Приложение 1. Программа социально-экономического развития городского поселения город Задонск на 2014 - 2017 годы

Приложение 1

Программа
социально-экономического развития городского поселения город Задонск на 2014 - 2017 годы

Паспорт Программы социально-экономического развития городского поселения г. Задонск на 2014 - 2017 годы

Наименование	Программа социально-экономического развития городского поселения г. Задонска на 2014 - 2017 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области
Разработчик Программы	Структурные подразделения Администрации городского поселения города Задонска
Исполнитель Программы	Структурные подразделения Администрации городского поселения города Задонска, МБУК "Задонский центр культуры и досуга"
Сроки реализации Программы	2014 - 2017 годы
Основные цели и задачи Программы	Целью программы является - создание на территории городского поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха населения, обеспечивающих гармоничное сочетание интересов личности, общества и государства Программа ставит задачи: 1) разработка, согласование и утверждение документов территориального планирования городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения; 2) повышение эффективности владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 3) совершенствование организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, освещения улиц; 4) повышение качества предоставления транспортных услуг и связи населению, совершенствование дорожной сети в границах поселения; 5) совершенствование организации благоустройства территории поселения; 6) организация надлежащего содержания мест захоронения; 7) улучшение организации досуга, материально-технической базы учреждений культуры, создание условий для развития народного художественного творчества, организация обустройства мест массового отдыха населения; 8) развитие сети и материально-технической базы в сфере физической культуры и массового спорта, повышение качества услуг, оказываемых населению; 9) создание условий для гражданского становления и самореализации молодежи; 10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 11) обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 12) совершенствование системы безопасности жизнедеятельности населения
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет городского поселения г. Задонск (Объемы финансирования Программы уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении городского бюджета на очередной финансовый год)
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление программой и контроль за ее реализацией осуществляется администрацией городского поселения город Задонск
Ожидаемые конечные результаты Программы	Устойчивое функционирование экономики города и улучшение условий жизни населения: - развитие социальной инфраструктуры; - увеличение количества предприятий малого бизнеса; - улучшение жилищных условий населения; - улучшение обслуживания жилищного фонда; - улучшение состояния дорог; - поддержка малоимущих и социально незащищенных категорий населения; - улучшение экологической ситуации; - повышение уровня правовой культуры и гражданского сознания населения, сокращение правонарушений; - укрепление правопорядка, обеспечение безопасности жителей города

Введение

Программа социально-экономического развития включает цели, задачи, принципы и основные направления развития городского поселения город Задонск на 2014 год и среднесрочную перспективу до 2017 года.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение г. Задонск. Программа представляет собой стратегию управления поселением на период до 2017 года, формирует образ будущего города, определяет приоритеты развития на среднесрочный период и становится одним из основных документов муниципального образования.

Программа разработана в целях повышения благосостояния и качества жизни населения, формирования здорового образа жизни; создания инновационной и конкурентоспособной экономики; улучшения экологической обстановки и качества окружающей среды; создания и внедрения системы эффективного государственного управления. В круг ее задач входят повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке; улучшение демографической ситуации; формирование здорового образа жизни населения, развитие физической культуры и спорта; создание условий для развития туризма и рекреации; повышение доступности и качества образования; обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни; повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами; повышение бюджетного потенциала за счет роста собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.

Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономической политики на среднесрочную перспективу, прогнозы развития городского поселения на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации, основных проблем и предпосылок для их решения.

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере городского поселения. Цель развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

Особенностью Программы является комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных или смежных отраслей, ускоренное развитие приоритетных направлений муниципальной экономики, поддержка инвестиционных проектов, обеспечивающих наибольшую эффективность использования бюджетных инвестиций всех уровней и достижение основной цели

Программы - создание условий для реализации основной функции самоуправления на базе развития реального сектора экономики и повышения уровня жизни населения городского поселения, заключающейся в обеспечении на местном уровне нормального хода воспроизводственных процессов (воспроизводства населения и трудовых ресурсов), окружающей среды, общественного продукта, территориальной организации хозяйства и населения.

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов и консолидации усилий всех участников социально-экономических процессов - органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления Задонского муниципального района и городского поселения г. Задонска, хозяйствующих субъектов и населения поселения, как непосредственного активного участника.

Социально-экономическое положение и основные направления развития г. Задонска

Краткие сведения о муниципальном образовании городское поселение город Задонск

Задонск получил свое имя и статус 25 сентября 1779 года по указу Екатерины Второй. Относительно Петербурга наш город действительно находится за Доном. Наш город вырос из бывшей Тешевской слободы, в которой было всего несколько домов. Жители города были в основном крестьяне: каменщики, кирпичники, кузнецы, печники, сапожники, хлебопашцы. Во время войны 1812 года некоторые бежавшие из Москвы помещики обосновались в Задонске, следом за беженцами появились и французы.

120 км из своих 1970 км по Задонскому району протекает река Дон. Дон славится рыбалкой. И сегодня здесь можно поймать сома, щуку, судака, чехонь, стерлядь. По преданию, в 1829 году по дороге на Кавказ ухой из знаменитых задонских бирючков угощался в трактире нашего городка А.С. Пушкин. В Задонском Богородицком монастыре завещал похоронить себя военачальник России, герой двух войн (Отечественной 1812 и Восточной 1856 г), генерал Николай Николаевич Муравьев-Карский, проведший последние годы своей жизни в расположенном неподалеку с. Скорняково.

Уже несколько веков подряд Задонск широко известен в России как один из центров православной культуры: три монастыря (Богородицкий, Тюнинский, Свято-Тихоновский), Святой источник, гробница с нетленными мощами святителя Тихона Задонского.

Великолепный Владимирский Собор (Рождество-Богородицкого мужского монастыря) построен по проекту знаменитого архитектора К. Тона и считается малой копией храма Христа Спасителя в Москве.

Гражданская война обошла наш город стороной. Лишь в сентябре 1919 года на пару дней Задонск был занят отступавшим корпусом генерала Мамонтова.

В 20-е годы Задонск , некогда общероссийский религиозный центр , по воле новой власти лишается всех своих монастырей и храмов , упраздненных и закрытых.

В 1941 - 1945 г. г. задонцы как и все, работали на Победу. Прифронтовой Задонск дважды подвергался бомбовым налетам вражеской авиации.

В 1954 г. Задонск и Задонский район включены были в состав новосозданной Липецкой области.

С 1960 г. начинается активное архитектурное преобразование Задонска.

К началу 1980 г. город обретает современные черты. Наиболее значительным событием последнего десятилетия 20 века стало возрождение Задонского Богородицкого монастыря.

Возрождающийся Задонский Богородицкий монастырь (Владимирский собор) как и в историческом прошлом является одним из значимых духовных центров России. Его восстановление яркий пример идеологии созидания с опорой на историческое прошлое. Истоки города в монастыре, в его истории, в его величественных архитектурных памятниках, в событиях происходивших в окрестностях монастыря и людях в них участвующих. До настоящего времени сохранились памятники истории и архитектуры, патриархальной старины, а также жилые дома, хозяйственные постройки православной церкви и другие памятники, имеющие большую историко-культурную ценность не только областного, но и федерального значения. На протяжении более чем двух столетий город обустраивался и формировался как административный, духовно-культовый, торговый и промышленный центр.

Задонск - административный центр Задонского района Липецкой области. Задонск расположен в пределах Среднерусской возвышенности в живописной местности на левом берегу реки Дон, при магистральной автодороге "Дон" федерального значения (Ростов на Дону-Москва). Население 10,4 тыс. чел. (2009). До 1779 года на месте Задонска располагалась слобода Тешевка, названная по реке Тешевка, впадающей в городской черте в реку Дон. Город Задонск расположен в юго-восточной части Липецкой области, на левом берегу реки Дон на пересечении важнейших транспортных магистралей, связывающих столицу Российской Федерации с Северным Кавказом. Удаленность от областного центра - г. Липецк составляет 55 км. Величина территории города - 12,6 кв. км. Территория города находится пределах бассейна реки Дон. Рельеф местности в основном равнинный, территорию города пересекают несколько оврагов. По дну наиболее крупного оврага протекает река Тешевка.

В инженерно-геологическом отношении территория города Задонска расположена в пределах долины реки Дон и частично на Воронежско-Донском водораздельном плато. Водораздельное плато характеризуется холмистым рельефом, расчлененных овражно-балочной сетью, высоким стоянием уровня грунтовых вод, наличием грунтов со слабо несущей способностью.

Климат города умеренно-континентальный. Зимний период с умеренно-морозной погодой, лето умеренно-теплое, жаркое. Территория относится к зоне умеренного увлажнения. Средняя годовая температура воздуха 5 градусов, среднемесячная температура самого теплого месяца +20,2 градуса, самого холодного -12,0 градусов, преобладают юго-западные, западные и северо-западные ветры.

Задонск является одним из старейших городов Липецкой области, в сентябре 2013 года он отметил свое 234-летие.

