Приложение. Районная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Данковского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации района
от 6 декабря 2012 г. N 1593

Районная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Данковского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 8 июля 2013 г. N 857 раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Данковского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Данковского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Данковского муниципального района (далее - администрация района)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Стратегия социально-экономического развития Данковского муниципального района на период до 2020 года. Постановление главы администрации района от 03.06.2008 г. N 510 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ".
Разработчик Программы	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС; отдел образования, отдел культуры, спорта и молодежной политики
Цель Программы	Организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Данковского муниципального района, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека
Задачи Программы	- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Данковского муниципального района; - воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; - достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; - формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; - общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве; - совершенствование антитеррористической пропаганды, формирование негативного общественного отношения к пособникам террористов; - совершенствование системы оповещения населения и немедленного реагирования сил правопорядка, других служб и ведомств на угрозы совершения террористических акций, укрепление их материально-технической базы, оснащение необходимыми средствами с целью локализации и быстрого устранения последствий террористических акций, достижения наименьших человеческих потерь; - осуществление согласованных мер заинтересованными службами и ведомствами, правоохранительными органами в области борьбы с терроризмом и выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности их работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности; - координация деятельности администрации Данковского муниципального района, администраций городского и сельских поселений с правоохранительными структурами, осуществляющими борьбу с терроризмом, добровольными народными дружинами в целях достижения согласованности действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций; - подготовка нормативных документов, в соответствии с действующим законодательством и рекомендаций в области борьбы с терроризмом.
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Исполнители мероприятий Программы	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС отдел образования, отдел культуры, спорта и молодежной политики, отдел архитектуры и промышленности
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется из средств районного бюджета. Предполагаемый объем финансирования на реализацию Программы составит 87000 рублей, в том числе по годам: 2013 год - 67000 руб. - из средств бюджета Данковского муниципального района 2014 год - 10000 руб. - из средств бюджета Данковского муниципального района 2015 год - 10000 руб. - из средств бюджета Данковского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты Программы	Создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма на территории Данковского муниципального района, предотвращение террористических акций и минимизация нанесенного ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности Препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. Совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. Повышение уровня компетентности сотрудников правоохранительных органов в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел экономики администрации Данковского муниципального района

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

3. Цель и задачи Программы

Главными целями Программы являются:

- организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма;

- укрепление доверия населения к работе администрации Данковского муниципального района, правоохранительным органам;

- формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

- разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, среднего специального образования Данковского муниципального района образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие;

- совершенствование антитеррористической пропаганды, формирование негативного общественного отношения к пособникам террористов;

- совершенствование системы оповещения населения и немедленного реагирования сил правопорядка, других служб и ведомств на угрозы совершения террористических акций, укрепление их материально-технической базы, оснащение необходимыми средствами с целью локализации и быстрого устранения последствий террористических акций, достижения наименьших человеческих потерь.

- осуществление согласованных мер заинтересованными службами и ведомствами, правоохранительными органами в области борьбы с терроризмом в и выработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности их работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;

- координация деятельности администрации Данковского муниципального района, администраций городского и сельских поселений с правоохранительными структурами, осуществляющими борьбу с терроризмом, добровольными народными дружинами в целях достижения согласованности действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;

- подготовка нормативных документов, в соответствии с действующим законодательством и рекомендаций в области борьбы с терроризмом. Решение этих задач на территории Данковского муниципального района позволит усовершенствовать и привести к уровню современных требований систему мер по снижению опасностей для населения в условиях военного времени, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предотвращению их тяжелых последствий, а также по уменьшению человеческих и материальных потерь от пожаров.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются.

5. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является администрация Данковского муниципального района.

Отдел по мобилизационной подготовке, отдел образования, отдел культуры, спорта и молодежной политики, являющиеся основными исполнителями Программы, обеспечивают организацию выполнения мероприятий Программы и осуществляет контроль организации выполнения мероприятий другими исполнителями по соответствующим направлениям.

К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации района.

