Приложение 1. Порядок проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов районного бюджета

Приложение 1
к постановлению
главы администрации района
от 10 декабря 2008 г. N 1106

Порядок
проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов районного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки потребности в оказании муниципальных услуг главными распорядителями средств районного бюджета (далее - оценка потребности в услугах) и учета ее результатов при разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Основными задачами оценки потребности в услугах являются:

повышение прозрачности и обоснованности решений главных распорядителей средств районного бюджета об объемах оказываемых муниципальных услуг (далее - услуга) и повышение эффективности расходов на их оказание;

распределение бюджетных ассигнований на оказание услуг с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (оказания услуг) в соответствии с программой социально-экономического развития района и в пределах прогнозируемых на среднесрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов;

обеспечение своевременного предоставления услуг жителям района в необходимых объемах, своевременной и полной оплаты услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств районного бюджета;

формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;

формирование рынка услуг.

1.3. Оценке потребности в услугах подлежат услуги, составляющие содержание расходных обязательств, включенных в реестры расходных обязательств главных распорядителей средств районного бюджета, по перечню согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

1.4. Оценка потребности в услугах проводится ежегодно и используется для составления проекта районного бюджета.

1.5. Оценка потребности в услугах проводится главными распорядителями средств районного бюджета.

2. Исходные данные для проведения оценки потребности в услугах

2.1. Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются:

демографический прогноз;

данные статистической, финансовой, ведомственной и оперативной отчетности;

данные (фактические и прогнозные) о контингенте потребителей услуг;

данные о натуральных объемах оказываемых услуг;

фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости;

информация о мнениях населения Липецкой области о качестве и доступности оказываемых услуг;

прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг.

2.2. Данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.

2.3. Для оценки потребности в услугах используются данные за три последних отчетных года и текущий финансовый год.

2.4. В качестве фактических данных о контингентах потребителей услуг используются данные, отраженные в основных формах государственного статистического наблюдения, Перечень которых приведен в приложении 2 к настоящему Порядку.

Прогнозный контингент потребителей услуг определяется на основе демографического прогноза соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета.

2.5. Фактические данные об оплате оказанных услуг и структуре их стоимости формируются на основе данных бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с показателями классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации.

2.6. В отношении отдельных показателей структуры стоимости услуг используется индекс-дефлятор валового регионального продукта. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг, включая индекс-дефлятор валового регионального продукта, представляются главным распорядителям средств районного бюджета комитетом по реформированию экономики и земельных отношений администрации района с учетом прогнозов Министерства экономического развития Российской Федерации и управления экономики администрации области.

3. Порядок проведения оценки потребности в услугах

3.1. Для определения потребности в услугах в натуральном выражении главным распорядителем средств районного бюджета устанавливается единица измерения, по которой производится оценка потребности в услугах.

3.2. Оценка потребности в услугах в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в услугах в натуральном выражении по одному из следующих вариантов оценки:

1. Оценка с использованием данных о фактических объемах оказания услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг.

Оценка стоимости услуги производится по формуле:

где:

- прогноз стоимости услуги;

- прогнозный объем оказания услуги в натуральном выражении;

- фактический объем оказания услуги в натуральном выражении за предыдущий год;

- фактические расходы по статьям затрат в соответствии с показателями классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации в структуре стоимости услуги, осуществленные за счет средств районного бюджета;

, , - индексы роста (сокращения) показателей в структуре стоимости услуги.

2. Оценка с использованием нормативов стоимости оказания услуги.

Данный вариант оценки используется в случае утверждения нормативов финансирования услуги.

Оценка стоимости услуги производится по формуле:

,

где:

- прогноз стоимости услуги;

- прогнозный объем оказания услуги в натуральном выражении;

- нормативная стоимость единицы услуги.

3.3. Главные распорядители средств районного бюджета представляют в отдел финансов администрации района не позднее 15 мая результаты оценки потребности в услугах в натуральном и денежном выражении по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и сопроводительную документацию с обоснованием проведенной оценки.

3.4. Не позднее 1 июля отделом финансов администрации района проводится согласование результатов оценки потребности в услугах с органами местного самоуправления и (или) муниципальными учреждениями, являющимися главными распорядителями средств районного бюджета.

3.5. По окончании согласования и урегулирования спорных вопросов результаты оценки потребности в услугах обобщаются отделом финансов администрации района по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4. Порядок учета результатов оценки потребности в услугах при формировании расходов районного бюджета

4.1. При разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период отдел финансов администрации района сопоставляет бюджетные заявки главных распорядителей средств районного бюджета, сделанные на основе оценки потребности в услугах, с объемами финансирования на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. В случае, если сумма заявки превышает предусмотренные объемы финансирования, отдел финансов администрации района вносит на рассмотрение главного распорядителя средств районного бюджета следующие предложения:

по сокращению принимаемых к финансированию объемов оказания услуг (при этом главные распорядители средств районного бюджета исходят из установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, зафиксированных в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета);

по пересмотру контингента потребителей услуг путем нового определения категорий потребителей, обладающих правом на получение тех или иных услуг (при необходимости вносятся соответствующие изменения в нормативные правовые акты Данковского муниципального района). По услугам, обязательность предоставления которых установлена законодательством Российской Федерации, сокращение контингента потребителей не допускается;

по установлению заданий муниципальным учреждениям по снижению издержек, связанных с оказанием финансируемых из районного бюджета услуг;

по частичной оплате услуг за счет потребителя;

по изменению показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) услуг. При этом изменение показателей допускается в пределах, не изменяющих основные потребительские свойства услуги.

4.3. Согласованные с главным распорядителем средств районного бюджета предложения учитываются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.