Монастыри не только являются уникальными архитектурно-историческими памятниками, во многом определяющим лицо города, но и оказывает на город духовно-нравственное и культурное влияние. 26 августа 1990 г. состоялось первое богослужение в заново освященном Владимирском соборе, а годом позже сюда вернулись мощи святителя Тихона. Благодаря этому Задонск вновь обрел прежнюю известность как центр религиозный, привлекая паломников и туристов.

Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Среди основных направлений демографической политики приоритетным является повышение рождаемости, улучшение репродуктивного здоровья населения, снижение количества абортов, санитарное просвещение населения по вопросам сохранения здоровья.

Важной стороной социальной сферы деятельности города является организация работы с семьей по укреплению статуса семьи, повышению авторитета, значимости и ответственности материнства и отцовства.

На сегодняшний день в городе Задонске проживает 9592 человек: из них трудоспособного возраста - 57,6%, старше трудоспособного - 27%, дети до 15 лет - 15,4%.

Структура численности населения

Показатели	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
Численность населения, всего	человек	10400	9592	9592
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	человек	2827	1468	1482
трудоспособного возраста	человек	6538	5673	5525
старше трудоспособного возраста	человек	3047	2572	2585
Родившиеся	человек	94	105	108
Умершие	человек	146	171	157

В последние годы наблюдаются положительные тенденции демографических показателей.

Вместе с тем, в сфере демографического развития остаются нерешенными следующие проблемы:

- превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- недостаточно высокая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

- миграционный процесс остается отрицательным;

- распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Основной целью демографической политики является улучшение демографической ситуации.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих задач:

- стимулирования рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей;

- укрепления института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- снижения смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни;

- оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития района.

Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- реализация и развитие системы мер социальной поддержки семей с детьми;

- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- повышение информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга;

- пропаганда семейных ценностей, духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Занятость населения

Экономически активное население городского поселения г. Задонск на 01.01.2013 составляет 5298 человек, или 55% от общей численности населения. Доля занятого населения в экономике на территории поселения составляет 79% в общем объеме трудовых ресурсов.

Анализ численности работающих по экономическим видам деятельности за 2011 - 2012 годы показал, что структура среднесписочной численности не претерпела значительных изменений и остается достаточно стабильной.

Среднесписочная численность работающих по отраслям экономики городского поселения г. Задонск

Показатели	2011	2012
Среднесписочная численность работников (чел.), в том числе:	5366	5420
Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство	88	57
Обрабатывающие производства	213	235
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	358	360
Строительство	47	123
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий	762	780
Гостиницы и рестораны	119	97
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	647	662
Образование	673	646
Предоставление коммунальных и социальных услуг	660	345
Государственное управление	390	430
Прочие	1003	1142

Нормально функционирующий рынок труда является необходимым условием для экономического развития и создания более высокого уровня жизни населения города.

За 2012 год в центр занятости населения обратились по вопросу трудоустройства 656 человек, из них трудоустроено 528, направлено на профобучение 41 человек.

В 2012 году поступили списки на высвобождение с предприятий и организаций г. Задонска - 35 чел.

По состоянию на 1 января 2013 года статус безработного имели 37 человек трудоспособного населения (проживающих в городе).

Уровень безработицы составил 0,5%.

Острой проблемы с обеспечением кадрами предприятий в городе нет, проблема в трудоустройстве незанятого населения, которая решается через создание новых рабочих мест, развитие индивидуального предпринимательства.

Мероприятия содействия занятости населения за 2010 - 2012 г.г.

N п/п	Мероприятия	2010	2011	2012
1.	Трудоустройство населения на постоянную и временную работу	1785	1613	1502
2.	в т.ч. на постоянную	967	935	935
3.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	615	364	400
4.	Организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест (ед.)	4	4	4
5.	Организация общественных работ	128	79	144
6.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	19	16	16
7.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	4	2	2

Однако ситуация, связанная с поиском работы, в поселении всегда остается серьезной. На рынке труда поселения наблюдается несоответствие спроса и предложения. Так, на 01.01.2013 число вакансий, заявленных работодателями в центр занятости населения, составило 136 единиц.

В структуре зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2013 преобладают кадры без профессионального образования (38%); доля безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование составила 47%; молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 15%.

Основной целью развития рынка труда является совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест;

- создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности;

- определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения

В целях создания и совершенствования механизмов регулирования рынка труда планируется реализация следующих мероприятий:

- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;

- содействие организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

- содействие трудоустройству отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- содействие организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и общественных работ для безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет;

- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов;

- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости;

- содействие расширению взаимодействия службы занятости с предприятиями, организациями, органами, осуществляющими координацию работы особых экономических зон федерального и регионального уровней, резидентами и участниками этих зон;

- привлечение иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах.

Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий по развитию рынка труда позволит к 2017 году достичь следующих показателей:

- создать более 1,0 тыс. рабочих мест;

- сохранить уровень регистрируемой безработицы - не более 0,5%.

Связь

Связь в городе представлена Задонским центром услуг связи Липецкого филиала ОАО "Центртелеком". Основными услугами являются предоставление доступа к телефонной сети, услуги местного, междугороднего и международного телефонного соединения автоматическим способом или с помощью телефониста. На начало 2013 года количество абонентов (физических лиц) телефонной связи составило 3562 единицы, по сравнению с 2012 годом произошло увеличение на 5%. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей городского населения составляет 37,14.

В 2012 году количество пользователей Интернет увеличилось на 20% к уровню 2011 года.

Сотовая связь, появившись в городе в 2003 году, пользуется все большей популярностью у населения. В городе работают представительства сотовых кампаний: "Билайн", "Теле-2", "МТС", "Мегафон".

Активно развиваются и модернизируются системы связи и коммуникации на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий. Нарастающее проникновение инфокоммуникационных технологий и связи во все сферы изменяет качество жизни людей и всего общества.

Основная цель развития связи и коммуникаций - широкое распространение и эффективное использование телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан и бизнеса в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня доступа;

- увеличение зоны уверенного приема подвижной радиотелефонной связи , развитие новых сервисов и услуг.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры с применением новых технологий и расширением перечня предлагаемых услуг;

- расширение территории предоставления услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет;

Выполнение намеченных мероприятий позволит к 2017 году:

- достичь стопроцентного уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

- увеличить плотность пользователей сети Интернет.

Потребительский рынок товаров и услуг

Потребительский рынок города функционирует как составная часть единого комплекса городского хозяйства. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, облегчение доступа к товарам и услугам для всех социальных групп населения городского поселения.

Существующая структура розничной торговли поселения сложилась в результате рыночных преобразований, которые привели к появлению большого количества частных предпринимателей и торговых организаций различных форм собственности.

Получили развитие сетевые структуры различного функционального назначения с растущей долей в объеме товарооборота. В г. Задонске работают такие торговые сети как "Пятерочка", "Магнит", "Евросеть", "Связной", "7 дней" и др.

На территории городского поселения осуществляют свою деятельность в сфере потребительского рынка около восьмисот организаций и индивидуальных предпринимателей.

Оборот розничной торговли и платные услуги населению

Показатели	2011	2012
Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, млн. руб.	1531,0	1747,7
Индексы физического объема оборота розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в % к предыдущему году	115,8	109,3
Объем платных услуг населению по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, млн. руб.	0,251	0,259
Темп роста в % к предыдущему году	103,7	103,0

На территории городского поселения функционируют один универсальный рынок и предоставляются 1 торговая площадка для торговли сельскохозяйственной продукцией. В летнее время предоставляется 5 мест по реализации плодоовощной продукции и бахчевых культур, а в предновогодние дни открывается 2 елочных базара.

Состояние торговли городского поселения характеризуется высокой насыщенностью товарами (особенно продуктами питания), отсутствием товарного дефицита, осуществляется строительство и открытие новых магазинов, реконструкция и модернизация уже имеющихся.

В настоящее время население города Задонска обслуживает 181 магазин, 2 торговых центра, 8 павильонов, 15 киосков, 6 аптек и аптечных магазинов общей торговой площадью 13,4 тыс. кв. м. В городе работает 8 предприятий общественного питания общей емкостью 753 посадочных места, расположено 42 предприятия бытового обслуживания.

В то же время, дальнейшее развитие торговли и услуг бытового обслуживания населения требует координации деятельности предприятий и предпринимателей на территории городского поселения и обоснования размещения новых предприятий в микрорайонах с учетом перспективного строительства, демографической ситуации и транспортных потоков.

Малое предпринимательство

Малый бизнес продолжает оставаться для поселения значительным резервом. Структуры малого бизнеса и предпринимательства играют важную роль в экономике поселения. Развитие малого предпринимательства обеспечивает решение целого комплекса экономических и социальных задач, в том числе формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

Анализ состояния малого предпринимательства в городе Задонске показал, что малый бизнес занял прочное место в структуре экономики города и играет существенную роль в социальной жизни его населения.

Количество субъектов малого бизнеса в 2012 году достигло 386 единиц, из них юридических лиц 72 единицы.

Наряду с малыми предприятиями активно осуществляют свою деятельность индивидуальные предприниматели. Количество индивидуальных предпринимателей на 01.01.2012 г. составило 314 человек. Из них, в сфере торговли 56%; транспорта - 14,7%; деятельность в области права - 3,2%; овощеводство, растениеводство - 2,5%, прочие виды деятельности (фотография, мелкий ремонт, прокат, землеустройство и т.д.) составляют 19,7%. На предприятиях малого и среднего бизнеса в г. Задонске занято более около 3 тыс. что составляет 53,56% от числа занятых в экономике. Развивается конкурентная среда, возросло число субъектов малого предпринимательства, принимающих участие в закупках для муниципальных нужд. Заключено 37 контрактов на сумму 44 млн. 269 тыс. рублей.

Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной, ее развитие существенно тормозят общие для всех проблемы:

- высокие процентные ставки банковских кредитов и их краткосрочность;

- сложности получения производственных помещений, земельных участков, оборудования;

- высокая арендная плата;

- отсутствие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их системной поддержкой на муниципальном уровне, что приведет к расширению масштабов деятельности малого и среднего бизнеса, увеличению их вклада в экономику города Задонска, что в конечном итоге даст новые поступления в бюджет поселения.

Указанные факторы подчеркивают необходимость значительного увеличения потенциала малого предпринимательства. Для этого необходимы существенное изменение условий создания и деятельности субъектов малого предпринимательства, их действенная поддержка со стороны государства и муниципальных образований.

Необходимо продолжить развитие за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- въездной туризм

- оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг;

- создание предприятий со сферой деятельности, направленной на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов.

Культура

В рамках современной политики культура рассматривается как одна из отраслей по оказанию услуг населению, вносящая определенный вклад в социальную и экономическую жизнь города Задонска. Деятельность органов местного самоуправления городского поселения город Задонск в сфере культуры направлена на:

- актуализацию культуры как фундаментального ресурса развития культурного потенциала населения;

- обеспечение преемственности развития сферы культуры и поддержки многообразия культурной жизни;

- создание условий и равных возможностей широкого доступа к культурным ценностям, информационным ресурсам, доступности услуг культуры для всех социальных слоев населения;

- популяризацию и обеспечение сохранности историко-культурного наследия города;

- сохранение и развитие сети культурно-досуговых учреждений, укрепления материально-технической базы, модернизации и комплексного переоснащения учреждений;

На территории города Задонска расположены следующие учреждения культуры:

- МБУК "Задонский Центр культуры и досуга";

- МБУК МЦК "Элегия".

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Задонский центр культуры и досуга, включает в себя отдел Городская библиотека. Учреждение культуры осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в рамках муниципального задания администрации и выполняет основные свои функции:

- обеспечение населения художественной, научной, профессиональной литературой;

- патриотического, духовно-нравственного, экологического и эстетического воспитания детей и молодежи;

- самодеятельное (любительское) художественное творчество, клубные формирования различной направленности;

- культурно-досуговая деятельность;

Источниками финансирования организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры являются:

- бюджет городского поселения;

- собственные средства, заработанные от оказания услуг населению.

Учреждениями культуры города проводятся мероприятий различной направленности. Это и основные городские массовые праздники, и мероприятия для молодежи, клубные вечера для разной категории населения, выставки декоративно-прикладного творчества, мероприятия для детей.

В г. Задонске стали традиционными массовые общественно значимые городские мероприятия - Новый год, Масленица, 9 мая, День Семьи, День города, День народного единства и другие. В тесном сотрудничестве с Задонским Рождество-Богородицким мужским монастырем Центр культуры проводит Рождественские вечера и Пасхальные встречи.

Отделом Городская библиотека муниципального учреждения культуры "Задонский центр культуры и досуга" регулярно проводятся литературно-поэтические вечера для населения, организуются выставки работ художников профессиональных, любителей и начинающих. Библиотека тесно сотрудничает со школами города. Для них проводятся часы мужества, лекции, познавательные тематические программы, встречи с интересными людьми. Для детей младшего школьного возраста здесь работают детские клубы по интересам, для молодежи и подростков проводятся мероприятия по профилактике правонарушений и преступлений, наркомании и токсикомании, мероприятия по патриотическому воспитанию. Устраиваются интересные встречи с поэтами и местными краеведами.

Оформлена подписка на периодические издания, репертуар подписных изданий составляет 120 наименований. На 01.01.2013 г. в библиотеке зарегистрировано 2 800 пользователей. Книговыдача составила 67 000 экземпляров литературы.

Народные умельцы городского поселения принимают активное участие в организации выставок изделий народного творчества: живописи, произведений прикладного искусства: плетение, вышивка, макраме, выпиливание по дереву, вязание, инкрустация и т.д. Ежегодно, ко Дню рождения города проводятся выставки-ярмарки изделий народного творчества.

Обеспеченность населения учреждениями культуры

1.	Общедоступные библиотеки	единиц	1
2.	Библиотечный фонд (объем)	тыс. экземпляров	67 000
3.	Численность работников	человек	10
4.	Центры культуры	единиц	2
5.	Количество мест в центрах культуры	мест	600
6.	Численность работников	единиц	61
7.	Киноустановки	единиц	1
8.	в них работников	человек	1
9.	Детские школы искусств	ед.	1
10.	Численность работников всего на конец 2012 года	человек	26
11.	- количество преподавателей на 01.01.2013 г.	человек	22

В целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала города Задонска, сохранения и эффективного использования культурного наследия программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование библиотечного обслуживания;

- поддержка, развитие и обновление содержания работы учреждения культуры;

- повышение качества услуг и профессионального уровня руководителей творческих коллективов;

- развитие традиционного народного творчества;

- сохранение историко-культурного наследия;

- выявление талантливой молодежи;

- пропаганда краеведческих знаний.

Физическая культура и спорт

Деятельность органов местного самоуправления городского поселения г. Задонск в сфере физической культуры и массового спорта направлена на:

1. организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

2. разработку и осуществление программ по физической культуре и массовому спорту для различных категорий граждан;

3. создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом;

4. пропаганду здорового образа жизни, а также профилактику различных заболеваний;

5. развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства среди различных категорий населения;

Физкультурно-спортивная сеть города представлена плоскостными, объемными сооружениями и детско-юношеской спортивной школой:

Кроме того, в общеобразовательных школах существуют оборудованные спортивные залы.

Обеспеченность населения учреждениями физической культуры

Спортивные сооружения	единиц	25
в том числе спортивные залы	единиц	6
Охват населения разными видами спорта от общей численности населения	%	36,2
Лыжные базы	единиц	1
Единовременная пропускная способность	человек	40
Плоскостные спортивные сооружения с учетом школьных спортивных площадок	единиц	14
Бассейны	единиц	1
Единовременная пропускная способность	человек	42

Основная роль в профилактике заболеваний, укреплении здоровья, нормальном физическом развитии и повышении работоспособности человека отводится специфической деятельности - сфере физической культуры и спорта.

Основные виды спорта, культивируемые на территории города Задонска: футбол, волейбол, мини-футбол, легкая атлетика, каратэ, дзюдо, пляжный волейбол, настольный теннис, плавание.

На протяжении последних лет наблюдается негативная тенденция ухудшения здоровья детей и подростков, причем недостаток двигательной активности провоцирует у них болезни сердечно-сосудистой и дыхательной систем. Все больше обостряются проблемы курения, пьянства.

Высокий уровень смертности населения, в том числе людей трудоспособного возраста, создает дисбаланс трудоспособного и пенсионного населения.

Мало внимания уделяется использованию средств физической культуры в работе с инвалидами, для которых она имеет особое значение, так как позволяет лучше адаптироваться к современным условиям жизни.

Состояние материально-технической базы организаций, предприятий оставляет желать лучшего. Оборудование спортивных площадок в городе требует существенного обновления.

Основные цели, задачи программы

- приобщение всех слоев населения, особенно детей и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- укрепление здоровья населения города и профилактика заболеваний посредством формирования устойчивой потребности в занятиях физической культурой и здоровом образе жизни;

- повышение уровня подготовленности спортсменов, позволяющего им достойно выступать на областных и всероссийских соревнованиях.

- укрепление здоровья, профилактику заболеваний, привитие навыков ведения здорового образа жизни;

- эффективное использование средств физической культуры и спорта в целях предупреждения табакокурения, алкоголизма, правонарушений среди молодежи;

- демонстрацию и пропаганду различных форм спортивно-двигательной активности и здорового образа жизни;

- улучшение материально-технической базы спортивной школы и учреждений образования для вовлечения в оздоровительные занятия граждан различных возрастных категорий и физических возможностей;

В результате реализации программы планируется увеличение населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 40%

Туризм

Географическое положение города крайне выгодно для развития туризма. На удобном расстоянии от Задонска расположены крупные урбанистические центры (Липецк, Воронеж, Орел, Москва), являющиеся постоянными "поставщиками" туристов.

Туристический центр находится на пересечении крупных транспортных артерий. Доступность для туристов обеспечивается и близостью аэропортов в городах Липецк, Воронеж и Москва.

Город Задонск - один из древнейших и красивейших русских городов, обладает уникальным историко-культурным потенциалом. Уже несколько веков подряд известен в России как один из центров православной культуры: три монастыря (Богородицкий, Тюнинский, Свято-Тихоновский), Святой источник ,гробница с нетленными мощами святителя Тихона Задонского, почти каждое второе здание в центре города - памятник истории и архитектуры. Отсутствие промышленных предприятий, богатый природный и исторический потенциал позволяет развиваться поселению в сфере туризма.

Туристско-рекреационный вид деятельности является одним из стратегических направлений развития города в целом и перспективным видом хозяйственного освоения ее отдельных территорий. Для комплексного использования богатого рекреационного и историко-культурного потенциала города предлагается создать на его территории "Особую экономическую зону регионального уровня туристско-рекреационного типа Задонсщина" (ОЭЗ РУ), которая может представлять стратегический интерес не только для инвесторов, но и жителей города.

При разработке проектных решений по пространственно-планировочной организации территории ОЭЗ РУ особое внимание уделено проблеме сохранения и использования основного ресурса - объектов уникального историко-культурного наследия. Сохранение памятников истории и архитектуры без учета функциональной и экономической сторон, а только лишь на основе создания охранных зон, музейной консервации возможно по отношению лишь к отдельным уникальным объектам. В целом же проблема сохранения огромного количества памятников, которыми так богат Задонск, должна решаться комплексно, с учетом возможного введения современных функций в историческую среду города. Оптимальной функцией сохранения исторической среды древнего города должна стать индустрия туризма.

Туризм - приоритетное направление развития города, самая перспективная и стремительно развивающаяся экономическая отрасль, которая является стабильным фактором пополнения городского бюджета, создания новых рабочих мест, совершенствования городской инфраструктуры, предпосылкой строительства современнейших туристско-гостиничных комплексов.

Ожидаемые результаты:

Рациональное использование имеющихся возможностей для развития туризма, а также последовательное и постоянное улучшение базовой инфраструктуры развития туристической деятельности позволят:

- существенно улучшить экономическую ситуацию и повысить уровень жизни населения;

- обеспечить прием и обслуживание различных контингентов отечественных и иностранных туристов;

- обеспечит поступление значительных средств в местный бюджет, что в свою очередь будет способствовать решению многих хозяйственных и социальных проблем, обретению большей финансовой стабильности.

Бюджетная и финансовая политика

За основу при формировании проекта бюджета городского поселения город Задонск Задонского муниципального района по доходам были приняты прогноз основных макроэкономических показателей развития поселения на 2014 - 2017 годы, ожидаемая оценка исполнения бюджета в текущем году.

Кроме того, были учтены принятые и предлагаемые к принятию изменения налогового и бюджетного законодательства, вступающие в действие в 2014 году и в последующие годы:

продление до 2016 года применения тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2013 года в отношении большинства плательщиков-работодателей;

в отношении индивидуальных предпринимателей с 2014 года - установление дифференцированных размеров страховых взносов в зависимости от величины их годового дохода;

в части налога на доходы физических лиц - увеличение стандартных налоговых вычетов для родителей и усыновителей детей, оставшихся без попечения родителей, начиная со второго ребенка, и для каждого ребенка-инвалида и увеличение предельного размера дохода, до достижения которого предоставляется стандартный налоговый вычет; совершенствование имущественного налогового вычета.

В доходы бюджета городского поселения город Задонск планируется мобилизовать в 2014 году 31865,7 тыс. руб., из которых 752,6 тыс. руб. безвозмездные поступления. В 2015 году доходы бюджета городского поселения город Задонск Задонского муниципального района составят 33258,1 тыс. руб., в 2016 году - 35241,4 тыс. руб.

Формирование бюджета городского поселения город Задонск Задонского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов производилось за счет налогов, сборов и неналоговых платежей в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления:

- налог на доходы физических лиц с нормативом отчисления 10%;

- налог на имущество физических лиц с нормативом отчисления 100%;

- земельный налог с нормативом отчисления 100%;

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения с нормативом отчисления 50%;

- плата за аренду имущества с нормативом отчисления 100%;

- доходы от продажи земельных участков муниципальная собственность, на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения с нормативом отчисления 50%;

- акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие зачислению в областной бюджет с дифференцированным нормативом отчисления;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения с нормативом отчисления 100%;

- единый сельскохозяйственный налог с нормативом отчисления 50%;

- доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселения с нормативом отчисления 100%;

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ.

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения город Задонск Задонского муниципального района в 2014 году прогнозируется в размере 31113,1 тыс. руб., В структуре доходов бюджета городского поселения город Задонск Задонского муниципального района в 2014 году предусмотрены налоговые доходы в размере 29751,1 тыс. руб., неналоговые доходы - 1362 тыс. руб.

Кроме того, в объеме бюджета предусмотрены межбюджетные трансферты в 2014 году - 752,6 тыс. руб.,2015 году - 752,6 тыс. руб., 2016 году - 752,6 тыс. руб.

В целях стабилизации финансовой системы и пополнения доходной части бюджета предусматривается осуществление мер по увеличению мобилизации доходов в бюджетную систему города, в том числе за счет повышения уровня собираемости налогов, постепенной ликвидации недоимки, совершенствования сети и штатов учреждений социальной сферы.

Основные задачи:

- сокращения задолженности по налогам и сборам (повышение уровня их собираемости);

- своевременного и полного учета объектов налогообложения, в том числе ликвидации "теневого" бизнеса;

- развития налогового потенциала - стимулирования увеличения количества налогоплательщиков (налоговых агентов), объектов налогообложения и налогооблагаемой базы;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- повышение эффективности управления бюджетными расходами, в том числе и системы управления муниципальными финансами, изменение принципов функционирования сети бюджетных учреждений, использование механизма финансирования, ориентированного на контроль над качеством и объемами предоставляемых бюджетных услуг, обеспечение доступности базовых социальных услуг;

- совершенствование системы управления сетью получателей бюджетных средств;

Приоритетные направления:

- сокращение задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам (взыскание, реструктуризация);

- взаимодействие налоговых органов с органами, предоставляющими информацию о налогоплательщиках и объектах налогообложения (полнота, достоверность, своевременность), своевременный и полноценный налоговый учет объектов налогообложения и налогоплательщиков, выявление сокрытых объектов (инвентаризация), выявление и привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;

- организация пропаганды и оказание содействия населению в отношении приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;

- вовлечение земель поселения в оборот, прежде всего заброшенных и бесхозных; организация работ по формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учету;

- оперативный контроль за поступлением налоговых доходов в бюджет поселения;

- улучшение качества налогового администрирования доходов в целях повышения уровня их собираемости и работы по погашению задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

- эффективное взаимодействие между налоговыми органами и органами, представляющими информацию о налогоплательщиках и объектах налогообложения (полнота, достоверность, своевременность), а также работы по учету объектов налогообложения и выявлению сокрытых, привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты

Механизм реализации:

- обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования;

- разработка и реализация муниципальных целевых программ по наиболее важным направлениям развития городского поселения г. Задонска

- сохранение и развитие социально-культурной сферы,

- обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга, своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности;

- оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;

Критерии реализации намеченного:

- рост поступления налоговых доходов бюджета поселения к 2016 году по отношению к 2014 году на 111%;

- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;

- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;

- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета

Управление муниципальной собственностью

Администрацией городского поселения города Задонска продолжена работа по оформлению прав собственности как на вновь учтенные объекты, так и на объекты, переданные без технической документации.

По состоянию на 01.12.2013 администрацией городского поселения город Задонск заключен 41 договор аренды муниципального имущества городского поселения. За 11 месяцев 2013 года за аренду имущества при плане 870 тыс. рублей поступило в бюджет городского поселения 1029,1 тыс. рублей - 118,3% к плановым назначениям 2013 года.

Основные проблемы:

- несовершенство нормативной правовой базы по управлению муниципальным имуществом

- финансирование оформления технической документации и права собственности на недвижимость.

Основные задачи:

- повышение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности городского поселения;

- повышение контроля за рациональным использованием муниципального имущества

- совершенствование системы учета и обновление базы данных Реестра объектов муниципальной собственности;

- приватизация муниципального имущества;

- увеличение поступлений в бюджет городского поселения арендной платы за пользование муниципальным имуществом и от приватизации имущества;

- совершенствование нормативной правовой базы по управлению муниципальным имуществом;

- осуществление консультаций по вопросам управления имуществом поселениям, находящимся на территории городского поселения;

- обеспечение роста социально - экономического развития за счет укрепления муниципального сектора экономики

Механизм реализации:

- завершение разграничения имущества в соответствии со 131-ФЗ, 199-ФЗ;

- осуществление анализа финансово- хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- проведение полной инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджет городского поселения арендной платы;

- реорганизация прекративших хозяйственную деятельность муниципальных предприятий;

- обеспечение своевременного проведения текущего ремонта нежилых зданий, находящихся в муниципальной собственности городского поселения за счет средств арендаторов и других источников финансирования;

Критерии реализации:

- увеличение доходов бюджета городского поселения от использования муниципального имущества, от работ и услуг муниципальных предприятий.

Инженерная инфраструктура и реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Показатель уровня жизни населения является комплексным и предполагает также характеристику удовлетворения основных потребностей населения, в том числе в жилье, коммунальных услугах.

Обеспеченность населения городского поселения г. Задонска жильем составляет в среднем на 1 жителя 29,3 кв. м. Положительным моментом является высокий уровень благоустройства жилого фонда канализацией (95%), отоплением (97%), водоснабжением (95%), горячим водоснабжением (95%).

Общая площадь жилого фонда городского поселения на конец 2012 года составила - 281,1 кв. м жилья, из которых государственное жилье составляет - 4,8 кв. м, муниципальное - 7,4 кв. м, частное - 268,9 кв. м.

Характеристика благоустроенности жилищного фонда г. Задонска

оборудование жилищного фонда	общая площадь жилищного фонда	в % от общего жилищного фонда
Всего: из них,	281,1	100
Отоплением, в том числе с центральным	273,0	97
	21,6	8
с горячим водоснабжением, в том числе централизованным	266,1	95
	21,5	8
с водопроводом	266,1	95
водоотведение, в том числе: централизованным	266,1	95
	62,6	22
с газовым отопление	273,0	97

Строительство жилья всегда было мощным фактором экономического роста. Развитие жилищного строительства сочетает в себе как важную социальную значимость для населения города, так и серьезный экономический потенциал.

Основной задачей национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является:

- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Решение этих задач обеспечиваются путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по 4 основным направлениям:

- развитие жилищного строительства;

- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

- использование государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.

Горожане в последние годы возобновило жилищное строительство.

Рост темпов строительства, по сравнению с 2006 годом возрос на 26%.

Показатели характеризующие ввод в действие жилых домов в 2006 - 2013 г.г.

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013 11 мес.
Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (тыс. кв. м)	6,2	11,3	8,9	8,5	6,5	7,7	6,6	8,4
В том числе индивидуального жилья (тыс. кв. м)	3,3	4,64	5,0	4,9	6,1	7,0	5,3	3,8
Темп роста к предыдущему году, %	98,4	182,3	78,8	95,5	76,5	118,5	85,7	127,3
Ввод жилья на одного жителя, кв. м	0,61	1,11	0,86	0,82	0,63	0,80	0,69	0,88

Национальный проект обязывает действовать на этом направлении настойчиво и последовательно. В 2011 году построено и введено в эксплуатацию 7,7 тыс. кв. м жилья, при этом на душу населения по итогам года приходилось 0,8 кв. м. За 11 месяцев 2013 года введено в эксплуатацию 8,4 кв. м жилья в т.ч. индивидуального - 3,8 кв. м, что к уровню прошлого года составляет на 41,6%.

Достижению значительных результатов в жилищном строительстве способствовала государственная поддержка населения из федерального, областного бюджетов.

В 2014 году запланировано построить и ввести в эксплуатацию не менее 9,8 тыс. кв. м жилья, при этом на душу населения по итогам года придется 1,02 кв. м. Планируется начать строительство 40 квартирного жилого дома по ул. Запрудная,1 "д", ориентировочно общей площадью 3,0 тыс. кв. м, 60 квартирного дома по ул. К. Маркса, (в районе многоквартирного дома по ул. К. Маркса, 2 "д"), ориентировочно общей площадью 4,0 тыс. кв. м. Будет сдан в эксплуатацию 24 квартирный дом по ул. Советская,16, общей площадью 1,2 тыс. кв. м.

За 11 месяцев 2013 года введено в эксплуатацию 8,4 тыс. кв. м жилья в т.ч. индивидуального-3,8 тыс. кв. м, что к уровню прошлого года составляет 127,3%. В текущем году сдан в эксплуатацию 18 квартирный дом по ул. Запрудная 13 "а" общей площадью 1196,6 кв. м.

Градостроительство решает вопросы долгосрочного территориального прогнозирования и планирования, формируя при этом условия благоприятной среды жизнедеятельности жителей города.

Для решения проблем связанных с градостроительной деятельностью, разрабатывался генеральный план застройки города.

В текущем году ООО "Липецкгеоизыскание" завершена разработка генерального плана развития города на период до 2033 г. В плане особый акцент сделан на развитие Восточного и Северного микрорайонов города Задонска с расширением площади застройки до 121,3 га, куда есть возможность привлечь инвесторов. Это имеет прямое отношение к реализации проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Задонщина". В настоящее время под объекты турзоны на этой территории выделено 9 гектаров земли, где предполагаются инвестпроекты по расположению автотуристического кластера с мотелями, ресторанами, кафе, автомастерскими и прочими необходимыми для отдыха автотуристов объектами.

Жилую территорию района застройки предполагается застроить домами коттеджного типа с приусадебными участками площадью 10 соток. Кроме того, предусматривается строительство общественно-делового центра, который дополнит двух-трехэтажная секционная застройка.

Комплексная застройка территорий, включая инженерно-коммунальную и социальную инфраструктуры, станет одной из основных направлений градостроительства.

Составной частью градостроительства в городе являются привлеченные строительные организации. Строительные бригады липецких и елецких строительных фирм работают, возводя новые объекты, и ремонтируют действующих. Однако необходимо развивать собственный строительный комплекс, хотя бы в районе. В настоящее время работает цех по изготовлению пластиковых окон, ведутся переговоры относительно строительства кирпичного завода в районе автоколонны N 2067, овощеперерабатывающего завода в районе действующего парка спортивных развлечений "Форест-парк".

Обеспечение населения жильем является в городе Задонске, как в целом по России острой социально-экономической проблемой.

На 01.01.2013 г. в городе признаны граждане нуждающимися в жилых помещения более 280 человек.

Показатели численности горожан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с 2010 - 2012 г.г.

	2010	2011	2012
Количество очередников всего, чел.	291	277	280

В городе, особое внимание уделяется вопросу обеспечения граждан доступным жильем.

Коммерческое жилье делится на жилье для малообеспеченных граждан и жилье для средне- и высоко обеспеченных граждан. Малообеспеченные граждане, как правило, не могут обойтись без финансовой поддержки государства на приобретение жилья. Система ипотечного жилищного кредитования обеспечивает сопряжение двух финансовых потоков: инвестиций в строительство и ипотечное кредитование населения. Ипотечные жилищные кредиты формируют дополнительный платежеспособный спрос на жилье.

Ипотечное жилищное кредитование является действенным механизмом решения жилищной проблемы. Различные слои общества возлагают на развитие ипотечного жилищного кредитования собственные надежды.

В городе в списках очередности на получение жилья состоят 21 малоимущих семей. Однако, строительство жилья для данной категории не ведется.

В городе Задонске также созданы условия для ипотечного строительства жилья с предоставлением безвозмездных субсидий. Безвозмездная субсидия на строительство или покупку жилья работникам бюджетной сферы, молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в администрации городского поселения г. Задонска, предоставляется в соответствии с действующим законодательством

В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в городе реализуются три областные жилищные программы: "Свой дом", программа ипотечного жилищного кредитования, и "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 г.г.".

Успешное выполнение мероприятий программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 г.г." позволило за 2010 - 2013 год обеспечить жильем 19 молодых семей, которые получили субсидию из всех уровней бюджета на общую сумму - 11229,998 тыс. руб.

По состоянию на 01.11.2013 года в списках очередности значиться 45 молодых семей.

Показатели предоставления безвозмездной субсидии молодым семьям в 2010 - 2012 г.г.

год	Количество семей, получивших субсидию	безвозмездная субсидия (тыс. руб.)
		областная	федеральная	местная
2010	3	841,4	930,0	56,5
2011	3	1740,538	151,351	0
2012	4	1793,264	155,936	0
2013	9	5116,129	444,880	0
Итого	19	9491,331	1682,167	56,5

В списке граждан, участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" в городском поселении г. Задонск по состоянию на 01.11.2013 состоят граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами - 1 человека, граждане выезжающие (выехавшие) из районов крайнего севера - 2 человека, воспитанники детских домов, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей по г. Задонску - 17 человек, малоимущих, принятых на учет в качестве, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 21 человек, вдов, инвалидов и участников ВОВ - 4 чел.

В то же время остается не решенной серьезная проблема в жилищной сфере, связанная с имеющимся в городе непригодным для проживания жильем и недостаточными темпами капитального ремонта жилого фонда, отсутствием строительства жилья для малоимущих граждан.

На 01.01.2012 в городе значиться 12 непригодных для проживания домов, общей площадью жилых помещений в многоквартирных домов составляет 1932,1 кв. м, в которых проживает 132 человек. Для переселения необходимо 58 квартир.

С участием бюджетов всех уровней осуществляется финансирование Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения г. Задонск Задонского муниципального района Липецкой области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства". Так за 2010 - 2013 г.г. на выполнение программы "Переселение..." было направлено 22195,280 тыс. руб., в том числе средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 15649,516 тыс. руб., средства областного бюджета - 2108,588 тыс. руб. средства городского поселения г. Задонска - 4437,176 тыс. руб.

Основная задача Программы - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Показатели выделенных средства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2010 - 2013 г.г.

NN п/п	Показатель	2010	2011	2012	2013
1.	Денежные средства на переселение (тыс. руб.)	8382,020	7418,060	0	6395,200
	в том числе:
2.	за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (тыс. руб.)	7293,196	4625,902	0	3730,418
3.	за счет средств бюджета субъекта РФ (тыс. руб.)	217,765	558,432	0	1332,391
4.	за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)	871,059	2233,726	0	1332,391
5.	Количество домов (штук)	3	х	4	2
6.	Ликвидировано общей площади (кв. м)	302,6	х	267,8	224,0
7	Количество переселенных, чел.	22	х	22	17

Динамика предоставления квартир по Программе "Переселения граждан г. Задонска из ветхого и аварийного жилищного фонда" за период ее реализации

Годы	Адреса предоставляемых квартир для граждан, проживающих в непригодном для проживания жилищном фонде	Количество предоставляемых квартир
2010	ул. Рабочая,4 б	8
2011	ул. Урицкого, 40	10
2012	х	х
2013	ул. Запрудная, 13 "а", ул. Полевая, 8	5
Итого:	х	23

Активная работа с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволила существенно улучшить жилищные условия граждан. За период 2010 - 2013 годы расселено 23 семьи из 9 аварийных многоквартирных домов, ликвидировано 794,4 кв. м аварийного жилья (24% всего жилищного фонда, признанного аварийным), приобретено 23 квартиры и переселено в благоустроенное жилье 61 человек.

На 2014 - 2015 годы необходимо ликвидировать 1708,10 кв. м аварийного жилья, переселить 53 семьи или 115 чел., из 10 домов, которые признаны в установленном порядке аварийными и подлежащие сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Для выполнение намеченных мероприятий необходимо 50798,109 тыс. руб., в том числе средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 13732,769 тыс. руб., средства областного бюджета - 18532,670 тыс. руб. средства городского поселения г. Задонска - 18532,670 тыс. руб.

Для успешного развития экономики, крайне важно добиться решения проблем жилищно-коммунальной сферы. От их решения зависит состояние городского бюджета, динамическое развитие бизнеса, благополучие горожан. При определении перспектив реформирования ЖКХ, важно помнить, что проблемы ЖКХ затрагивают интересы в первую очередь населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство города представлено ООО "Коммунсервис" и ООО "Водоканал", работа которых направлена на жизнеобеспечение горожан.

ООО "Водоканал" снабжает питьевой водой населения городского поселения г. Задонска, обслуживает 68,0 км водопроводных сетей. Годовой объем воды, отпускаемый потребителям, составляет 794,0 тыс. куб. м. Большинство водопроводов имеют износ более 75%, т.к. введены в эксплуатацию в 1950 - 1980 г.г. Из-за большого срока эксплуатации, сильной коррозии устраняется до 200 порывов и утечек, которые ведут к большим потерям воды.

Водоснабжение на территории городского поселения Задонска обеспечивается из артезианских скважин. Качество питьевой воды, в основном, соответствует требованиям, предъявляемым СанПиН 2.1.41074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды в централизованных системах питьевого водоснабжения. Контроль качества", за исключением периодического превышения в восточном микрорайоне установленных нормативов по содержанию в воде нитратов. Такое превышение связано с повышенным содержанием вышеуказанных элементов в подземных источниках. На территории городского поселения г. Задонск эксплуатируется 11 водозаборных узлов (ВЗУ).

В целях обеспечения населения качественной питьевой водой за период с 2010 по 2013 год построено 0,713 км водопроводных сетей, а именно: по ул. Строителей (0,235 км), по ул. Коммуны (0,308 км), по ул. Донская (0,170 км) на общую суму - 1142,3 тыс. руб., в том числе, средств городского поселения г. Задонска - 371,2 тыс. руб., пробурена новая поисковая артезианская скважина в Восточном микрорайоне, которая в дальнейшем будет соединена с существующим водозабором. В результате будет улучшено качество водоснабжения для более 500 человек в Восточном микрорайоне.

В 2013 году охват населения централизованным водоснабжением составил 95,0% (9,11 тыс. человек), доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, - 94,5% (8,6 тыс. человек).

В системе водоотведения и очистки сточных вод функционирует 4 канализационно-насосных станций (КНС), очистные сооружения - 1. Протяженность сетей водоотведения составляет 20,5 км, которые осуществляет ООО "Водоканал".

В 2010 году выполнены работы по обеспечению стабильности работы объектов водоотведения: проведена реконструкция самотечного коллектора по ул. К. Маркса (от ул. Фрунзе до ул. Рабочая) протяженностью 0,365 км на сумму 4975 тыс. руб., модернизация напорного коллектора ул. Комсомольская (0,8 км) на сумму около 6600,0 тыс. руб.

Производительность очистных сооружений составляет 4,5 т. куб. м стоков в сутки. Дефицит мощности по очистке в ближайшую перспективу составит боле 25%. В связи с этим возникают проблемные вопросы:

- очистные сооружения морально устарели и требуют реконструкции с увеличением мощностей;

- необходимо строительство систем водоотведения по улицам новой северо-восточной застройки.

В коммунальных системах водоснабжения и водоотведения имеется проблем, которые требуют своего разрешения.

Не на всех улицах города или их частей имеется водопровод. Существует проблема с качеством питьевой воды в восточном микрорайоне г. Задонска. В связи с этим, решен вопрос по бурению новой скважины в данном микрорайоне, для улучшения качества воды и для дальнейшего расширения водоснабжения во вновь образованном микрорайоне. Состояние очистных сооружений и систем канализации требует принятия мер по их реконструкции. Из-за длительной эксплуатации на ряде улиц города требуется их модернизация. Необходимо строительство водопровода по улицам северо-восточной застройки.

По оценочным данным на ближайшую перспективу 2014 - 2016 г.г. необходима реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения, работы по улучшению водоснабжения и водоотведения в городе Задонске, реализация которых возможно только при поддержке области.

Соответственно планомерное и поэтапное проведение реконструкции (строительство) указанных сетей позволило бы избежать аварийных ситуаций в будущем и решить многие проблемы на перспективу.

Мероприятия по улучшению водоснабжению и водоотведению городского поселения г. Задонска на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование объекта, адрес	Ед. изм.	Физический объем	Сумма Тыс. руб.	год
	Водоснабжение
1.	Строительство водопровода по ул. Зеленая; Реконструкция водопровода по ул. 25 лет Октября; Реконструкция водопровода по ул. Гагарина.	км	0,650	672,73	2014
2.	Обустройство зон санитарной охраны водозабора "Северный"	шт.	1	300,000	2014
3.	Водоснабжение микрорайона "Восточный" городского поселения г. Задонск Задонского района Липецкой области	км	2,5	7947,23	2014
4.	Оборудование системой видеонаблюдения водозабора "Северный"	шт.	1	32,722	2014
5.	Разработка ПСД на реконструкцию водопровода ул. Колхозная			24,0	2015
6.	Реконструкция водопровода по ул. Колхозная	км	0,2	500	2015
7.	1 этап Реконструкция водопровода по ул. Запрудная (с увеличением пропускной способности)	км	0,6	3850	2015
8.	Реконструкция водонапорных башен по ул. 70 лет Октября	шт.	2	800	2015
9.	Реконструкция водопровода по ул. Донская (с увеличением пропускной способности)	км	0,5	1250	2015
10.	2 этап Реконструкция водопровода по ул. Запрудная (с увеличением пропускной способности)	км	0,6	3850	2016
11.	Реконструкция водозабора "Северный" 1 этап	шт.	1	7000	2017
12.	строительство водопровода по ул. Цветочной	км	0,4	1000	2017
13.	строительство водопровода по ул. Солнечной	км	0,4	1000	2017
14.	строительство водопровода по ул. Тенистой	км	0,4	1000	2017
15.	строительство водопровода по пер Березовый	км	0,2	400	2017
16.	Реконструкция водопровода от водозабора "Северный" до ул. Труда	км	0,6	2500	2017
Водоотведение
1.	Проектирование на строительство очистных сооружений, сточных вод производительностью 3000 м. куб. в сутки, г. Задонск Липецкой области	шт.	1	1500	2014
2.	Строительство очистных сооружений, сточных вод производительностью 3000 м куб. в сутки, г. Задонск Липецкой области. 1 этап	шт.	1	65000	2015
3.	Проектирование промежуточной КНС по ул. Запрудная	шт.	1	150	2015
4.	Реконструкция сбросного коллектора от очистных сооружений до р. Дон	км	0,4	450	2015
5.	Строительство промежуточной КНС по ул. Запрудной	шт.	1	5000	2015
6.	1 этап Реконструкция центральной КНС по ул. К. Маркса с увеличением пропускной способности	шт.	1	2926	2015
7.	2 этап Реконструкция центральной КНС по ул. К. Маркса с увеличением пропускной	шт.	1	4574	2016
8.	Модернизация самотечного коллектора по ул. Труда	км	0,12	260	2016
9	Реконструкция самотечного коллектора 17 квартала	км	0,2	450	2016
10.	Реконструкция самотечного коллектора 11 квартала	км	0,2	450	2016
11.	Реконструкция самотечного коллектора по ул. К. Маркса	км	0,3	5000	2017
12.	Реконструкция самотечного коллектора по ул. Урицкого	км	0,27	810	2017
13.	Реконструкция самотечного коллектора между ул. М. Горького и ул. Свободой	км	0,24	500	2017
14.	Реконструкция самотечного коллектора по ул. Бебеля	км	0,28	840	2017
15.	Строительство КНС в "Восточном" микрорайоне	шт.	2	8000	2017
16.	Строительство канализационного напорного коллектора в "Восточном" микрорайоне	км	1,7	5500	2017

Для повышения стабильности в обеспечении населения электрической и тепловой энергией эксплуатация и ремонт в городе осуществляют ОАО "Квадра-генерирующая компания" филиал ОАО "Квадра"-"Восточная генерация" и филиала ОАО "МРСК-центра" - Липецкэнерго.

Инженерная инфраструктура городского поселения в сфере теплоснабжения состоит из 7 котельных, среди них - 1 котельная ведомственная (Г(ОБОУ) СПО "Задонский политехнический техникум), 13,11 км тепловых сетей.

Ежегодно идет планомерная замена магистральных тепловых сетей. Своевременно ведутся работы по устранению порывов. Работы по реконструкции и капитальному ремонту систем теплоснабжения ведутся на плановой основе.

Фактические температурные режимы отпуска тепла в тепловой сети соответствуют утвержденным графикам регулирования отпуска тепла в тепловые сети.

Предприятие филиала ОАО "МРСК Центра" "Липецкэнерго" имеет 39 трансформаторных подстанций и распределительных подстанций, кабельные и воздушные линии общей протяженностью 135,91 км.

В городе целенаправленно проводит работу по восстановлению уличного освещения. В целях обнаружения бесхозных сетей уличного освещения в 2010 году проведена инвентаризация линий уличного освещения.

В городе 65,1 км уличного освещения. С ноября 2011 года в городе все сети уличного освещения включаются в реле времени, установленные на подстанциях, что обеспечивает управляемость уличного освещения, согласно утвержденного графика работы в соответствии с продолжительностью светового дня относительно сезонности. Завершена работа по замене светильников уличного освящения на энергосберегающие. Решен вопрос по освещению улиц восточного микрорайона, где установлено дополнительно 45 светильников. Улучшилась освещенность по ряду улиц в северном микрорайоне. Существующие ранее светильники имели мощность - 250 кВА, установленные энергосберегающие - 150 кВА, между тем, освещенность улиц от замены светильников не изменилась. За счет установки энергосберегающих ламп город получил возможность продлить работу уличного освещения до 30%.

Так в 2011 - 2013 г.г. в г. Задонске проведена реконструкция электролиний ул. Добровольского (1,2 км), ул. Донская (от ул. Свободы до границы с. Тюнино) (0,67 км), ул. Пионерская (0,35 км), ул. Труда (0,6 км), ул. Свободы (от ул. Бебеля до ул. Труда) (0,18 км), 25 лет Октября (от ул. Советская до ул. Комсомольская) (0,7 км), ул. Буденного (0,5 км), ул. Попова (0,1 км), ул. Тешевская (0,12 км)), ул. К. Маркса (от дома N 1 до д. 2 "д") (1,2 км).

Проведена реконструкция ВЛ-10Кв, а именно: ул. Труда (от д. 2 до ул. Горького) (0,2 км), ул. Комсомольская (от ул. Запрудная до ул. 25 лет Октября) (0,2 км). Выполнена реконструкция кабельных линий по ул. К. Маркса (от ул. Коммуны до ул. Ленина) (0,37 км) и участок (от СЭС до д. 2 "д") (1,1 км) Ведутся работы по ул. Комсомольская (0,6 км) (от ул. Крупская до ул. К. Маркса), ул. Урицкого (1,5 км).

Реконструкция КТП -10/04-400 кВА по ул. Свободы, 2-х КТП-10/0,4-250 кВА по ул. Крупской и Урицкого, трансформаторной подстанции КЛ-10 кВ "Техникум" ПС35/10 кВ.

На перспективу, будет продолжена работа по реконструкции линии уличного освещения по улицам города. Необходимо решать задачу ежегодного увеличения числа освещаемых мест массового отдыха в парках и скверах.

Конкретные мероприятия предусматриваются на 2014 - 2015 годы: реконструкция электролиний по ул. Красина (0,6 км), ул. Мира (0,7 км), ул. Воротникова (0,45 км), ул. Молодежная (0,36 км), пер. 1, 2 Северный, строительство электролиний по ул. Солнечная (0,23 км), в Восточном микрорайоне.

В области электроснабжения имеется ряд проблем:

- необходимо продолжить реконструкцию или капитальный ремонт электрических сетей;

- приступить к строительству подстанции в новом восточном микрорайоне.

Газоснабжение городского поселения г. Задонска осуществляет филиал "Задонскгаз" ОАО "Липецкоблгаз".

В городе 105,4 км газопровода, 6 шт. - ГРП, 21 шт. - ШРП.

За 2010 - 2013 г.г. в городе проведены работы по реконструкции ГРП N 5 по ул. Крупской, установлена телеметрия на ГРП N 2 (район техникума), ГРП (по ул. Степанищева), ГРП N 5 (по ул. Крупской), ГРП N 7 (по ул. Запрудная), ГРП (по ул. Труда). Проложено 450 м газопровода по ул. Строителей, 356 м газопровода по ул. Крупской (к частной гостиницы, к монастырю). За последние три года газифицировано 89 квартир.

Газификация города Задонска за 2011 - 2013 г.г.

Год	Количество газифицированных квартир
2011	36
2012	21
2013	32

По Программе "Капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения г. Задонска" за 2010 - 2013 годы на 10 многоквартирных домах проведен ремонт внутридомовых системы газоснабжения на сумму 1649,7 тыс. руб.

В связи с увеличением площадей под строительство в восточном микрорайоне назрела проблема строительства газопровода.

В связи с чем, начаты работы по проектированию газопровода высокого давления с ШРП низкого давления в восточном микрорайоне.

Автомобильные дороги местного значения играют немаловажную роль в социально-экономическом развитии города. От их состояния и степени развития зависит реализация национальных проектов в области социально-культурного развития, решение вопросов жилищного строительства, улучшения качества жизни населения.

На балансе городского поселения Задонск находилось 65,1 км автомобильных дорог, в том числе с твердым покрытием 52,5 км

Высокая степень износа и неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог - наиболее острая проблема дорожной отрасли.

Возрастающие нагрузки от тяжеловесного транспорта на ряде улиц города, увеличение интенсивности движения, привели к существенному ухудшению состояния автомобильных дорог, к необратимым разрушительным процессам конструкций дорожной одежды (появлению повышению ямочности, образованию колейности), и, как следствие, к дорожно-транспортным происшествиям.

Сохранение сформированной сети дорог и поддержание ее на доступном транспортно-эксплуатационном уровне является первоочередной задачей. Для решения поставленных задач разработана городская целевая программа "Дорожная деятельность городского поселения г. Задонска"

На реализацию данной программы было направлено 56237,7 тыс. руб., в том числе средств бюджета городского поселения г. Задонск - 1483,5 тыс. руб.

На 2011 - 2013 годы в городе был выполнено 4,21 км ремонта автомобильных дорог по улицам города К. Маркса, Фрунзе, Урицкого, М. Горького, Володарского, Труда, Запрудная на общую сумму 9821,5 тыс. руб.

Реконструкция ул. Комсомольская, протяженностью 1,2 км стоимостью 10115,00 тыс. руб. позволило снять давнюю напряженность жалоб горожан на техническое состояние дороги.

Проводился ремонт дорог в щебне (4,5 км) по улицам: Юбилейная, Буденного, пер. Южный, пер Бебеля, пер. Ворошилова, Лесная, Добровольского, Пионерская, Коммунаров, Сокольская, Первомайская, Комарова, 40 лет Победы, Полевая, пр. Березовый, Строителей, Рабочая, Донская, на общую сумму 240,8 тыс. руб.

Выполнялся ямочный ремонт на площади 3321,4 кв. м (на общую сумму 2197,8 тыс. руб.) по улицам города , в основном в местах движения городского транспорта.

Для обеспечения сохранности существующей сети дорог и повышения безопасности дорожного движения своевременно проводить текущий ремонт дорог, повышается их уровень оснащенности элементами обустройства, сделана дислокация дорог города.

Кроме того, с 2012 - 2013 годы улучшается эстетический облик дворовых территорий, подъездов дворовых территорий жилых микрорайонов ул. Советская, Свободы, Бебеля, М. Горького, Запрудная, Володарского, Урицкого, площадь ремонта составляет 11967,5 кв. м (работы выполнены на - 8991,2 тыс. руб.)

Изготовлена проектная документация на реконструкцию дорог по улицам в г. Задонске: ул. Бр. Фроловых, ул. 70 лет Октября (0,85 км), ул. Центральный проезд (0,8 км), ул. Комсомольская (1,1863 км), ул. Советская (0,9 км), ул. К. Маркса (0,3 км), ул. Крупской (0,22 км), ул. Ленина (0,38 км), ул. Степанищева (0,8 км), ул. Бебеля (0,2 км), ул. Рабочая (1,3 км), ул. Запрудная (0,7 км) на сумму - 3260,0 тыс. руб.

Уложена тротуарная плитка на площади 17887,9 кв. м по ул. Советской, Крупской, К. Маркса, Ленина.

Целью транспортной политики является создание условий для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, удовлетворение потребности в транспортных услугах населения. Постоянно продолжаются работы по улучшению качества дорог, содержание их круглый год в проезжаемом состоянии.

Для выполнение мероприятий только на 2014 - 2017 годы по программе "Дорожная деятельность городского поселения г. Задонск на 2014 - 2020 годы" потребность составляет 32305,35 тыс. руб., в том числе средства бюджета городского поселения г. Задонска - 12344,9 тыс. руб.

Конкретно:

- улучшение содержания дорог местного значения - 10649,3 тыс. руб.

- повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, строительство новых автомобильных дорог и сооружений на них:

Потребность для реализации мероприятий, в результате которых в 2014 - 2017 годах предполагается ремонт и реконструкция автомобильных дорог, общей сметной стоимостью 19960,45 тыс. руб.

Мероприятия	год	Потребность денежных средств, тыс. руб.	Протяженность
Реконструкция дороги по ул. Центральный проезд(1 этап)	2014	2778,8	0,3 км
Реконструкция дороги по ул. Центральный проезд (2 этап)	2015	4771,2	0,5 км
Строительство тротуара по ул. Рабочая	2015	2195,05	1532 кв. м
Реконструкция дороги по ул. Бр. Фроловых, 70 лет Октября (1 этап)	2016	3737,0	0,28 км
Строительство тротуара по ул. Семашко	2016	2741,4	1737,6 кв. м
Реконструкция дороги по ул. Бр. Фроловых, 70 лет Октября (2 этап)	2017	3737,0	0,28 км
Итого:	х	19960,45	1,36 км 3269,6 кв. м

- на обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения - 1695,6 тыс. руб.

В городском поселении г. Задонска пристальное внимание уделяется благоустройству, приданию улицам эстетического вида, созданию благоприятных условий для горожан. Проводится реконструкция и строительство уличных сетей освещения, оборудуются детские и спортивные площадки, ведутся работы по благоустройству р. Тешевка.

В последнее время заметно изменился облик городского поселения - обустроенные, обновленные места массового отдыха, придомовые территории, скверы, парки.

На выполнение программы благоустройства за 2011 - 2013 г.г. выделено - 46941,395 тыс. руб, в том числе средств городского поселения г. Задонска - 16758,4 тыс. руб.

Данные средства были направлены на решение задач:

- содержание в надлежащем состоянии сетей и объектов уличного освещения;

- озеленение, улучающие эстетический облик города Задонска;

- содержание мест отдыха населения, памятников, стел;

- содержание кладбища,

- создание благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в городском поселении город Задонск;

- обеспечение текущего содержания дорожного покрытия улиц города.

Благодаря поддержки средств администрации Липецкой области были приобретены снегопогрузчик на базе трактора Беларус-82, тракторный прицеп 2ПТС-4,5, подметально-уборочная машина, средства малой механизации, урны, скамейки, малые архитектурные формы и другое.

С 2011 года торговая площадь преобразилась: уложена тротуарная плитка, устроен цветовой фонтан, установлены малые архитектурные формы.

На территории поселения управление 60 многоквартирными домами осуществляют управляющая компания (УК) в лице: ООО "Коммунсервис", 14 товариществ собственников жилья (ТСЖ), самостоятельно управляются 16 многоквартирными домами, жильцы 4 домов не выбрали способ управления в связи с ликвидацией ТСЖ.

В целях создания условий для управления многоквартирными домами администрация городского поселения г. Задонска обеспечивает равные условия для деятельности управляющей организации, ТСЖ, старших по МКД, совета многоквартирных домов, содействует повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.

Финансирование работ по выполнению капитального ремонта осуществляется частично из средств местного бюджета.

Около 17% жилищного фонда города до 1945 года постройки.

Максимальная продолжительность эксплуатации жилых зданий до постановки на капитальный ремонт составляет более 20 лет. Из этого следует, что в городе более 60% жилых зданий требуют капитального ремонта.

Ежегодно должно ремонтироваться не менее 15% жилищного фонда. До 2010 года не велся комплексный капитальный ремонт, в основном проводился выборочный ремонт крыш, замена сетей холодного и горячего водоснабжения, систем отопления, электрического хозяйства.

За 2010 - 2013 г.г. при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств областного бюджета отремонтировано 52 многоквартирных домов, общей площадью 54,4 тыс. кв. м. За данный период на капитальный ремонт направлено - 57728,8 тыс. руб.

Показатели выделенных средства на капитальный ремонт жилищного фонда за 2010 - 2013 г.г.

NN п/п	Показатель	2010	2011	2012	2013
1.	Денежные средства на капитальный ремонт (тыс. руб.)	19356,517	10000,00	18372,331	10 000,00
	в том числе:
2.	за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (тыс. руб.)	16000,00	5924,20	10884,137	3865,798
3.	за счет средств бюджета субъекта РФ (тыс. руб.)	477,738	715,160	1313,914	2317,101
4.	за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)	1910,953	2860,640	5255,663	2317,101
5.	за счет средств ТСЖ либо собственников помещений в МКД (тыс. руб.)	967,826	500,00	918,617	1500,00
6.	Количество домов (штук)	24	9	12	7
7.	Общая площадь многоквартирных домов (кв. м)	26361,4	11187,9	11763,3	5043,9

При проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенные на территории городского поселения г. Задонска в 2010 - 2013 годы в перечень работ включались не все конструктивные элементы, требующие ремонта, что не позволило провести многоквартирные дома в удовлетворительное состояние в полном объеме.

В связи с социальной важностью задач по надлежащему содержанию многоквартирных домов, требующие обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта принят закон Липецкой области от 08.10.2013 года N 211-ОЗ "О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В связи с этим, проводиться большая работа с населением, проживающих в многоквартирных домах по вопросам:

- о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете;

- об утверждении перечня работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома;

- об утверждении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества дома, свыше минимального утвержденного;

- об определении организации, осуществляющей начисление, сбор и перечисление ежемесячных платежей на формирование фонда капитального ремонта (если это не региональный оператор).

В городе велись планомерные работы, направленные на выполнение мероприятий по энергосбережению.

Основные проблемы:

- недостаточный объем инвестиций;

- низкий уровень благоустройства жилого фонда;

- недостаточное развитие инженерных сетей в районах индивидуальной застройки в новых восточном и северном микрорайонах;

- высокая степень износа систем тепло- и водоснабжения;

- наличие аварийного жилья и нуждающегося в капитальном ремонте;

- не полностью решен вопрос по обеспечению населения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

- значительная потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан (малоимущим гражданам, молодым семьям, проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде).

Основные задачи:

- увеличение объемов строительства жилья ;

- завершение строительства и ввод в эксплуатацию незавершенных объектов;

- развитие жилищного строительства;

- обеспечение условий проживания населения, отвечающих стандартам качества;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

- решение вопросов по строительству дорог, инженерных инфраструктур в новых микрорайонах застройки города.

Механизм реализации:

- реализация федеральной целевой Программы "Жилище на 2011 - 2015 г.г. подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"; подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"; подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации"; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; мероприятия по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

- обеспечение своевременного проведения ремонтов теплотрасс и водопроводных сетей;

- содействие развитию индивидуального жилищного строительств, в том числе через развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- обеспечение проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья и капитальному ремонту многоквартирных домов;

- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территории городского поселения г. Задонска.

Критерии реализации намеченного:

- ввод жилья за счет всех источников финансирования;

- бесперебойное обеспечение предприятий, организаций и населения района коммунальными услугами, улучшение их качества.

Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства остается создание условий для нормального жизнеобеспечения населения, повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов, устойчивого функционирования объектов инженерной инфраструктуры.

Основные цели и задачи Программы

Основные цели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности исполнительных органов местного самоуправления и структур администрации городского поселения город Задонск, сформулированные с учетом имеющихся проблем и определенных стратегических приоритетов развития.

Основными целями Программы являются:

1. Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни.

2. Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Достижение цели 1 предполагается путем решения следующих задач:

1. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

2. Обеспечение развития физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения.

3. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни.

4. Совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

5. Обеспечение населения качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ.

6. Обеспечение безопасности условий жизни населения, охраны труда.

7. Формирование гражданско-патриотической позиции молодежи.

8. Развитие дорожной сети и транспортного обслуживания.

9. Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности города.

Достижение цели 2 предполагается путем решения следующих задач:

Обеспечение системы эффективного муниципального управления.

Продолжение реализации программно-целевого бюджетирования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Повышение результативности стратегического планирования социально-экономического развития города.

4. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

5. Повышение бюджетного потенциала города за счет роста собственной доходной базы бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов.

Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляет администрация городского поселения г. Задонск.

Мониторинг хода реализации Программы предполагает оценку выполнения поставленных задач с точки зрения достижения запланированных показателей. Одновременно будет проводиться мониторинг муниципальных программ.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Совет депутатов городского поселения города Задонска при рассмотрении на сессии представленной администрацией городского поселения г. Задонск информации о ходе реализации Программы по итогам каждого года.

Заключительные положения

Настоящая Программа вступает в силу со дня ее официального опубликования.