Текстовая часть подпрограммы

Текстовая часть подпрограммы

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 10, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Доступная среда основана на принципе равных условий и возможностей для инвалидов наряду с другими гражданами. Этот принцип содержится в Конвенции ООН о правах инвалидов, к которой Россия присоединилась в 2012 году.

Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. Важнейшим условием формирования доступной среды является индивидуальный подход в решении доступности применительно к каждому конкретному инвалиду с учетом его потребностей, окружения, семейных условий, образования, личностных особенностей; сопоставления желаний инвалида и его объективных возможностей. Такой индивидуальный подход возможен только при условии изменения подходов при освидетельствовании, включая разработку принципиально новых критериев и классификаций, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, при этом выявление наиболее актуальных барьеров и препятствий.

В настоящее время доступность среды для инвалидов находится на низком уровне.

По состоянию на 1 октября 2015 года в городе проживает 11 тыс. инвалидов и 445 детей-инвалидов.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а их проблемы решаются недостаточно эффективно.

Как показывают результаты социологических исследований, наиболее критически доступность социальной инфраструктуры оценивают респонденты с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; инвалиды по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.

Недостаточно провести только отдельные виды работ (например, установку пандусов для инвалидов-колясочников), необходимо комплексное дооснащение объекта, обеспечивающее его доступность для всех категорий инвалидов - по слуху, по зрению, с нарушениями опорно-двигательной функции и прочих лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Нерешенность проблемы доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:

дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни;

высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и неинвалидов.

Обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности граждан, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.

При этом формирование доступной среды для инвалидов должно включать мероприятия по обеспечению физической доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 10, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы 10, показателей муниципальных заданий

Современный этап развития общества характеризуется появлением интереса к проблематике явлений и процессов, ранее не являвшихся актуальными и возникших в результате каких-либо социальных изменений. Доступная, или безбарьерная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья является характерным примером. В настоящий момент данная тема приобрела особую актуальность, так как она рассматривается в рамках понятий толерантности и равноправия, что составляет одну из основополагающих идей современного общества.

В связи с этим одним из приоритетных направлений муниципальной политики является создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, под которой понимается совокупность условий, позволяющих осуществлять их жизненные потребности, в том числе обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также комплекс социальных услуг, воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию инвалидов в общество.

Основной целью реализации Подпрограммы 10 является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Целевым индикатором Подпрограммы 10 служит доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Для достижения поставленной цели определена задача улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения города Ельца. Для решения данной задачи, предусмотрена реализация основного мероприятия:

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта.

Создание условий обеспечивается путем реконструкции зданий и сооружений, а также применения специального оборудования и техники. Примерами тому служат: установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, приобретение автоматических речевых информаторов для транспортных средств, светодиодных указателей маршрутов и др.

Показателями задачи являются:

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

- доля объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве объектов в сфере культуры;

- доля инвалидов, посещающих муниципальные учреждения культуры и участвующие в культурно-досуговых мероприятиях, от общего числа инвалидов;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физкультуры и спорта;

- доля транспортных средств муниципальной собственности, осуществляющих перевозки пассажиров на внутримуниципальных городских маршрутах, на которых обеспечена доступность лиц с нарушением зрения, слуха и речи;

- доля приоритетных муниципальных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов муниципальной транспортной инфраструктуры.

Значения показателей задачи Подпрограммы 10 определяются на основании мониторинга, ведомственной отчетности.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 10

Реализация мероприятий Подпрограммы 10 охватывает период с 2016 по 2020 годы без выделения этапов.

4. Основные мероприятия Подпрограммы 10 с указанием основных механизмов их реализации

Для решения поставленной в Подпрограмме 10 задачи предусмотрена реализация основного мероприятия:

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, транспорта.

Для успешного выполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты и механизмы:

- обеспечение актуальной информацией по доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- информирование общественности о создании в образовательных организациях города Ельца условий для безбарьерной среды жизнедеятельности детей-инвалидов;

- разработка методических рекомендаций по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оказание содействия в привлечение к участию в социокультурных и спортивных мероприятиях детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 14 октября 2017 г. - Постановление Администрации городского округа г. Елец Липецкой области от 12 октября 2017 г. N 1789

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 10

Общий объем средств на мероприятия Подпрограммы 10 составляет 15 801 950,00 руб., в том числе: за счет средств городского бюджета - 6 335 950,00 руб.; за счет средств областного бюджета - 4 788 935,00 руб.; за счет средств федерального бюджета - 4 677 065,00 руб. и рассчитан исходя из:

- сложившейся на рынке стоимости затрат на отдельные виды работ, на оснащение организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, приобретением пандусов, поручней, речевых информаторов, светодиодных указателей маршрутов и др.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 10 ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.