Контроль за реализацией Программы осуществляет организационно-правовой отдел администрации района.

6. Оценка эффективности Программы

1. Создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма на территории Данковского муниципального района, предотвращение террористических акций и минимизация нанесенного ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления.

2. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.

3. Препятствование созданию и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

4. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов, противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

5. Совершенствование форм и методов работы правоохранительных органов по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

6. Повышение уровня компетентности сотрудников правоохранительных органов в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.

7. Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Плановые показатели и значения эффективности Программы на 2013 - 2015 годы

Наименование показателей	Величина показателей в 2012 г. (до начала реализации программы)	Значение целевого показателя за период действия целевой программы
		2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций (шт.)	-	125	125	125
2. Тематические мероприятия	3	5	7	7
3. Количество участников	1500	1700	1900	1900

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 8 июля 2013 г. N 857 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система мероприятий районной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма на территории Данковского муниципального района Липецкой области на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (руб.)
1.	Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в органах государственной власти и органах местного самоуправления, правоохранительных органах, общественных объединениях, организациях и у должностных лиц	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС,	По мере необходимости	-
2.	Совместно с коммунальными службами осуществлять обследование территории поселений на предмет выявления экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Отдел архитектуры и промышленности	Ежеквартально	-
3.	Осуществлять обследование территории района на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о результатах Данковскую межрайонную прокуратуру	Отдел образования, отдел культуры, спорта и молодежной политики	Постоянно	-
4.	Организовать подготовку проектов, изготовление буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории района по антитеррористической тематике	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, отдел образования	2013 год 2014 год 2015 год	5000 5000 5000
5.	Организация контроля предприятий и организаций района по размещению в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, отдел образования	По мере необходимости	-
6.	Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	отдел образования	2013 год 2014 год 2015 год	5000 5000 5000
7.	Проводить социальные исследования в коллективах учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории района, на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремистских идей и настроений	Отдел образования, отдел культуры, спорта и молодежной политики	2013 год 2014 год 2015 год	-
8.	Организовать и провести круглые столы, семинары, с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, отдел образования, отдел культуры, спорта и молодежной политики	По мере необходимости	-
9.	Информировать граждан о наличии в районе телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС,	Постоянно	-
10.	Рекомендовать установку домофонов, видеофонов при проектировании и вводе в эксплуатацию многоквартирных домов. При проведении капитального ремонта объектов жилищного фонда предусматривать данные работы в проектно-сметной документации	Отдел архитектуры и промышленности	Постоянно	-
11.	Совместно с М ОМВД России "Данковский" провести анализ возможности усиления противодиверсионной защиты объектов водоснабжения, газо снабжения и теплоэнергетических объектов Данковского муниципального района. Определить наиболее диверсионно-уязвимые и террористически опасные участки.	Отдел архитектуры и промышленности	Постоянно	-
12.	В целях обеспечения безопасности пассажиров на объектах пассажирского и железнодорожного транспорта (АТП, автостанции, ж/д вокзал) Данковского муниципального района проводить постоянные проверки на предмет антитеррористической безопасности. Обеспечить неукоснительное исполнение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров, требований нормативных документов.	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС,	В соответствии с утвержденным графиком мероприятий	-
13	Администрациям учебных заведений, детских дошкольных учреждений, объектов здраво охранения, культуры и спорта. проводить постоянные тренировки с ОВО М ОМВД "Данковский" и частными охранными предприятиями во взаимодействии с единой дежурно - диспетчерской службой администрации Данковского муниципального района по отработке способов срочной связи при возникновении чрезвычайных ситуаций и совершении террористических акций. Шире использовать в обеспечении безопасности учебных заведений и дошкольных учреждений возможности родительских комитетов	Отдел образования, Отдел культуры, спорта и молодежной политики	Ежеквартально	-
14.	Проведение учений и тренировок на предприятиях и учреждениях района по действиям персонала при чрезвычайных ситуациях, вызванных террористическим актом.	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС,	2013 год 2014 год 2015 год	-
15.	Установка системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей на территории района	Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС,	2013 год	57000