019 г. составлен акт о непроживании истца в спорном помещении.

Разрешая заявленные Ачояном С.В. исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска, поскольку истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и имеет в нем постоянную регистрацию и имеет право на бесплатную передачу в собственность спорной комнаты. Отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению истцом их прав как нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета всех фактических обстоятельств дела и требований закона, регулирующих спорные правоотношения, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1... 41-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с измен.) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а если гражданин, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права в порядке приватизации в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 2 Закона РФ N 1... 41-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N1... 41-1 от 04.07.1991), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 18 Закона РФ N 1... 41-1 от 04.07.1991 предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со ст.2 Закона РФ N 1... 41-1 от 04.07.1991, право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ N 1... 41-1 от 04.07.1991 переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 Закона РФ N 1... 41-1 от 04.07.1991, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона РФ N 1... 41-1 от 04.07.1991.

Согласно выписке из домовой книги и штампу в паспорте истца с 2... 07.1990 г. Ачоян С.В. постоянно зарегистрирован в общежитии по адресу: адрес.

Доказательств того, что истец был вселен в спорное жилое помещение - комн. N.., площадью 17, 9 кв.м, этаж 3 указанного общежития и проживал в нем, на которую он претендует, истцом в подтверждение своих доводов не представлено.

Согласно сведениям трудовой книжки Ачоян С.В. работал в ПАО "Моспромстрой", откуда был уволен по собственному желанию в сентябре 1991 года.

Из платежных документов об оплате жилищно-коммунальных услуг, приобщенных истцом в материалы дела, следует, что финансовый лицевой счет на имя истца открыт в отношении комнаты площадью 10, 76 кв.м.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истец указывал, что с начала 90-х годов он проживал в адрес.

Факт непроживания истца в спорной комнате подтверждается актом ПАО "Моспромстрой" от 13.11.2019 г, а также тем обстоятельством, что с 01.10.2019 года эксплуатация общежития была прекращена, проживающие в общежитии лица были переселены, соответственно истец не мог занимать спорную комнату.

В настоящее время помещения здания адрес переоборудованы, из имеющего в материалах плана МОСГОРБТИ не следует наличие комнаты, о признании права собственности на которую, заявлено истцом.

В декабре 2019 г. ПАО "Моспромстрой" продало помещения в здании ООО "Пионер-Эстейт", оставив в своей собственности только 6 помещений на... этаже здания, которые должны были быть переданы гражданам, которые в них проживали и которые признали свое право собственности на них в судебном порядке. В перечень лиц, которым должны быть переданы эти помещения, Ачоян С.В. не включен.

16.12.2020 г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества помещения в здании по вышеуказанному адресу перешли в собственность фио и Мосолова Е.А.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 3... Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 109 ЖК адрес, действующего на период предоставления жилого помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

В силу адрес положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров адрес от 11 августа 1988 года N 328, действующего на период предоставления жилого помещения, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.... 1 адрес кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений ст. 13 вышеуказанного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 200... г.) в случае, если указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 и 110 Жилищного кодекса адрес.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 и 110 Жилищного кодекса адрес, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 200... г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 Жилищного кодекса адрес и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно п. 8 ст. 108 адрес кодекса адрес без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены из общежития лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Несмотря на то, истец был зарегистрирован в жилом помещении в общежитии в связи с трудовыми отношениями с адрес "Моспромстрой" до введения в действие Жилищного кодекса РФ, 2... 07.1990 года (до 01 марта 200... года), истцом не представлено, а из материалов дела не следует, что на него распространяются дополнительные гарантии, установленные ст. 13 вышеуказанного закона.

Не проживая в общежитии длительное время, ответчик добровольно расторг в отношении себя договор найма специализированного жилого помещения, формально сохраняя регистрацию, а поэтому исходя из требований ч. 3 ст. 83 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об утрате прав пользования ответчика спорным жилым помещением, в связи с чем, оснований для признания права собственности за истцом на спорную комнату в порядке приватизации не имеется, и в удовлетворении исковых требований Ачояна С.В. надлежит отказать, удовлетворив при этом встречные исковые требования.

В соответствии с положениями п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 199... г. N 713 Ачоян С.В. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым

в удовлетворении исковых требований Ачояна Сурена Вардовича к адрес, Новикову.., Мосолову... о признании права собственности отказать.

Встречные исковые требования Новикова.., Мосолова... к Ачояну... о признании прекратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Ачояна... утратившим право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Настоящее апелляционное определение является основанием для снятия Ачояна... с регистрационного учета по указанному адресу.

Председательствующий:

Судьи: